新過境公路加油站安全評價應(yīng)用畢業(yè)論文

1、<p>　　新過境公路加油站安全評價應(yīng)用</p><p>　　摘 要：近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各地的機(jī)動車也在迅速增加，為之提供</p><p>　　能源的配套服務(wù)設(shè)施--城市機(jī)動車公共加油站也以同樣的速度增加。</p><p>　　由于加油站經(jīng)營的油品和氣體燃料具有易燃、易爆、易產(chǎn)生靜電、易揮發(fā)、易滲漏和毒性等危險特性，一旦發(fā)生事故，不易控制，發(fā)生事

2、故影響較大。一段時間來，由于加油站設(shè)施不符合安全要求、設(shè)備使用不當(dāng)、安全管理制度和操作規(guī)程不健全、員工業(yè)務(wù)素質(zhì)低等原因，使加油站火災(zāi)、爆炸、污染環(huán)境等事故頻頻發(fā)生，給企業(yè)、社會造成很大損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)和周圍環(huán)境。所以，提高和加強(qiáng)加油站的安全技術(shù)與管理水平顯得尤為重要。</p><p>　　安全評價即風(fēng)險評價是提高汽車加油站安全管理水平和事故頎防技術(shù)水平的有效手段，也是西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。實際

3、應(yīng)用表明，開展加油站安全評?能使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害;能對其全過程、全方位的安全控制指導(dǎo);合理選擇安全投資。</p><p>　　本文重點是通過加油站安全訣價實例分析，總結(jié)出加油站安全技術(shù)關(guān)鍵及其事故預(yù)防措施，對加油站規(guī)范的一些建議，對加油站進(jìn)行安全展望。</p><p>　　關(guān)鍵詞: 加油站；危險源辨識；安全評價；安全管理技術(shù)</p><p>　　New

4、border highway Application Study of Automobile</p><p>　　Gasoline Filling Station Safety Assessment</p><p>　　ABSTRAC：In recent years, accompanied by the rapid economic development, and also aroun

5、d the rapid increase in motor vehicles, to provide energy support services and facilities - the city of motor vehicles in public filling stations in the same rate of increase.</p><p>　　Since automobile gasol

6、ine filling station retails gasoline which isflammable, explosive, easily electrostatic, volatilizable, easily leaky, poisonous hazard character matter, in case accident in automobile gasoline filling station happened,it

7、 would not easily controlled and its affection would be tremendous. Since period of time, equipments of automobile gasoline filling station fall short of safety standard, these are also improperly used, safety management

8、 system and manipulation regulation ar</p><p>　　Safety assessment (risk assessment) is a passport to enhance safety management</p><p>　　level and accident prevented technique level of automobile

9、 gasoline filling station.</p><p>　　It also is successful experience in west industry developed countries. Practical application indicates that developing safety assessment makes automobile gasoline</p>

10、;<p>　　filling station's omnidirectionally system effectively reduce accident and occupational controls automobile gasoline filling station's harm, whole management course and reasonably chooses investment

11、 for safety production.</p><p>　　This article focuses on examples of safety assessment through the analysis of gas station, gas station summed up the key security technologies and accident prevention measure

12、s to regulate some of the recommendations of stations on the stations security outlook.</p><p>　　Keywords: Automobile gasoline filling station；Hazard identification；Safety assessment Safety production；Safet

13、y management technique</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　第一章 緒論1</b></p><p>　　1.1 當(dāng)前加油站的安全隱患1</p><p>　　1.1.1 一般加油站人員素質(zhì)低，人為因素多1</p>&

14、lt;p>　　1.1.2 油站設(shè)備設(shè)施不符合安全要求，存在隱患1</p><p>　　1.1.3 加油站規(guī)程不健全，管理不規(guī)范2</p><p>　　1.1.4 環(huán)境保護(hù)工作達(dá)不到要求2</p><p>　　1.2 安全評價對加油站的作用2</p><p>　　1.3 本文研究的主要目的、內(nèi)容及方法4</p&g

15、t;<p>　　第二章 安全評價概述5</p><p>　　2.1 安全評價現(xiàn)狀5</p><p>　　2.1.1 國外安全評價概況5</p><p>　　2.1.2 我國安全評價現(xiàn)狀7</p><p>　　2.2 安全評價的重要性和必要性9</p><p>　　2.2.1 安全評價的

16、重要性9</p><p>　　2.2.2 安全評價的必要性10</p><p>　　2.2.3 加強(qiáng)安全管理是與國際接軌的需要11</p><p>　　2.3 安全評價所面臨的困難和存在的問題11</p><p>　　2.3.1 安全評價所面臨的困難11</p><p>　　2.3.2 安全評價所存

17、在的問題12</p><p>　　2.4 現(xiàn)有的安全評價方法概述13</p><p>　　2.5 加油站安全評價方法13</p><p>　　2.5.1 加油站安全評價的一般方法13</p><p>　　2.5.2 安全工程理論在安全評價方法中的應(yīng)用14</p><p>　　2.6加油站評價方法需要注

18、意的問題14</p><p>　　第三章 新過境公路加油站危險辨識15</p><p>　　3.1 加油站評價前期內(nèi)容15</p><p>　　3.1.1 評價依據(jù)15</p><p>　　3.1.2 評價范圍15</p><p>　　3.1.3 評價程序16</p><p&g

19、t;　　3.2 主要危險、有害因素辨識18</p><p>　　3.2.1 汽、柴油理化性質(zhì)與危險有害特性識別表18</p><p>　　3.2.2 經(jīng)營過程中可能產(chǎn)生的危險、有害因素20</p><p>　　3.3 重大危險源識別22</p><p>　　第四章 新過境公路加油站綜合安全評價23</p>&

20、lt;p>　　4.1 評價方法的選擇及評價單元劃分23</p><p>　　4.1.1 評價方法的選擇23</p><p>　　4.1.2 評價單元的劃分23</p><p>　　4.2 安全檢查表分析24</p><p>　　4.2.1 加油站區(qū)域評價檢查24</p><p>　　4.2.2

21、 安全檢查表分析30</p><p>　　4.3 火災(zāi)、爆炸故障樹分析30</p><p>　　4.3.1 編制故障樹30</p><p>　　4.3.2 故障樹的定性分析33</p><p>　　4.3.3 預(yù)防事故的措施33</p><p>　　4.4 道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險評價分析35&

22、lt;/p><p>　　4.4.1 評價單元基本情況及物質(zhì)系數(shù)的確定35</p><p>　　4.4.2 評價單元火災(zāi)爆炸危險指數(shù)36</p><p>　　4.4.3 計算暴露面積38</p><p>　　4.4.4 評價結(jié)果及分析39</p><p>　　4.5 該加油站評價結(jié)論39</p>

