國貿(mào)專業(yè)畢業(yè)論文--反傾銷

1、<p><b>　　【摘要】</b></p><p>　　近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速的增長，對外貿(mào)易增長十分迅速,對外出口持續(xù)順差。中國的產(chǎn)品由于擁有豐富的勞動力和原材料，成本較低，在競爭中具有明顯優(yōu)勢。但中國產(chǎn)品也因此遭受眾多國家的反傾銷調(diào)查。各國對我出口產(chǎn)品的頻頻反傾銷已經(jīng)構(gòu)成了對我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實質(zhì)性障礙。發(fā)達國家是對華反傾銷指控的主要成員，而在這些發(fā)達國家中，是以歐盟為主的。國

2、外對我國發(fā)起的反傾銷案件出現(xiàn)逐步擴大的趨勢。對我國經(jīng)濟造成了嚴重的危害，使我國成為國際反傾銷的嚴重受害國。因此，我國企業(yè)如何應對日益嚴重的對華反傾銷是我們面臨的一個緊迫問題，而對這一問題進行深入的研究不僅是要為出口企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，更應被視為清除貿(mào)易障礙的第一步，因而具有極為重大的現(xiàn)實意義。本文以圖表分析及比較的方法闡述了歐盟對我國反傾銷的原因，并且針對這些原因提出結(jié)合政府和企業(yè)如何應對歐盟對華反傾銷的相應策略。</p>

3、<p>　　關(guān)鍵詞：反傾銷；競爭力；替代國政策；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變</p><p>　　【Abstract】</p><p>　　In recent years, the economy of our country keeps on growing fast, foreign trade grows quickly, and export keeps on going surplus.

4、The products of China are very cheap and have obvious advantage in the competition because it owns abundant labor force and original material. And the products of China therefore suffer the anti-dumping investigations of

5、 numerous nations. The frequent anti-dumping investigations of Chinese products from foreign countries have already become a substantive obstacle of </p><p>　　Key words：Anti-dumping; Competition Ability; Sub

6、rogate Country policy; Structural Transform</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　一、緒論1</b></p><p>　?。ㄒ唬﹥A銷與反傾銷：1</p><p>　　（二）問題的提出1</p><p

7、>　　二、國外對華反傾銷的現(xiàn)狀1</p><p>　　(一)國際對華反傾銷總體狀況1</p><p>　　(二)歐盟近年來對華反傾銷情況及特點分析5</p><p>　　1．歐盟近年來對華反傾銷基本狀況5</p><p>　　2．歐盟近年來對華反傾銷的特點6</p><p>　　三、歐盟對華反傾銷主要原

8、因分析8</p><p>　　(一)中國遭遇歐盟反傾銷的外部原因8</p><p>　　1．替代國實踐的消極性8</p><p>　　2．反傾銷為貿(mào)易保護的有效手段9</p><p>　　3. 反傾銷調(diào)查和實施過程中也存在不公平性10</p><p>　　(二)中國遭遇歐盟反傾銷的內(nèi)部因素10</p&

9、gt;<p>　　1．中國出口商品價格較低10</p><p>　　2.我國企業(yè)自身存在不規(guī)范行為11</p><p>　　3.針對歐盟傾銷指控的應訴和抗辯能力不強11</p><p>　　四、中國企業(yè)應對對華反傾銷策略12</p><p>　　（一）提高產(chǎn)品質(zhì)量增強企業(yè)競爭力12</p><p&g

10、t;　?。ǘ┺D(zhuǎn)變產(chǎn)品及出口市場結(jié)構(gòu)12</p><p>　　（三）爭取“市場經(jīng)濟地位”13</p><p>　?。ㄋ模┙∪A警機制及管理制度14</p><p>　?。ㄎ澹┓e極應訴反傾銷15</p><p>　　（六）聯(lián)合其他力量共同應對反傾銷16</p><p><b>　　五、結(jié)論：17&l

11、t;/b></p><p><b>　　參考文獻18</b></p><p>　　外文文獻與翻譯19</p><p><b>　　致 謝27</b></p><p><b>　　一、緒論：</b></p><p>　?。ㄒ唬﹥A銷與反傾銷：&

12、lt;/p><p>　　傾銷是世界貿(mào)易組織（WTO）所譴責的一種不公平的低價出口行為；反傾銷則是世貿(mào)組織允許使用的一種抵制傾銷的手段[1]。過去只有少數(shù)西方國家立有國內(nèi)反傾銷法，但近年來反傾銷立法卻已經(jīng)普遍化、全球化。各國紛紛以反傾銷為法律武器抵制不公平貿(mào)易，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場。更有甚者，不少國家以反傾銷為借口，目的卻是為了保護本國的產(chǎn)業(yè)，有時達到濫用的程度，使反傾銷變成貿(mào)易保護的工具[2]。</p>

13、<p><b>　　（二）問題的提出：</b></p><p>　　近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速的增長，我國對外出口持續(xù)順差，對外貿(mào)易增長十分迅速。中國的產(chǎn)品由于擁有勞動力和原材料的比較優(yōu)勢，成本較低，在競爭中具有明顯的優(yōu)勢。但中國產(chǎn)品也因此遭受眾多國家的反傾銷調(diào)查。各國對我出口產(chǎn)品的頻頻反傾銷已經(jīng)構(gòu)成了對我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實質(zhì)性障礙。以歐盟為代表的發(fā)達國家是對華反傾銷指控的主要成員。雖然

