農林經濟畢業(yè)論文--我國新農村的建設緣由與建設內容

1、<p>　　芃芇蠆膃腿芆螁羅肅芅襖螈莃莄薃羄艿莄蚆螇膅莃螈羂膁莂薈螅肇莁蝕肀莆莀螂袃節(jié)荿裊聿膈莈薄袁肄蒈蚇肇羀蕆蝿袀羋蒆葿肅芄蒅蟻袈膀蒄螃膄肆蒃裊羆蒞蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇薁螀螇肅薀葿羃罿蕿薂螆莈薈螄肁芄薇袆襖膀薇薆聿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀蚄袃袁膆蚃薃肆肂芀蚅衿肈艿袇膄莇羋薇羇芃芇蠆膃腿芆螁羅肅芅襖螈莃莄薃羄艿莄蚆螇膅莃螈羂膁莂薈螅肇莁蝕肀莆莀螂袃節(jié)荿裊聿膈莈薄袁肄蒈蚇肇羀蕆蝿袀羋蒆葿肅芄蒅蟻袈膀蒄螃膄肆蒃裊羆蒞蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇薁螀螇肅

2、薀葿羃罿蕿薂螆莈薈螄肁芄薇袆襖膀薇薆聿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀蚄袃袁膆蚃薃肆肂芀蚅衿肈艿袇膄莇羋薇羇芃芇蠆膃腿芆螁羅肅芅襖螈莃莄薃羄艿莄蚆螇膅莃螈羂膁莂薈螅肇莁蝕肀莆莀螂袃節(jié)荿裊聿膈莈薄袁肄蒈蚇肇羀蕆蝿袀羋蒆葿肅芄蒅蟻袈膀蒄螃膄肆蒃裊羆蒞蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇薁螀螇肅薀葿羃罿蕿薂螆莈薈螄肁芄薇袆襖膀薇薆聿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀蚄袃袁膆蚃薃肆肂芀蚅衿肈艿袇膄莇羋薇羇芃芇蠆膃腿芆螁羅肅芅襖螈莃莄薃羄艿莄蚆螇膅莃螈羂膁莂薈螅肇莁蝕肀莆莀螂袃節(jié)荿裊聿膈莈薄袁肄

3、蒈蚇肇羀蕆蝿袀羋蒆葿肅芄蒅蟻袈膀蒄螃膄肆蒃裊羆蒞蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇薁螀螇肅薀葿羃罿蕿薂螆莈薈螄肁芄薇袆襖膀薇薆聿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀蚄袃袁膆蚃薃肆</p><p><b>　　農林經濟專業(yè)</b></p><p>　　題 目 我國新農村的建設緣由與建設內容 </p><p><b>　　目 錄</b&

4、gt;</p><p>　　一． 引言*************************************************************************************************************************P3</p><p>　　二. 我國新農村的建設緣由*****************************

5、***************************************************P4</p><p>　　(一). 新農村的建設改革是當前必然趨勢**************************************************************P4</p><p>　　(二). 農民的負擔承重，不能為我國的新農村建設鋪平道路*********

6、******************P4</p><p>　　(三). 農村法制建設的落后，影響農村社會和經濟的穩(wěn)定*******************************P5</p><p>　　(四). 農村教育滯后，不利于提高農民的素質和人才的培養(yǎng)***************************P5</p><p>　　(五). 農村土地資源流失嚴

7、重，阻礙我國新農村建設健康發(fā)展***********************P6</p><p>　　三． 我國新農村建設內容**************************************************************************************P6</p><p>　　(一). 農村基層行政管理改革應成為農村改革的主體*********

8、*******************************P6</p><p>　　(二). 走自己的路線和模式，大力發(fā)展特色經濟*************************************************P7</p><p>　　(三). 加大農村教育投入，縮小城鄉(xiāng)差距***********************************************

9、***************P9</p><p>　　(四). 適當減輕農民的負擔，增加農民的收入******************************************************P10</p><p>　　(五). 推行農村土地改革，合理開發(fā)和利用土地資源****************************************P11</p>

10、<p>　　(六). 減少農民富裕農民，利國利民************************************************************************P11</p><p>　　四． 參考文獻************************************************************************************

11、**************************P13</p><p>　　五． 個人總結**************************************************************************************************************P14</p><p><b>　　一． 引言</b>&

12、lt;/p><p>　　《我國新農村的建設是“堅持走中國特色農業(yè)現代化道路”的重要組成部分》</p><p>　　首先，建設社會主義新農村，實現農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，才能實現全國經濟的全面協(xié)調與克持續(xù)發(fā)展，真正把科學發(fā)展觀落到實處；其次，建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求；最后，建設社會主義新農村，使擴大內需，保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。</p>