23、;<p>　　第五章 加油站關(guān)鍵安全技術(shù)41</p><p>　　5.1 加油站主要安全隱患原因分析41</p><p>　　5.1.1 不按規(guī)范設(shè)計，建站施工質(zhì)量低劣41</p><p>　　5.1.2 設(shè)備老化或帶病運行41</p><p>　　5.1.3 人員素質(zhì)不高，缺乏責(zé)任感41</p>

24、<p>　　5.1.4 管理失控、有章不循42</p><p>　　5.2 加油站安全管理要點42</p><p>　　5.2.1 安全管理重點部位42</p><p>　　5.2.2 安全管理要點42</p><p>　　5.3 加油站安全管理技術(shù)關(guān)鍵44</p><p>　　5.3

25、.1 站點選址合理確定安全距離44</p><p>　　5.3.2 站內(nèi)布局規(guī)范布置相互間距45</p><p>　　5.3.3 工藝設(shè)計關(guān)鍵防止油氣集聚45</p><p>　　5.3.4 站內(nèi)管理務(wù)必確立“三防”為先45</p><p>　　5.4 加油站事故預(yù)防措施46</p><p>　　5

26、.4.1 防混油措施46</p><p>　　5.4.2 防冒油措施46</p><p>　　5.4.3 防漏油措施46</p><p>　　5.4.4 火種管理措施47</p><p>　　5.4.5 防靜電措施47</p><p>　　5.4.6 防電氣火災(zāi)措施48</p>&

27、lt;p>　　5.5 本文所涉及加油站的關(guān)鍵安全技術(shù)49</p><p>　　第六章 結(jié)論及展望50</p><p>　　6.1 結(jié)論50</p><p>　　6.2 加油站安全展望51</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)53</b></p><p><b>　

28、　致 謝54</b></p><p><b>　　附 錄55</b></p><p><b>　　附錄A55</b></p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　加油站作為一個特殊行業(yè)，安全是一個非常突出的問題。加油站由于車多人

29、雜，部分加油站的規(guī)范管理和安全防范就成為了薄弱環(huán)節(jié)。忽視了安全就可能給加油站造成天大的損失。因為對于加油站來說，安全就是天，安全是我們石油行業(yè)發(fā)展壯大的保障；安全就是我們加油站實現(xiàn)效益的根本保障。</p><p>　　1.1 當(dāng)前加油站的安全隱患</p><p>　　隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，機(jī)動車輛大量增加，各種大大小小的加油站尤其是私營加油站也如雨后春筍般發(fā)展起

30、來。加油站在城市交通中起著重要的作用，也是城市災(zāi)害救助中的重要能源基地，但是近年來加油站的災(zāi)害事故也是頻繁發(fā)生的，直接威脅到加油站周圍人群和建筑物的安全，也削弱了加油站作為城市能源樞紐的功能。一方面，由于加油站內(nèi)儲存的氣體和輕柴油屬于高危品，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸，不僅加油站受災(zāi)，對周圍的人群和建筑物也有極大威脅；另一方面，很多私營加油站業(yè)主的文化水平低、欠缺專業(yè)技能，對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亦缺乏了解 ，加之建站資金少，

31、使私營加油站在加油站的選址、設(shè)計、施工等方面有諸多不合理之處，消防安全問題日趨嚴(yán)重，成為城鎮(zhèn)消防安全的新隱患。主要的安全隱患有以下幾點：</p><p>　　1.1.1 一般加油站人員素質(zhì)低，人為因素多</p><p>　　要做到時時牢記安全，按章操作，說起來容易做起來難，它要求加油站員工在實際工作中要不厭其煩的、日復(fù)一日的按照加油站管理規(guī)范操作?？墒怯行┤?，只圖方便，直接對塑料壺加油；

32、還有些人在車輛未熄火的情況下就給加油，等等。想一想，這些可都是違章行為，這些都是事故隱患。</p><p>　　1.1.2 油站設(shè)備設(shè)施不符合安全要求，存在隱患</p><p>　　(1)設(shè)備安裝不符合安全防火規(guī)范。還存在罐室儲油、噴濺式卸油方式等不安全隱患;輸油管溝沒有充沙填實;埋地油罐防腐處理不當(dāng)，銹蝕嚴(yán)重，有的變形，有的滲漏;埋地油罐基礎(chǔ)防浮處理不當(dāng)，造成油罐傾斜和管線彎曲變形。&

33、lt;/p><p>　　(2)安全距離不符合要求，主要是鍋爐房、明火距爆炸危險區(qū)域安全距離不足。</p><p>　　(3)電氣設(shè)備不符合整體防爆要求，防雷、防靜電接地形同虛設(shè)。如加油機(jī)內(nèi)電源接線不防爆，甚至還有接頭裸露問題;許多加油站接卸場地靜電接地線松動或損壞。</p><p>　　(4)消防器材擺放不合，配置不足，或維護(hù)保養(yǎng)不到位。</p><

34、p>　　1.1.3 加油站規(guī)程不健全，管理不規(guī)范</p><p>　　在發(fā)生的事故中，因有章不循，造成的責(zé)任事故數(shù)不勝數(shù)，這充分說明了規(guī)章制度未能完全落實，員工嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的意識還沒有真正樹立起來，重業(yè)務(wù)輕安全的意識還根深蒂固地存在于員工思想中。</p><p>　　1.1.4 環(huán)境保護(hù)工作達(dá)不到要求</p><p>　　雖然加油站在正常

35、經(jīng)營情況下，含油污水并不多，但如若進(jìn)行清洗油罐或由于跑冒油品清洗地面，則含油污水量很大。目前，絕大多數(shù)加油站的含油污水沒能得到應(yīng)有的處理，有的直接接入排水管道，有的滲入地下污染水源。隨著環(huán)境保護(hù)的日益加強(qiáng)，油氣的散發(fā)將得到有效控制，但裝配有油氣回收裝置的加油站卻寥寥無兒。</p><p>　　1.2 安全評價對加油站的作用</p><p>　　安全評價，就是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，運用安全

36、系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險因素、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。</p><p>　　安全評價對加油站的作用主要表現(xiàn)如下：</p><p>　?。?） 系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害</p><p>　　預(yù)測、預(yù)防事故及職業(yè)危害的發(fā)生，是現(xiàn)代安全管理的中心任。對加油站進(jìn)行安

37、全評價，可以識別加油站系統(tǒng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能導(dǎo)致事故和職業(yè)危害發(fā)生的條件;通過系統(tǒng)分析還能夠找到發(fā)生事故和職業(yè)危害的真正原因，特別是可以查找出未曾預(yù)料到的被忽視的危險因素和職業(yè)危害;通過定量分析，預(yù)測事故和職業(yè)危害發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，可以采取相應(yīng)的對策措施，預(yù)防、控制事故和職業(yè)危害的發(fā)生。</p><p>　?。?） 全過程、全方位的安全控制指導(dǎo)</p><p>　　安全評價

