2019年某市全市發(fā)展和改革工作會議講話稿范文

1、<p>　　2019年某市全市發(fā)展和改革工作會議講話稿范文</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　經(jīng)委黨組研究，并報市政府同意，今天召開全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實市委經(jīng)濟工作會議、全省發(fā)展改革工作會議和《市政府工作報告》精神，回

2、顧總結2018年全市發(fā)展改革工作情況，分析當前面臨的新形勢新任務新要求，研究安排2019年發(fā)展改革重點工作。這里，我講四個方面意見。</p><p>　　一、攻堅克難，發(fā)展改革工作取得新成效</p><p>　　2018年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革任務，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎

3、實推動高質量發(fā)展，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，較好完成了年初確定的預期目標。初步統(tǒng)計，全市完成生產(chǎn)總值XXXX.X億元，增長X.X%，居全省第三位，達到年初目標。農(nóng)業(yè)克服不利天氣影響，全年糧食總產(chǎn)XXX.X億斤，繼續(xù)保持豐收。工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X.X%，居全省第二位。固定資產(chǎn)投資增長XX.X%，居全省第一位，一大批重大項目順利推進。社會消費品零售總額XXXX.X億元，增長XX.X%，居全省第一位。服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢

4、良好，全年全市服務業(yè)增加值增長XX.X%。居民消費價格保持溫和上漲，全年上漲X.X%。</p><p>　　一年來，在市委市政府的正確領導下，全市發(fā)展改革系統(tǒng)圍繞中心、服務大局，履職盡責、狠抓落實，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極努力。主要體現(xiàn)在X個方面：</p><p>　　（一）著力突出黨建引領，提升系統(tǒng)工作能力。一是全面加強政治建設。認真學習習近平總書記重要講話精神，堅決做到“兩

5、個維護”，突出政治建設、提高政治站位，融合隊伍黨務業(yè)務建設，切實把“四個意識”貫穿到規(guī)劃編制、政策制定、改革推進、經(jīng)濟調(diào)控全過程，委黨組發(fā)揮表率作用，中心組全年共組織集體學習XX次，各支部落實好“三會一課”等組織生活制度，多次組織學習；為檢驗學習效果，組織理論知識測試X次“以考促學”，推動“入腦入心”，提升推動高質量發(fā)展的能力。二是持續(xù)推進全面從嚴治黨。研究制定全面從嚴治黨主體責任清單、黨組織書記述職述廉述黨建等制度，層層傳導工作壓力。

6、嚴格規(guī)范權力運行，梳理排查廉政風險點。選取發(fā)展改革系統(tǒng)兩起典型案例開展以案促改，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。深入整治形式主義、官僚主義問題，深入開展違反中央八項規(guī)定精神隱形問題專項整治。三是認真落實市委市政府決策。對市委市政府安排的工作，認真落辦，確保全部辦結并持續(xù)推進落實見效，力爭在年終目標考核取得好的名次。四是不斷加強機關建設。深入開展“大學習大調(diào)研”活動，組織X期干部業(yè)務能力培訓班，完成XX項重大調(diào)研課題。深入推進法治機關建設，出臺了一系列

7、法制建設文</p><p>　　（二）著力發(fā)揮職能作用，積極穩(wěn)定經(jīng)濟運行。一是加強經(jīng)濟形勢分析研判。與市統(tǒng)計局等部門密切跟蹤監(jiān)測經(jīng)濟運行的重要指標，做好月度、季度經(jīng)濟運行分析，及時研判經(jīng)濟走勢和苗頭性傾向性潛在性問題，向市委、市政府提出政策建議。二是擴大有效投資。全年爭取中央預算內(nèi)資金XX.XX億元。滾動實施“XXXX”投資促進計劃，加強調(diào)度督導服務，推動中央預算內(nèi)投資等各類重大項目加快實施，全年項目完成投資XX

