后冷戰(zhàn)時(shí)期美國東亞海權(quán)戰(zhàn)略調(diào)整研究.pdf

1、海權(quán)是指一個(gè)國家對(duì)海洋的控制力和影響力，在21世紀(jì)的大國海洋政治博弈中發(fā)揮著戰(zhàn)略性功能。在后冷戰(zhàn)時(shí)期，隨著東亞戰(zhàn)略地位的不斷上升，東亞海權(quán)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，各國紛紛調(diào)整自身的海權(quán)戰(zhàn)略。在此背景下，美國持續(xù)強(qiáng)化東亞海權(quán)戰(zhàn)略的擴(kuò)張性調(diào)整，加劇了東亞海洋政治的復(fù)雜性、敏感性和脆弱性。
　　美國東亞海權(quán)戰(zhàn)略的調(diào)整呈現(xiàn)出新取向:一是具有主動(dòng)性，依據(jù)外部環(huán)境變化主動(dòng)調(diào)整;二是具有擴(kuò)張性，不斷增加?xùn)|亞的戰(zhàn)略投入;三是具有引領(lǐng)性，竭力保持技術(shù)

2、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);四是具有靈活性，對(duì)新興大國采取既制衡又合作的復(fù)合型策略;五是具有不確定性，美國國內(nèi)利益集團(tuán)對(duì)東亞海權(quán)戰(zhàn)略的博弈日益復(fù)雜難測(cè)。美國的戰(zhàn)略調(diào)整反映了其對(duì)東亞海權(quán)的依賴度上升，同時(shí)對(duì)東亞海權(quán)戰(zhàn)略生態(tài)的結(jié)構(gòu)失衡出現(xiàn)了戰(zhàn)略焦慮。
　　筆者主要運(yùn)用戰(zhàn)略行為歸因分析方法，解釋了后冷戰(zhàn)時(shí)期美國東亞海權(quán)戰(zhàn)略擴(kuò)張性調(diào)整的動(dòng)力來源問題。本文認(rèn)為，美國東亞海權(quán)戰(zhàn)略的擴(kuò)張性調(diào)整是其國內(nèi)外三維動(dòng)力相互交織、綜合作用的結(jié)果，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)、國家身份需求

3、以及外部不確定性為自變量，以美國東亞海權(quán)戰(zhàn)略調(diào)整為因變量，建立了戰(zhàn)略行為歸因分析的新框架，并提出了三個(gè)研究假設(shè):其一，霸權(quán)國的戰(zhàn)略調(diào)整是一種基于權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)壓力驅(qū)動(dòng)的權(quán)力護(hù)持行為;其二，霸權(quán)國的戰(zhàn)略調(diào)整是一種基于身份需求增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)的利益圈地行為;其三，霸權(quán)國的戰(zhàn)略調(diào)整是一種基于不確定性張力驅(qū)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)投資行為。
　　第一個(gè)假設(shè)強(qiáng)調(diào)霸權(quán)國的對(duì)外戰(zhàn)略行為是國際權(quán)力變遷的結(jié)果。國際權(quán)力的結(jié)構(gòu)變化是影響霸權(quán)國對(duì)外戰(zhàn)略的直接動(dòng)力，霸權(quán)國對(duì)國際權(quán)力結(jié)

4、構(gòu)變動(dòng)高度敏感，國際權(quán)力變化越大，霸權(quán)國的戰(zhàn)略壓力也就越大，其調(diào)整自身戰(zhàn)略行為的動(dòng)力也就越強(qiáng)大。在新科技革命、全球化和市場(chǎng)化浪潮的共同作用下，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變動(dòng)，全球權(quán)力中心從大西洋向太平洋方向轉(zhuǎn)移，東亞成為世界權(quán)力增長(zhǎng)最快的地區(qū)。中國和平崛起使東亞形成了經(jīng)濟(jì)與安全中心相脫離的雙中心治理結(jié)構(gòu)，中美兩國的國際公共產(chǎn)品供給競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)整合與安全結(jié)構(gòu)具有形塑作用。在海洋政治復(fù)雜性和碎片化的影響下，東亞各國致力于加快海軍現(xiàn)代化進(jìn)程

5、，西太平洋海權(quán)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，區(qū)域海權(quán)關(guān)系出現(xiàn)重構(gòu)。在權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí)期，權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)美國東亞的海洋霸權(quán)構(gòu)成了巨大的壓力，成為美國東亞海權(quán)戰(zhàn)略調(diào)整的外驅(qū)動(dòng)力。
　　第二個(gè)假設(shè)強(qiáng)調(diào)霸權(quán)國的身份對(duì)其戰(zhàn)略行為具有塑造性。身份屬性影響著國家戰(zhàn)略利益的邊界劃定，霸權(quán)身份需求是影響霸權(quán)國戰(zhàn)略的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)霸權(quán)國戰(zhàn)略行為發(fā)揮激勵(lì)功能。當(dāng)國家產(chǎn)生身份依賴時(shí)，霸權(quán)國的身份需求越強(qiáng)烈，戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力也就越強(qiáng)大。美國是全球海洋主導(dǎo)國，這種

