社會(huì)工作畢業(yè)論文

1、<p>　　加強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)與制度創(chuàng)新</p><p>　　[論文摘要]:日趨嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，對(duì)中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的生活方式以及相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)方式產(chǎn)生了很大的沖擊。發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)與制度，成為社會(huì)各界關(guān)注的首要問(wèn)題。建立健全功能到位、作用明顯、充滿生機(jī)活力的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織制度，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織自身建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)。各社會(huì)組織在自身建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索

2、和實(shí)踐，通過(guò)民政部門(mén)的支持，采取政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)，對(duì)形成社會(huì)組織自主發(fā)展、自主運(yùn)行、自我管理、自我約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織自身建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，政府政策的加強(qiáng)和支持對(duì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新起到了很好的促進(jìn)作用。</p><p>　　[關(guān)鍵詞]: 社會(huì)工作; 組織建設(shè); 制度創(chuàng)新</p><p>　　To strengthen the organization of social work bui

3、lding and institutional innovation</p><p>　　Liu Jianwu</p><p>　　Abstract: Increasingly serious social problems arise, the traditional way of life of the Chinese community and social service del

4、ivery had a huge impact. The organization construction of the development and innovation of social work with the system and become the primary concern of the community. Establish and improve function in place, obvious, f

5、ull of vigor and vitality of the social work organization system, current and future construction of a period of social work organizations a basic tas</p><p>　　Keywords: Social work ; organizational buil

6、ding; System innovation</p><p>　　社會(huì)工作及其組織建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中起著基礎(chǔ)性作用，必須形成政府主導(dǎo)、社工參與、社會(huì)組織協(xié)同共治的社會(huì)管理新模式，以夯實(shí)民主管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，重建社區(qū)公共生活，推動(dòng)公民社會(huì)發(fā)展。陳成文認(rèn)為，社會(huì)組織在人口、社會(huì)治安、利益訴求以及特殊人群管理方面優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)、提高社會(huì)工作隊(duì)伍專業(yè)化

7、水準(zhǔn)、優(yōu)化社會(huì)工作者的成長(zhǎng)環(huán)境等若干設(shè)想。</p><p>　　一、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)基本情況</p><p>　　專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，是吸納社會(huì)工作人才的重要載體，是有效整合社會(huì)工作服務(wù)資源的重要渠道，是開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的重要陣地。促進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)防和解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中存在的各種矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)方式，加強(qiáng)

8、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要意義。</p><p>　　經(jīng)各級(jí)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立，從事專業(yè)化社會(huì)工作服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，既包括機(jī)構(gòu)名稱中帶有“社會(huì)工作”、“社工”字樣，章程中明確社會(huì)工作服務(wù)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)方式的社會(huì)組織；也包括機(jī)構(gòu)名稱中不含“社會(huì)工作”、“社工”字樣，章程中也未明確社會(huì)工作服務(wù)宗旨，但主要服務(wù)屬于社會(huì)工作服務(wù)性質(zhì)的社會(huì)組織。開(kāi)展專業(yè)社工機(jī)構(gòu)情況調(diào)查是進(jìn)一步推動(dòng)

9、并規(guī)范專業(yè)社工機(jī)構(gòu)發(fā)展，落實(shí)中央和本市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和“十二五”規(guī)劃的重要準(zhǔn)備工作。各區(qū)（縣）民政局要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作提供切實(shí)保障。</p><p>　　二、社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展歷程</p><p>　　20世紀(jì)20年代,隨著西方社會(huì)工作教育的發(fā)展及西方教會(huì)在中國(guó)創(chuàng)辦社會(huì)學(xué)專業(yè),中國(guó)社會(huì)工作教育就開(kāi)始了自己漫長(zhǎng)曲折的歷程。這一歷程大概可分