8、XX億元，投資完成率XXX.X%。著力激發(fā)民間投資活力，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺建立民間資本投資重點領域項目庫，積極篩選重點項目向省推介，鼓勵引導民間資本進入重點領域，集中推介項目X個，總投資XXX.X億元。三是加快推進省市重點項目。2018年納入省目標考核的（2018類）項目XX個，全年完成投資XXX.X億元，占年度投資計劃的XXX%。省下達我市聯(lián)審聯(lián)批任務XXX項，完成率XXX%。市重點（2019類）項目XXX個（不含新蔡縣），

9、全年完成投資XXXX.X億元，占年度目標的XXX.X%。四是強化生產(chǎn)要素保障。著力破解融資難題，發(fā)行2017年XX縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司債券規(guī)模XX億元；遂平縣開源投資有限公司</p><p>　?。ㄈ┲φ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推動發(fā)展質量提升。一是深入開展轉型發(fā)展攻堅。扎實推進全市首批X個重點產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展攻堅，已取得明顯成效。出臺《關于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價實施細則》,開展企業(yè)評價和促進企業(yè)成長行動計劃，參加綜合

10、評價企業(yè)XXX家，2018類企業(yè)XX家，2019類企業(yè)XXX家，2017類企業(yè)XX家。xx市轉型發(fā)展項目庫全年入庫項目XXX個，計劃總投資XXXX億元，全年完成投資XXX億元。二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設。積極推進全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”建設,全市二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到X個，一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X個，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達XXX.X平方公里。全市服務業(yè)“兩區(qū)”完成投資XXX億元，一星級服務業(yè)“兩區(qū)”達到X個。三是穩(wěn)步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大

11、力實施《關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》、《xx市培育和發(fā)展共享經(jīng)濟的實施方案》等政策措施，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提質發(fā)展，全市新建院士工作站X家，新增省級工程技術研究中心XX家、國家和省級星創(chuàng)天地X家、高新技術企業(yè)XX家。</p><p>　?。ㄋ模┲Υ蚝萌蠊詰?zhàn)，補齊發(fā)展短板弱項。一是有效防控重點領域風險。完善防范化解重大風險工作機制，制定實施屬地監(jiān)管、定期排查、臺賬管

12、理、分類施策等制度。在全市范圍內(nèi)開展投資類企業(yè)風險排查，通過集中排查，目前我市共有投資類企業(yè)XXX家，其中免排查企業(yè)XX家，需排查企業(yè)XX家：其中問題企業(yè)X家，XX家正常經(jīng)營。二是深入推進脫貧攻堅。扎實推進易地扶貧搬遷，提前一年完成“十三五”安置點住房建設任務，目前全市2018年度規(guī)劃建設的XX個集中安置區(qū)已全部建成，并全部交付，全市“十三五”期間的易地扶貧搬遷安置點住房建設任務已全面完成。改善貧困地區(qū)基礎設施條件，完成上蔡、平輿、確山

13、X個貧困縣及XX個深度貧困村電網(wǎng)升級改造，累計并網(wǎng)光伏扶貧電站XX.X萬千瓦，并網(wǎng)率XXX%；累計建成各類農(nóng)村集中供水工程XXXX處，農(nóng)村集中供水受益人口XXX.X萬人，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率均達到XX.X%。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持標本兼治、重在治本，集中精力推進能源結構調(diào)整，制定全市煤炭消費總量控制預警調(diào)控方案，建立煤炭定期調(diào)度制度，研究制定煤炭消費減量控制計劃。全年完成“雙替代”XXXXX戶，全市清潔率達X</p&

14、gt;<p>　?。ㄎ澹┲ν七M改革開放，不斷增強發(fā)展活力。一是改革深入推進。“放管服”改革扎實推進，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革全面提速，“一網(wǎng)通辦率”達到XXX%。投融資體制改革縱深推進，全面梳理規(guī)范各級投資項目審批事項，實現(xiàn)省市縣“三級十同”。社會信用體系建設取得突破性進展，歸集信息X億多條。積極推進公共資源交易全流程平臺電子化建設，進一步提升監(jiān)管服務水平，全年全市公共資源交易總數(shù)XXXX宗、交易總額XXX.