13、;<p>　　建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進的重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是惠及億萬農民的民心工程。國家“十一五”規(guī)劃已經明確，發(fā)展現代農業(yè)總的要求是：加快農業(yè)科技進步，加強農業(yè)基礎設施建設，調整農業(yè)生產結構，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力。黨的十七大報告又一次明確指出：“解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之

14、重。要加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局?！蹦懿荒馨阎袊男罗r村建設好，是社會主義現代化建設成敗的關鍵。中國是一個農村人口占多數的國家，沒有農業(yè)、農村、農民的現代化，就沒有中國的現代化。現代化成敗的瓶頸卡在農村，而不是城市，只有解決好新農村建設的問題，中國才會有一個穩(wěn)定和繁榮的經濟與未來。</p><p>　　“新農村建設” 的“新”究竟新

15、在何處呢？其實可以用一句話概括——新在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌良性互動上。若非由于城市日新月異的發(fā)展而使農村進入一片相對比較落后的狀態(tài)，這一建設是不合適的。也就是說，新農村建設是要用城市跟農村之間的良性互動，來體現出一種城鄉(xiāng)之間的和諧。正如中國人大農業(yè)與農村發(fā)展研究院院長溫鐵軍在“CCTV中國經濟大講堂”所說，農村問題并不僅僅是農村自己的問題。中國已經歷了很長一段時間的工業(yè)化建設進程，當工業(yè)化和城市化達到這個階段的時候一般都應該是工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺

16、農村。這是一個比較普遍而非孤立沒有事實根據的問題。我們現在農村存在著很多問題，在發(fā)展上無法與全面小康、科學發(fā)展以及和諧社會的要求相符合，所以必須進行“新農村建設”。 </p><p>　　我國新農村的建設緣由.</p><p>　　(一).新農村的建設改革是當前必然趨勢</p><p>　　現在國家正在大力推行的“建設社會主義新農村”的一系列措施在內，文革后中國從來

17、就不缺乏發(fā)展農村經濟的新思路，“脫貧致富”一直就是農村工作的主軸。從分田到戶、強化社會化服務、調整產業(yè)結構發(fā)展商品農業(yè)，不能不說中國的農業(yè)發(fā)展取得了一些成效，但誰也不能否認的一個事實是，工農差距、城鄉(xiāng)差距在持續(xù)拉大：1984年城市居民和農民的收入比例是1.84：1，1994年是2.86：1，到2005年則是3.22：1。在20多年整個國民經濟突飛猛進的發(fā)展造成嚴重失衡，660個城市日新月異的變化，而農村的變化相對慢了，城鄉(xiāng)收入差距比改革

18、前還大。在這樣的背景下，新農村建設主要是落實以人為本的科學發(fā)展觀，構建和諧社會；從解決整個國民經濟發(fā)展失衡、兩極分化、收入分配不公的角度提出來建設社會主義新農村。</p><p>　　我認為目前的情況，中國的人口數量農民占絕大多數，農民的總體素質相對偏低，國家的資源又相對貧乏，一個飯碗幾個人搶，而且資源的利用率又是很低的，人口太多不是一種資源而是一種負擔，一個沉重的包袱。在新的市場經濟形式下新農村的建設改革是當前

19、必然趨勢。新農村建設說有很大的困難，也可以說是困難非常大，也可以說沒有多大的困難，關鍵是能不能真正理解科學發(fā)展觀。要理解了科學發(fā)展觀，抓住了社會主義新農村建設的“牛鼻子”，我們建成社會主義新農村是一個時間問題，不是個困難問題。</p><p>　　嚴格意義上說新農村要論“新”，必須是新的生產方式的載體。社會主義新農村必須是社會主義生產方式的載體。新農村的村民應該是富裕農民，能夠提供生產剩余，能給國家交稅的，國家用

20、這些稅給農民解決生活保障醫(yī)療等等。達到這樣的水平才是社會主義新農村。</p><p>　　(二).農民的負擔沉重，不能為我國的新農村建設鋪平道路</p><p>　　1.首先, 農民對農業(yè)生產的負擔沉重。當前農民反映強烈的是農業(yè)生產資料（化肥、農藥等）價格依然偏高，造成農業(yè)種植成本較大。其次，大多農產品市場銷售價基本未上漲，從而導致農民增收困難。再者，時下正處于經濟危機中，我國部分企業(yè)生產

21、萎縮，導致產品積壓，從而對原材料的需求也就不那么旺盛了，這必然將影響到經濟作物如棉花、蔬菜等農作物的銷售，而銷售市場的狹窄，更加制約了農產品的銷售，影響了廣大農民的經濟收入。</p><p>　　2.農民生活方面負擔沉重。新型農村合作醫(yī)療實行指定醫(yī)療機構的制度, 農民必須到指定的醫(yī)療機構就醫(yī)才能報銷醫(yī)療費用。而那些被指定的醫(yī)療機構多為公立的醫(yī)院,在實行差額撥款的情況下,一些公立醫(yī)院只能靠以藥養(yǎng)醫(yī),再加上部分醫(yī)生與

