大中型水庫移民后期扶持項目管理模式研究.pdf

1、大中型水庫移民項目扶持是我國水庫移民后期扶持政策實施中的重要內(nèi)容,對改善移民生產(chǎn)、生活條件具有極大的促進作用。但是,目前在項目扶持實施過程中還存在一些問題,項目管理水平有待進一步提高。
　　參與式發(fā)展理論強調(diào)“自下而上”和“全程參與”,十分有利于移民群眾深入?yún)⑴c后期扶持項目建設(shè)與管理。社區(qū)主導型發(fā)展(Community Driven Development,CDD)作為參與式發(fā)展理論的最高層次之一,是世界銀行項目運營評估部在20世

2、紀90年代初提出的一種新的發(fā)展模式,目前主要運用于減貧發(fā)展領(lǐng)域。社區(qū)主導型發(fā)展作為在反貧困治理領(lǐng)域中的一種新型模式,它的核心內(nèi)容在于賦權(quán),通過賦權(quán)達到扶貧效果的同時,提高貧困人口的反貧困能力,從而形成持續(xù)性的發(fā)展。賦權(quán)式發(fā)展的可取之處主要在于:一方面,政府和其他外部力量通過貧困人口的參與和意見表達,了解貧困群體的需求,對貧困群體提供有針對性的服務(wù)建立了有效機制;另一方面,它通過賦權(quán)于貧困群體,提供了貧困群體在“干中學”的機會,有助于貧困

3、群體能力的提升,增強貧困群體對扶貧過程和扶貧項目的擁有感,可以有效發(fā)揮貧困群體的主動性、創(chuàng)造性。本文結(jié)合水庫移民后期扶持項目的特點,分析了參與式發(fā)展理論在水庫移民后扶項目中的應(yīng)用條件,通過構(gòu)建以參與式發(fā)展理論為基礎(chǔ)的水庫移民后扶項目管理模式,有助于有效解決目前存在的項目規(guī)劃與移民需求脫節(jié)的問題,進一步提高水庫移民后扶項目管理與實施的工作效率。參與式發(fā)展理論的實施,不僅可以提高移民克服貧困的能力,也可以促進政府職能的轉(zhuǎn)變,對解決移民貧困問