38、可以指導(dǎo)加油站從計劃、設(shè)計、施工、驗收、運行、貯運和維修等全過程進(jìn)行安全控制。</p><p>　　加油站的安全預(yù)評價是根據(jù)其可行性研究報告進(jìn)行的安全評價，位于初步設(shè)計之前。通過安全預(yù)評價可以避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料，以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，如必須采用時，可以提出降低或消除危險的有效方法。</p><p>　　加油站的安全驗收評價是在加油站竣工、試運行正常后進(jìn)行的安全評價，其

39、所需的技術(shù)文件是詳細(xì)設(shè)計文件和現(xiàn)場情況。通過安全驗收評價可以查出設(shè)計中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施，提高加油站的安全水平。</p><p>　　加油站的安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價，一般處在加油站正式運行的階段。安全現(xiàn)狀綜合評價所需的技術(shù)文件是詳細(xì)設(shè)計文件、修改設(shè)計文件和現(xiàn)場情況，專項安全評價所需的技術(shù)文件是詳細(xì)設(shè)計文件和專項資料。需要它們的目的是為了了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進(jìn)一步采取措施降低危險性提供

40、依據(jù)。</p><p>　　因此，通過安全評價，可以指導(dǎo)加油站進(jìn)行全過程、全方位的安全控制。</p><p>　?。?） 合理選擇安全投資</p><p>　　安全投資一般都會增加生產(chǎn)成本，雖然從原則上講，當(dāng)安全投資與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮安全投資，但是考慮到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按照過高的安全指標(biāo)提出安全投資，將增加加油站的生產(chǎn)成本，甚至使經(jīng)營陷入困

41、境。因此，安全投資應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)則要依靠安全評價。</p><p>　　安全評價不僅能確定系統(tǒng)的危險性，還能考慮危險性發(fā)展成為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，從而計算出風(fēng)險的大小，以此說明系統(tǒng)可能出現(xiàn)負(fù)效益的大小。然后以安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，選擇出適合企業(yè)的安全投資的最佳方案，合理地選擇控制、消除事故的措施，使安全投資和可能出現(xiàn)的負(fù)效益達(dá)到合

42、理的平衡，從而實現(xiàn)用最少投資得到最佳的安全效果。</p><p>　　對于加油站而言，安全評價不僅在新建站時能給投資者提供合理的安全投資指導(dǎo)，而且在加油站的運行期間也能提供合理的安全投資指導(dǎo)。</p><p>　　（4） 提高安全管理水平</p><p>　　加油站經(jīng)營的是易燃、易爆的特殊商品，具有火災(zāi)和爆炸危險性。根據(jù)GB18212-2000《重大危險源辨識》，

43、一般的加油站都屬于重大危險源。為了方便各種車輛加油和提高商業(yè)競爭能力，加油站一般都建在交通比較便利的位置，所以，加強(qiáng)對加油站的安全管理，提高安全管理水平顯得尤為重要。</p><p>　　第一、安全評價可以迅速提高安全技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。通過安全評價的開發(fā)和應(yīng)用，使安全技術(shù)人員學(xué)會各種系統(tǒng)分析和評價方法，可以迅速提高安全技術(shù)人員、操作人員和管理人員的業(yè)務(wù)水平和系統(tǒng)分析能力，提高安全技術(shù)人員和安全管理人員的素質(zhì)，更

44、好地加強(qiáng)安全生產(chǎn)，搞好安全管理。</p><p>　　第二、安全評價可以使加油站的安全管理由事后處理變?yōu)槭孪阮A(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進(jìn)行管理，即事故發(fā)生后再處理的“事后過程”。通過安全評價，可以預(yù)告辨識系統(tǒng)的危險性，分析加油站的安全狀況，全面地評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使加油站達(dá)到規(guī)定的安全要求。</p><p>　　第三、安全評價可以使加油站的安全管理由縱向

45、單一管理變?yōu)槿嫦到y(tǒng)管理。安全評價不是孤立地、就事論事地去解決系統(tǒng)中的安全問題，而是通過對系統(tǒng)的分析、評價，全面地、系統(tǒng)地、有機(jī)地、預(yù)防性地處理系統(tǒng)中的安全管理，將安全管理范圍擴(kuò)大到加油站的各個部門、各個環(huán)節(jié)，使加油站的安全管理實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。</p><p>　　第五、安全評價可以使加油站的安全管理由經(jīng)驗管理變?yōu)槟繕?biāo)管理。安全評價可以使加油站全體員工明確各自的安全管理職責(zé)和安全指標(biāo)

46、要求，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步伐，分頭行動，使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全管理水平。</p><p>　　1.3 本文研究的主要目的、內(nèi)容及方法</p><p>　　本文研究其目的是提高和加強(qiáng)加油站的安全技術(shù)和管理水平，降低加油站的安全事故，促使加油站變的更加規(guī)范，最終是該加油站達(dá)到本質(zhì)安全。</p><p><b>　　內(nèi)容：<

47、/b></p><p>　　第一、分析我國加油站的總體安全現(xiàn)狀，指出安全評價對加油站的作用。</p><p>　　第二、論述國際安全評價應(yīng)用的現(xiàn)狀，并指出其必要性，描述其所面臨的困難和存在問題。概述現(xiàn)有安全評價的方法。指出加油站一般常用方法。</p><p>　　第三、進(jìn)行本設(shè)計所涉及加油站的基本情況介紹，完成評價依據(jù)，評價程序，評價范圍和危險有害因素辨識等內(nèi)

48、容。</p><p>　　第四、對所涉及加油站進(jìn)行評價單元劃分。利用安全檢查表，火災(zāi)、爆炸事故樹危險評價分析和道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險評價分析等安全評價法進(jìn)行綜合評價，指出該加油站的安全隱患并提出改進(jìn)措施和結(jié)論。</p><p>　　第五、進(jìn)行一般加油站安全關(guān)鍵技術(shù)的分析，并提出本文所涉及加油站的關(guān)鍵安全技術(shù)。</p><p><b>　　第六、總結(jié)及展望。&

49、lt;/b></p><p>　　所使用的研究方法為，安全檢查表法，道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險評價分析法和火災(zāi)、爆炸事故樹危險評價分析法。</p><p>　　第二章 安全評價概述</p><p>　　2.1 安全評價現(xiàn)狀</p><p>　　2.1.1 國外安全評價概況</p><p>　　安全評價技術(shù)起源于20