22、醫(yī)藥經銷商之間的非法交易,使得一些醫(yī)院開大檢查項目與大處方成為人所皆知的“正?！爆F象。對于本身貧窮的參加新型農村合作醫(yī)療的農民來說,根本無力支付高昂的醫(yī)療費用。而且,許多農民發(fā)現醫(yī)院開出的藥價格比街上藥鋪購買的藥更貴,這不僅侵害了廣大參合農民的利益,挫傷了廣大農民參合的積極性,而且使新型農村合作醫(yī)療基金流失嚴重,使得醫(yī)院成為合作醫(yī)療的贏家,卻妨礙了新制度的可持續(xù)發(fā)展。報銷手續(xù)繁瑣,報銷比例偏低。農民在政府指定的醫(yī)療機構看病時,自己要先墊

23、付醫(yī)療費用,然后再拿發(fā)票及相關清單到管理機構去報銷,因農民事先并不知道哪些檢查項目可以報銷,哪些不能報銷,也不知道哪些藥是可以報銷的,哪些藥需要新型合作醫(yī)療管理機構審核,而且，對在可以報銷范圍內的檢查費及藥費又只能按一定比例報銷,且報銷比例也偏低。</p><p>　　3.教育費用負擔沉重。義務教育之外的收費仍然較高，一名高中學生一年的學費及生活費用至少在五千元左右，高校學生在一萬元左右，這對于農村家庭來說是一筆

24、不小的支出，雖然現在國家對貧困學生有一定的補助及助學貸款，但也只是杯水車薪，高昂的學費，使得農村家庭負擔沉重。</p><p>　　(三).農村法制建設的落后，影響農村社會和經濟的穩(wěn)定</p><p>　　我國目前約有9億的人生活在農村，農村的穩(wěn)定對于我國的穩(wěn)定和發(fā)展至關重要，而穩(wěn)定是靠法律來保障的。但是，農村由于受到經濟與較低層次的文化水平的影響，以及交通和通訊等多方面因素的制約，不能有

25、效地開展法制教育。因此大多數農民群眾及農村干部的法律意識，還都處在初步形成的階段。這種低水平的法制狀況，不僅阻礙著農村文化水平的進步，而且還阻礙著農村經濟的發(fā)展。</p><p>　　(四).農村教育滯后，不利于提高農民的素質和人才的培養(yǎng)</p><p>　　在我國，由于農村教育長期投入不足，導致農村教育發(fā)展水平低，進而導致農村人口文化素質低，最終制約農村經濟社會的發(fā)展，這是建設社會主義新

26、農村必須破解的一道難題。目前我國農村義務教育體制實行“分級管理，以縣為主”，農村義務教育的投入構成，只有8%由中央財政支出，另外92%則由各級地方財政支出，其中大部分由縣級以下財政支出。相當一部分縣級政府財力嚴重不足，尤其是稅費改革后，農村義務教育經費投入明顯捉襟見肘。地區(qū)間經濟發(fā)展和財政收入的不平衡，決定了以縣為主投入體制不能保證義務教育的均衡發(fā)展。農村教育一直是我國教育的重點。但在近些年來，我國的農村教育并沒有隨著我國的經濟實力迅速

27、發(fā)展，而且與城市教育的差距越來越大。自1986年我國通過《義務教育法》開始，農村教育就一直是我國義務教育的重點，近十多年來，農村教育取得了顯著的成就。特別是九十年代的"六配套"工程，是對農村教育一次大的促進。但近年來我國農村教育發(fā)展不但沒有同城市拉近差距，反而有進一步擴大的趨勢。農村教育是中國"普教"發(fā)展中的重中之重，但是還有許許多多的人沒有意識到這一點。為什么說"普教"的重點

28、是農村教育呢？因為我國大量接受義務教育的適齡人口</p><p>　　(五).農村土地資源流失嚴重，阻礙我國新農村建設健康發(fā)展</p><p>　　我們現行土地制度在平等和效率兩個方面都有損失，并對社會穩(wěn)定產生消極影響。當前尤其要注意防范“農村缺錢”和“城市缺地”的一拍即合，導致農村土地再次大量流向城市，特別要關注損害農民權益的苗頭和傾向性問題，并及時予以解決。我國人口多而土地少，由于土地

29、資源的稀缺，當工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時，越來越多的農村土地被征用作非農建設。而現行征地制度存在的弊端不僅制約了經濟，也影響了社會的和諧發(fā)展，所以改革現行征地制度迫在眉睫。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，對非農建設用地的需求與日俱增，在現行制度體制條件下，政府只有通過加大征地規(guī)模來保障用地需求。但是，由于現行土地 征地制度本身的設計缺陷，加之地方政府部門在征地過程中的粗放式操作，一方面造成越來越多的失地農民，另一方面由于土地收益分配嚴重

