長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度構(gòu)建研究.pdf

1、2016年人社部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定在全國(guó)15地開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，初步地勾勒出我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的框架，為我國(guó)正式建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度邁出了重要的一步。20世紀(jì)70年代美國(guó)就已經(jīng)開始建立起商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，隨后德國(guó)和日本也相繼建立起適合本國(guó)發(fā)展的社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的建立緩解了各國(guó)老年人的護(hù)理需求和經(jīng)濟(jì)壓力，是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要手段。隨著我國(guó)人口老齡化程度的逐漸加深，

2、我國(guó)老年人的長(zhǎng)期護(hù)理問(wèn)題也開始受到政府和社會(huì)各界的共同關(guān)注。一方面，由于計(jì)劃生育政策的成功推行，我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)開始趨向小型化和核心化，空巢家庭逐漸增多，老年人生病需要護(hù)理時(shí)，中年一代不僅需要照顧老人還要兼顧工作和子女的照料，導(dǎo)致對(duì)老年人的護(hù)理有些力不從心，家庭養(yǎng)老保障功能逐漸弱化，另一方面，隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的各項(xiàng)身體機(jī)能逐漸衰退，慢性病的患病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體，同時(shí)老年人醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理費(fèi)用的快速增長(zhǎng)也給家庭帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)壓力，老年

3、人的護(hù)理問(wèn)題開始由家庭走向社會(huì)。在新形勢(shì)下，為了解決我國(guó)老年人的護(hù)理需求和護(hù)理費(fèi)用問(wèn)題，進(jìn)一步提高老年人的生活幸福感，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的構(gòu)建勢(shì)在必行。
　　論文通過(guò)對(duì)我國(guó)構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況提出了具體的對(duì)策建議。首先總結(jié)了國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)方面的文獻(xiàn)綜述，并對(duì)其概念進(jìn)行了界定，給出了論文的研究方法和思路，圍繞我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、家庭結(jié)構(gòu)的

4、變化、不斷攀升的醫(yī)護(hù)費(fèi)用以及國(guó)家政策導(dǎo)向的支持等多方面闡述了構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的必要性——機(jī)遇。其次，論文從傳統(tǒng)觀念的阻礙、相關(guān)法律制度保障的欠缺、專業(yè)護(hù)理人員和護(hù)理機(jī)構(gòu)的匱乏、相應(yīng)配套設(shè)施的缺失等多方面分析了構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)面臨的實(shí)際問(wèn)題——挑戰(zhàn)。再次，論文介紹了國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，并借鑒了其成功經(jīng)驗(yàn)。分析了德國(guó)社會(huì)性護(hù)理保險(xiǎn)、日本介護(hù)保險(xiǎn)以及我國(guó)青島試點(diǎn)各自的參保對(duì)象、基金籌集、服務(wù)待遇提供等方面的具體內(nèi)容。在吸取以上成功經(jīng)

5、驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指出建立適合我國(guó)具體國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。最后，論文提出我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的構(gòu)想，提出長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)應(yīng)遵循強(qiáng)制性原則、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則、人性化原則、正式制度安排與非正式制度安排相結(jié)合原則。同時(shí)根據(jù)人社部頒布的試點(diǎn)意見，在參保對(duì)象、資金籌集、護(hù)理服務(wù)的申請(qǐng)與認(rèn)定、服務(wù)待遇提供以及監(jiān)督管理等方面提出了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的基本內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的具體對(duì)策建議：樹立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)展理念；加快相關(guān)法規(guī)和政策的出臺(tái)