50、世紀(jì)30年代，是隨著保險業(yè)的發(fā)展需要而發(fā)展起來的。保險公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險，必然要收取一定的費用，而收取的費用多少是由所承擔(dān)的風(fēng)險大小決定的。因此，就產(chǎn)生了一個衡量風(fēng)險程度的問題，這個衡量風(fēng)險程度的過程就是當(dāng)時的美國保險協(xié)會所從事的風(fēng)險評價。</p><p>　　安全評價技術(shù)在20世紀(jì)60年代得到了很大的發(fā)展，首先使用于美國軍事工業(yè)。1962年4月美國公布了第一個有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書“空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)安全工程”

51、，以此作為對民兵式導(dǎo)彈計劃有關(guān)的承包商提出了系統(tǒng)安全的要求，這是系統(tǒng)安全理論的首次實際應(yīng)用。1969年美國國防部批準(zhǔn)頒布了最具有代表性的系統(tǒng)安全軍事標(biāo)準(zhǔn)《系統(tǒng)安全大綱要點))(M工L-STD-822)，對完成系統(tǒng)在安全方面的目標(biāo)、計劃和手段，包括設(shè)計、措施和評價，提出了具體要求和程序，此項標(biāo)準(zhǔn)于1977年修訂為MIL-STD-822A,1984年又修訂為MIL-STD-822B，該標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)整個壽命周期中的安全要求、安全工作項目都作了具

52、體規(guī)定。</p><p>　　MEL-STD-822系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)從一開始實施，對世界安全和防火領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響，迅速為日本、英國和歐洲其他國家引進(jìn)使用。此后系統(tǒng)安全工程方法陸續(xù)推廣到航空、航天、核工業(yè)、石油、化工等領(lǐng)域，并不斷發(fā)展、完善，成為現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的一種新的理論、方法體系，在當(dāng)今安全科學(xué)中占有非常重要的地位。</p><p>　　1964年美國道(DOW)化學(xué)公司根據(jù)化工生產(chǎn)的

53、特點首先開發(fā)出“火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法”，用于對化工裝置進(jìn)行安全評價，該法已修訂6次，1993年已發(fā)展到第七版，它是以單元重要危險物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的火災(zāi)、爆炸或釋放出危險性潛在能量大小為基礎(chǔ)，同時考慮、工藝過程的危險性，計算單元火災(zāi)爆炸指數(shù)(F&EI)，確定危險等級，并提出安全對策措施，使危險降低到人們可以接受的程度。由于該評價方法日趨科學(xué)、合理、切合實際，在世界工業(yè)界得到一定程度的應(yīng)用，引起各國的廣泛研究、探討，推動了評價方

54、法的發(fā)展。1974年英國帝國化學(xué)公司(ICI)蒙德((Mond)部在道化學(xué)公司評價方法的基礎(chǔ)上引進(jìn)了毒性概念，并發(fā)展了某些補(bǔ)償系數(shù)，提出了“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評價法”。1974年美國原子能委員會在沒有核電站事故先例的情況下應(yīng)用系統(tǒng)安全工程分析方法，提出了著名的《核電站風(fēng)險報告》(WASH-1400)，并被以后發(fā)生的核電站事故所證實。1976年日本勞動省頒布了“化工廠安全評價六階段法”，該法采用了一整套系統(tǒng)安全工程的綜合分析和評價方

55、法使化工廠的安全性在規(guī)劃、設(shè)計階段就能得到充分的保證，并陸續(xù)開發(fā)了匹田法等評價方</p><p>　　由于安全評價在減少事故，特別是重大惡性事故方面取得的巨大效益，許多國家政府和</p><p>　　生產(chǎn)經(jīng)營單位愿意投入巨額資金進(jìn)行安全評價。美國原子能委員會1974年發(fā)表的《核電站風(fēng)險報告》就用了70人·a的=1作量，耗資300萬美元，相當(dāng)于建造一座l000MW核電站投資的百分之

56、一。據(jù)統(tǒng)計美國各公司共雇傭了3000名左右的風(fēng)險專業(yè)評價和管理人員，美國、加拿大等國就有50余家專門進(jìn)行安全評價的“安全評價咨詢公司”，且業(yè)務(wù)繁忙。當(dāng)前，大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家己將安全評價作為工廠設(shè)計和選址、系統(tǒng)設(shè)計、工藝過程、事故預(yù)防措施及制訂應(yīng)急計劃的重要依據(jù)。近年來，為了適應(yīng)安全評價的需要，世界各國開發(fā)了包括危險辨識、事故后果模型、事故頻率分析、綜合危險定量分析等內(nèi)容的商用化安全評價計算機(jī)軟件包。隨著信息處理技術(shù)和事故預(yù)防技術(shù)的進(jìn)步，

57、新的實用安全評價軟件不斷地進(jìn)入市場。計算機(jī)安全評價軟件包可以幫助人們找出導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，認(rèn)識潛在事故的嚴(yán)重程度，并確定降低危險的方法。</p><p>　　另一方面，20世紀(jì)70年代以后，世界范圍內(nèi)發(fā)生了許多震驚世界的火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的泄漏事故。例如:1974年英國夫利克斯保羅化工廠發(fā)生的環(huán)己燒蒸氣爆炸事故，死亡29人、受傷109人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700萬美元;1975年荷蘭國營礦業(yè)公司10萬噸乙烯裝

58、置中的經(jīng)類氣體逸出，發(fā)生蒸氣爆炸，死亡14人，受傷106人，毀壞大部分設(shè)備;1978年西班牙巴塞羅那市和巴來西亞市之間的通道上一輛滿載丙烷槽車因充裝過量發(fā)生爆炸，當(dāng)時正有800多人在風(fēng)景區(qū)度假烈火濃煙造成150人被燒死、120多人燒傷、100多輛汽車和14幢建筑物被燒毀的慘劇;1984年墨西哥城液化石油氣供應(yīng)中心站發(fā)生爆炸，事故中約有490人死亡、4000多人受傷、另有900多人失蹤，供應(yīng)站內(nèi)所有設(shè)施毀損殆盡;1988年英國北海石油平臺

59、因天然氣壓縮間發(fā)生大量泄漏而大爆炸，在平臺上工作的230余名工作人員只有67人幸免于難，使英國北海油田減產(chǎn)1296; 1984年12月3日凌晨印度博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生一起甲基異氨酸醋泄漏的惡性中毒事故有2500多人中毒死亡，20余萬人中毒，深受其害，是世界上絕無僅有的大慘案。我國近年也曾發(fā)生過火災(zāi)、爆炸、毒物泄</p><p>　　惡性事故造成的人員嚴(yán)重傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，促使各國政府、議會立法或頒布規(guī)定，規(guī)定工程