30、失衡，失地失業(yè)農民又失去生產、生活保障，由此引發(fā)了大量群體性沖突事件。要解決征用農民土地引發(fā)的矛盾，最終必須逐步推行征地制度改革。</p><p>　　三． 我國新農村建設內容</p><p>　　(一).農村基層行政管理改革應成為農村改革的主體</p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革是一項綜合性的系統(tǒng)工程，缺少任何一個環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革將是不完整、不到位

31、的。行政管理體制改革必須準確理解行政管理體制的內涵，必須強化行政組織結構體系的建設，必須在構建“大社會”上有起色，必須在法規(guī)制度的建設上有新舉措，還必須注意機構改革的艱巨性、長期性與復雜性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革分三步走，做到循序漸進。</p><p>　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革應以改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的內部環(huán)境為突破口，應著重解決人員分流難這一問題，采取“一步到位，逐步消化”的原則加以解決；<

32、;/p><p>　　2.要把改善農村基層民主作為改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的最有效的輔助手段和重要內容。</p><p>　　3.最后還應密切與縣市行政體制改革的聯系與溝通，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的外部環(huán)境。</p><p>　　我們可以把西安市做為例子來說明一下：緊抓城鎮(zhèn)化以城帶鄉(xiāng)不松套，西安市把小城鎮(zhèn)建設作為新農村建設一項重要內容來抓，堅持以縣城、中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)為重點，并將縣

33、城方圓5公里左右及鄉(xiāng)鎮(zhèn)方圓3公里范圍內的村都納入小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，允許小城鎮(zhèn)社會事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展所需用地，享受城市公共設施用地政策，加快建設一批功能完善、特色鮮明、產業(yè)配套的農村城鎮(zhèn)。今年除增加財政投入外還帶動社會資金共投入12億元，專門用于小城鎮(zhèn)建設。“十一五”期間，把2個國家級發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和8個國家批準實施的小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)項目與區(qū)縣重點工業(yè)園區(qū)建設銜接起來著力發(fā)展。爭取到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達到80％。西安市政府聯合了西北

34、設計院、西安交通大學等八大院所，為全市編制新農村建設規(guī)劃，高標準完成1000個村的規(guī)劃編制任務。城區(qū)包縣、企業(yè)包村是西安市以城帶鄉(xiāng)的又一舉措。市上要求，碑林、蓮湖、高新開發(fā)區(qū)等都要對周至、藍田、戶縣等經濟發(fā)展相對滯后的區(qū)縣結對幫扶，市、縣各部門和駐地有實力的大中型企業(yè)，也要對口幫建1-2個村。高新開發(fā)區(qū)和周至縣大莊寨村結對，投入資金使全村6.3公里街道全部實現了水泥硬化，建成了農民科技廣場、“兩委會”辦</p><p

35、>　　總結上述觀點和實例，我認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革必須從機構改革入手，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革的唯一出路。</p><p>　　(二).走自己的路線和模式，大力發(fā)展特色經濟</p><p>　　農村發(fā)展模式千差萬別，人家也不了解你們那里的情況，這個還得跟本地的經濟發(fā)展以及自然環(huán)境等很多因素有關系的。</p><p>　　1.“鄉(xiāng)村游”對接新農村建設。例如：婺源縣

36、逐漸走出一條“鄉(xiāng)村游”與新農村建設齊頭并進、有效對接的新路子，正在創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游強縣，并帶動相關產業(yè)的發(fā)展，形成多業(yè)并舉的創(chuàng)業(yè)格局。 婺源是江西省一個歷史悠久的古縣，是鑲嵌在贛、皖、浙三省交界地的一顆綠色明珠。婺源山清水秀，古樹名木多，植被覆蓋率達90%以上，生態(tài)環(huán)境非常好。同時，全縣有數十處明清古建筑群，那粉墻黛瓦、高墻深院，那小橋流水，十分適合發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”。經過全縣旅游資源普查和多方論證，同時借鑒外地經驗，婺源縣提出了旅游興縣

37、的響亮口號，編制了《婺源縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，科學地將旅游業(yè)定位于“文化與生態(tài)旅游示范區(qū)”，并制定出臺了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，構筑起了旅游大產業(yè)發(fā)展體系。正是制定和執(zhí)行了一系列高標準的科學規(guī)劃，使全縣古村落迸發(fā)出勃勃生機與活力?，F在，婺源縣境內有12個全國民俗文化村，1個國家級歷史文化名村和10個省級歷史文化名村，同時被評為全國惟一一家以縣為單位的農業(yè)旅游示范區(qū)。今年1-6月，全縣“鄉(xiāng)村游”接待游客202萬人次，旅游綜合收入