15、X億元、增收節(jié)約總額XX.X億元，公共資源交易數(shù)量和效益持續(xù)保持較大幅度增長。生態(tài)、電力、價格等領域改革穩(wěn)步推進。二是開放招商成效顯著。積極參與“一帶一路”建設，繼續(xù)推進大別山革命老區(qū)區(qū)域合作，配合做好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃工作，目前《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》已正式獲國務院批復。加強口岸建設，積極開展向省政府申報xx保稅中心（2019型），積極為企業(yè)代理報關報檢、進出口業(yè)務咨詢、代理退稅等

16、業(yè)務，截至目前已經(jīng)建立聯(lián)系的企業(yè)XXX多家，服務企業(yè)近XX家，簽訂外貿(mào)綜合服務合同的企業(yè)XX多家。xx海關正式獲批，目前已完成建設選址；全年全市實際吸收</p><p>　?。┲?yōu)化空間布局，城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進。一是中心城區(qū)繼續(xù)提升。農(nóng)業(yè)轉移人口市民化持續(xù)推進，中心城區(qū)實施百城建設提質項目XXX個，累計完成投資XXX.X億元；制定出臺森林xx生態(tài)建設五年行動方案，大力實施國土綠化提速行動，積極推進城區(qū)綠化提升

17、、美麗鄉(xiāng)村建設等九大工程，完成造林XXX.XX萬畝，森林覆蓋率達到XX.XX%，成功創(chuàng)建國家森林城市；目前，中心城市常住人口達到XXX萬人以上，跨入三線城市行列。二是基礎支撐更加堅實。圍繞強化基礎設施互聯(lián)互通，加快建設一批重大交通、水利、能源、信息基礎設施，周駐南、息邢高速加快推進，安羅、許信高速和宿鴨湖水庫清淤擴容工程、青海至xx特高壓工程開工建設，京港澳高速xx三個出入口改擴建和GXXX國道建成通車，重陽大道下穿京廣鐵路建成投用。三

18、是鄉(xiāng)村振興啟動實施。制定推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，種養(yǎng)效益持續(xù)提升。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，投入資金XX.X億元，農(nóng)村長效保潔機制基本建立，XX.X%行政村垃圾得到有效處理，XX.X%規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污資源化利用，新改建農(nóng)村公路XXXX公里，農(nóng)村“廁所革命”全面啟動。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村</p><p>　?。ㄆ撸┲k好民生實事，人民生活持續(xù)改善。一是重點民生實事和惠民工程較好完成

19、。認真實施省定X件重點民生實事和市定XX件重點惠民工程，制定民生實事和惠民工程實施方案和考核辦法，推動重點民生實事較好完成年初確定的目標任務。二是落實減費降價措施。組織開展清退電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費、清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價行為，認真落實一般工商業(yè)電價降低XX%的政策。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，改革試點從X個縣增加到X個縣區(qū)，面積擴大到X萬畝。完善“電改煤”峰谷分時電價意見，將居民用電低谷時段前延X個小時；建立獨立采暖氣價制度，努力減少居民采暖費用。順

20、利完成居民天然氣價格疏導工作。三是加大市場價格監(jiān)管力度。組織實施了涉企、電力、商業(yè)銀行、農(nóng)資、殯葬服務、教育、旅游景點等行業(yè)的專項檢查及節(jié)日期間市場價格、砂石市場價格、電信、供水、供熱、供氣、商品房明碼標價檢查；全年共處理各類舉報案件及查處各類價格違法案件XXX起，實行經(jīng)濟制裁XX.XX萬元。四是做好涉案價格認定和成本監(jiān)審工作。全市共辦理各類價格認定案件XXXX起，標的金額XXXXX萬元，其中涉刑事案件XXXX起，涉行政案件XX起，涉紀

21、檢監(jiān)察案件XX起，其它XX起。積極做好價格成</p><p>　　一年來，全市發(fā)展改革系統(tǒng)牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實市委市政府決策部署，務實奮進、攻堅克難，各項工作取得了顯著成效。全系統(tǒng)的同志為此付出了艱苦努力，做了大量工作。借此機會，我代表市發(fā)改委黨組，向大家表示衷心感謝和誠摯敬意！</p><p>　　在充分肯定成績的同時，必須清醒認識到，與市委市政府的要求相比，與新時代的使命