60、項目、技術(shù)開發(fā)項目都必須進(jìn)行安全評價，并對安全設(shè)計提出明確的要求日本《勞動安全衛(wèi)生法》規(guī)定由勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署對建設(shè)項目實行事先審查和許可證制度;美國對重要工程項目的竣工、投產(chǎn)都要求進(jìn)行安全評價;英國政府規(guī)定，凡未進(jìn)行安全評價的新建生產(chǎn)經(jīng)營單位不準(zhǔn)開工;歐共體1982年頒布《關(guān)于工業(yè)活動中重大危險源的指令》，歐共體成員國陸續(xù)制定了相應(yīng)的法律;國際勞_f:組織(I LO)也先后公布了1988年的《重大事故控制指南》、1990年的《重大[業(yè)事故

61、預(yù)防實用規(guī)程》和1992年的《L作中安全使用化學(xué)品實用規(guī)程》，對安全評價提出了要求。2002年歐盟未來化學(xué)品白皮書中，明確危險化學(xué)品的登記注冊及風(fēng)險評價，作為政府的強(qiáng)制性的指令。</p><p>　　2.1.2 我國安全評價現(xiàn)狀</p><p>　　20世紀(jì)80年代初期，安全系統(tǒng)_F程引入我國，受到許多大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)管理部門的高度重視。通過吸收、消化國外安全檢查表和安全分析方法

62、，機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位開始應(yīng)用安全分析評價方法如安全檢查表(SCL)、事故樹分析(FTA)、故障類型及影響分析(FMFA),事件樹分析(ETA)、預(yù)先危險性分析(PHA) ,危險與可操作性研究(HAZOP)、作業(yè)條件危險性評價(LEO等，有許多生產(chǎn)經(jīng)營單位將安檢查表和事故樹分析法應(yīng)用到生產(chǎn)班組和操作崗位。此外，一些石油、化_l:等易燃、易爆險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)用道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價方法進(jìn)

63、行了安全評價，許</p><p>　　多行業(yè)和地方政府有關(guān)部門制定了安全檢查表和安全評價標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　為推動和促進(jìn)安全評價方法在我國生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理中的實踐和應(yīng)用，1986年原勞動人事部分別向有關(guān)科研單位下達(dá)了機(jī)械工廠危險程度分級、化工廠危險程度分級、冶金工廠危險程度分級等科研項目。</p><p>　　1987年原機(jī)械電子部首先提出了在機(jī)械行業(yè)內(nèi)

64、開展機(jī)械工廠安全評價，并于1988年1月1日頒布了第一個部頒安全評價標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》，1997年進(jìn)行了修訂，頒布了修訂版。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布執(zhí)行，標(biāo)志著我國機(jī)械工業(yè)安全管理工作進(jìn)入了一個新的階段，修訂版則更貼近國家最新安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面更寬，指導(dǎo)性和可操作性更強(qiáng)，計分更趨合理。機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)分為兩部分，一是危險程度分級，通過對機(jī)械行業(yè)1000多家重點生產(chǎn)經(jīng)營單位30余年事故統(tǒng)計分析結(jié)果用18種設(shè)備(設(shè)施)及物品的擁有量

65、來衡量生產(chǎn)經(jīng)營單位固有的危險程度并作為劃分危險等級的基礎(chǔ);二是機(jī)械工廠安全性評價，包括綜合管理評價、危險性評價、作業(yè)環(huán)境評價3個方面，主要評價生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理績效方法是采用了以安全檢查表為基礎(chǔ)、打分賦值的評價方法。</p><p>　　由原化工部勞動保護(hù)研究所提出的化工廠危險程度分級方法，是在吸收道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價方法的基礎(chǔ)上通過計算物質(zhì)指數(shù)、物量指數(shù)和工藝參數(shù)、設(shè)備系數(shù)、廠房系數(shù)、安全系數(shù)、環(huán)

66、境系數(shù)等，得出工廠的固有危險指數(shù)，進(jìn)行固有危險性分級，用工廠安全管理的等級修正工廠固有危險等級后，得出工廠的危險等級。</p><p>　　《機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》已應(yīng)用于我國1000多家生產(chǎn)經(jīng)營單位，化工廠危險程度分級方法和冶金工廠危險程度分級方法等也在相應(yīng)行業(yè)的幾十家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了實踐。此外，我國有關(guān)部門還頒布了《石化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性綜合評價辦法》、《電子生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》、《航空航天工業(yè)工

67、廠安全評價規(guī)程》、《兵器工業(yè)機(jī)械工廠安全性評價方法和標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性評價通則》等。</p><p>　　1991年國家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評價方法研究列為重點攻關(guān)項目。由原勞動部勞動保護(hù)科學(xué)研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價技術(shù)研究”，將重大危險源評價分為固有危險性評價和現(xiàn)實危險性評價。后者是在前者的基礎(chǔ)上考慮各種控制因素，反映了人對控制事故發(fā)生和事故后果擴(kuò)大的

68、主觀能動作用。固有危險性評價主要反映物質(zhì)的固有特性、危險物質(zhì)生產(chǎn)過程的特點和危險單元內(nèi)、外部環(huán)境狀況，分為事故易發(fā)性評價和事故嚴(yán)重度評價。事故易發(fā)性取決于危險物質(zhì)事故易發(fā)性與工藝過程危險性的禍合。易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價方法，填補(bǔ)了我國跨行業(yè)重大危險源</p><p>　　評價方法的空白，在事故嚴(yán)重度評價中建立了傷害模型庫，采用了定量的計算方法，使我國工業(yè)安全評價方法的研究初步從定性評價進(jìn)入定量評價階

69、段。</p><p>　　與此同時，安全預(yù)評價工作在建設(shè)項目“三同時”工作向縱深發(fā)展的過程中開展起來。1988年國內(nèi)一些較早實施建設(shè)項目“三同時”的省、市，根據(jù)原勞動部「1988]48號文的有關(guān)規(guī)定，在借鑒國外安全性分析、評價方法的基礎(chǔ)上，開始了建設(shè)項目安全預(yù)評價實踐。經(jīng)過幾年的實踐，在初步取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上1996年10月原勞動部頒發(fā)了第3號令，規(guī)定六類建設(shè)項目必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目的可

70、行性研究報告內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的職業(yè)危險、有害因素的種類和危險、危害程度，提出合理可行的安全技術(shù)和管理對策作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全技術(shù)設(shè)計和</p><p>　　安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。與之配套的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)還有原勞動部第10號令、第11號令和部頒標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目江程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價導(dǎo)則》(LD/T106-1998)。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)行預(yù)評價的階段、預(yù)評價承擔(dān)單位的資質(zhì)、預(yù)

71、評價程序、預(yù)評價大綱和報告的主要內(nèi)容等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)范和促進(jìn)了建設(shè)項目安全預(yù)評價工作的開展。我國加入世界貿(mào)易組織以后，我國制定的標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)趨向同一性，建立在高技術(shù)含量基礎(chǔ)上的政府決策、越來越大的社會評價需求將對安全評價和安全中介組織的發(fā)展提出更新、更高的要求。</p><p>　　2002年6月29日中華人民共和國第70號土席令頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法))，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項口必須實施“