38、3.4億元，同比分別增長了16%和17%。</p><p>　　2.建設新農村要有新理念。又如：尚志市是個傳統(tǒng)的農業(yè)大市，建設社會主義新農村，需要以工業(yè)化富裕農村，以產業(yè)化發(fā)展農業(yè)，以城鎮(zhèn)化繁榮農村，具體而言，就是要跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，走出農村繁榮農村，減少農民富裕農民。 跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，傳統(tǒng)農業(yè)市的經濟發(fā)展不能孤立地、單純地發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)，而要把各種優(yōu)勢資源變成經濟優(yōu)勢，發(fā)展成具有競爭優(yōu)勢的特色經濟。尚志市面向國

39、際國內市場需求，積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整。大力發(fā)展農業(yè)工業(yè)。農業(yè)工業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的基礎和前提，只有搞好農業(yè)工業(yè)，才能實現農業(yè)產業(yè)化。尚志市要大力發(fā)展農業(yè)工業(yè)。一是，引導一批規(guī)模較大的加工企業(yè)對豐富優(yōu)質的農產品進行深度精度加工，發(fā)展乳品、漿果、食用菌、林木加工工業(yè)等等；二是，加大扶持力度，積極推進龍頭企業(yè)開展資源整合和資產重組，使龍頭企業(yè)不斷做大做強，真正發(fā)揮“龍頭”的帶動和輻射作用。真正把農業(yè)加工業(yè)做成市域經濟一大支柱產業(yè)。按照循環(huán)經濟

40、的要求，注重發(fā)展生物質產業(yè)。生物質產業(yè)是新興的朝陽產業(yè)，尚志市具有豐富的林木、秸稈等生物質產品原料，這為尚志市發(fā)展生物質產業(yè)提供了良好的條件。充分利用農作物、樹木和其它植物及殘體、禽畜糞便、有機廢物通過工業(yè)性</p><p>　　通過對本地情況的了解來尋求最好的發(fā)展模式，像前些時間的一村一品模式，不一定每個村、市鎮(zhèn)都有自己的特色產品，這就沒法用這種模式了，否則沒有競爭優(yōu)勢。</p><p>

41、;　　(三).加大農村教育投入，縮小城鄉(xiāng)差距</p><p>　　農村地區(qū)廣大群眾受教育水平和受教育機會明顯落后于城市。要縮小這種教育差距，促進城鄉(xiāng)之間協(xié)調發(fā)展，必須完善農村教育投入體制?？v觀世界各國現代化進程，發(fā)達國家都是在經濟欠發(fā)達時期就開始普及義務教育，而且對農村教育給予特別關注。義務教育具有全國性公共物品屬性，對農村教育的投入應該實行以中央為主的投入體制，確立農村義務教育在國家中央財政中的重要和優(yōu)先地位，

42、切實發(fā)揮中央財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用。</p><p>　　例如：重慶市政府撥款40億縮小城鄉(xiāng)學校差距，教育部副部長陳小婭對重慶直轄十年來在農村教育方面取得的成績給予高度評價。近幾年來重慶市農村學校的辦學條件得到很大提高，但農村學校在硬件和軟件方面跟城市學校相比仍有較大差距。未來三年內，重慶市將投入40億元全力支持農村教育，縮小城鄉(xiāng)學校差距。 這40億資金投入全部要用于農村教育，首先是投入1

43、0億元在全市興建農村標準化學校，提高農村學校各項辦學的硬件。 到今年為止，重慶市已新建近千個農村寄宿制學校，但是仍不能滿足農村學生住讀的要求。為了讓步行上學時間超過半小時的學生都能在學校住讀，三年內我市還要新建1000所農村寄宿學校，這將投入20億元。 此外，重慶市還將投入10億元用于農村學校的課桌椅、體育設施、教學儀器等教學設施的改善。 </p><p>　　提高農村教師待遇。重慶市實施農村義務教育經費保障機制

44、改革之后，農村中小學教師的工資收入比過去的一費制時期要少三四百元，影響到教師的工作積極性。 目前重慶主城區(qū)的學校教師收入不低，特別是一些優(yōu)質中小學校的教師收入已經超過了公務員，但在農村地區(qū)，教師收入還非常低，遠遠達不到國家的規(guī)定。 目前重慶市有20萬農村教師，要解決他們的津補貼問題，資金缺口達六七億。這個問題將由市區(qū)兩級財政共同解決，市政府要求主城9區(qū)在今年內解決所有教師的津補貼，渝西地區(qū)在明年內解決，三峽庫區(qū)和渝東南地區(qū)也將在三年內解

45、決，讓所有農村教師能安心工作。 </p><p>　　繼續(xù)加大對農村教育的扶持，從辦學條件上我們要制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的辦學標準，而且這個辦學標準比以前城市和鄉(xiāng)村都要高。要統(tǒng)一城市、縣鎮(zhèn)和農村教師的編制標準，而且要就高不就低；加大對農村教師培訓的力度，這是非常關鍵的。提高教師的水平成為制約農村教育質量高低的關鍵因素，廣大教師教書育人質量必須要合格。在這個過程中我們要繼續(xù)推進免費師范生的試點，繼續(xù)實行中西部農村教師特色崗位