22、任務相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾期盼相比，發(fā)展改革工作還存在不少挑戰(zhàn)和短板。工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性仍需進一步提升，履職盡責的方式和效能還要優(yōu)化，參謀助手作用發(fā)揮還不夠到位；黨員干部的大局意識、擔當精神、創(chuàng)新觀念、業(yè)務能力還需要持續(xù)提升，對此必須高度重視，著力加以解決。</p><p>　　二、認清形勢，準確把握發(fā)展改革工作面臨的形勢任務</p><p>　　2019年是新中國成

23、立XX周年，也是打好三大攻堅戰(zhàn)、完成“十三五”規(guī)劃目標任務、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標的關鍵之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。今年發(fā)展改革工作要認真落實市委經(jīng)濟工作會要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆八次全會精神，持續(xù)落實習近平總書記視察指導xx時的講話，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作基

24、調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，著力推進高質量跨越發(fā)展，著力加快城鄉(xiāng)建設，著力強化基礎能力支撐，著力抓好生態(tài)建設，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社

25、會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立XX周年。</p><p>　　2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：繼續(xù)保持“三個同步”“三個高于”，生產(chǎn)總值增長X%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長XX%以上，社會消費品零售總額增長XX%以上，一般公共預算收入增長XX%左右，居民消費價格增長控制在X%以內(nèi)。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，加大研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入，高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興

26、產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到X%和XX%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高X.X個百分點以上，人均預期壽命持續(xù)提高，九年義務教育鞏固率達到XX.X%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降X%以上，主要污染物排放量完成省定目標。開放發(fā)展取得新突破，利用省外資金、境外資金和進出口持續(xù)增長，營商環(huán)境在全國全省評價排序實現(xiàn)前移。共享發(fā)展取得新進步，居民人均可支配收入增長X%以上，XX.XX

27、萬農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在X.X%和X.X%以內(nèi)。</p><p>　　全市發(fā)展改革系統(tǒng)要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府、市委市政府對當前形勢的判斷和工作部署上來。在工作中，要切實把握好當前經(jīng)濟發(fā)展形勢：</p><p>　　第一，必須把握當前正處于經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的

28、重要講話，提出我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，全面分析了戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵。在省委十屆八次全會上，王國生書記強調(diào)，要從時代潮流看發(fā)展大勢，堅定高質量發(fā)展方向；從重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵變化看發(fā)展機遇，用好高質量發(fā)展新優(yōu)勢；從改革開放XX年的實踐歷程看發(fā)展規(guī)律，走好高質量發(fā)展路子，精辟闡述我省正迎來比較優(yōu)勢顯著上升、戰(zhàn)略潛力逐步釋放、發(fā)展動能加速轉換、發(fā)展空間不斷拓展、發(fā)展支撐持續(xù)強化帶來的機遇。在市委經(jīng)濟工作會上，陳星書記指出：從外部來看，機遇大于

29、挑戰(zhàn)；從內(nèi)部來看，優(yōu)勢更加凸顯。中央和省委、市委關于當前形勢的判斷，充分體現(xiàn)了歷史思維和辯證眼光，站位百年未有之大變局，透過紛繁復雜的經(jīng)濟現(xiàn)象深刻分析了發(fā)展大勢，對于凝聚發(fā)展共識、增強工作信心具有重要意義。當前，我市發(fā)展面臨的環(huán)境錯綜復雜，經(jīng)濟運行的不確定性將明顯增多。經(jīng)濟全球化已成為大勢所趨，但保護主義、單邊主義抬頭可能導致世界經(jīng)濟見頂回落，中美貿(mào)易摩擦成為最大變數(shù)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，但新舊動能轉換尚未完成，結構調(diào)整的陣痛

30、將進一步凸顯。我市長期發(fā)展的大勢向好，但</p><p>　　第二，必須認識到今后要走高質量跨越發(fā)展道路。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。這是對中國經(jīng)濟發(fā)展階段變化和現(xiàn)在所處關口作出的一個重大判斷，為今后中國經(jīng)濟發(fā)展指明方向、提出任務，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“推動高質量發(fā)展是