72、三同時”，同時還規(guī)定礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評價。2002年1月9日中華人民共和國國務(wù)院令第344號發(fā)布了《危險化學(xué)品管理條例》，在規(guī)定了對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督辦法等的同時，提出了“生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價;生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價”的要求?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)

73、法》和</p><p>　　《危險化學(xué)品管理條例》的頒布，必將進(jìn)一步推動安全評價工作向更I‘一、更深的方向發(fā)展。</p><p>　　國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重申要繼續(xù)做好建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價及專項安全評價。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局陸續(xù)發(fā)布了《安全評價通則》及各類安全評價導(dǎo)則，對安全評價單位資質(zhì)重新進(jìn)行了審核登記，并通過安全評價人員培訓(xùn)班和專項安全評

74、價培訓(xùn)班，對全國安全評價從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)定，使得安全評價更加有章可依，從業(yè)人員素質(zhì)大大提高，為新形勢下的安全評價工作提供了技術(shù)和質(zhì)量保證。</p><p>　　盡管國內(nèi)外已研究開發(fā)出兒十種安全評價方法和商業(yè)化的安全評價軟件包，但由于安全評價不僅涉及自然科學(xué)，而且涉及管理學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)等社會科學(xué)的相關(guān)知識，另外，安全評價指標(biāo)及其權(quán)值的選取與生產(chǎn)技術(shù)水平、安全管理水平、生產(chǎn)者和管理者的素質(zhì)以及社會和文化背

75、景等因素密切相關(guān)，因此，每種評價方法都有一定的適用范圍和限度。定性評價方法主要依靠經(jīng)驗判斷，不同類型評價對象的評價結(jié)果沒有可比性。美國道化學(xué)公司開發(fā)的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法主要用于評價規(guī)劃和運行的石油、化工生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、貯存裝置的火災(zāi)、爆炸危險性，該方法在指標(biāo)選取和參數(shù)確定等方面還存在缺陷。概率風(fēng)險</p><p>　　評價方法以人機(jī)系統(tǒng)可靠性分析為基礎(chǔ)，要求具備評價對象的元部件和子系統(tǒng)以及人的可靠性數(shù)據(jù)庫

76、和相關(guān)的事故后果傷害模型。定量安全評價方法的完善，還需進(jìn)一步研究各類事故后果模型、事故經(jīng)濟(jì)損失評價方法、事故對生態(tài)環(huán)境影響評價方法、人的行為安全性評價方法，以及不同行業(yè)可接受的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)等。</p><p>　　目前，國外現(xiàn)有的安全評價方法，適用于評價危險裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度;國內(nèi)研究開發(fā)的機(jī)械上廠安全性評價方法標(biāo)準(zhǔn)、化工廠危險程度分級、冶金工廠危險程度分級等方法主要用于同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位

77、的安全評價。</p><p>　　2.2 安全評價的重要性和必要性</p><p>　　2.2.1 安全評價的重要性</p><p>　　首先，看看幾件重人的事故案例:2001年9月18日上午11時20分，武漢市黃破區(qū)祈家灣街保平煙花廠發(fā)生爆炸事故，當(dāng)場死亡3人，2人重傷經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡，1人輕傷;1998年1月6日，興平化肥廠硝錢裝置因油和氯進(jìn)入中和系統(tǒng)，

78、發(fā)生爆炸，死亡22人、傷50多人，整個車間炸毀，經(jīng)濟(jì)損失7000萬元;1997年6月27日，北京東方化工廠油罐區(qū)發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，在較短的時間內(nèi)，整個罐區(qū)全部被毀，造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億多元。</p><p>　　從上面幾件事故可以看出，事故的損失是慘重的。特別是隨著現(xiàn)代化工生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，化工生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，化工生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的安全問題。化學(xué)工業(yè)初期只是伴有化學(xué)反應(yīng)的工藝制造過程，進(jìn)而包括以過程產(chǎn)

79、品為原料的工業(yè)?；瘜W(xué)工業(yè)隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場的擴(kuò)大迅速發(fā)展起來，目前已占整個制造業(yè)的30%以上。在化工生產(chǎn)中，從原料、中間體到成品，大都具有易燃、易爆、毒性等化學(xué)危險性;化工工藝過程復(fù)雜多樣化，高溫、高壓、深冷等不安全的因素很多。事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性是化學(xué)工業(yè)獨有的特點。安全專家認(rèn)為，有效防止事故發(fā)生的前提是對危險做出正確的分析和評價，所以研究危險化學(xué)品風(fēng)險評價對減少化工生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等過程所發(fā)生的傷亡事故具有重要意義。<

80、/p><p>　　2.2.2 安全評價的必要性</p><p>　　（1）法律、法規(guī)的強(qiáng)制性要求</p><p>　　早在1988年5月原勞動部就頒布《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫時規(guī)定》中就已提出;1996年10月頒布了3號令《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》以及1998年3月頒發(fā)的10號令《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生評價管理辦法》為我國實施勞

81、動安全衛(wèi)生工作“三同時”，更好地進(jìn)行建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價奠定了法規(guī)依據(jù);2002年1月26日頒布的國務(wù)院令第344號《危險化學(xué)品安全管理條例》和2002年6月29日的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》分別對危險化學(xué)品的專項評價問題做了明確規(guī)定。</p><p>　　(2)加強(qiáng)安全管理的需要。</p><p>　　加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理是其特性決定的。由于危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有

82、毒及氧化等危險特性，而且不斷有新的危險化學(xué)品問世，如果人們對其特性認(rèn)識不足，管理不善，操作失誤，一旦發(fā)生事故，將造成重大人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給社會造成極其惡劣的影響。危險化學(xué)品涉及各個行業(yè)隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，不僅化工、石化行業(yè)生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品，而且輕工、機(jī)械、冶金等行業(yè)也都普遍有儲存、使用、運輸、經(jīng)營危險化學(xué)品的問題，也需要對使用、儲存的物質(zhì)、設(shè)備及工藝過程中的危險危害因素及應(yīng)采取的安全防護(hù)技術(shù)措施有一個正確認(rèn)識、了解

83、，因此必須加強(qiáng)管理。危險化學(xué)品安全評價是安全管理的重要組成部分通過對生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項目(工程)進(jìn)行安全預(yù)評價和在役裝置的現(xiàn)狀安全評價，可以使該單位的員工和管理人員系統(tǒng)地從設(shè)</p><p>　　計、生產(chǎn)、運行等過程中明確物質(zhì)(包括原料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品)、設(shè)備裝置及工藝過程中的危險因素、主要危險源及應(yīng)采取的安全技術(shù)措施和管理問題，評價設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)在生產(chǎn)、儲存、使用化學(xué)品中是否符合有關(guān)法律、

