基于協(xié)同治理視角下政府公共服務(wù)職能履行的創(chuàng)新研究.pdf

1、公共服務(wù)職能是現(xiàn)階段政府改革的焦點(diǎn)所在，它的優(yōu)化與提升有助于滿足公共需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是政府必須履行的重要職能。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，人們對(duì)公共服務(wù)的需求由單一向多元、由滿足生存向追求發(fā)展轉(zhuǎn)變，這導(dǎo)致了傳統(tǒng)政府公共服務(wù)職能的失效，即政府單一主體供給服務(wù)模式的失敗。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成長(zhǎng)起來(lái)的市場(chǎng)主體和社會(huì)主體，不僅對(duì)公共服務(wù)有著更高的要求，而且也希望在公共服務(wù)職能的履行中發(fā)揮自身作用。也正是在此背景下，協(xié)同治

2、理成為了政府應(yīng)時(shí)而變、進(jìn)行公共服務(wù)職能創(chuàng)新研究的理論選擇。
　　本文以協(xié)同治理為理論工具，試圖通過(guò)對(duì)該理論本土化應(yīng)用，為創(chuàng)新我國(guó)政府公共服務(wù)職能的履行提供思路。文章首先在梳理和分析我國(guó)政府公共服務(wù)職能的發(fā)展歷程中，總結(jié)出目前存在的問(wèn)題以及原因所在，然后在深入解讀協(xié)同治理理論的基礎(chǔ)上得出，協(xié)同治理理論是破解當(dāng)前政府公共服務(wù)職能履行缺陷的必然選擇，并通過(guò)對(duì)協(xié)同治理理論的實(shí)際運(yùn)用，找到了一條契合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的公共服務(wù)職能優(yōu)化路徑—政府主導(dǎo)，

3、社會(huì)協(xié)同。本文認(rèn)為，我國(guó)政府公共服務(wù)職能履行的創(chuàng)新研究可以從政策創(chuàng)新、主體創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工具創(chuàng)新五個(gè)方面入手。而協(xié)同治理理論之于政府公共服務(wù)職能履行的創(chuàng)新價(jià)值在于，它能夠以民生政策為導(dǎo)向，將政府與市場(chǎng)主體和社會(huì)主體的協(xié)同置于市場(chǎng)化、社會(huì)化、策略化的機(jī)制運(yùn)行之中，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的體制創(chuàng)新和信息化的工具創(chuàng)新，克服政府在公共服務(wù)職能履行中的不足，進(jìn)而，達(dá)到公共服務(wù)供給效果的高效優(yōu)質(zhì)。
　　政府公共服務(wù)職能履行的創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工