衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度觀察——以上海市盧灣區(qū)為視角.pdf

1、量化分級(jí)管理制度，是衛(wèi)生行政部門在公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督中探索的一種行政監(jiān)管模式。它通過一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化的評(píng)估，以進(jìn)行分級(jí)管理；并通過向社會(huì)公示的方式，利用消費(fèi)者的選擇性消費(fèi)來促進(jìn)經(jīng)營者衛(wèi)生意識(shí)的提高。它對(duì)于提高監(jiān)管效能、改善公共衛(wèi)生狀況起到了突出的作用。
　　本文首先介紹了該制度的執(zhí)行方法，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的依據(jù)來源進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，由此分析了制度的四大特點(diǎn)。其次，以2007年至2011上海市盧灣區(qū)量化分級(jí)管理數(shù)據(jù)為基

2、礎(chǔ)，對(duì)量化分級(jí)主要不合格指標(biāo)情況、量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果的分布和趨勢(shì)等進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)硬件設(shè)施要求過高給相對(duì)人增加額外負(fù)擔(dān)、人員配備要求過于刻板可能導(dǎo)致評(píng)分不公、衛(wèi)生狀況仍存在運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的痕跡、評(píng)定的等級(jí)過于集中、評(píng)定結(jié)果的客觀性和公正性存在瑕疵等問題。然后，對(duì)該制度實(shí)施后的效果和社會(huì)影響進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)該制度的實(shí)行有效提升了公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，但評(píng)價(jià)指標(biāo)的公示仍不到位；雖然相對(duì)人對(duì)量化分級(jí)結(jié)果較為認(rèn)同，但消費(fèi)者對(duì)評(píng)定結(jié)果公示的關(guān)注度不高，公示