14、WTO成員方有權(quán)使用反傾銷措施，但反傾銷的調(diào)查和裁決應符合WTO協(xié)議的規(guī)定，不能借反傾銷之名，行貿(mào)易保護主義之實。隨著中國經(jīng)濟的快速增長，歐盟對我國發(fā)起的反傾銷案件不斷增多，反傾銷的對象也有擴大的趨勢。發(fā)起的反傾銷對象多集中在我國出口的“拳頭產(chǎn)品”上[5]，因而在很大程度上影響了我出口增長的穩(wěn)定性。例如2006年10月4日，歐盟理事會通過了對中國產(chǎn)皮鞋的正式反傾銷方案，并從10月7日起對我國皮鞋征收16.5%的臨時反傾銷稅，對我國產(chǎn)生了

15、十分嚴重的影響[3]。因此，我國企業(yè)如何應對日益嚴重的對華反傾銷是我們面臨的一個緊迫問題。歐盟對我國反傾銷的原因主要有那些？我國企業(yè)又應該怎樣應對歐盟反傾銷？本文試圖通過采用比較分析和邏輯推理的方法在對這一反傾銷案件的分析中，探索出歐盟對我國進</p><p>　　二、國外對華反傾銷的現(xiàn)狀</p><p>　　(一)國際對華反傾銷總體狀況</p><p>　　近年來

16、，由于改革開放的深入，市場的進一步放開，中國的產(chǎn)品擁有有巨大勞動力和原材料的比較優(yōu)勢，因此成本較低，在競爭中往往具有明顯的優(yōu)勢。但與此同時，中國產(chǎn)品也因而遭受眾多國家的反傾銷調(diào)查。改革開放以來，國外對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的案件逐步出現(xiàn)了擴大之勢。國外對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的案件數(shù)逐年上漲，而最終被實施反傾銷措施的案件數(shù)也緊隨其后。1995年，國外對中國反傾銷調(diào)查的案件數(shù)為20件（如圖1），而1996年則增長了1倍多，雖然1997年和1998

17、年出現(xiàn)了一些下降趨勢，但是1999年又上漲到40件，在2000年僅比上年上漲3件之后，2001至2005年均在50件左右，2005年達到了有史以來的最高值為</p><p><b>　　56件[4]。</b></p><p>　　圖1：國外對華反傾銷的件數(shù)（1995.1.1——2005.12.31）</p><p>　　（資料來源：根據(jù)WTO反

18、傾銷數(shù)據(jù)整理www.wto.org）</p><p>　　在對我國進行調(diào)查之后，通過中國各方面努力，國外最終對中國實施反傾銷措施的案件數(shù)每年都有所減少，但是，在這11年間，案件數(shù)目仍然逐年上漲，對我國實施的反傾銷措施越來越多。1995年為26件（如圖2），1997年漲幅最大，比1996年漲了1倍還多，雖然1998年和1999年出現(xiàn)了下降的趨勢，但是2000年之后又開始逐年上漲，2004年達到了歷史最高水平，中國被

19、國外實施反傾銷措施為43件。2005年也達到了40件。</p><p>　　圖2：中國最終被實施反傾銷件數(shù)（1995.1.1——2005.12.31）</p><p>　　(資料來源：根據(jù)WTO反傾銷統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理http://www.wto.org/)</p><p>　　從1995年到2005年之間，中國遭受國外反傾銷調(diào)查的案件共468起（如圖3），位于第二位的韓

20、國為218起，位于第三位的美國為162起，中國遭受的反傾銷調(diào)查的案件數(shù)是韓國的兩倍還多，是美國的近三倍。在這11年中，世界反傾銷調(diào)查的案件總數(shù)為2851件，中國遭受的反傾銷調(diào)查占世界反傾銷調(diào)查的16.4％。而2005年世界反傾銷調(diào)查案件總數(shù)為201件，中國被提起的反傾銷調(diào)查56件，占世界總數(shù)的27.9％。在最終被實施反傾銷措施的案件中，中國為338起（如圖4）。位于第二位的韓國為127起，位于第三位的美國為99起，中國遭受的反傾銷調(diào)查的

21、案件是韓國案件數(shù)的近三倍，是美國的3.4倍。世界最終被實施反傾銷措施的案件數(shù)為1874起。中國占世界總案件的18.7%。2005年世界最終實施反傾銷措施的案件數(shù)為131件，中國為40件，占世界總案件數(shù)的30.5％。由此可見，對我國提起反傾銷調(diào)查的案件及最終被實施反傾銷措施的案件增長極為迅速，中國已經(jīng)成為反傾銷最大的受害國。</p><p>　　圖3：遭受反傾銷調(diào)查的國家（地區(qū)）及案件數(shù)（1995年－2005年）&

22、lt;/p><p>　　(資料來源：根據(jù)WTO反傾銷統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理http://www.wto.org/)</p><p>　　圖4：被實施最終反傾銷措施的國家（地區(qū)）及案件數(shù)（1995年－2005年）</p><p>　　(資料來源：根據(jù)WTO反傾銷統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理http://www.wto.org/)</p><p>　　近20年以來，中國的經(jīng)濟

