會計出納畢業(yè)論文---關于我國會計法規(guī)體系建設問題

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　題目：關于我國會計法規(guī)體系建設問題</p><p>　　姓　　名： </p><p>　　準考證號： 　 </p><p>　　?！　I(yè)：　 會 計 </p&

2、gt;<p>　　聯(lián)系電話： </p><p><b>　　中 文 摘 要</b></p><p>　　我國完會計規(guī)范體系包括會計法規(guī)規(guī)范，會計制度規(guī)范和會計職業(yè)道德規(guī)范。會計法規(guī)規(guī)范包括《會計法》，其他相關的法律以及國務院等制定頒布的有關法規(guī)規(guī)范。雖然涉及會計的法律法規(guī)有很多部，但仍有一些法律盲區(qū)，都存在性質界定

3、難，操作性差的問題，尤其是會計民事法律制度仍不健全。所以，我們要建立一套科學的民事會計法律責任制度：并拓展各種會計法規(guī)的懲罰范圍，將影響會計信息生成的各類人員都追究責任。會計制度規(guī)范是由財政部，地方政府以及企業(yè)內部制定的有關會計制度，本文著重討論財政部制定得企業(yè)會計制度和會計準則，目前我國實行兩者并行的制度，將二者就制定成本，制定效果等進行分析，得出二者一體化的結論，以適應我國國情和會計國際協(xié)調的雙重要求。對會計標準的制定機構，本文也做

4、了一些探討，從理論上分析，會計標準的制定機構應該為民間會計職業(yè)團體，但鑒于我國會計職業(yè)團體的權威性和影響力較差，民間會計職業(yè)團體應在有較大發(fā)展時成為制定主體。對會計標準的制定程序，在分析目前我國會計準則制定程序與美國會計準則制定程序的差距基礎上，力求能突出會計標準制定過程的公允性。會計職業(yè)道德規(guī)范其內容和方式都有其獨特性的一面。本文對我國會計職業(yè)</p><p>　　關鍵詞：會計規(guī)范，會計規(guī)范體系，會計標準<

5、;/p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　The accounting criterion system of China is composed of the accounting criteria of law and rule. the accounting criteria of institution and the accoun

6、ting criteria of occupational morality. The accounting criteria of law and rule include the Act of Accounting. other relating laws and the law that established by the State Department. There are still some empty in the a

7、ccounting although many law and rule are related to the accounting. The difficulty of confirming the property of the affair and op</p><p>　　Key word: accounting criteria, accounting criteria system, accounti

8、ng standard </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　中文摘要...................................................................................................................2</p><p&g

9、t;　　英文摘要...................................................................................................................3</p><p>　　中國會計法規(guī)體系的框架結構............................................................

10、............6</p><p>　　1.會計法規(guī)體系的含義............................................................................................6</p><p>　　2.會計法規(guī)體系的構成..............................................

11、..............................................6</p><p>　　二．會計法、會計準則與會計制度的關系...........................................................8</p><p>　　1.會計法、會計準則與會計制度的概念...............................

12、.................................8</p><p>　　2.會計法、會計準則與會計制度的區(qū)別和聯(lián)系....................................................8</p><p>　　三．中外會計準則模式比較......................................................

13、.............................9</p><p>　　1.影響會計準則的環(huán)境因素...................................................................................10</p><p>　　2.我國新會計準則與國際會計準則的差異分析.........................

14、..........................10</p><p>　　3.差異的環(huán)境因素分析...........................................................................................11</p><p>　　四. 國際會計準則的發(fā)展趨勢............................

15、...................................................13</p><p>　　1.國際會計準則委員會的改組過程.......................................................................13</p><p>　　2.改組后國際會計準則委員會的結構...............

16、....................................................14</p><p>　　3.面對國際準則的新發(fā)展應如何面對...................................................................14</p><p>　　結束語...............................

17、.......................................................................................16</p><p>　　參考文獻........................................................................................................