46、計劃，吸引優(yōu)秀的青年從事教育工作，到西部去，到農村去。同時，為了加大對農村教育的支持力度，我們也鼓勵東部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)派老師、出資金，或者通過其他方式搞手拉手的對農村的扶持。還有一點，對農村教育要進行課程開發(fā)上的指導，使農村課程真正切合農村學生的實際，同時又讓農村學生的基礎知識、技能、品德有所提升。地方課程、學校課程要有利于農村的實際。通過我們的努力，我想再過幾年城鄉(xiāng)教育的差距會得到有效的縮小。</p><p>

47、　　(四).適當減輕農民的負擔，增加農民的收入</p><p>　　農民負擔過重問題一直是困擾著我國農村經濟發(fā)展的因素.雖然近年來的農村稅費改革在一定程度上減輕了農民負擔,但它只是從農村內部的分配關系上來減輕農民負擔,非治本之策.只有力求站在宏觀視野的角度,從改革城市偏向的分配政策、改革現行的行政體制這兩大方面對農民總負擔加以全面分析,才能提出更為切實有效的規(guī)范性措施。</p><p>　

48、　為了實現持續(xù)提高農民收入水平的目標，以下措施我認為被證明是行之有效的，可供我們選擇：    1.加快農村經濟結構調整。農業(yè)和農村經濟發(fā)展，農民收入的提高，在很大程度上取決于農村經濟結構調整和升級。農村經濟結構調整要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和資源潛力，擴大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模，加快形成優(yōu)勢產業(yè)區(qū)和產業(yè)帶。    2.加強政府的扶持。農業(yè)是弱質產業(yè)，西方發(fā)達國家對農業(yè)也是采取各種扶持政策的，我國的農業(yè)生產條

49、件更差，應給予更多的扶持。國家對農業(yè)的投資應該加強，并且提高比重；調整國民收入分配格局，向增加農民收入方向適當傾斜；強化農業(yè)技術服務，提高農業(yè)經濟的技術含量；建立農業(yè)資料供給保障體系，抑制其價格上漲幅度，降低農業(yè)生產成本。  3.發(fā)展非農產業(yè)，促進農村剩余勞動力轉移。隨著農業(yè)勞動生產率的提高和集約化程度的增強，勞動力數量眾多與耕地資源稀缺的矛盾必然加劇。為了解決這一矛盾，其根本出路是通過非農化的路線，把農民大量從土地中轉

50、移出去。其具體路徑是通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，逐步吸納農民到二、三產業(yè)中就業(yè)，并逐步轉化為市民。這是使農民富裕起來的一條治本之道。</p><p>　　4.減輕農民負擔，要從減費、糾正“三亂”、精簡機構和人員等方面入手，切實減輕農民的稅費負擔。減負是一項長期的工作，而且稍微松懈一點，就出現“反彈”。這方面的工作必須持之以恒，長抓不懈.</p><p>　　5.提高農民的集體協(xié)商能力。在社會

51、現階段，還存在著各種各樣的利益集團，各自能夠從社會利益總量中分到多大份額，一方面取決于各自的社會地位和貢獻，另一方面取決于他們的組織程度和影響政策的能力。在這種集團性的利益角逐中，哪個集團的組織程度高，自己的勞動爭取社會給予較高評價的能力強，哪個集團就有可能爭取到更大的利益。由于農民居住的分散性、生產方式的封閉性、社會交往與聯系的局限性、思想觀念上的保守性，他們并沒有形成一個緊密的利益集團，人數眾多的優(yōu)勢被組織程度的松散所抵消，因而表現

52、出的群體力量十分微弱。他們在與外界組織發(fā)生關系時，只能以個人對群體的方式進行，雙方力量的不對稱給農民造成了極大的壓抑感和自卑感。我國農民應當通過村民委員會、村民自治組織、農業(yè)產業(yè)化組織、各種專業(yè)性協(xié)會或社團組織，提高自己的組織化程度，提高自己的集體協(xié)商能力，以維護自己的合法權益。</p><p>　　(五).推行農村土地改革，合理開發(fā)和利用土地資源</p><p>　　當前，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調

53、發(fā)展，黨中央作出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決</p><p>　　策，將失地農民問題納入解決“三農”問題的統(tǒng)一框架下。在2006年中央一號文件明確指出，必須“加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農民的社會保障?！敝袊耐恋毓芾碇贫雀母镎S著《土地管理法