23、和出口貿(mào)易獲得了飛速的增長。但是，隨著我國商品出口貿(mào)易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家也逐步出現(xiàn)了擴大之勢，從1979年8月歐共體對我國出口的糖精納發(fā)起第一起反傾銷案件以來，我國已經(jīng)成為全球遭受反傾銷調(diào)查案件最多的國家。反傾銷調(diào)查國從美國、歐盟、澳大利亞、日本、加拿大等發(fā)達國家到墨西哥、阿根延、巴西、南非、韓國、印度、土耳其、印尼、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、烏克蘭、特立尼達、多巴哥等發(fā)展中國家。從1995年至20

24、05年底，國外對我國反傾銷調(diào)查的案件數(shù)逐年上升。印度、美國、歐盟和阿根廷是對華提起案件較多的國家或地區(qū)（如圖5）。這些調(diào)查嚴重影響了我國的出口。</p><p>　　圖5：對中國反傾銷聯(lián)立案調(diào)查最多的前10個國家(1995.1.1--2003.12.31)</p><p>　　(資料來源：根據(jù)WTO反傾銷統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理http://www.wto.org/)</p><p

25、>　　遭受國外反傾銷的出口商品，涉及到鋼鐵金屬制品、機電產(chǎn)品、紡織品、電子產(chǎn)品以及煤礦化工、原料性產(chǎn)品、半成品等等。這些產(chǎn)品相對而言附加價值低，技術(shù)含量低。顯然，中國已經(jīng)是世界反傾銷浪潮的最大受害者。各國對我出口產(chǎn)品的頻頻反傾銷已經(jīng)構(gòu)成了我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實質(zhì)性障礙。</p><p>　　(二)歐盟近年來對華反傾銷情況及特點分析</p><p>　　1．歐盟近年來對華反傾銷基本狀況<

26、;/p><p>　　隨著中國國際貿(mào)易的拓展，中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入，中國和歐盟已成為彼此最主要的貿(mào)易伙伴，但歐盟對中國愈演愈烈的反傾銷狂潮也隨之而來，在對我國產(chǎn)品提出反傾銷指控的國家和地區(qū)中，歐盟一直是帶頭人。而且，歐盟對中國商品的反傾銷立案量一直呈上升趨勢。我國遭遇的第一起反傾銷指控就源自歐盟。早在1979年，歐盟對華糖精鈉和機械鬧鐘提起反傾銷，從此揭開了對華反傾梢的序幕，20幾年來我國一直是歐盟反傾銷的主要對象。

27、特別是進入20世紀90年代后，中國對歐盟的出口發(fā)展越來越快，歐盟對中國反傾銷的規(guī)模也越來越大，從過去的幾十萬美元，幾百萬美元，升級到幾千萬、幾億美元的出口額，中國成為在歐盟被提起反傾銷指控與調(diào)查最多的國家。從表1中我們可以看到19粉年到2004年歐盟對華反傾銷案的數(shù)目，這一數(shù)字嚴重的阻礙了我國對外貿(mào)易的發(fā)展，降低了我國產(chǎn)品在歐盟市場上的競爭力，甚至有一些產(chǎn)品不得不令人心痛的退出了歐盟的市場。表1顯示，從1980年到2004年，歐盟的反傾

28、銷案件總數(shù)經(jīng)歷了高—低—高的一個過程，即在1985年到1994年10年間反傾銷案件的發(fā)生頻率要高于1980年到1984年的發(fā)生頻率。而在世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)</p><p>　　表1：對華反傾銷總數(shù)和歐盟反傾銷案總數(shù)比較</p><p>　　（資料來源：根據(jù)WTO STATISTICS 數(shù)據(jù)整理）</p><p>　　2．歐盟近年來對華反傾銷的特點[5]<

29、/p><p>　?。?）歐盟對華反傾銷的產(chǎn)品范圍廣</p><p>　　歐盟對華反傾銷的產(chǎn)品范圍不斷擴大。發(fā)起的反傾銷對象多集中在我國出口的“拳頭產(chǎn)品”上，因而在很大程度上影響了我出口增長的穩(wěn)定性。早期主要涉及五礦、化工、輕紡、機電、醫(yī)保等方面，主要有彩電、打火機、氯化鈣等機電化工產(chǎn)品（如表2）。近年來，歐盟又把目標投向中國輸歐的大宗產(chǎn)品上，對我國自行車零部件、棉布、鞋和箱包等進行反傾銷，在很

30、大程度上影響了我國出口增長的穩(wěn)定性與長期性。</p><p>　　表2：1987-1999年歐盟對華發(fā)起反傾銷的產(chǎn)品統(tǒng)計表</p><p>　　（資料來源：新華國際經(jīng)貿(mào)WTO法律咨詢中心主編，傾銷與反傾銷法律與實務手冊，中國商業(yè)出版社，2002年4月第一版；）</p><p>　?。?）實施反傾銷案的頻率高</p><p>　　從1997年到

31、八十年代中期，歐盟每年對中國的反傾銷立案約為2起。此后這一數(shù)量逐漸上升。1999年，中國遭到來自歐盟的12起反傾銷調(diào)查。這一突然增長同樣是由于1997年4月爆發(fā)的東南亞金融危機使得東南亞各國國內(nèi)需求急劇下降，我國部分出口向歐盟和美國轉(zhuǎn)移的結(jié)果。</p><p>　　表3：1979—2005年歐盟對我國反傾銷立案一覽</p><p>　?。ㄙY料來源：LICOS Discussion pape

