1963年河北衡水專區(qū)水災救助問題研究_2026.pdf

1、1963年8月至9月，河北省各地普降暴雨，洪水從滹沱河、滏陽河、漳河、石津渠四面涌向衡水。與此同時，衡水專區(qū)①連降特大暴雨，8月份降水達371毫米，相當或超過了歷史上一般年份的全年雨量，造成了歷史上罕見的特大洪水災害。冀縣、衡水、安平、深縣、武強五個縣城進水，饒陽、武邑、棗強、景縣、故城五個縣城被水包圍，城鎮(zhèn)工商企業(yè)、機關、學校呈現癱瘓狀態(tài)。衡水地區(qū)11個縣，除棗強、故城、景縣、阜城受重災外，其余七縣均是特重災縣，尤以冀縣、武強、衡水、

2、武邑又是特重的特重。水勢急且猛，持續(xù)時間長，致使多地莊稼淹沒，房屋倒塌，交通癱瘓，生產、生活資料遭到空前破壞，國家、集體和人民群眾的財產損失嚴重;洪水發(fā)生以后，中共中央、中共中央華北局、中共河北省委及河北省人民政府對此高度重視，制定了依靠群眾，依靠集體力量，首先確保群眾的生命安全，穩(wěn)定群眾情緒，同時打撈國家財產的抗災總方針。為了加強對生產救災工作的領導，衡水專區(qū)依據省委的指示也成立生產救災委員會，并在委員會下成立了辦公室，設置了若干職能

3、機構，辦公室由黨政負責同志親自領導，地委書記任主任，并且配備了專職人員，建立了辦公制度。
　　本文通過對檔案資料全面詳細的翻閱，在對1963年特大洪災做出基本描述的基礎上，以1963年河北衡水專區(qū)水災救助問題為研究對象，著重闡述災區(qū)救助基本方針確立、救災工作內容及展開等。具體而言，救助工作從以下三個方面進行:第一、黨和國家對災區(qū)的救助。洪水來后，黨和國家主要進行的是搶救人和搶救物資的工作，經過黨和政府的努力，災區(qū)人民群眾的生命得到

4、了保障，由于多數地區(qū)的群眾遭受洪水洗劫之后，在吃、穿、住等方面都有不少困難，解決災民的吃穿住等問題，是抗災救助的重中之重，因而要著重解決災區(qū)人民的基本生活問題;災區(qū)因寒冷、潮濕和營養(yǎng)不足所引起的各種疾病必然會相繼發(fā)生和發(fā)展，所以，大力解決災區(qū)人民的看病就醫(yī)問題;還有農業(yè)是農民賴以生存的基礎，所以恢復農業(yè)生產是農民迫切的要求，災后，衡水各個縣社隊都把耕種莊稼當作生產渡荒的重要措施，在組織災民重建家園和恢復農業(yè)生產的基礎上，大力組織和支持災

5、區(qū)開展副業(yè)生產，是安定人心、生產救災的一個重要保證。第二、各地區(qū)人民的支援及其救災物資的分配:中央和省委對衡水專區(qū)人民的災難無限關懷，從遭遇災害的第一天起，黨和國家就派來人民解放軍的海、陸空軍支援衡水專區(qū)，空投了大量的熟食和救生物資，搶救了很多災民，打撈了大批物資，并及時的撥來大批的量、款、物，安排了災民生活。首都和全國各兄弟地區(qū)的人民，發(fā)揚了高度的共產主義風格，節(jié)衣縮食，支援災區(qū)，還派來很多慰問團，使人民深刻的感受到社會主義大家庭的溫

6、暖，進一步認識了社會主義制度的無比優(yōu)越性，給勝利渡過災荒創(chuàng)造了更好的條件;第三、人民投入自救中，恢復災區(qū)農業(yè)生產:衡水專區(qū)在認真貫徹中央救災工作方針，開展生產自救運動。中央“關于生產救災工作的決定”中指出:“依靠群眾，依靠集體力量，以生產自救為主，輔之以必要的政府救濟，這是救災工作歷來采取的方針”，要認真地貫徹中央這個方針。
　　1963年的抗災和救災工作在中央及河北省防汛救災指揮部、省民政廳、省生產救災委員會和衡水專區(qū)各級領導的

7、多方指導下，基本保障了人民群眾的日常生活，六十年代初，雖然生產力水平還不發(fā)達，但衡水專區(qū)的抗洪救災工作取得了如此突出的成績，究其原因并深入總結這次救災工作的經驗對衡水專區(qū)乃至全省全國的災荒救濟工作都有一定的借鑒意義。首先，人民政府的重視和全國的支援中國共產黨和人民政府對生產救災進行了很好的組織和領導，為災區(qū)群眾的生產救災提供一切可能的支持。其次，抓好災區(qū)思想教育是搞好救災工作的政治保證衡水專區(qū)遭受嚴重水災之后，在安排生活、恢復生產等方面

8、，遇到了嚴重的困難。多數干部、群眾相信黨的領導，有決心戰(zhàn)勝災害，他們說:“只要有黨的領導，就沒有過不去的火焰山?！钡灿行┥a隊情緒低落，悲觀失望，單純等待國家救援，有些地區(qū)災民開始外流，有些地區(qū)的搗亂分子，也乘機造謠破壞。因此，在搶救安置災民，組織恢復生產中，強調了加強政治思想工作，一面救災，一面進行社會主義教育，鼓舞災民樹立依靠集體、團結互助、生產自救、節(jié)約度荒的信心和決心，穩(wěn)定群眾情緒，防止盲目外流。同時，加強治安保衛(wèi)工作，防止和

9、堅決打擊不法分子的破壞活動。再次，救災款物的具體發(fā)放依靠群眾路線解決要充分發(fā)動群眾，依靠群眾，發(fā)揮其主人翁的姿態(tài)在生產救災工作中積極作用。“依靠群眾”是中共中央生產救災總方針中所要求的，也是社會主義國家在新時期應對自然災害的重要法寶。最后，民間救助積極響應政府號召支援災區(qū)民間救助是弘揚中華民族的精神。在衡水專區(qū)1963年的救災工作中，民間救助體現了非凡的影響。在衡水專區(qū)遭遇水災后，全國各族同胞紛紛捐款捐物。
　　通過對1963年暴