84、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以對潛在事故進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，也便于了解和掌握應(yīng)使用的國家、行業(yè)及地方安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。另外，安全評價中增加的應(yīng)急救援預(yù)案對事故預(yù)防和事故發(fā)生后把事故損失降低到最小起著很重要的作用，使得危險化學(xué)品安全管理更有針對性。</p><p>　　2.2.3 加強(qiáng)安全管理是與國際接軌的需要</p><p>　　隨著我國加入wTo，生產(chǎn)、使用、儲存等環(huán)節(jié)的危險化學(xué)品管理應(yīng)符

85、合第170號國際公約《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》要求。全國人大常委會已于1994年12月通過決議，承諾執(zhí)行第170號國際公約，并且由原勞動部、化工部聯(lián)合頒布《r_作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用及廢棄處置方面必須對危險化學(xué)品進(jìn)行分類和標(biāo)識，并按此規(guī)定和GB 16843 -2000《危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》、GB15258 -1999《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》要求，對危險化學(xué)品編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書

86、和化學(xué)品安全標(biāo)簽，在現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志或周知卡等。因此在對生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品裝置驗收時，必須按上述規(guī)定要求做好安全評價，以適應(yīng)我國加入WTO危險化學(xué)品安全管理</p><p><b>　　的需要。</b></p><p>　　2.3 安全評價所面臨的困難和存在的問題</p><p>　　2.3.1 安全評價所面臨的困難</p&g

87、t;<p>　　(1)從企業(yè)方面來看:</p><p>　　第一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對安全評價認(rèn)識不足，不重視，不愿在這方面多投資，而且有一種錯誤的思想就是—以為安全評價是走過場，無實質(zhì)性作用:</p><p>　　第二、企業(yè)員工安全培訓(xùn)少，對安全評價必要性認(rèn)識不足，所以導(dǎo)致配合安全評價人員的工作不積極，有時還有故意隱瞞安全隱患:</p><p>　　第三、企

88、業(yè)里的崗位_I幾作人員素質(zhì)比較低，安全意識薄弱，在安全評價人員收集資料時(現(xiàn)場資料)，員工不能如實反映情況;</p><p>　　第四、企業(yè)安全管理人員少，而且有些只掛名，不做事，現(xiàn)場安全管理人員就更少了。在與安全評價人員交流時，當(dāng)然實質(zhì)對安全評價有用的東西就寥寥無兒了。</p><p>　　(2)從安全評價中介機(jī)構(gòu)來看:</p><p>　　第一、安全評價中介機(jī)構(gòu)

89、的安全評價人員不足，專業(yè)評價人員不平衡，有注冊安全評價師資質(zhì)的人數(shù)也很少，有很多兼職現(xiàn)象:</p><p>　　第二、評價工作人員的素質(zhì)比較低，比如有些沒有化學(xué)基礎(chǔ)的評價人員照樣去搞化工安全評價，筆者覺得有魚目混珠之味;</p><p>　　第三、評價人員的態(tài)度問題，特別是面對評價費用的低廉，他們的責(zé)任心也就隨之而去;</p><p>　　第四、評價人員安全檢測少，

90、現(xiàn)場取數(shù)據(jù)少，原因有兩方面:一是安全評價機(jī)構(gòu)缺少相關(guān)儀器設(shè)備;二是檢測的數(shù)據(jù)難以有效，即企業(yè)方不予承認(rèn)，評審時這些數(shù)據(jù)也起不了作用。</p><p>　　(3)從我國安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)來看：</p><p>　　盡管我國的安全生產(chǎn)立法取得了較大的進(jìn)步，但仍然有許多工作要做?，F(xiàn)有的法規(guī)有些內(nèi)容明顯陳舊，需要及時更新:有些方面則協(xié)調(diào)性不夠;有些方面未能及時立法，整個體系需要完善。從法律的性質(zhì)

91、來看，與科學(xué)技術(shù)及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總有一定的滯后性，立法界在這方面的任務(wù)是盡可能減少這種滯后，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能齊全、銜接配套的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。</p><p>　　2.3.2 安全評價所存在的問題</p><p>　　(1)企業(yè)對評價所提供的資料不夠。1992年9月化工部和國家經(jīng)貿(mào)辦頒布的《化學(xué)危險物品安全管理條例實施細(xì)則》和新頒布的《條例))第九條均指出，申請新建、改建危

92、險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)提供“原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或儲存有危險化學(xué)品的自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)”，但有的單位以技術(shù)保密為由，不能很好提供有關(guān)資料。</p><p>　　(2)評價匯總表的“安全技術(shù)措施”一欄中采取的安全措施較籠統(tǒng)，如某些欄內(nèi)多為“加強(qiáng)檢修”“防止泄漏”“防止違章”等，筆者認(rèn)為類似這些措施可用于很多方面，每一次評價都可能用，缺乏針對性。</p><p>　　(3)

93、法律、法規(guī)有多用和少用，或者根本就是圖形式，胡亂地抄一些法律、法規(guī)作擺設(shè)，嚴(yán)重缺乏針對性。</p><p>　　(4)安全預(yù)評價，驗收評價有相混淆現(xiàn)象。</p><p>　　(5)有些預(yù)評價報告中的安全檢查表寫得過深、過細(xì)，特別在可行性報告中，這樣會超過其內(nèi)容范圍。</p><p>　　(6)安全評價結(jié)合實際差，主要法律、標(biāo)準(zhǔn)使用不足。比如在有的安全預(yù)評價報告，在運

94、用安全檢查表評價方法進(jìn)行檢查時，使用安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)時結(jié)合項目(工程)具體設(shè)備、物質(zhì)情況少，有的生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)的某條全文。</p><p>　　(7)靜態(tài)安全評價較多，動態(tài)安全評價較少。</p><p>　　(8)在危險辨識過程中存在的問題:一是危險張冠李戴，缺乏實踐經(jīng)驗，未掌握生產(chǎn)工藝、設(shè)備性能;二是危險無中生有，在危險辨識過程中，有時會將實際不存在危險的情況誤認(rèn)為有危險。如:色素炭黑生產(chǎn)中

95、的臭氧流化床反應(yīng)器內(nèi)，空氣中的臭氧與炭黑中雜質(zhì)在常溫下進(jìn)行的氣固相氧化反應(yīng)，表面看來作為氧化劑的臭氧與易燃爆的炭黑接觸，存在爆炸火災(zāi)危險。但對反應(yīng)物料、反應(yīng)條件、反應(yīng)機(jī)理進(jìn)行科學(xué)分析后，卻能得出實際不存在火災(zāi)爆炸危險的結(jié)論;三是危險或隱患漏項，在評價中后果最嚴(yán)重的危險是抓住了，但次重要的往往很容易忽視;四是指出的危險太籠統(tǒng)，欠具體，如某化工裝置存在火災(zāi)爆炸危險”，如此論述就太不具體了。應(yīng)該指出，在裝置的哪些具體設(shè)備或部位，在什么情況下，