31、當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”。經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，是中國經(jīng)濟在XX多年高速增長之后突破結構性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。改革開放以來，中國經(jīng)濟高速增長的重要條件，是勞動力、土地、環(huán)境的低成本吸引了發(fā)達國家跨國公司將制造業(yè)轉移到中國?，F(xiàn)在中國勞動力等要素成本持續(xù)上升，要素低成本的吸引力、驅

32、動力明顯減弱，正面臨高中端制造業(yè)向發(fā)達國家回流、中低端制造業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉移的兩頭擠壓。同時，中國資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，依靠要素低成本的粗放型、低效率增長模式已經(jīng)不可能持續(xù)，現(xiàn)在</p><p>　　第三，必須深刻領會“八字方針”的內(nèi)涵。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，著力在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，這是當前和今后一個時期深化

33、供給側結構性改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求。鞏固，就是鞏固“三去一降一補”成果，減少低端和無效供給，擴大有效供給和中高端供給，加大基礎設施等領域補短板力度；增強，就是增強微觀主體活力，以“放管服”改革為牽引持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除各類要素流動壁壘，激發(fā)企業(yè)能動性和市場活力；提升，就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，提升我市在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；暢通，就是暢通經(jīng)濟循環(huán)，加快建設統(tǒng)一開放、競

34、爭有序的現(xiàn)代市場體系，形成市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要深入貫徹落實“八字方針”，加強頂層設計、做好整體謀劃、細化工作舉措，著力在深化“破立降”上下功夫，在“放管服”上下功夫，在“育集群”上下功夫，在“優(yōu)配置”上下功夫，持續(xù)推動質量變革、效率變革、動力變革。</p><p>　　第四，必須切實采取措施確保目標任務完成。市委市政府確定的今年預期目標，突出了高質量發(fā)展

35、的工作導向，充分考慮了內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多的實際情況，有利于穩(wěn)定社會預期，引導各方面把工作精力聚焦到高質量發(fā)展上來。目前，省里正在按照高質量要求，調(diào)整市縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核辦法。市里下一步也會出臺相關意見。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要認真履行宏觀管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)職能，加強各類政策的綜合平衡，推動產(chǎn)業(yè)、投資、社會等政策手段協(xié)同發(fā)力，努力實現(xiàn)最優(yōu)組合和最好效果，堅定不移地朝著高質量方向邁進，確保各項預期目標圓滿完成。</p>

36、<p>　　三、務實苦干，全力做好2019年發(fā)展改革工作</p><p>　　同志們，今年經(jīng)濟工作的大政方針已定，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要認真學習，提升認識，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府對形勢的科學判斷上來，把行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，按照高質量發(fā)展的要求，立足部門職能，重點抓好以下六個方面的工作。</p><p>　?。ㄒ唬┍３纸?jīng)濟穩(wěn)定運行。充分估計全市發(fā)展面臨的各類風險

37、挑戰(zhàn)，堅持“穩(wěn)”字當頭，把各項工作結合起來，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是強力推進重大項目。2019年計劃實施納入省目標考核重點項目（2018類）XX個，總投資XXXX億元，年度計劃投資XXX億元；計劃實施市重點項目（2019類）XXX個，總投資XXXX.X億元，年度計劃投資XXXX.X億元；同時抓好XXX個2017類項目落地和動態(tài)調(diào)整；基礎設施領域，重點推進中國（xx）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、宿鴨湖水庫清淤擴容等十大水利工程、xx國際會展

38、中心、豫南地區(qū)LNG應急儲備項目、平輿通用機楊和周駐南、息邢、許信、安羅高速、XXX國道向東改線、中心城區(qū)至明港機場快速通道、城市組團聯(lián)通工程、SXXX上蔡至xx改建、SXXX、SXXX等項目建設；產(chǎn)業(yè)領域，著力推進惠強新材料高端動力電池隔膜、華東戶外休閑用品、魯花新建年產(chǎn)XX萬噸花生油加工項目、正花食品產(chǎn)業(yè)園、金鼎遠大P2017構件生產(chǎn)項目、老樂山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設項目、惠潔新材料產(chǎn)業(yè)園、金鼎科技公司循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、華中正大等