10、為三個(gè)階段:創(chuàng)建階段;中斷階段;重建階段。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,我國(guó)社會(huì)工作教育起步于80年代中期,即重建階段,我國(guó)的社會(huì)工作教育對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。</p><p>　　社會(huì)工作教育的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展，一個(gè)機(jī)構(gòu)的成立，必須要有注冊(cè)社會(huì)工作師的從在，達(dá)到一定的數(shù)量，才能能夠成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)要運(yùn)行，資金問(wèn)題最為關(guān)鍵的，有了資金，才能夠運(yùn)轉(zhuǎn)，民政部門(mén)近幾年一直在關(guān)注社會(huì)工作，并支持社會(huì)

11、工作的發(fā)展。</p><p>　　2006年7月20日，原國(guó)家人事部、民政部印發(fā)《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》的通知。2006年10月11日，中共中央十六屆六中全會(huì)又通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”，這充分體現(xiàn)了社會(huì)工作專業(yè)被政府體系所認(rèn)可。 </p><p>　　我

12、國(guó)專業(yè)社會(huì)工作(以下有時(shí)簡(jiǎn)稱為社會(huì)工作)的發(fā)展從正式恢復(fù)重建至今已有二十多年的時(shí)間，經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，社會(huì)工作在國(guó)內(nèi)已初具規(guī)模，在有些地區(qū)如上海、廣州的社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)方面都走在全國(guó)的前列，并取得了良好的成效，為全國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展指明了方向。但就全國(guó)范圍而言，我國(guó)社會(huì)工作總體水平較低，層次參差不齊，普及性不夠、城鄉(xiāng)差別、城域差別很大，社會(huì)工作開(kāi)展的深度不夠，缺乏規(guī)范化和制度化的問(wèn)題，因此面臨的任務(wù)還很艱巨。長(zhǎng)期以來(lái)，在“民政工作就是

13、具有我國(guó)特色的社會(huì)工作”（盧謀華，1994）這一思想指導(dǎo)下，社會(huì)工作從一開(kāi)始就處于邊緣化的生存空間。這主要表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和具有我國(guó)特色的社會(huì)工作實(shí)踐上。</p><p>　　在社會(huì)工作剛在我國(guó)發(fā)展起來(lái)最先是在發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，也是從沿海向內(nèi)陸發(fā)展的，發(fā)展大致可以分為三個(gè)步驟：</p><p>　　1、孕育時(shí)期(1986—1989):1986年國(guó)家教委同

14、意在北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系增設(shè)社會(huì)工作與管理專業(yè), 為社會(huì)工作專業(yè)恢復(fù)奠定了基礎(chǔ),使社會(huì)工作教育有了正式身份;1987年底,成立了“民政部社會(huì)工作教育研究中心”,這是我國(guó)第一個(gè)社會(huì)工作教育研究機(jī)構(gòu),為民政教育工作編寫(xiě)材料,培訓(xùn)師資,提供咨詢;1989年北京大學(xué)開(kāi)始招收首批社會(huì)工作方向的碩士研究生和本科生,為民政系統(tǒng)培訓(xùn)高層次的社會(huì)工作專業(yè)人才。　　       </p>

15、<p>　　2、成長(zhǎng)時(shí)期(1990—1997):進(jìn)入90年代后,“社會(huì)福利社會(huì)化”口號(hào)的提出,社區(qū)服務(wù)的蓬勃發(fā)展,使政府獨(dú)攬福利的格局有了根本的轉(zhuǎn)變,也使專業(yè)社會(huì)工作在實(shí)務(wù)領(lǐng)域有了更廣闊的發(fā)展空間。1994年,社會(huì)工作院校的專業(yè)組織———中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)(ＣＡＳＷＥ)正式成立,協(xié)調(diào)、組織、推進(jìn)發(fā)展符合中國(guó)國(guó)情的具有本土特色的社會(huì)工作教育。　　</p><p>　　3、擴(kuò)展時(shí)期(1998—至今):1