54、》的修訂被提上日程。對于目前的土地制度改革，探索創(chuàng)新總體上應該在現有的法律框架內進行。需要突破現行法律的，應該履行申報程序。改革試點應該做到“全面探索、局部試點、封閉運行、結果可控”。 土地管理不僅關系發(fā)展效率和發(fā)展公平，還關系糧食安全、金融安全、生態(tài)安全、社會穩(wěn)定和文化傳承。</p><p>　　土地管理制度改革我認為應當堅持四個前提，即有利于切實保護耕地、有利于促進經濟發(fā)展、有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有利于保障農民

55、權益。應該對法律和相關政策中清晰界定公共利益用途的含義，在土地征用制度改革設計中應該增加一項，尤其是“公共利益用途”的審核環(huán)節(jié)，即在中報征地過程中，由指定的機構審核該項目是否符合“公共利益用途”。根據是否具有明顯的盈利性質；將“公共利益用途”分為純公共利益、準公共利益和非公共利益，從而在征地補償方面適當區(qū)別對待。還應該明確劃分征地范圍并制定相應的合理的公平補償辦法，在劃分征地范圍、改革現行土地征用制度之時，必須考慮我國的國情，即我國是一

56、個資本短缺的國家。另一方面由于涉及征地方面的法律問題，改革方案須具有漸進性，可以分階段對征地范圍進行劃分。事實上隨著經濟、社會的發(fā)展，公共利益用途的范圍也在變化，因此是否需要更具體地劃分范圍并不重要，重要的是必須在土地征用制度中設計一項審核機制，即由指定機構審核征地項目是否符合公共利益。考慮到我國現行的土地管理機構設置，為了防止尋租現象，以及杜絕屢禁不止的多頭征地現象，建議各地設立土地征用審查委員會，由政府領導牽頭，各相關部門，如土地管

57、理局</p><p>　　解決農民的貧困問題，我覺得首先應該從土地改革開始，中國從事土地生產的農民太多，一個國家要想發(fā)展起來，農民太多不是一件好事，對農民自身的狀況，也不是一件好事，日本只所以發(fā)展起來，就是在明治維新時的改革，其中最重要的是就是，允許農民自由買賣土地，中國不需要那么多農民，但現在土地政策又束縛著他們的自由。中共十七屆三中全會明確指出中央支持和鼓勵農村土地買賣的改革措施。要想農民徹底富裕起來，土地改

58、革是首要任務。</p><p>　　(六).減少農民富裕農民，利國利民</p><p>　　我國的土地急需減負，只有農民人數大幅度減少，才能讓土地休養(yǎng)生息進而向人類提供更多更好的資源和財富。實際上，不管國家采取什么措施，農產品的附加值低于工業(yè)產品附加值的趨勢是不可扭轉的。如果仍然把十億農民捆在農村，勞力多而土地少，各家各戶都只能經營零散而細小的地塊，就只能永遠維持傳統(tǒng)的手工體力型勞作方式。

59、隨著地力的不斷下降和投入的不斷加大，農民的經濟效益只會越來越低。也許，國家可以采取提高農產品價格的措施來增加農民的收益，但那是一時之策，不可能長期為之。</p><p>　　要在農產品附加值低于工業(yè)產品附加值的總趨勢下，相對地提高農民的收益，只有走農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化經營這一條路。但土地高度分散，而被捆在農村的農民又被迫把土地視為命根子，就無法使土地集中。所以，不僅保護人類生存條件需要減少農民，而且提高農民收入也需

60、要減少農民。我的結論是，解決三農問題的出路在于大幅度減少農民。 如何減少農民？就是采取切實措施加快城市化進程。從發(fā)達國家的歷史來看，都是由于城市化使農業(yè)人口急劇減少的。象日本這樣一個小國，如果按土地的人口負載量來算，他其實是一個人口大國。但農業(yè)人口卻很少。他大量的人口都集聚到城市去了，這樣，既減輕了土地的負擔，改善了生態(tài)環(huán)境，又反過來向農村提出了更多的消費需求，為農民創(chuàng)造了更多的致富路子，還使土地的規(guī)模化經營成為可能。而由于農村

61、實現了集約經營，農民生活是比較富裕的。不僅日本是這樣，英國、美國、西歐等等都是這樣?？梢钥隙ǖ卣f，在城市化的過程中減少農民進而富裕農民，是一條經濟發(fā)展、社會發(fā)展的客觀規(guī)律。</p><p>　　依托工業(yè)化的發(fā)展，轉移大量農村勞動力，變農民為工人、商人和市民。要解決農民問題，就要大量轉移農村勞動力。例如：尚志市把勞務輸出作為農民增收的重要產業(yè)，加大組織引導和服務力度，將農業(yè)內部轉移、就近就地轉移、向大城市轉移和向國