39、一批項目順利竣工，加快推進德威電纜、中集華駿燈塔、十三香麻辣鮮、皇</p><p>　?。ǘ┥罨┙o側結構性改革。聚焦提高供給體系質量和效益，把制造業(yè)放在更加突出的位置，深入實施X個市定重點產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展專項方案，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展質量優(yōu)勢。一是統(tǒng)籌重點產(chǎn)業(yè)轉型攻堅。強化龍頭帶動、集群發(fā)展，推進食品加工、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)攻堅轉型，引導企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。以智能制造為引領，深入實施“

40、三大改造”，打造市級X個以上千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，X個以上XXX億級產(chǎn)業(yè)集群和XX個以上縣級特色產(chǎn)業(yè)集群。二是培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌實施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，做大做強新能源及新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保裝備等具有一定基礎的產(chǎn)業(yè)，培育形成集群優(yōu)勢，突破形成局部優(yōu)勢；謀劃布局處于起步階段的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)體系。三是大力發(fā)展新興服務業(yè)。以“六山四湖”“兩城一寺”“兩館一站”為依托，推進全域旅游發(fā)展，推動宿鴨湖環(huán)湖生態(tài)休

41、閑健康經(jīng)濟圈、天中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，力爭旅游綜合收入增長XX%；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動馬莊鐵路物流園、萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園、公共保稅中心建設，全力打造豫南區(qū)域性物流中心城市；加快電子商務發(fā)展，積極創(chuàng)建省級電子商務示范基地；開展養(yǎng)</p><p>　?。ㄈ﹫詻Q打好三大攻堅戰(zhàn)。突出抓重點補短板強弱項，科學分類推進，強化責任落實，形成攻堅合力。一是著力防范化解重點領域風險。積極配合有關部門打好金融風險攻堅戰(zhàn)，組織

42、開展投資類企業(yè)及企業(yè)債券風險排查，建立健全風險監(jiān)測預警和防范化解機制；切實加強政府投資項目管理，嚴把建設規(guī)劃關、項目審核關、投資計劃關；進一步加大對在建基礎設施項目的資金保障，防止形成“半拉子”工程。完善住房市場體系和住房保障體系，加快發(fā)展住房租賃市場。全面落實油氣輸送管道保護主體責任、地方審批鐵路建設監(jiān)管責任和電力安全管理責任，促進生產(chǎn)安全穩(wěn)定。二是深入推進精準扶貧精準脫貧。會同相關部門深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、水利、交通、電力、就業(yè)、生態(tài)

43、、健康等扶貧，集中力量支持上蔡、平輿、確山X個國定貧困縣脫貧摘帽，完成XX個貧困村脫貧退出、XX.XX萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，增強貧困村、貧困戶自我發(fā)展能力。高質量推進易地扶貧搬遷安置點掃尾工作，實現(xiàn)搬遷群眾全部入住新居；統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”、公共服務“五有”覆蓋、美好生活“五新”專項行動，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”。三是持續(xù)推動污染防治攻堅。配合有關部門，堅持系統(tǒng)謀劃、標本兼治、科學治理</p><p>

44、　?。ㄋ模┘涌焱七M改革落實?？v深推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快開放步伐，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機制新優(yōu)勢。一是深化“放管服”改革。深入推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快全市統(tǒng)一受理系統(tǒng)建設，以政務數(shù)據(jù)共享解決一批群眾、企業(yè)辦事的難點熱點問題，實現(xiàn)辦理審批服務事項“最多跑一次是原則、跑多次是例外”，同步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”功能。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，大幅壓減建設用地審批、不動產(chǎn)登記和企業(yè)用電、用氣等辦理時