18、..........17</p><p>　　中國會計法規(guī)體系的框架結構</p><p>　　1、會計法規(guī)體系的涵義 </p><p>　　從法理上理解，法律體系是由一國現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個呈體系化的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。體系是以系統(tǒng)存在和運行的整體，是由整體的構成要素在相互聯(lián)系和配合中構成的以系統(tǒng)運行和存在的和諧的整體。</

19、p><p>　　可見通常所說的“我國會計法律法規(guī)體系”概念，是指用來指導和約束會計實踐工作和會計人員行為的各種會計法律、會計行政法規(guī)、會計規(guī)章制度和會計職業(yè)道德，由此按照一定的邏輯關系或法律效力等級所組成的整體則為會計規(guī)范體系。它具有三個方面的特征：一是結構性，即它是由各種會計規(guī)范構成的，各種會計規(guī)范之間具有一定的結構和內在聯(lián)系；二是功能性，即各種會計規(guī)范都有其特定的作用對會計工作者起一定的指導和約束作用，且又具有明

20、顯的整體功能；三是互補性，即組成會計規(guī)范體系的各種規(guī)范之間相互聯(lián)系、相互作用和相互補充，從而保證了這一體系的嚴密性和完整性。</p><p>　　科學的規(guī)范體系不僅是搞好單位會計工作的基礎，是國家法律體系的重要組成部分。而且對于開展內部審計和提高外部審計的工作效率，保證企業(yè)經濟活動的合法合理性都有重要的意義。</p><p>　　2、會計法規(guī)體系的構成</p><p&g

21、t;　　總括的講，會計規(guī)范體系由會計法律制度和會計職業(yè)道德兩部分組成。其中，會計法律制度包括會計法律、會計行政法規(guī)和會計規(guī)章制度三個層次，具有成文性、強制性等特點；會計職業(yè)道德是社會道德規(guī)范在會計工作中的具體化，它存在于會計工作者的思想意識和社會輿論之中，它更多地表現(xiàn)為性慣性和自律性，并對會計法律制度的有效施行起著明顯的保證作用。</p><p>　?。?）會計法律制度。會計法律制度就是國家立法機關采用文字形式對

22、會計工作應遵循的原則，應采用的程序和方法，應達到的要求等做出明確的規(guī)定，作為會計工作的指導規(guī)范。我國目前會計法律制度的內容主要包括以下幾個方面： ①會計法律 會計法律即《中華人民共和國會計法》，它是由全國人民代表大會及常委會制定的，在整個會計法律制度中處于最高地位，具有最高效力，是指導和規(guī)范會計行為的母法?！稌嫹ā分饕譃槠邆€部分，包括總則、會計核算的基本規(guī)定，公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定、會計監(jiān)督的基本規(guī)定、對會計機構和人員的基本規(guī)

23、定、法律責任規(guī)定和附則。它具有權威性、系統(tǒng)性、原則性、指導性、全面性的特征，是我國經濟和會計工作的重要經濟法律。1999年修訂的《會計法》在保證會計信息的真實性、完善會計監(jiān)督體系、規(guī)范會計基礎工作、明晰會計法律責任等方面有了歷史性的進步，這標志著會計規(guī)范體系建設步入法制化、標準化、國際化的新階段 ②會計行政法規(guī) 會計行政法規(guī)指以《會計法》為制定的依據，由國務院制定并頒布的適用于全國范圍的會計規(guī)范，其法律效力低于會計法但高于其他規(guī)章和規(guī)范

24、性文件。主要包括總會計師條例、會計基礎工作規(guī)范、會計檔案管</p><p>　?。?）會計職業(yè)道德。會計職業(yè)道德是會計人員在會計事務中正確處理人與人之間經濟關系的行為規(guī)范的總和，即會計人員從事會計工作應遵循的道德標準。財政部1996年印發(fā)的《會計基礎工作規(guī)范第十四條指出“會計人員應當具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關法律，法律規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，遵守職業(yè)道德”。1998年又發(fā)布了《會計人員繼續(xù)教育暫行