96、哪些危險因素出現(xiàn)時，才會發(fā)生火災(zāi)及爆炸。五是對危險估計不足或過分?jǐn)U大危險，對危險因素、危險類別的表述欠規(guī)范等問題。</p><p>　　2.4 現(xiàn)有的安全評價方法概述</p><p>　　一般來講，安全評價包括兩類評價，既危險性評價(risk assessment)和安全管理工作評價。前者是對一個系統(tǒng)，一個企業(yè)或一個生產(chǎn)過程中的危險源及其控制的評價，其目的在于找出危險源控制的薄弱環(huán)節(jié)，在

97、發(fā)生事故前采取措施降低危險性。后者是對企業(yè)安全管理工作狀況的評價，其目的在于弄清安全管理工作的現(xiàn)狀，即實施改進(jìn)措施后達(dá)到的水平，找出存在的問題，主要是管理工作方面的缺陷，從而為今后進(jìn)一步改進(jìn)安全管理工作提供依據(jù)。</p><p>　　一般的可以從兩個方面評價企業(yè)的安全管理工作，即評價實現(xiàn)既定目標(biāo)的情況，以及客觀的評價企業(yè)的安全水平。其中后者具有診斷性評價的意義，在企業(yè)中應(yīng)用較為廣泛。</p><

98、;p>　　迄今為止，提出的評價方法不下兒十種，每種方法都適用于特定的場合.具有不同的特點。常用的評價方法有:如果……怎么辦、安全檢查表、預(yù)先危險分析、可操作性研究、故障類型及影響分析、故障樹分析、事件樹分析、原因及后果分析。人員失誤分析、道化公司及蒙德公司危險指數(shù)法等。此外還有荷蘭提出的“危險單元快速排序法”和瑞士的“蘇黎士風(fēng)險分析方法”等等。日本勞動省方法稱為“化工裝置六階段安全評價”。一般的在選擇具體評價方法時應(yīng)考慮如下問題:

99、</p><p>　　(1)選擇適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)及評價基準(zhǔn)。評價指標(biāo)應(yīng)能真實反映被評價對象的安全狀況，并通過對他們的改進(jìn)推動安全工作向前發(fā)展。各指標(biāo)得分值或權(quán)重應(yīng)能反映安全工作的進(jìn)步或改善，反映當(dāng)前安全一I:作的重點。因而，評價基準(zhǔn)、項目分?jǐn)?shù)或權(quán)重應(yīng)該根據(jù)安全工作的發(fā)展而變化，不能一成不變。</p><p>　　(2)評價指標(biāo)應(yīng)該容易被考察及衡量，以便量化。</p><p

100、>　　(3)評價的基準(zhǔn)及尺度應(yīng)該一致，以便相互比較。</p><p>　　(4)評價方法應(yīng)該簡單易行，便于推廣應(yīng)用。評價的目的在于使管理者能及時地了解安全工作方面的情況，采取有效的改進(jìn)措施。只要能達(dá)到這一點，方法越簡單，越容易為基層管理人員所接受。</p><p>　　2.5 加油站安全評價方法</p><p>　　2.5.1 加油站安全評價的一般方法&l

101、t;/p><p>　　加油站的評價方法，一般以定性分析為基礎(chǔ)，通過定性的分析辨識系統(tǒng)中的危險源，然后對整個系統(tǒng)進(jìn)行定量的評價。定量評價方法一般用事故樹法和道化法。</p><p><b>　　(l)安全檢查表</b></p><p>　　安全檢查表可根據(jù)不同的現(xiàn)場情況進(jìn)行定制，其內(nèi)容全面，可避免遺漏主要的危險，又可以突出重點，簡明扼要的把主要內(nèi)容反

102、映出來。</p><p><b>　　(2)事故樹</b></p><p>　　其采用邏輯的方法，形象的進(jìn)行危險有害因素的分析，直觀、明了，思路清晰，邏輯性強(qiáng)，具有系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和預(yù)測性。</p><p><b>　　(3)道化法</b></p><p>　　量化潛在火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)性事故的預(yù)期損失

103、，使有關(guān)人員及技術(shù)人員了解到事故可能造成的損失，以此確定減輕事故嚴(yán)重性和總損失的有效、經(jīng)濟(jì)的途徑。</p><p>　　2.5.2 安全工程理論在安全評價方法中的應(yīng)用</p><p>　　(1)系統(tǒng)安全工程理論</p><p>　　主要是指兩類危險源理論，根據(jù)系統(tǒng)安全工程的理論，第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放的能量或者危險物質(zhì)，第二類危險源為可能導(dǎo)致能量或者危險

104、物質(zhì)管理或者控制措施破壞或者失效的各種不安全因素。第一類危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因，第二類危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。在進(jìn)行安全評價時，第一類危險源是由于生產(chǎn)或者生活的需要而不可能避免的。所以，一般對第二類危險源進(jìn)行辨識、控制或者評價。</p><p><b>　　(2)安全原理</b></p><p>　　安全原理的觀點認(rèn)為，新建、改建和擴(kuò)建的工程項目必須做

105、“三同時”工作，即在建設(shè)項目的初級階段就考慮到安全問題，進(jìn)行安全投入，從源頭降低事故發(fā)生的可能性。</p><p>　　2.6加油站評價方法需要注意的問題</p><p>　　根據(jù)系統(tǒng)安全工程的理論，加油站通常的評價方法需要注意的問題如下:</p><p>　　第一、檢查表的制定要請多位相關(guān)行業(yè)的專家，或者以往的事故案例和事故分析。一般加油站根據(jù)其危險及有害因素(包

106、括火災(zāi)、爆炸和毒性危害)，將檢查表劃分為4個評價單元，即安全管理、經(jīng)營及儲存場所、經(jīng)營和儲存條件、消防設(shè)施等4個評價單元。本文將檢查表劃分為7個單元，分別為：加油站證照文書、安全管理、安全教育及從業(yè)人員要求、總平面布置、工藝和設(shè)備設(shè)施、消防及排水、供配電、防雷和防靜電等7個評價單元。</p><p>　　第二、事故樹分析，要根據(jù)檢查表所辨識的主要問題進(jìn)行。既要考慮到設(shè)備本身的安全性，即工藝操作的危險性，又要考慮到

107、人的失誤對事故發(fā)生及其結(jié)果的影響。</p><p>　　第三章 新過境公路加油站危險辨識</p><p>　　3.1 加油站評價前期內(nèi)容</p><p>　　3.1.1 評價依據(jù)</p><p>　　中華人民共和國主席令第70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》</p><p>　　國務(wù)院令第344號《危險化學(xué)品安全管