16、998年,社會(huì)工作專業(yè)在教育部新的本科目錄中得以保留,明顯地激勵(lì)了專業(yè)教育的發(fā)展,越來(lái)越多的院校申請(qǐng)開(kāi)辦社會(huì)工作專業(yè),社會(huì)工作教育也因此發(fā)展出了正規(guī)學(xué)歷教育、職業(yè)教育和在職訓(xùn)練三種類別。</p><p>　　正是社會(huì)工作教育的發(fā)展，才促進(jìn)了民間機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，社會(huì)工作專業(yè)人才為機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，迎來(lái)了我國(guó)機(jī)構(gòu)的春天。民政部一直支持，我國(guó)內(nèi)地也出現(xiàn)了社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)從沿海向內(nèi)陸的引進(jìn)，

17、也促使了社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。</p><p>　　三、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)面臨的困難與亟待解決的問(wèn)題</p><p>　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)工作制度管理是黨中央在新時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們?cè)谏鐣?huì)管理實(shí)踐中進(jìn)行了大量的探索,取得了積極成效,但也存在諸多亟待解決的突出問(wèn)題，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織的自身建設(shè)工作總體上是好的，但也有個(gè)別的機(jī)構(gòu)組織存在著制度不健全、管理不規(guī)范的問(wèn)題，影響了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織積極作用的發(fā)揮

18、。比如：社會(huì)組織與公眾在社會(huì)管理中的協(xié)同參與問(wèn)題，公眾心理失衡與心理調(diào)適問(wèn)題，社會(huì)矛盾沖突的源頭治理與有效化解問(wèn)題，公務(wù)員行為規(guī)范與作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，流動(dòng)人口與特殊人群的管理與服務(wù)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的輿論引導(dǎo)與管理規(guī)范問(wèn)題，等等。認(rèn)真調(diào)查研究,解決社會(huì)管理中存在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,創(chuàng)新社會(huì)工作管理體制機(jī)制,是推進(jìn)和完善社會(huì)管理的必然選擇。</p><p>　?。ㄒ唬┥鐣?huì)工作機(jī)構(gòu)在發(fā)展中面臨的問(wèn)題可以具體歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：&l

19、t;/p><p>　　1.機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不健全、機(jī)構(gòu)的認(rèn)同度比較低。由于我國(guó)的國(guó)情決定了社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，在社會(huì)工作剛起步階段，機(jī)構(gòu)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，機(jī)構(gòu)在很多方面還不夠完善，需要一定的緩沖時(shí)期，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制還尚不健全。人們對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同度也比較低，人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)都很難接受并認(rèn)同社工機(jī)構(gòu)。</p><p>　　2.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)和人才問(wèn)題。我過(guò)的社會(huì)工作機(jī)

20、構(gòu)大多都停留在起步階段，服務(wù)范圍也比較窄，不能涵蓋各個(gè)方面。在人員配備上不夠合理，由于我們國(guó)家的機(jī)構(gòu)不健全，所以我們的專業(yè)社工人才都分布在各個(gè)行政機(jī)構(gòu)，和行政機(jī)關(guān)的人員一起工作，這就會(huì)影響我們專業(yè)社工的工作，在對(duì)案主保密這一原則方面都不能遵守。社工不愿意停留在機(jī)構(gòu)，這是由我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀決定的。所以專業(yè)人才很容易流失。</p><p>　　3.機(jī)構(gòu)資金短缺。機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要很多的流動(dòng)資金，而我國(guó)的機(jī)構(gòu)大多都在資金方面

21、遇到這困難，不能有效的保證每次活動(dòng)的順利舉行，資金問(wèn)題是機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大障礙，政府在資金補(bǔ)助這塊都做得不是很到位，這就限制著我們機(jī)構(gòu)的順利健康發(fā)展。專業(yè)社工的流失也與資金的短缺有很大的關(guān)系，工資標(biāo)準(zhǔn)都不是太理想，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的生活壓力，很多專業(yè)社工人才都在從事一定的時(shí)間后跨行，從事另外的行業(yè)，從而造成社工人才的短缺。</p><p>　　4.機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不足。我國(guó)的社工機(jī)構(gòu)，很少有自立的能力，都依附于政府的一些單位。社