25、規(guī)定》。隨著市場經濟的發(fā)展，以及2001年底我國加入世界貿易組織，我國經濟與國際經濟的交往將日益加深，對會計人員的素質、知識結構和工作能力都提出了新的更高的要求。會計人員不僅要掌握扎實的專業(yè)基礎知識，具備相應的信息處理能力，更重要的是要做到誠信為本、操守為重、遵循準則、不做假賬，保證會計信息的真實、可靠。</p><p>　　會計法、會計準則與會計制度的關系</p><p>　　1、會計法

26、、會計準則與會計制度的概念</p><p>　　1、會計制度是由政府部門和企業(yè)單位對會計工作的規(guī)則、方法、程序所制定的規(guī)范性文件。政府部門制定的規(guī)范文件是指財政部門制定發(fā)布的，如企業(yè)會計準則、企業(yè)會計制度，對企業(yè)單位的會計工作起重要指導作用，是統(tǒng)一的、通用的、強制性較大；而企業(yè)單位以此為依據，自行設計企業(yè)單位的內部會計制度，是專用的、具體的、有一定的強制性。</p><p>　　2、會計法

27、規(guī)是國家管理會計工作的法律、條例、規(guī)則、章程、制度等的總稱。它是以會計理論為指導，將會計工作所應遵循的各項原則和方法,用法規(guī)的形式肯定下來,保證會計工作正常進行，以達到一定目標的經濟管理法規(guī)。其主要內容包括會計事務的處理以及有關會計機構和會計人員的規(guī)定。</p><p>　　3、會計準則是會計人員從事會計工作的規(guī)則和指南。 </p><p>　　2、會計法、會計準則與會計制度的區(qū)別和聯(lián)系&

28、lt;/p><p>　　1、會計準則與會計制度 聯(lián)系：</p><p>　?。?）可統(tǒng)稱會計制度。 廣義的會計制度包括會計準則和會計制度，還包括會計法律法規(guī)。各國的會計環(huán)境不同，一些國家只采用會計準則，而有些國家如法國和改革前的我國只采用會計制度，來規(guī)范各自的會計工作，形成了各有特色的會計制度。</p><p>　?。?）都是會計標準。 會計標準無非是對各會計要素進行確

29、認、計量、記錄和報告的依據和準繩，只不過有的標準原則一些，有的標準具體一些。但是它們都可以反映各自運用的會計政策。</p><p>　?。?）都屬于會計法規(guī)。 我國的會計準則和會計制度都是由國家財政部門組織制定和發(fā)布實施的，因此它們都是同一層次的部門行政法規(guī)，具有同等的法律效力。</p><p><b>　　區(qū)別：</b></p><p>　　

30、（1）規(guī)范的目標不同。 會計準則規(guī)范的目標主要是解決會計要素如何進行確認和計量的問題，同時也規(guī)范會計主體應當披露哪些方面的信息；而會計制度規(guī)范的目標主要是解決會計要素如何進行記錄和報告的問題。確認和計量是記錄和報告的前提條件，后者是在前者的基礎上進行的，沒有會計要素的確認和計量，記錄和報告就不可能。</p><p>　?。?）適用的范圍不同。 會計準則適用于股份公司的會計處理，而會計制度適用于所有企業(yè)。即使在美國

31、也未要求股份公司以外的企業(yè)嚴格執(zhí)行公認會計原則，我國已經發(fā)布的會計準則中，要求所有企業(yè)執(zhí)行的也是少數。</p><p>　?。?）規(guī)范的具體內容和可操作性強弱不同。 由于規(guī)范的目標不同，決定了各自規(guī)范的具體內容不同。會計準則規(guī)范的內容主要是對會計要素的確認和計量進行“定性”的規(guī)定，例如在準則中我們常?？吹竭@樣的語言：該項收入（或費用）“計入當期損益”。至于記錄到哪個科目，則由會計人員自己去判斷。而會計制度規(guī)范的內

32、容則具體得多。毫無疑問，準則的可操作性較差，制度的可操作性較強。同時，從準則和制度規(guī)定的內容來看，準則是對某一類業(yè)務的確認和計量加以規(guī)定，而制度是對某一類企業(yè)或全部企業(yè)的各類業(yè)務的會計處理進行具體規(guī)定。</p><p>　　（4）對會計人員的素質要求不同。 由于可操作性程度不同，準則要求會計人員具有較高的職業(yè)判斷能力，而制度對這方面的要求相對較低。</p><p>　?。?）在會計規(guī)范體系