32、r 119/2002和WTO官方網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理。）</p><p>　　歐盟針對中國的反傾銷案在其向全世界發(fā)起的反傾銷案件總數(shù)中所占的比重往往是很高的，除中國外，其他國家遠未享受到這種“特殊待遇”。2003年和2004年間，歐盟對中國的反傾銷立案甚至占到了由歐盟所發(fā)起反傾銷立案總數(shù)三成。通過分析發(fā)現(xiàn)，我國在歐盟對外發(fā)起的反傾銷立案中的比重與我國在歐對外貿(mào)易的中的比重極不成比例。</p><p

33、>　　（3）歐盟對華的反傾銷稅率高</p><p>　　歐盟對我國出口商品的制裁日趨嚴厲，反傾銷稅的征收幅度日漸增大。歐盟委員會自2006年4月7日起對中國產(chǎn)皮鞋征收為期半年的臨時性反傾銷稅。在半年時間內(nèi)，反傾銷稅從4.8%過渡到19.4%。這一臨時性反傾銷措施于2006年10月6日到期。2006年10月4日，歐盟理事會以微弱優(yōu)勢投票通過了對中國產(chǎn)皮鞋的正式反傾銷方案，并從2006年10月7日起對我國皮鞋征

34、收16.5%的反傾銷稅[4]。雖然時間縮短為兩年，但是中國皮鞋企業(yè)卻受到相當大的影響。</p><p>　?。?）歧視性的“替代國”制度</p><p>　　歐盟一向?qū)⑽覈暈椤胺鞘袌鼋?jīng)濟國家”(后來為轉(zhuǎn)型國家)。按照歐盟反傾銷法，對來自我國的產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查時，均采用“替代國價格”來確定是否構(gòu)成傾銷或依此來裁定傾銷幅度，而我國國內(nèi)的生產(chǎn)價格不被作為判斷正常價值的依據(jù)[9]。原則上，歐盟

35、通常選用一個國內(nèi)價格和生產(chǎn)成本與世界平均水平差不多的國家作為替代國。但在實際操作上，一些發(fā)達國家和經(jīng)濟發(fā)展程度遠高于我國的國家經(jīng)常出現(xiàn)在替代國的名單上，比如美國，日本等。表2一6給出了歷史上歐盟在處理針對我國的反傾銷調(diào)查中選取的替代國(含地區(qū))的國別和頻率。</p><p>　　表4：歐盟在對中國的反傾銷調(diào)查選用的替代國(含地區(qū))和頻率(1979—2000)</p><p>　?。ㄙY料來源

36、：XiangLiu，Hylke Vandenbussehe LlCoS Disucssion Papaerl19/2002）</p><p>　　表4結(jié)果表明，如果按照國別計算，發(fā)達國家占所有中國替代國的30%;如果按照各國被選作中國替代國的頻率來看，發(fā)達國家占37.2%。其實即便選取發(fā)展中國家作為我國的替代國時，由于忽略了我國在某些生產(chǎn)領域獨特的比較優(yōu)勢，如自然條件，勞動力成本等稟賦，使得這些國家的國內(nèi)生產(chǎn)成本

37、與我國完全不具可比性?？傊?，替代國制度極大地高估了我國的傾銷可能性和傾銷幅度。</p><p>　　三、歐盟對華反傾銷主要原因分析</p><p>　　中國出口產(chǎn)品遭遇越來越多的歐盟反傾銷，這其中有中國自身的原因，如中國企業(yè)為了獲取更多歐盟市場的份額，進行惡性競爭，甚至把價格降到成本以下:同時歐盟方面也有不可推卸的責任，如替代國方法產(chǎn)生的諸多消極作用等。下面具體對這些主要的原因進行闡述和分

38、析。</p><p>　　(一)中國遭遇歐盟反傾銷的外部原因</p><p>　　1．替代國實踐的消極性[9]</p><p>　　在“入世”談判時，中國考慮到大局和整體利益，簽署了一項我國不能享受市場經(jīng)濟國家待遇的議定書[6]。這項議定書規(guī)定，加入WTO以后15年之內(nèi)允許歐盟、美國繼續(xù)采用替代國的方法，這是我們在加入WTO上做出的讓步。從目前的反傾銷調(diào)查情況看，我

39、們確實為此付出了很大的代價。在反傾銷實踐中，歐盟緊緊抓住“中國是非市場經(jīng)濟國家”這張王牌不放，在對中國出口產(chǎn)品反傾銷時，將替代國策略運用自如，隨心所欲，在計算傾銷幅度時人為操作，抬高正常價值，提高反傾銷稅率，進而保護歐盟的生產(chǎn)商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。與此同時，歐盟委員會還堅持認為自己有關(guān)替代國選擇的實踐標準是完全合理的，認為它在實踐中強調(diào)替代國國內(nèi)市場具有競爭性，同時在確保替代國的價格不存在壟斷和控制的前提下，有效地抓住了相關(guān)行業(yè)、相似產(chǎn)品的共同