22、會(huì)工作作為一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，在工作理念方面都很強(qiáng)的專業(yè)性，而我國(guó)的機(jī)構(gòu)恰恰相反，都不能獨(dú)立行使自己的責(zé)任，事機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)面臨著依附機(jī)關(guān)的限制。</p><p>　?。ǘC(jī)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題的解決方案</p><p>　　1.健全機(jī)構(gòu)制度。針對(duì)我國(guó)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的缺陷，我們可以先從機(jī)構(gòu)的完善開(kāi)始，建立健全機(jī)構(gòu)的層級(jí)設(shè)置，與明確的職責(zé)，做到職責(zé)與權(quán)職分明，不能不機(jī)構(gòu)依附于別的機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，再?gòu)膶?shí)

23、際情況出發(fā)，建立相適應(yīng)的制度，事機(jī)構(gòu)能夠很好地運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。</p><p>　　2.做好社會(huì)工作服務(wù)和宣傳。只有做到很好地服務(wù)，事機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮一定的效能，良好的服務(wù)是吸引別人眼球的地方，能招來(lái)需要服務(wù)的人，才會(huì)使有需求的人來(lái)機(jī)構(gòu)解決自己的問(wèn)題，這樣才能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的價(jià)值。做好宣傳，可以讓更多的人來(lái)機(jī)構(gòu)尋求服務(wù)，這樣機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)和一系列的問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)出盎然的生機(jī)。</p><

24、;p>　　3.建構(gòu)政府與機(jī)構(gòu)的平等合作關(guān)系。目前我國(guó)的機(jī)構(gòu)都依附于政府，但機(jī)構(gòu)和政府的關(guān)系不是平等的合作關(guān)系，而是相對(duì)依附關(guān)系，加強(qiáng)平等的合作關(guān)系，有利于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的獨(dú)立成長(zhǎng)，借助政府的龐大力量，迎來(lái)好的發(fā)展契機(jī)，能在今后的成長(zhǎng)中很好的發(fā)展。</p><p>　　四、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展形勢(shì)</p><p>　　我國(guó)的社工機(jī)構(gòu)發(fā)展主要以政府購(gòu)買(mǎi)的方式出現(xiàn)，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)民辦的社會(huì)服務(wù)機(jī)

25、構(gòu)，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的需求。 </p><p>　　為建立健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)服務(wù)制度，加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)提出以下意見(jiàn)：</p><p>　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的重要性與緊迫性</p><p>　　社會(huì)工作服務(wù)是社會(huì)工作專業(yè)

26、人才運(yùn)用專業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調(diào)解、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會(huì)功能修復(fù)和促進(jìn)個(gè)人與環(huán)境適應(yīng)等在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)，是現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系的重要組成部分。政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，市政府利用財(cái)政資金，采取市場(chǎng)化、契約化方式，面向具有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織和企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的一項(xiàng)重要制度安排。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)制度，深入推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)民辦社

27、會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)性政府、有效滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化社會(huì)服務(wù)要求，具有十分重要的意義。</p><p>　?。ǘ┱?gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)</p><p>　　1.指導(dǎo)思想。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，大力推進(jìn)公共財(cái)政改革，以滿足人民群眾服務(wù)要求、保障和改善基本民生為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立健全政策制度、完善

28、體系機(jī)制為著力點(diǎn)，以培養(yǎng)使用社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。</p><p>　　2.工作原則。堅(jiān)持立足需求、量力而行，從人民群眾最基本、最緊迫的需求出發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)施工作服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、強(qiáng)化實(shí)效，立足各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的體系創(chuàng)新，改進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)的方式方法，建立健全具有中國(guó)特色的政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的針對(duì)性和有效性。</p>

29、<p>　　3.主要目標(biāo)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)政策制度，建立完善的社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成協(xié)調(diào)有力的政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)管理體制以及規(guī)范高效的工作機(jī)制加大財(cái)政投資力度，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的社工專業(yè)人才，使社會(huì)工作服務(wù)的范圍、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，有效滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)要求。</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)</p>