33、中的層次不同。 準則和制度是兩個不同層次的規(guī)范，前者（尤其是會計基本準則或財務會計概念框架）制約后者。根據會計法律法規(guī)權威性和內容的不同，我們可以將其層次關系作以下劃分：會計法是第一層次，財務會計報告條例是第二層次，會計準則是第三層次，會計制度和財政部制定的補充規(guī)定或暫行規(guī)定是第四層次。 可見兩者規(guī)范的內容是一致的，差別在于準則規(guī)范的更理論化，而制度規(guī)范的更實務化。因此兩者不是分離的，而是密切聯(lián)系、互為補充的。在實際應用中不能顧此失彼

34、，在深入掌握準則的基礎上，更嚴格執(zhí)行制度的要求，這樣反映會計信息才能符合要求?？梢妰烧咴趦热萆?、在實務中都具有并存的必要性。</p><p>　　2、會計制度與會計法規(guī) </p><p>　　會計制度和會計法規(guī)都是會計法律規(guī)范的總稱。會計法規(guī)的范圍較廣，包括會計制度。</p><p>　　中外會計準則模式比較</p><p>　　1、影響會計

35、準則的環(huán)境因素</p><p>　　1.經濟因素。經濟因素是影響會計準則的根本因素，具體包括經濟發(fā)展水平、經濟運行方式、資本市場發(fā)達程度、企業(yè)資本結構、國家經濟政策及社會政策、國際貿易及參與國際經濟組織情況、通貨膨脹程度等。經濟因素是諸因素中對會計準則影響最直接、最主要的一種。它不僅直接影響會計準則，而且通過影響政治、法律、文化、教育等因素間接地影響會計準則。</p><p>　　2.法律

36、因素。法律因素成為影響會計準則的重要因素，許多國家的政府都通過立法不同程度地對會計準則的制訂和實施施加影響，會計準則是對會計核算和財務報告進行統(tǒng)一管理的準則，它的強制性和權威性主要來源于制定和頒布法規(guī)的部門。在成文法系的國家里，會計一般受到政府的直接干預，會計職業(yè)界民間組織的作用相對較小，會計規(guī)范非常強調系統(tǒng)、完整和邏輯性，企業(yè)財務報告強調“合法性”和“正確性”；在判例法系的國家，法律對會計的約束是宏觀的，會計準則的規(guī)范一般也是由民間組

37、織來完成，準則強調“真實與公允”原則。</p><p>　　3.文化教育因素。會計是一種社會與技術相互影響的行為，牽涉到人和物質技術兩方面，不能擺脫社會文化的影響，文化是影響會計準則的重要因素；教育因素影響會計準則的制定和實施。只有普通教育和會計專業(yè)教育達到相當水平，才能設計擬定與現(xiàn)代發(fā)達的市場經濟相適應的會計準則，并使之順利付諸實施。</p><p>　　4.政治因素。由于采用不同的會計

38、準則會導致不同的“經濟后果”，進而影響相關者的利益，因此，會計準則不僅僅是一種技術手段，也是一個政治程序。各國的政治制度對該國的會計理論和會計實務一般都有著間接的影響，此外政治事件、政治變革、兩國間的政治關系、政治管理體制等都會對各國會計產生重要的影響。</p><p>　　5.稅收體制因素。稅收體制直接制約著企業(yè)的經營活動和會計實務，各國稅務實務構成了對會計實務需求的一個重要方面。有的國家稅法稅則就是會計規(guī)則，

39、而另外一些國家卻存在著所謂的財務會計和稅務會計之分，會計利潤和應納稅所。</p><p>　　2、我國新會計準則與國際會計準則差異分析</p><p>　　1.公允價值采納的范圍。新會計準則體系對公允價值的運用還是比較謹慎的，其適用范圍比國際會計準則中公允價值的適用范圍更窄一些，限制更嚴一些，目前我國的公允價值計量基礎只適用于金融工具、投資性房地產、債務重組、非貨幣性交易、非共同控制下的企