40、特征。這些是確實歐盟替代國實踐中的積極因素。但是我們看到歐盟的實際操作卻經(jīng)常體現(xiàn)出替代國方法的不合理性，給中國企業(yè)開拓歐盟市場帶來了很大的阻礙。</p><p>　　2．反傾銷為貿(mào)易保護的有效手段</p><p>　　近年來，歐盟經(jīng)濟增長減緩，GDP增長率出現(xiàn)下降的趨勢。1997年至2000年，歐盟GDP增長率出現(xiàn)上升的趨勢，由2.7%上升到3.9％，而2001年突然下降了1.9個百分點，

41、2005年下降到1.7％。與此同時，中國經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，對歐盟出口增長迅速，歐盟對我國的貿(mào)易逆差不斷擴大。1995年我國還處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，1996年首次出現(xiàn)貿(mào)易順差，并且順差數(shù)量逐年擴大，2002年貿(mào)易順差首次超過10億美元（如表2），至2005年已經(jīng)達到了70.2億，五年間翻了近9倍。1995年至2005年我國對歐盟貿(mào)易順差總額達到了182.6億美元。從圖上可以看到，我國對歐盟的貿(mào)易順差口徑正在逐步擴大。鑒于此，英國議會下

42、院財政委員會還就“中國對世界和英國經(jīng)濟的影響”進行了調(diào)查。歐盟一些國家懼怕中國經(jīng)濟崛起之后，會擠占歐盟市場，對地區(qū)內(nèi)企業(yè)造成威脅。為了保護其內(nèi)部競爭力較低的產(chǎn)業(yè)，抑制中國經(jīng)濟增漲，歐盟最終采取了反傾銷手段。這是因為早先歐盟可以采取提高關(guān)稅等手段抑制中國進口，但中國加入WTO之后，適用烏拉圭回合中簽訂的貿(mào)易條款，歐盟對中國的關(guān)稅進一步降低，且關(guān)稅減讓條款要求締約方不得隨意提高關(guān)稅，用關(guān)</p><p>　　表5：中

43、國對歐盟進出口總值單位：億美元</p><p>　　（資料來源：WTO官方網(wǎng)站發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)www.wto.org）</p><p>　　3. 反傾銷調(diào)查和實施過程中也存在不公平性</p><p>　　歐盟在對華實施反傾銷調(diào)查的過程中，以維護合理競爭為借口將中國產(chǎn)品逐漸驅(qū)逐出其市場，達到長期保護其國內(nèi)生產(chǎn)者的目的。這些任意性、強制性和消極性的做法使得中方企業(yè)的正當權(quán)益

44、很難得到保障，更不利于公平、合理的經(jīng)濟秩序的建立和中歐合作關(guān)系的開展。在規(guī)定期限和調(diào)查過程中，歐盟規(guī)定自立案公告之日起，中國廠商僅有10天的時間就申訴書中參照國的適當性提出自己的意見。對于中方來講，10天的時間之內(nèi)要推翻原告花大量時間所選定的替代國，幾乎是不可能的。所以，時間這么短暫的規(guī)定對中方來講毫無意義。大多數(shù)情況下只能被迫接受對方的替代國的提議，沒有抗辯的機會。立案之后歐盟會在兩個月的時間內(nèi)在中國進行兩次實地調(diào)查，一次是市場經(jīng)濟地

45、位的有限調(diào)查，一次是對調(diào)查問卷和答卷的全面調(diào)查。該調(diào)查非常耗時，而且隨意性很強。申請表中提出的相對比較廣泛的問題與歐盟官員在實地調(diào)查期間提出的具體問題之間也有很大的差別，對企業(yè)來講不僅很難預測和準備，常常正常的業(yè)務活動也不得不中斷。為了申請市場經(jīng)濟地位，及時應對歐盟兩次極為嚴格的實地核查，中國企業(yè)需要專門在公司抽調(diào)人員組成反傾銷小組，充分準備公司在生產(chǎn)、銷售、價格和勞務等方面最原始的材料和</p><p>　　(

46、二)中國遭遇歐盟反傾銷的內(nèi)部因素</p><p>　　1．中國出口商品價格較低</p><p>　　由于中國出口的商品主要集中在低附加值型商品上，而中國的原材料、勞動力非常豐富，商品的生產(chǎn)成本較低，有很大的利潤空間，因此中國出口商品在歐盟市場上具有比較優(yōu)勢。而有些企業(yè)經(jīng)營依然應用傳統(tǒng)策略，一味追求產(chǎn)量，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量，進行低價位競爭，薄利多銷，而且其出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及出口市場結(jié)構(gòu)均比較單一，

47、出口產(chǎn)品檔次較低，產(chǎn)品的勞動附加值較低，產(chǎn)品主要占據(jù)世界市場的較低的價位段，主要針對低價位需求的消費者，較低的價格就為歐盟反傾銷創(chuàng)造了可能。</p><p>　　2.我國企業(yè)自身存在不規(guī)范行為</p><p>　　有些出口企業(yè)缺乏自律，我國有些企業(yè)為換取出口補貼和出口退稅，無利也要對外銷售；有些企業(yè)搞同行業(yè)惡性競爭，以不合理低價招攬國外客戶，破壞了公平競爭和公平貿(mào)易的準則。這就很容易給歐盟

