林業(yè)生態(tài)項目建設中的問題與對策研究.pdf

1、2003年中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為林業(yè)發(fā)展制定了明確的近、中、遠期目標，“確定以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體，林草結合的國土生態(tài)安全體系”。確定林業(yè)工程推進是當前和今后一個時期推進林業(yè)發(fā)展的主要形式。如何迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)項目建設質量和建設效益，對于又好又快地搞好我國林業(yè)建設具有重要意義。 本文在查閱大量國內、外林業(yè)生態(tài)項目建設資料的基礎上，通過普遍歸納分析與解剖具體項目

2、相結合的方法，對比、分析了近年來我國實施這兩類林業(yè)生態(tài)建設項目的優(yōu)缺點及其取得的成效，指出了我國林業(yè)生態(tài)建設中經濟制度、管理制度、管理體制和管理方法等方面存在的問題，針對這些問題，結合作者十幾年來參與我國林業(yè)國際合作造林項目建設的實踐，提出了相應的建設理念和建設方法方面的對策，即我國林業(yè)生態(tài)項目建設中應該堅持的9點理念，包括林業(yè)建設要多目標發(fā)展、林業(yè)建設要有參與式發(fā)展理念、林業(yè)建設要引入社區(qū)林業(yè)理念、林業(yè)建設要重視弱勢群體、生態(tài)建設應體

3、現(xiàn)農民的利益分配、林業(yè)建設要注重生物多樣性、林業(yè)建設要堅持全過程管理、要樹立質量第一和優(yōu)良林分經營觀念、要科學設計造林模型，加大混交林營造比例，以及我國林業(yè)生態(tài)項目建設要采用的10種方法，即要細致調研，尋找問題，確定項目發(fā)展目標、采取工程目標管理、實行參與式規(guī)劃、制定項目執(zhí)行計劃和項目年度計劃圖、實行責任制管理、實行合同制管理、實行質量監(jiān)理制和多級監(jiān)測制、實行財務報帳制和審計監(jiān)督制、實行全過程管理、采用參與式培訓方法。同時，還結合我國實