40、業(yè)合并。</p><p>　　2.在對企業(yè)合并的會計處理方面。我國會計準則規(guī)范，既考慮了同一控制下的企業(yè)合并，又考慮了非同一控制下的企業(yè)合并，并且規(guī)定同一控制下的企業(yè)合并采用權益結合法、非同一控制下的企業(yè)合并采用購買法進行會計處理。而國際會計準則中關于企業(yè)合并的會計處理，只討論了非控制下的企業(yè)合并，且會計處理方法規(guī)定只能采用購買法，完全取消了權益結合法。</p><p>　　3.資產減值的

41、會計處理。我國為了防止企業(yè)利用減值準備轉回任意調節(jié)利潤，規(guī)定企業(yè)已經提取的減值準備，以后不得轉回，特別是固定資產和無形資產減值準備不得轉回。國際會計準則規(guī)定，資產發(fā)生了減值則可以確認減值損失和計提減值準備，已計提的減值準備的資產后期如遇價值回升時，可以將升值的價值予以轉回。</p><p>　　4.對關聯(lián)方關系及其交易的披露。我國新的會計準則規(guī)定，只有存在投資關系而且一方對另一方的財務和經營決策有重大影響，并存在

42、一定的經濟利益依存關系的情況下，國有企業(yè)之間才視為關聯(lián)方。而國際會計準則認為所有的國有企業(yè)都應該按照關聯(lián)交易的準則進行充分披露。</p><p>　　5.政府補助問題。新會計準則中政府補助與國際會計準則政府補助的核算與政府援助的披露的主要差異在于定義及范圍和會計的處理都不同。新會計準則中政府補助的定義是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。國際會計準則中政府補助的定義

43、是指政府通過向主體轉移資源，以換取主體在過去或未來按照某條件進行有關經營活動的援助。</p><p><b>　　差異的環(huán)境因素分析</b></p><p>　　1.市場經濟的發(fā)展有待完善和規(guī)范</p><p>　　首先，我國的市場機制尚不完善，要素市場尚未完全建立，法律制度不夠健全，目前還缺乏充分、合法的市場競爭，企業(yè)之間的交易不規(guī)范，例如在

44、國有企業(yè)之間關聯(lián)交易極為普遍，價格成為利潤操縱的一種手段，所以公允價值難以形成。在這種情況下，如果不考慮我國的特殊情況，而推行建立在高度發(fā)達市場經濟條件下以公允價值為基礎的國際會計準則，對我國的經濟發(fā)展將是不利的。</p><p>　　因此，新的準則體系中主要在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業(yè)合并和非貨幣性交易等方面采用了公允。價值，而在生物資產的準則中，我國規(guī)定以歷史成本模式進行計量，是由于我國處于不

45、同生長階段的各類生物資產尚缺乏成熟的市場，公允價值很難取得，如果采用公允價值模式計量生物資產，可靠性較差。</p><p>　　其次，國有企業(yè)產權制度不健全，內部治理結構薄弱，缺乏有效的監(jiān)督機制，普遍存在短期行為，違反準則以達到粉飾業(yè)績的目的。企業(yè)合并問題我國新會計準則與國際會計準則存在眾多差異，例如：新會計準則將同一控制下的企業(yè)合并也納入合并準則范圍之內，很大的原因是由于我國目前產權交易市場不很成熟，公允價值亦

46、難于取得。</p><p>　　最后，我國資本市場的規(guī)模、容量不大，上市公司數量有限，在會計信息使用者方面存在差異，財務信息的使用者還不能以投資者為主，在對會計目標的考慮上必須兼顧國家宏觀管理、投資者決策和公司內部管理多方面的需要。</p><p>　　會計主體存在巨大差異</p><p>　　我國新會計準則與國際會計準則在企業(yè)合并問題上存在差異，諸如對企業(yè)合并范圍