6、角色身份是其自身地理、歷史、理論、經(jīng)濟(jì)以及軍事等多種條件因素長(zhǎng)期共同塑造的。冷戰(zhàn)后美國的身份需求集中在權(quán)力需求、榮譽(yù)和威望需求、經(jīng)濟(jì)需求、安全需求以及意識(shí)形態(tài)需求等五個(gè)方面，并保持不斷增長(zhǎng)。身份需求的增長(zhǎng)推動(dòng)了美國東亞海權(quán)戰(zhàn)略的擴(kuò)張性調(diào)整，其戰(zhàn)略意圖是在軍事上確保制海權(quán)優(yōu)勢(shì)，控制東亞的海洋戰(zhàn)略通道;經(jīng)濟(jì)上加速與東亞經(jīng)濟(jì)體互動(dòng)，利用東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力;政治上強(qiáng)化與東亞盟國、伙伴國的聯(lián)系，構(gòu)建以美國為核心的支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，制衡新

7、興大國崛起，壟斷海洋主導(dǎo)國地位，確保美國在東亞的海洋利益安全，其本質(zhì)是繼續(xù)利用有效海權(quán)，維護(hù)其全球海洋主導(dǎo)國的海洋霸權(quán)，實(shí)現(xiàn)自身身份需求的最大化。
　　第三個(gè)假設(shè)強(qiáng)調(diào)外部不確定性對(duì)霸權(quán)國戰(zhàn)略行為的影響。不確定性是影響霸權(quán)國戰(zhàn)略行為的干擾性因素，具有雙重性:一方面它是風(fēng)險(xiǎn)，可以產(chǎn)生巨大的安全張力，不確定性因素越多，霸權(quán)國面臨的安全張力也就越大，其戰(zhàn)略行為調(diào)整的動(dòng)力也就越強(qiáng)大;另一方面它也具有戰(zhàn)略投資價(jià)值，可以產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)投資回報(bào)，高風(fēng)險(xiǎn)

8、高收益，因而外部不確定性對(duì)戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)揮一種調(diào)控功能。東亞海域長(zhǎng)期存在不確定性，具體表現(xiàn)在各國海軍力量競(jìng)賽、海洋資源分配、海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端、海洋劃界分歧以及非傳統(tǒng)安全威脅上升等，是美國調(diào)整其東亞海權(quán)戰(zhàn)略的干預(yù)力量。從風(fēng)險(xiǎn)角度上講，不確定性因素極易成為東亞海洋沖突的潛在誘因，美國將面臨被盟國綁架卷入東亞海洋沖突的可能。從投資價(jià)值來看，不確定性也是美國的一種戰(zhàn)略杠桿，是美國要挾部分東亞國家的工具。美國利用東亞廣泛存在的海洋不確定性，達(dá)到強(qiáng)化其在西

9、太平洋的前沿存在，進(jìn)而撬動(dòng)?xùn)|亞海權(quán)戰(zhàn)略生態(tài)格局的戰(zhàn)略目的。不確定性越多，美國獲得合法性存在的理由也就越多;當(dāng)不確定性減少時(shí)，美國會(huì)主觀故意放大不確定性，借機(jī)炒作東亞海洋矛盾，以攪亂東亞海洋秩序，可以達(dá)到“火中取栗”，增加風(fēng)險(xiǎn)投資回報(bào)的目的。
　　美國東亞海權(quán)戰(zhàn)略的擴(kuò)張性調(diào)整既反映了美國借助海權(quán)維護(hù)海洋主導(dǎo)國家地位的戰(zhàn)略意圖，同時(shí)也反映出美國對(duì)新興大國的海權(quán)崛起感到戰(zhàn)略焦慮。對(duì)此，美國東亞海權(quán)戰(zhàn)略的調(diào)整存在著雙重意涵，一方面強(qiáng)調(diào)以實(shí)

10、力制衡，另一方面也保持接觸與合作。為繼續(xù)保持東亞海權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國東亞海權(quán)戰(zhàn)略調(diào)整的矛頭指向新興大國，同時(shí)不斷優(yōu)化海權(quán)資源配置，提升海權(quán)能力水平，強(qiáng)化外交策略支持，持續(xù)深度介入東亞海洋爭(zhēng)端，意圖干預(yù)東亞海洋政治，扮演東亞的離岸平衡手角色，目的是維持全球海洋主導(dǎo)國身份，追求美國在東亞海洋事務(wù)的話語權(quán)，保障自身的東亞海洋利益。
　　中國崛起是21世紀(jì)世界政治的最重大變化，但也對(duì)自身帶來了雙重壓力，其一是維護(hù)自身海外利益的壓力增大，其