30、<p>　　1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和共組機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要將政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)提上重要議事日程，納入基本公共服務(wù)規(guī)劃。適應(yīng)社會(huì)工作分布廣泛、高度分散的特點(diǎn)，建立健全以民政和財(cái)政部門(mén)為主導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制。</p><p>　　2.建立健全政府在購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)制度。適時(shí)制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)管理辦法。將政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)要求納入社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、民辦社會(huì)工

31、作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展以及政府采購(gòu)、公共財(cái)政投入等方面法規(guī)政策和部門(mén)規(guī)章制修訂范圍。</p><p>　　3.培育發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)載體。在充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)社會(huì)組織和企事業(yè)單位作用基礎(chǔ)上，通過(guò)完善管理體制、適當(dāng)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件和簡(jiǎn)化登記程序等措施，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才創(chuàng)辦民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取財(cái)政資助、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、提供辦公場(chǎng)所等方式支持處于起步階段、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。</p>

32、<p>　　4.加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要將政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步加大財(cái)政投入力度，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)服務(wù)范圍和規(guī)模，帶動(dòng)建立多元化社會(huì)工作服務(wù)投入機(jī)制。探索建立社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)管理與預(yù)算編制的有機(jī)銜接。嚴(yán)格管理資金，確保資金使用安全規(guī)范、科學(xué)有效。</p><p>　　5.加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)宣傳交流。積極發(fā)揮各類新聞媒體作用，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)

33、買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的宣傳。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)信息管理平臺(tái)，依托信息網(wǎng)路技術(shù)，開(kāi)展需求調(diào)查、計(jì)劃發(fā)布、項(xiàng)目管理、政策宣傳、信息公開(kāi)等工作，提升政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)管理水平。定期舉辦社會(huì)工作宣傳周，項(xiàng)目推介會(huì)、展示會(huì)、公益創(chuàng)投等活動(dòng)，為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)交流經(jīng)驗(yàn)、推廣項(xiàng)目、爭(zhēng)取資源創(chuàng)造條件。</p><p>　　政府購(gòu)買(mǎi)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，遵循民政部的政策以及要求走，能夠很好地在我國(guó)各個(gè)地方發(fā)展起來(lái)，只要有政府

34、財(cái)政的資助，經(jīng)費(fèi)等一系列的問(wèn)題都會(huì)解決，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)我們也可以采納，來(lái)使我國(guó)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)本土化，又一個(gè)良好的前景。</p><p>　　五、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的制度創(chuàng)新</p><p>　　2000年，香港理工大學(xué)阮曾媛琪教授提出：“在中國(guó)發(fā)展社會(huì)工作，沒(méi)有理由不發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作。這是有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的，但以民為本既是專業(yè)理念，又是政治口號(hào)的環(huán)境里，如何有效地開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作。考驗(yàn)著投身其

35、中的人的智慧和定理。這是寄希望與黨的政策，把生態(tài)文明建設(shè)突出地位。</p><p>　　我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗的中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，愿這一充滿激情和期待的號(hào)召，能助中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作春暖花開(kāi)。在農(nóng)村發(fā)展社會(huì)工作，養(yǎng)老創(chuàng)新我認(rèn)為是最為應(yīng)該創(chuàng)新的方面。</p><p>　　我國(guó)的農(nóng)村人口占總?cè)丝诔^(guò)一半多，分布在農(nóng)村的老年

36、人在養(yǎng)老這一塊面臨這很大的問(wèn)題。隨著老齡化的加快，空巢老人問(wèn)題又是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，就需要機(jī)構(gòu)派社工去幫助老人去解決這些問(wèn)題。</p><p>　　就以湖北黃石市農(nóng)村空巢老人生活狀況的調(diào)查為例，調(diào)查情況顯示：</p><p>　　（一）農(nóng)村老人空巢的原因：76.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，兒女在外務(wù)工經(jīng)商是農(nóng)村老人空巢的主要原因，認(rèn)為兒子成家和因兩代人生活習(xí)慣差異而空巢的分