47、的界定、確認與計量時間及調賬時間、合并商譽等。在會計處理方面，國際會計準則規(guī)定只能采用購買法，取消了權益結合法。我國新會計準則中討論了兩種類型的企業(yè)合并，即同一控制下的企業(yè)合并和非同一控制下的企業(yè)合并，并且規(guī)定，對同一控制下的企業(yè)合并采用權益結合法，非同一控制下的企業(yè)合并采用購買法，而國際會計準則不包括同一控制下的企業(yè)合并。這些恰好體現(xiàn)我國會計主體的特殊性，我們的實際工作中出現(xiàn)的大部分合并均為同一控制下的企業(yè)合并，企業(yè)合并準則就必須規(guī)范

48、同一控制下的企業(yè)合并，以解決我國現(xiàn)實中的企業(yè)合并問題。</p><p><b>　　會計人員的素質問題</b></p><p>　　管理的核心是人的管理，如果我們把會計準則的運行也當作是一項管理活動，那么會計準則的執(zhí)行者———會計人員則是關鍵。但是，當前會計行業(yè)人才缺乏已成為制約會計行業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”，一些會計準則制定和實施的不利因素，經常表現(xiàn)為會計人員綜合知識不

49、完善，會計人員知識屏障過于明顯?？梢姇嬋藛T素質不高，勢必缺乏必要的職業(yè)判斷能力，那么隨著新準則的頒布、實施，會計人員沒有足夠的時間消化、掌握新知識，最終將導致準則在實際運用中有偏差。</p><p><b>　　理論研究的滯后</b></p><p>　　我國的會計準則制定機構似乎缺少各類頗富實際經驗的各方面技術咨詢專家，在英美等主要發(fā)達國家的準則制定機構中，參與準

50、則制定的人員來自于會計職業(yè)界、企業(yè)界、證券交易所、專業(yè)研究機構、政府、投資人等各個方面，因而準則的制定有著強大的專家隊伍為后盾，這對制定高質量的會計準則是相當重要的。</p><p>　　四、國際會計準則的發(fā)展趨勢</p><p>　　1、國際會計準則委員會的改組過程</p><p>　　國際會計準則委員會的改組過程可追溯到1996年9月。在經過了近24年的運作之后

51、，IASC感到，要進一步發(fā)揮國際會計準則的作用，必須使各國會計準則“發(fā)散”的狀況得到“收斂”，必須提高國際會計準則的質量、透明度和可比性。為此，IASC于1997年批準設立了“策略規(guī)劃工作組”，負責考察在完成與證券委員會國際組織達成的“核心準則項目”之后IASC應該具有的結構及策略。1998年12月，SWP發(fā)表了一份改組IASC的設想草稿，1999年4月至10月，又召集了各種會議對報告草稿提出的建議進行討論，在此基礎上形成了最終報告，題

52、為《關于國際會計準則委員會未來規(guī)劃的建議》。IASC于1999年12月通過決議采納SWP的建議，并根據建議任命了一個提名委員會來推選首批受托人。2000年3月，IASC執(zhí)行委員會批準了新的國際會計準則委員會章程；5月，IASC全體團體會員又一致通過了IASC的重組方案和新的章程，同時提名委員會宣布了首批受托人名單。</p><p>　　新章程中反映和采納了SWP的改組建議。新章程包括ABC三個部分。A部分闡述國際

53、會計準則委員會的名稱、目標、成員以及基金會的設置。B部分規(guī)定了國際會計準則委員會的內部結構以及行政部門的具體安排和工作職能。C部分是從1992年10月的章程中選取的，其中的條款在B部分實施后將停止發(fā)揮作用。章程還規(guī)定了對國際會計準則制定委員會成員的要求，包括：在財務會計及報告方面具有權威的知識和技術；具有分析能力；具備溝通技巧；具有判斷能力和決策能力；了解財務報告環(huán)境；具有合作精神； 誠實、客觀以及遵守規(guī)則；對國際會計準則的使命以及公

54、眾的利益承擔義務。</p><p>　　2000年6月，受托人基金會推舉英國會計準則委員會主席大衛(wèi)·特威迪為新的國際會計準則制定委員會主席。2000年7月到12月，受托人基金會為新的國際會計準則制定委員會成員的確定而廣邀提名，最后將被提名者縮小到45人。受托人基金會在倫敦、紐約和東京對被提名者進行面試后最終確定了14名首屆國際會計準則制定委員會成員。新準則制定委員會于2001年4月1日走馬上任，這標志著

