晚清賑捐制度研究——以“丁戊奇荒”為中心的考察_2871.pdf

1、賑捐，就是以賑災(zāi)為目的進(jìn)行的捐納和捐輸活動，政府將官職爵位作為獎賞內(nèi)容來激發(fā)報捐者的積極性，以求在較短的時間內(nèi)籌集到賑災(zāi)所需的銀錢和米糧等物資。賑捐的源流可以追溯至秦漢時期的納粟賜爵之舉，之后在歷朝歷代的賑災(zāi)中都可以見到賑捐的開辦。直至清代賑捐最終發(fā)展成為一個具有固定流程、報捐事項十分完善的賑濟措施。自順治年間清廷首開賑捐到宣統(tǒng)時期又復(fù)開賑捐，在這二百多年的歷史中統(tǒng)治者對賑捐一直采取反復(fù)不定的政策。雖然世人對賑捐有著種種的質(zhì)疑與批判，但

2、不可否認(rèn)賑捐在清代救災(zāi)體系中的重要地位，尤其在晚清“丁戊奇荒”、秦晉旱災(zāi)等災(zāi)荒中的籌賑成效。隨著晚清各省開辦賑捐次數(shù)的頻繁，賑捐給吏治帶來的危害也愈加嚴(yán)重，在社會輿論的壓力下和清廷的改革中，曾一度廢止實官賑捐，并出現(xiàn)了新的籌賑方式來替代賑捐?？蛇@種治標(biāo)不治本的方法也改變不了他最終的命運——隨著清王朝的滅亡而徹底廢除。作為清代官賑中的重要組成部分，賑捐制度的興廢歷程也見證了清代官賑的興衰。
　　本文共分五章，對賑捐制度在清代的沿革作

3、了系統(tǒng)的考證，深入分析了賑捐在清代各朝的具體變化，并以光緒年間各省的賑捐章程為基準(zhǔn)，對賑捐開辦的主要流程和報捐的具體事項進(jìn)行了細(xì)致的考訂。以“丁戊奇荒”時華北地區(qū)直隸、山東、河南、山西省份的賑捐實況為例，對賑捐制度在晚清實施的原因、具體內(nèi)容、結(jié)果作了全面的闡述。并分析出清廷對賑捐制度罷廢與復(fù)開搖擺不定態(tài)度的原因，以期展現(xiàn)出賑捐制度在清代推行的全貌。
　　第一章概述了賑捐制度的歷史沿革和清代賑捐制度的產(chǎn)生、發(fā)展、完善以及每個階段所出

4、現(xiàn)的不同變化。
　　第二章介紹了晚清賑捐開辦的具體流程、收捐項目、報捐價碼等內(nèi)容。
　　第三章重點論述了“丁戊奇荒”大旱災(zāi)后華北各省施行賑捐的背景、具體的開捐程序以及最終的收捐結(jié)果，并對這一時期賑捐制度的運作結(jié)果進(jìn)行分析評價。
　　第四章分別總結(jié)了晚清時期實施賑捐對救荒的作用、對政治尤其對吏治的影響，以及對社會群體和社會風(fēng)氣帶來的影響。
　　第五章分析了賑捐制度在社會中一直盛行不廢的具體原因以及清末關(guān)于賑捐制度的