48、提出反傾銷指控提供借口。有些產(chǎn)品的出口一直受歐盟配額限制，在歐盟取消配額后，有些出口企業(yè)缺乏自律，盲目的對歐盟大量出口，由于出口數(shù)量較大，價格較低，使歐盟同類產(chǎn)品企業(yè)受到威脅，于是向歐盟委員會提起反傾銷調(diào)查的請求，造成了歐盟對華反傾銷這種貿(mào)易摩擦形式的出現(xiàn)。</p><p>　　3.針對歐盟傾銷指控的應訴和抗辯能力不強</p><p>　　作為經(jīng)濟活動主體的我國出口企業(yè)，在面臨歐盟的傾銷指

49、控時往往應訴不力。雖然我國的一些知名品牌企業(yè)為應對反傾銷做了很多積極的工作，但是，還是有一些企業(yè)怕打官司、怕敗訴，規(guī)模小的不愿花高額律師費，規(guī)模大的企業(yè)負責人又怕承擔責任，還有很多想要“搭便車”的企業(yè)不準備應訴，坐收漁利。不應訴的很大原因是企業(yè)打贏官司的難度很大。一旦立案，被訴企業(yè)必須提供大量資料，并且耗費大量的人力、物力和時間來完成行政和司法程序。而我國一些中小企業(yè)由于能力有限，幾乎承受不了這種巨大損耗，甚至會影響到企業(yè)的正常經(jīng)營。這

50、也是國外對華反傾銷屢屢得手的一個重要原因。歐盟反傾銷有關(guān)法規(guī)規(guī)定：“自開始反傾銷調(diào)查的通知發(fā)布之日15天內(nèi)，應訴方必須向歐盟委員會報名并提交相關(guān)材料。”如果不了解相關(guān)法規(guī)，便喪失了良好的避免歐盟實施反傾銷的機會，加大了企業(yè)的損失。而我國WTO的專才和國際經(jīng)貿(mào)法律人才十分缺乏，我國必須加快相關(guān)人才的培養(yǎng)。截至2004年，“全國精讀過全部WTO文件及中國入世法律文件外語原文文本的人才不足10人（中文譯本不為WTO所承認）。在國內(nèi)全部通讀WT

51、O全部法律文件、歐盟全部條約、北美自由貿(mào)易區(qū)條約和東盟條約體系的英文文</p><p>　　四、中國企業(yè)應對對華反傾銷策略</p><p>　?。ㄒ唬┨岣弋a(chǎn)品質(zhì)量增強企業(yè)競爭力</p><p>　　我國的出口企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的價格競爭，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)質(zhì)量與效益的有機統(tǒng)一，促進企業(yè)健康發(fā)展。中國產(chǎn)品在國際市場上歷來形象不佳，長期以“低質(zhì)低價”取悅

52、國際市場[10]。近年來中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)力得到很大提高，國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)和消費層次也發(fā)生了巨大的改變。產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、售后服務等越來越為消費者所重視。價格已不再是唯一的、重要的競爭手段。中國企業(yè)應考慮抓住機會，結(jié)合企業(yè)資源，大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強后期服務，改變產(chǎn)品形象，增強品牌意識，建立企業(yè)自己的品牌，轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展模式。出口產(chǎn)品在生產(chǎn)時，應使用更為嚴格的國際質(zhì)量標準，而不是國內(nèi)質(zhì)量標準，才能更加有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量的提高

53、，不僅僅可以通過成本的提高來提高產(chǎn)品的出口價格，還可以通過建立產(chǎn)品品牌形象加大產(chǎn)品的附加值。其他國家某些同質(zhì)同類產(chǎn)品的價格大幅度的超越我國產(chǎn)品，原因不僅在于成本的差</p><p>　　異，還在于產(chǎn)品的品牌、附加值不同。由于反傾銷主要是針對產(chǎn)品的低價而言，中國其他的企業(yè)應以成功的鞋類企業(yè)為榜樣，努力走出低質(zhì)低價，通過壓低價格增強競爭力的低谷。自覺抵制低價出口行為，減少國外反傾銷的誘因，防止授人以柄。這樣才能提高產(chǎn)

54、品附加值、提高企業(yè)的競爭力，才可以更加滿足國內(nèi)、國際兩大市場的需求。不管在國內(nèi)市場，還是在國外市場，都有一個規(guī)律，先有需求，后有供給。預防反傾銷的發(fā)生，必先要研究國際市場的情況。中國出口產(chǎn)品在生產(chǎn)時，可以通過與國內(nèi)企業(yè)駐國外辦事處、有關(guān)代理商、市場調(diào)研機構(gòu)、甚至個人合作收集消費變化的有關(guān)資料，加強對產(chǎn)品的設計，做到先有市場后有產(chǎn)品，以迎合歐盟市場的需求，加強合作，以銷定產(chǎn)，并使用更嚴格的國際質(zhì)量標準。企業(yè)有目的、有步驟地開發(fā)市場即避免了

55、盲目生產(chǎn)，靠價格贏得競爭，又有效地開拓國際市場，減少外國的反傾銷投訴。</p><p>　　（二）轉(zhuǎn)變產(chǎn)品及出口市場結(jié)構(gòu)</p><p>　　我國出口企業(yè)要盡快轉(zhuǎn)變出口產(chǎn)品及出口市場結(jié)構(gòu)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)效益與結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng)一，促進企業(yè)健康發(fā)展。將大量的對同一地區(qū)的出口產(chǎn)品分化，這樣，出口的產(chǎn)品數(shù)量就不會受到某一地區(qū)的數(shù)量限制，從而就不會引發(fā)反傾銷這種摩擦形式。中國鞋類企業(yè)還可以到海外