45、間。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。繼續(xù)抓好公共資源交易監(jiān)管工作。二是優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以評促改，全面啟動營商環(huán)境評價活動。加快清理一批違反市場原則、妨礙生產(chǎn)要素流動、影響企業(yè)活力的政策文件。實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，運用大數(shù)據(jù)開展營商環(huán)境預評價工作，通過以評促改解決一批企業(yè)反映突出的堵點難點問題。建立經(jīng)常性規(guī)范化的政企溝通機制，研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定的制度文件，營造親商、重商、安商、扶商的優(yōu)良環(huán)境。

46、三是加快推進社會信用體系建設。推動社會保障、交通運輸、郵政電信等領域信用信息全量歸集，建立完善紅黑名單管理制度，構建信用聯(lián)合</p><p>　　（五）科學推進城鄉(xiāng)發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，進一步提高城鎮(zhèn)化質量。一是推進中心城區(qū)加快發(fā)展。圍繞打造全國一流地級市目標，按照“一中心五組團”發(fā)展布局，深入開展“十城聯(lián)創(chuàng)”活動，完善規(guī)劃、標準、政策三大體系，加快建設一批教育、科技、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務設施

47、項目，進一步提升中心城區(qū)首位度和輻射帶動力。積極打造智慧城市，有序推動城市老舊小區(qū)綜合功能改造，實施一批供水節(jié)水、排水防澇、熱力燃氣、城市停車場、污水垃圾處理等補短板項目，提升城市精細化管理水平。二是加快縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。全面貫徹習近平總書記視察xx時提出的縣域治理“三起來”的重要指示，聚焦做大做強縣域經(jīng)濟，探索以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)兩區(qū)等為載體平臺，因地制宜大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群；以實施百城提質工程為依托，推動縣城提質發(fā)展和小

48、城鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展；以項目為抓手，推動基礎設施向農(nóng)村延伸和基本公共服務標準化、均等化；以健全城鄉(xiāng)融合體制為引領，盤活農(nóng)村閑置資源，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，持續(xù)增強縣域綜合實力。三是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。積極推動國際農(nóng)產(chǎn)</p><p>　　（六）著力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)推動十件省定民生實事和十件市定惠民工程實施，實現(xiàn)經(jīng)濟

49、發(fā)展與民生福祉互促共進。一是精準施策穩(wěn)就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，針對行業(yè)特點做好救濟幫扶，幫助重點企業(yè)穩(wěn)定工作崗位，對離校未就業(yè)大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員開展免費技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，做好退役軍人、高校畢業(yè)生、下崗轉崗職工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是加快推進教育現(xiàn)代化。加快義務教育學校標準化建設，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。實施高中階段教育普及攻堅。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進優(yōu)質教

50、育資源共享。三是積極推進健康xx建設。加快推進縣級醫(yī)院（中醫(yī)院）、婦幼保健院基礎能力和重點專科建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設施水平，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓。健全疫苗監(jiān)管制度，切實保障疫苗質量和安全。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。持續(xù)推進基層綜合性公共文化設施、全民健身設施建設，進一步豐富群眾文化活動，加快發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。五是完善社會保障體系。研究制定做好社會救助兜底保障工作實施方案。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、臨時救助等社會救助資源，保障困難群眾基

51、本生活。推進醫(yī)療</p><p>　　四、改革創(chuàng)新，全面提升發(fā)展改革水平</p><p>　　面對新形勢新變化新要求，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要進一步提高改革意識、創(chuàng)新意識，進一步增強擔當精神、進取精神，高水平做好發(fā)改委承擔的各項工作任務，當好市委市政府參謀助手。</p><p>　　一要切實提高政治站位。委領導班子和全體干部職工要把認真貫徹落實習近平總書記新時代中國特色社

52、會主義思想和重要指示批示精神作為重要的政治責任、政治任務，在促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、打好三大攻堅戰(zhàn)等重點工作中體現(xiàn)出來，在編制規(guī)劃、制定政策、推進改革、實施調(diào)控、安排項目等具體工作中體現(xiàn)出來。委黨組要堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、談心談話等黨內(nèi)生活制度，用好批評和自我批評這一有力武器，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。</p><p>　　二要