37、別占14.9%和4.3%。</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村空巢老人的生活狀況：</p><p>　　1.住房情況。68.1%的老人居住房屋歸自己所有，只有31.9%的老人居住是兒子的房子，電視機(jī)占有率達(dá)74.5%。安裝固定電話占63.8%，別的現(xiàn)代化生活設(shè)施基本都沒(méi)有。</p><p>　　2.生活來(lái)源。74.5%由子女補(bǔ)貼，46.5%的又種地所得。</p&g

38、t;<p>　　3.健康狀況。51.1%的農(nóng)村空巢老然經(jīng)常生病，10.6%的患有重大疾病，很少生病的占27.7%。常年沒(méi)病的占10.6%。對(duì)生病就醫(yī)的成都也不一樣，大病看醫(yī)生的占66%，小病看醫(yī)生的占17%，還有17%的生了病之后在家扛著，不去就醫(yī)。</p><p>　　4.鄰里交往?？粘怖先俗约赫J(rèn)為有人找他們來(lái)聊天的占34%，偶爾的占27.7%家中有事來(lái)的占12.8%，從沒(méi)人來(lái)的占25.5%。而老

39、人們上門(mén)的占38.3%，偶爾去的占38.3%，有心事才去的占2.1%，從來(lái)不去的占21.3%。</p><p>　　5.閑暇生活。看電視、打麻將或看別人打麻將、睡覺(jué)是農(nóng)村空巢老人打發(fā)閑暇時(shí)間的主要方式。</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村空巢老人面臨的主要問(wèn)題：</p><p>　　1.田間勞作不堪其重。由于農(nóng)村都是以種地為生，在一生中都脫離不了與土地的聯(lián)系。老年人在年

40、老時(shí)都要自己耕種，他們的身體機(jī)能都下降，耕種就是最為嚴(yán)重的問(wèn)題所在，這關(guān)系到空巢老人的生存問(wèn)題。</p><p>　　2.醫(yī)療費(fèi)用難以負(fù)擔(dān)。人到老的時(shí)候疾病會(huì)慢慢增多，經(jīng)常需要藥物來(lái)養(yǎng)身體，而面對(duì)高昂的醫(yī)療費(fèi)用，老年人實(shí)在難以負(fù)擔(dān)。</p><p>　　3.照料幫扶相當(dāng)缺乏。子女由于工作等原因不在老年人跟前，實(shí)現(xiàn)不了傳統(tǒng)里的養(yǎng)兒防老的作用，老年人自己要解決生活問(wèn)題，年齡的增長(zhǎng)限制了一些事情

41、不能自己完成，但很少有人幫助他們來(lái)完成，影響著空巢老人的正常生活。</p><p>　　4.精神生活單調(diào)貧乏。人到老年時(shí)，很少參加社會(huì)活動(dòng)，尤其是農(nóng)村的老年人，因?yàn)樗麄冋莆盏纳鐣?huì)資源相當(dāng)貧乏，很少有娛樂(lè)活動(dòng)，不像城市一樣有著完善的公共設(shè)施，滿足他們的精神世界。他們的生活除了吃喝，看電視，基本就沒(méi)有別的社會(huì)活動(dòng).</p><p>　?。ㄋ模┥鐣?huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的必要性</p>&l

42、t;p>　　針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題，在我國(guó)農(nóng)村建立社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是非常有必要，農(nóng)村機(jī)構(gòu)非常稀缺，但需求量是非常之大，做好農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，可以解決很大一部分老人需要解決的問(wèn)題，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是其中最為重要的之一，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)有著迫切性，農(nóng)村是人口基數(shù)比較大的群體，只有做到民間機(jī)構(gòu)與政府的融資，才能從根本上解決問(wèn)題，民政部去年通過(guò)財(cái)政支持來(lái)促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的建立，這使的面臨的問(wèn)題在政府財(cái)政的支持下有后盾的去解