56、建立生產(chǎn)基地，走國際化道路，繞過反傾銷這個障礙，規(guī)避對華反傾銷。這是目前解決對華反傾銷的有效策略?！白叱鋈ァ币殉蔀橹袊髽I(yè)規(guī)避反傾銷的有效手段。中國企業(yè)還可以廣泛地開展國際合作，形成全球戰(zhàn)略聯(lián)盟。與國外企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，借助雙方的地理及文化優(yōu)勢，聯(lián)合開辟市場，合作共贏。在開拓國外市場的同時，我國的企業(yè)還可以通過開拓國內(nèi)市場來化解單一市場帶來的風險。我國企業(yè)應該積極擴展國內(nèi)的潛在市場，尤其是中西部地區(qū)、東北地區(qū)的廣大市場，而且我國目前農(nóng)村市場

57、潛力巨大，我國企業(yè)應針對我國廣大的農(nóng)村市場采取一些營銷策略，轉(zhuǎn)變產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)，贏得廣大的農(nóng)民消費群體。</p><p>　?。ㄈ幦　笆袌鼋?jīng)濟地位”</p><p>　　由于有些國際及地區(qū)對我國的“市場經(jīng)濟地位”一直不予肯定。歐美反傾銷法認為，在一個市場經(jīng)濟國家，政府通常在資源分配和價格決定中起的作用極小，而私企受利潤驅(qū)動，根據(jù)市場供求關(guān)系的變化來制定其商業(yè)決策，不受政府的干預。因此私有

58、企業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)成本，較能合理地反映經(jīng)濟現(xiàn)實。對于我國出口企業(yè)來說，如能使歐美等國家相關(guān)部門認可企業(yè)的市場經(jīng)濟地位，就意味著我國出口產(chǎn)品的成本和價格有了被直接認可的可能，否則，涉案企業(yè)的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格就要以第三國的類似產(chǎn)品的成本作為替代價格，這對我國出口企業(yè)造成實質(zhì)的不公平和歧視。因此，中國企業(yè)獲得市場經(jīng)濟待遇極其重要。我國企業(yè)要積極爭取市場經(jīng)濟地位，抓住入世的機會，充分發(fā)揮價值規(guī)律的作用，使中國企業(yè)真正成為市場主體，獨立承擔風險，

59、使產(chǎn)品價格與商品價值直接掛鉤，減少由國家定價的商品，健全市場經(jīng)濟價格體系。我國企業(yè)還應盡快理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，盡量減少和取消國家對企業(yè)的直接管理和控制。按照標準調(diào)整企業(yè)經(jīng)營和管理，盡早的爭取“市場經(jīng)濟地位”，使中國企業(yè)的市場經(jīng)濟地位獲得歐美等國的認同。我國出口企業(yè)一方面要通過自身的體制改革來促進企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)制度，并以此作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的</p><p>　?。ㄋ模┙∪A警機制及管理制度</p>&

60、lt;p>　　成熟的企業(yè)，進入國際市場之前理應對競爭對手情況和出口國的市場狀況做深入了解，積極搜集市場信息,收集商情資料，完善預警機制。我國企業(yè)應健全應對貿(mào)易摩擦的快速反應機制和敏感的產(chǎn)業(yè)損害預警機制，防患于未然，這樣在歐盟發(fā)起反傾銷訴訟之前就可以做好充分的準備，未雨綢繆，盡早采取各種防范措施，及時、充分地了解本企業(yè)的出口產(chǎn)品和其他類似出口產(chǎn)品在進口國的銷售價格和走勢，以及該出口產(chǎn)品對進口國同類產(chǎn)業(yè)所造成的各種影響。一旦發(fā)生變化，

61、就應靈敏的做出商務預警信息，并采取相應的手段，防止反傾銷的發(fā)生。一旦遭受反傾銷訴訟，證明是否存在傾銷行為主要是由應訴方提供相關(guān)證明文件。應訴反傾銷案件的關(guān)鍵是證明產(chǎn)品出口價格未低于“正常價值”[11]。這需要企業(yè)多方收集數(shù)據(jù)和證據(jù)，而我國有些鞋類企業(yè)管理不善，連自己的交易檔案都難收齊，有些企業(yè)會計帳簿不全、財務狀況不明、發(fā)票不全或不精確。發(fā)票是非常重要的，沒有發(fā)票，就只能按照對方提供的價格資料來確定出口產(chǎn)品的價格。而傾銷調(diào)查部門注重的就

62、是材料，材料越豐富，在眾多材料總結(jié)后得出的結(jié)果就有可能越正確，資料的缺乏有可能直接導致敗訴。因此，出口企業(yè)應該按照國際標準健全企業(yè)的管理制度</p><p>　　（五）積極應訴反傾銷</p><p>　　雖然企業(yè)打贏官司的難度很大，一旦立案，被訴企業(yè)必須提供大量資料，并且耗費大量的人力、物力和時間來完成行政和司法程序。而我國一些中小企業(yè)由于能力有限，難以承受這種巨大損耗，有些甚至會影響企業(yè)