62、外轉移有機結合起來。今年全市累計轉移勞動力7.5萬人，實現勞務收入3.5億元。</p><p>　　給農民以“國民待遇”，改善農村勞動力轉移的環(huán)境。主要是妥善解決農民進城后享有與其他市民同等待遇。在受教育方面，對進城的民工子女讀書免收借讀費、贊助費等。加強對農民的培訓，著力提高農村勞動力的文化素質、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，提高農村勞動力轉移的能力。通過多種途徑、多種形式的教育培訓，使農村勞動力的整體素質從根本上得到提

63、高。同時，積極搭建農村勞動力供求信息平臺，促進農村勞動力順利轉移。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　〔1〕 趙秀玲，<<中國鄉(xiāng)里制度>> 社會科學文獻出版社 1998年 12月版 </p><p>　　〔2〕 陳錫文，<<關于建設社會主義新農村的若干問題>>

64、 理論前沿 2007年 第1期 </p><p>　　〔3〕 賈榮華，<<淺析社會主義新農村建設的內容>> 廊坊師范學院學報 (社會科學版) 2008年 8月 第24卷 第4期 (固安縣委黨校, 河北固安065500)</p><p>　　〔4〕 項家春，<<社會主義新農村建設的理論實踐依據及其現實意義>> 重慶科技學院報(社會科

65、學版) 2008 年 第 1 期 </p><p>　　〔5〕 顧益康，<<統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進社會主義新農村建設>> 中國農村經濟 2006年1月 浙江大學農業(yè)現代化與農村發(fā)展研究中心 </p><p>　　〔6〕 李澤峰，<<農村財務公開與民主理財理論和實踐[M ]>> 蘭州大學出版社 1999年 </p&

66、gt;<p>　　夏永祥等，<<農民收入農民負擔與結構調整>> 中國農業(yè)出版社 2002年 第106頁</p><p>　　〔8〕 崔晉華，<<山西高等學校社會科學學報>>2003年 第15卷 第08期</p><p>　　〔9〕 李實，<<中國城鄉(xiāng)收入差距世界最高[R]>> 北京 中國社會科學院經濟

67、研究2004年 </p><p>　　〔10〕 林毅夫，<<中國的奇跡>> 發(fā)展戰(zhàn)略與經濟改革[M] 上海人民出版社 1994年 </p><p>　　〔11〕 徐彬，<<中國農業(yè)發(fā)展中的失范現象及其糾正[J]>> 調研世界 2003年9月 </p><p>　　〔12〕 遲福林，<<給農民

68、全面的國民待遇[J]>> 農業(yè)經濟導刊 2003年 7月 </p><p>　　〔13〕 宋宏謀，<<中國農村金融發(fā)展問題研究[M]>> 山西經濟出版社 2003年6月 </p><p><b>　　個人總結</b></p><p>　　中國最廣大農民的消費能力沒有解放出來，或許一些地方的農村是很富裕

69、的，可中國畢竟大部分農村還是“相對很貧窮”的，他們的錢的用途很多，可錢有限，只能選擇最重要的“基礎教育,婚嫁,建房,醫(yī)療等”，只要解放了農民的消費能力，我相信中國的經濟又會出現更加良好的高速增長。問題也在于：經濟的不好，很難增加他們的收入，也就很難解放他們的消費能力，這可能是一個循環(huán)吧，但是國家的大目標及政策都很關照“三農”，所以我想中國經濟的前景還是很好的，在加上現在倡導的科技創(chuàng)新立國、強國，其效果可能會更好吧！</p>

70、<p>　　在這兩年多的學習過程中，我感覺要理解新農村建設，第一要理解這是一個全面的建設過程；第二要理解這是一個長期、艱苦的過程。我認為，提高農民收入，開發(fā)農業(yè)人口中的潛在勞動力，從而將農業(yè)形成一個能長期發(fā)展，能與國際接軌的產業(yè)，才是建設新農村的根本之道。如何將農民按照股份制的形式組織起來，共同分享資源，起到股東對公司經營的監(jiān)督和權利行使，以當地的特點，組織起有競爭力和規(guī)模效應的地方產業(yè)，將是建設新農村的最有效手段。

71、 蒀蚄膆莇薃袀肂蒆蚅蚃羈蒅蒞袈襖蒄蕆蟻芃蒃蠆袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羈肈薃螇袇肇蚆羃膅肆蒞螆肁膆蒈羈羇膅薀螄袃膄螂薇節(jié)膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀葿衿膄艿薁螞肀羋蚃袇羆芇蒃蝕羂芆薅羆袈芅蚇螈膇芄莇羄肅芄葿螇罿莃薂羂裊莂蚄螅膄莁莄薈肀莀薆螃肆荿蚈蚆羂荿莈袂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂蒆蚅蚃羈蒅蒞袈襖蒄蕆蟻芃蒃蠆袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羈肈薃螇袇肇蚆羃膅肆蒞螆肁膆蒈羈羇膅薀螄袃膄螂薇節(jié)膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀葿衿膄艿薁螞肀羋蚃袇羆芇蒃蝕羂芆薅