43、決。</p><p>　　（五）農(nóng)村行政性社會(huì)工作的創(chuàng)新</p><p>　　農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的轉(zhuǎn)型思路。從專業(yè)社會(huì)工作的視角分析，農(nóng)村五保制度是在物質(zhì)層面給予困難人群基本水平救助的制度安排，對(duì)這些人群進(jìn)行保吃、保穿、保燒、保教、保葬，這些人群都是缺乏勞動(dòng)，生活無(wú)依無(wú)靠的鰥寡農(nóng)戶和殘疾軍人。我們?cè)谶@一養(yǎng)老方面，缺乏專業(yè)性和技術(shù)性，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與五保養(yǎng)老問(wèn)題的工作，可以理解為專業(yè)社會(huì)工作

44、引入農(nóng)村五保養(yǎng)老制度之中，推動(dòng)農(nóng)村五保養(yǎng)老制度的轉(zhuǎn)型，但是在這一過(guò)程中必須注意吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，最重要的就是要深入理解有關(guān)法律規(guī)定，要是脫離法律的約束，一味的講專業(yè)性，是不可取的，也是危險(xiǎn)的。</p><p>　?。┪⊥鈬?guó)養(yǎng)老，我們的借鑒與創(chuàng)新</p><p>　　我國(guó)目前為止，大多養(yǎng)老還是居家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老雖然近幾年有所發(fā)展，政府也比較推崇，但它也從在一定的問(wèn)題與困難，我們可以借鑒國(guó)

45、外先進(jìn)的養(yǎng)老模式，在我國(guó)創(chuàng)新與發(fā)展。</p><p>　　1．德國(guó)開(kāi)創(chuàng)了一種新的養(yǎng)老方式，單身老人們可以互相照顧，結(jié)伴游玩，滿足老年人的精神需求，他們國(guó)家的養(yǎng)老費(fèi)用特別高，這樣可以節(jié)省養(yǎng)老費(fèi)用。老年人的生活會(huì)過(guò)的多姿多彩。</p><p>　　2.在日本，有這樣一句話，“我很老，可我還工作”，日本政府鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，變老有所養(yǎng)為老有所為，這也是由他們國(guó)家的具體現(xiàn)狀決定的，日本人整體壽命比

46、較高，在退休再次就業(yè)，勝任工作是力所能及的。</p><p>　　3．我國(guó)可以借鑒，發(fā)展出自己的養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的完善與創(chuàng)新</p><p>　　我們可以采取日間照料，上門(mén)服務(wù)為主要形式的為老服務(wù)內(nèi)容及專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，一點(diǎn)帶面促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)縱深發(fā)展。由于老年人飲食與年輕人也有差異，我們可以為老年人“開(kāi)小灶”，滿足特們的健康飲食需求。我們可以在社區(qū)配專業(yè)社工，為老年人服務(wù)，滿足他們的精神需

47、求。蘭州的虛擬養(yǎng)老院也是我國(guó)的一大創(chuàng)新，我們要不斷完善，讓虛擬養(yǎng)老走出自己的特色。健全我國(guó)機(jī)構(gòu)的不完善，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社工機(jī)構(gòu)的健康快速發(fā)展。</p><p>　　加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)工作的建設(shè)，就要做到在政府的支持下，積極發(fā)展與建立民間機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的建設(shè)要吸取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽的去創(chuàng)新，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，走以城市機(jī)構(gòu)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村機(jī)構(gòu)建設(shè)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)工作人才，發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。</p>

48、<p><b>　　參考文獻(xiàn):</b></p><p>　　[1] 王大洲著. 技術(shù)創(chuàng)新與制度結(jié)構(gòu). 沈陽(yáng)市：東北大學(xué)出版社, 2001</p><p>　　[2]張燕,邱澤奇.技術(shù)與組織關(guān)系的三個(gè)視角[J].社會(huì)學(xué)研究. 2009 (2)</p><p>　　[3]王思斌.當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度的斷裂與彌合[J].江蘇社會(huì)科學(xué).2