63、正常經(jīng)營。但是，中國企業(yè)仍要積極配合反傾銷調(diào)查，積極應訴反傾銷調(diào)查，爭取最大限度地抗辯機會。因為只有這樣，才能爭取最大限度地抗辯機會，最終贏得反傾銷訴訟。據(jù)統(tǒng)計，全球反傾銷案的成立率大約是53%，而在美國，一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立，35%的案件被裁定傾銷不成立，其余38%的案件由控告方中途放棄[5]。這表明，反傾銷問題可以通過進口國法律得到公平或適當解決，因此我國企業(yè)要積極應訴。如果被訴企業(yè)均不應訴，不但會導致既得利益或應

64、得利益的喪失，而且會使中國企業(yè)陷入頻遭國外反傾銷指控的惡性循環(huán)，并在客觀上助長了國外對中國產(chǎn)品反傾銷的氣焰。因此，出口企業(yè)要積極應訴，盡早了解反傾銷答卷的要求，做好應訴材料的準備工作。反傾銷案一旦發(fā)生，外國反傾銷主管當局都會要求涉案企業(yè)在規(guī)定的時間里及時回答各類調(diào)查問卷，出口企業(yè)應根據(jù)客觀情況認真填寫。當反傾銷調(diào)查開始時，中國出口企業(yè)應對調(diào)查給予配合，不要消極的接受，而</p><p>　　（六）聯(lián)合其他力量共同

65、應對反傾銷</p><p>　　我國企業(yè)還要在政府的積極配合下，聯(lián)合進口國進口商和消費者，積極發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會和各社會團體的作用，積極應對反傾銷的實施。中國政府應加強談判，為中國企業(yè)創(chuàng)造一個更為良好的貿(mào)易環(huán)境。要加大政府交涉力度，力促取消對華不平等的待遇。由于對華反傾銷中的不合理性做法更多的是體現(xiàn)在具體案件中，而不是在明文規(guī)定的法律中。因此，我國政府應長期保持交涉壓力。還要加大力度在國際上宣傳我國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌

66、的事實，通過政府之間的談判，要求歐盟等西方國家取消參照國的做法，按我國國內(nèi)價格確定產(chǎn)品的正常價格，并對涉訴企業(yè)采取實事求是、個別對待的做法。我國政府要加入世貿(mào)組織，真正參與世貿(mào)組織的反傾銷立法，努力將有利于發(fā)展中國家的思想和原則貫穿在世貿(mào)組織反傾銷法的總體框架中，維護發(fā)展中國家的合法權(quán)益。用世貿(mào)組織逐步完善的各種政治方式、法律方法和準法律方法的綜合性爭端解決體制，來抵制西方國家用歧視性的國內(nèi)法律方法處理與我國的貿(mào)易爭端，以提高我國在反傾

67、銷談判和訴訟中的地位，有效抵制國外對華反傾銷的歧視。還要聯(lián)合各種支持我國的國際組織、社會團體等，共同努力應對歐盟反傾銷訴訟。另一方面，征收反傾銷稅后，產(chǎn)品的價格將會上漲，進口商</p><p><b>　　五、結(jié)論：</b></p><p>　　從本文可知，歐盟為維護集團的整體利益，對中國的出口產(chǎn)品采取歧視性的不公正反傾銷待遇，尤其是，歐盟對中國市場經(jīng)濟地位的不予承認

68、將中國的出口企業(yè)在反傾銷訴訟中處于非常不利的地位。加上，中國出口企業(yè)單純依靠價格優(yōu)勢對歐盟大量出口，并且出口市場也過于集中，這一情況就很難阻止歐盟不采取反傾銷措施。再加上，中國企業(yè)對歐盟反傾銷的消極應訴，使歐盟用“不合作條款”對中國企業(yè)作缺席判決，而反傾銷指控容易得手，又鼓勵了當?shù)厣a(chǎn)商對中國產(chǎn)品頻繁使用反傾銷手段。</p><p>　　面對這種內(nèi)外部的原因，中國應在政府和企業(yè)的共同努力下，應對不合理性的歐盟反傾

69、銷措施。首先，政府應通過加大交涉力度，爭取市場經(jīng)濟國家待遇，并代表出口企業(yè)向WTO爭端解決機構(gòu)主張中國的權(quán)益，對歐盟的反傾銷和調(diào)查程序進行審查。同時在完善中國反傾銷法的基礎下，加強對出口企業(yè)的宏觀調(diào)控，建立反傾銷預警監(jiān)控體系。其次，出口企業(yè)熟悉歐盟反傾銷法的基本程序和內(nèi)容，采取措施積極應訴歐盟的反傾銷。</p><p>　　而歐盟對華的反傾銷的特點非常具有代表性，所以我們可以借鑒應對歐盟對華反傾銷的經(jīng)驗來積極面對

70、外國對華頻繁的反傾銷訴訟。但由于反傾銷這個有效地貿(mào)易保護手段因其特征和有效性必然會在今后很長的一段時間內(nèi)長期存在，所以中國應對對華反傾銷將是一個任重而道遠的事情。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]．薛榮久，張瑋，唐宜紅。國際貿(mào)易。[M]北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2003年。</p><p>　　[2]

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