53、切實提高學習能力。新時代對發(fā)展改革干部素質能力提出了新要求，要切實增強提升本領的緊迫感、危機感，大膽探索創(chuàng)新工作方式方法，扎扎實實苦練內(nèi)功，不斷提高參謀助手能力。機關黨委要進一步健全委黨組和各支部理論學習長效機制，持續(xù)開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習，在學習中改進提升、固本強基。人事科今年要繼續(xù)組織委內(nèi)干部到外地業(yè)務培訓，力爭實現(xiàn)干部培訓全覆蓋。綜合科牽頭，各科室要按照分工，今年繼續(xù)圍繞推動高質量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動等

54、工作開展前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，形成一批重大調(diào)研成果或政策措施，為市委、市政府決策提供參考。去年大調(diào)研成果和我委以市委市政府名義制定出臺的政策文件，委里已匯編成書印給大家；下一步要研究對相關科室進行獎勵，進一步激勵全體干部增強學習的主動性和自學性。同時，今年根據(jù)黨和政府機構改革要求，有一部分科室、二級單位同志要劃轉到市場監(jiān)管局、審計局等部門工作，希望這些同志們繼續(xù)發(fā)揚發(fā)展改革系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的單位、新的崗位認真學習新知識、新業(yè)務，

55、不斷提升個人素質，為黨和國家事業(yè)建功立業(yè)。</p><p>　　三是切實增強實干精神。政策措施是否落地見效，是檢驗發(fā)改部門的重要標準。要完善策略方法，創(chuàng)造性地落實市委市政府各項決策部署，確保取得實實在在的工作成效。要堅決反對和糾正“四風”特別是變異的形式主義、官僚主義問題，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。要抓牢關鍵環(huán)節(jié)，突出問題導向，善于抓住制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，下大力氣設計好平臺、路徑、

56、抓手、載體，集中精力出成果、求突破，以重點突破帶動全局工作推進落實。今年要進一步完善工作推進機制，對市委市政府確定的由我委牽頭的每一項重大戰(zhàn)略、重大項目、重大課題，采取兵團化集中作戰(zhàn)模式，明確一名分管領導負責，一個科室牽頭，制定專門方案，抽調(diào)有關科室人員組成專題小組，緊盯不放，一抓到底，確保落實到位、見到實效。</p><p>　　四要切實強化協(xié)調(diào)配合。今年要進一步完善落實經(jīng)濟運行監(jiān)測預警、重大項目協(xié)同攻關、重大

57、政策聯(lián)動謀劃、重大事項督導檢查等“四項機制”，提高市縣協(xié)同聯(lián)動推動重大工作落實的水平。市發(fā)改委各科室要及時向縣區(qū)發(fā)改部門傳達部署要求、通報最新情況、加強業(yè)務指導；縣區(qū)發(fā)改部門要結合本地實際大膽探索創(chuàng)新工作方式方法，及時反饋政策執(zhí)行情況，多提建設性意見。要完善各科室協(xié)調(diào)合作機制，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，充分發(fā)揮科室之間協(xié)同支撐作用，推動重大事項高效落地；牽頭的科室，要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用；配合科室對需要配合的工作，要積極出主意想辦法抓落實，共同

58、做好各項工作。</p><p>　　五要切實加強從嚴治黨。堅持以永遠在路上的執(zhí)著深入推進黨風廉政建設，鍥而不舍嚴抓治理，讓嚴的要求、嚴的標準、嚴的氛圍進一步凸顯出來。要進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單、黨建述職評議考核、重要權責和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督等制度機制，層層傳導壓力，逐級壓實責任。要樹立良好選人用人導向，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，把容錯糾錯機制落到實處，旗幟鮮明地為敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部鼓勁

59、搭臺。要持續(xù)加強黨風廉政建設，扎實做好“以案促改”、警示教育，用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在思想教育、干部管理、監(jiān)督檢查等方面有針對性地建章立制，做到用好的制度管人、管事、管錢、管項目，營造清正廉潔的黨風政風。</p><p>　　同志們，做好2019年發(fā)展改革工作意義重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，改革創(chuàng)新、銳意進取，沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向奮勇前進，為決勝全面建成小康