我國艾滋病防治督導與評估系統能力評價研究.pdf

1、背景:國內外艾滋病防治實踐證明:督導與評估工作已經成為艾滋病防治領域中不可或缺的重要內容,是保證《“十二五”行動計劃》各項目標措施得以實現的重要手段。因此,加強艾滋病防治督導與評估系統能力建設,已成為艾滋病防治工作者的共識!聯合國艾滋病規(guī)劃署制定的《有效的艾滋病督導與評估體系組織框架》中指出,一個國家有效的艾滋病防治督導與評估系統應包括12大要素。那么我國艾滋病防治督導與評估系統能力建設情況如何?如何客觀和科學的評價我國艾滋病防治督導與

2、評估系統能力已成為艾滋病防治督導與評估系統能力建設中迫切需要解決的問題!
　　目的:研制我國省、市、縣三級艾滋病防治督導與評估體系能力診斷工具和系統評價模型,并利用該診斷工具和評價模型在樣本省開展試評價,挖掘我國艾滋病防治督導與評估系統能力建設中的不足,為提高艾滋病防治督導與評估系統能力提供循證依據。
　　方法:本研究在文獻復習和專家咨詢的基礎上研制我國省、市、縣三級艾滋病防治督導與評估體系能力診斷工具和評價模型,然后利用現

3、場試驗研究和實證研究對診斷工具和評價模型進行完善,并運用該診斷工具和模型對樣本省進行試評價。資料使用Microsoft excel 2003進行錄入和定量分析。
　　結果與分析:
　　1.診斷工具及其評價模型的研制
　　(1)評價模型:評價主體應該由艾滋病防治委員會或協調機構(如艾辦)來組織,CDC等專業(yè)防治機構提供相應的督導與評估技術支持,其他成員單位或社會組織亦可以提供相應的支持和配合工作;評價對象為省、市、縣三級

4、的艾辦、成員單位、CDC及參與艾滋病防治工作的社會組織;評價工作步驟:①成立評價領導小組,收集的相關文件或資料;②以座談會的形式分組進行評價;③評價結果分析與利用。
　　(2)診斷工具:內容主要包括描述艾滋病防治督導與評估系統的12大要素,即具有艾滋病防治督導與評估職能的組織結構、督導與評估人員能力、與相關機構的合作、督導與評估框架、督導與評估年度工作計劃、支持性環(huán)境、常規(guī)督導、調查和監(jiān)測、艾滋病防治數據庫、現場技術指導與數據核查

5、、艾滋病評估和應用性研究、數據的發(fā)布和利用。每個要素下面都有若干問題,問題的回答形式有五分制、三分制和數值型。診斷工具分三個層次,分別用于評價省、市和縣三個級別的艾滋病防治督導評估系統的能力,每個層次診斷工具所包含的要素及其對應的測量問題有所不同。
　　2.利用診斷工具和評價模型對樣本省進行試評價
　　本研究利用研制開發(fā)的診斷工具和系統評價模型,以各級艾辦、CDC、成員單位和社會組織為評價對象,針對艾滋病防治督導與評估系統的

6、12個要素,對選擇的兩個樣本省和所轄的兩個市和兩個縣的艾滋病防治督導與評估系統能力進行了試評價,找出了三個層級督導與評估系統能力建設存在的問題和原因所在,以及需要改進和完善的內容和環(huán)節(jié)。
　　3.我國艾滋病防治督導與評估系統能力建設總體評價
　　通過對樣本省的試評價結果的整理分析,歸納出我國艾滋病防治督導與評估系統能力建設在12個方面的進展、存在的問題和下一步需要采取的步驟,為能力建設的策略研究提供科學依據。
　　4.

7、試評價過程中的關鍵問題及分析
　　(1)艾滋病防治督導與評估體系能力評價工作涉及多個部門,為保證評價工作能持續(xù)、有效的開展,需要各級艾辦負責組織領導和協調評價工作;需要各級CDC和專門的評價機構提供必要的技術支持;需要專門的評價經費,以保證督導與評估評價評價工作的順利開展。
　　(2)為了保障評價工作的質量,需要注意一下幾個方面:評價主體要對評價工作的目的和評價指標的理解達成一致;評價時,評價對象的主觀描述要與客觀文件資料相

8、結合;評價報告要真實可靠,能反映督導與評估系統能力建設中的問題等。
　　結論:
　　(1)本研究研制開發(fā)的艾滋病防治督導與評估系統能力診斷工具具有良好的科學性和可行性,它在評價言語、評價指標上更適用于我國國情。該研究將為我國規(guī)范化、系統化評價艾滋病防治督導與評估能力提供必要的方法和工具,對有針對性的加強艾滋病防治督導與評估系統建設提供依據。
　　(2)試評價研究結果顯示,我國艾滋病防治督導與評估系統能力雖建設取得了較大