55、國際會計準則發(fā)展過程中一個新時代的開始。</p><p>　　2、改組后國際會計準則委員會的結構 </p><p>　　國際會計準則委員會新章程規(guī)定了改組后國際會計準則委員會的結構。改組后的國際會計準則委員會包括國際會計準則委員會基金會、國際會計準則制定委員會、國際會計準則指導委員會、常設解釋委員會和國際會計準則咨詢委員會。</p><p>　　2000年12月

56、，IASC執(zhí)行委員會在確定新的組織結構時，將原來負責準則制定的IASC執(zhí)行委員會出（Board）改組為國際會計準則制定委員會（International Accounting Standards Board，IASB）。國際會計準則委員會基金會作為非營利的獨立的法律實體，負責任命準則制定委員會、常設解釋委員會和咨詢委員會的成員，監(jiān)督這些機構的工作，并為其籌集資金。常設解釋委員會是從原結構中繼承過來的，指導委員會是為一些重要準則制定項目提

57、供建議而由有關專家組成的專門委員會。咨詢委員會主要向基金會和準則制定委員會提供各種咨詢意見。 </p><p>　　2001年4月，國際會計準則制定委員會召開第一次會議。會議決定接收現(xiàn)有的國際會計準則和解釋書，若不發(fā)布正式文件修改或終止，這些準則和解釋書仍將有效，會議還商討了IASB的工作議程和一些其他問題。2001年5月，IASB會見了與國際會計準則委員會有正式聯(lián)系的國家的準則制定機構的主席，這些國家包括澳大

58、利亞、新西蘭、加拿大、法國、德國、日本、英國以及美國。國際會計準則委員會試圖與這些國家的準則制定機構建立合作關系并確定統(tǒng)一的發(fā)展目標。</p><p>　　面對國際準則的新發(fā)展應如何面對</p><p>　　首先，我們需要正確對待新國際會計準則委員會中的委員主要來自經濟發(fā)達國家的問題。制定高質量的會計準則，制定者的水平必須是世界一流的。國際會計準則正在成為全球資本市場中的游戲規(guī)則之一，應該

59、承認，這種游戲規(guī)則制定的理論和實務在經濟發(fā)達國家具有較高的水平，參照市場經濟發(fā)達國家的經驗制定國際會計準則，將有助于國際會計準則達到高質量和高標準。因此，通過改組，使得國際會計準則質量水平確實得到了提高，我們就應當支持和認可。當然，中國有中國的國情，國際會計準則質量再高也不可能全盤搬入中國。對于已制定和將制定的國際會計準則，我們應該采取一種盡可能吸收、引進并使其為我所用的態(tài)度。 </p><p>　　其次，我們應

60、有一個采納國際會計準則的規(guī)劃。此次國際會計準則委員會的改組在短期內避免了多套國際會計準則的出現(xiàn)，新準則制定委員會若能按預期的那樣制定出高質量的國際財務報告準則，則有可能被包括美國在內的國際資本市場所接受，相對統(tǒng)一、“收斂”和公認的國際會計準則有可能逐步達到。如果這種趨勢的估計是正確的，那么我們就應與國際會計準則接軌。為此應有一定的規(guī)劃，在對現(xiàn)有或即將制定的國際會計／財務報告準則進行深入研究的基礎上，使我國會計準則和會計制度的建設與采納國

61、際會計準則結合起來，并且隨著我國市場經濟的發(fā)展和會計水平的提高，逐步參與到國際會計準則的制定過程中去。</p><p>　　再者，國際會計準則委員會改組后注重吸納財務報告編制者、使用者和審計者等方面的代表進入準則制定委員會，為保證各方利益的協(xié)調提供了基礎。這對我們是有參考意義的。我國證券投資界已呼吁采納國際通行的會計慣例，他們是從財務報告編制者和使用者的角度提出問題的，反映著這些群體的意見。若不能將各方利益相關者

62、的意志集中起來，我國會計環(huán)境中多重報告要求和規(guī)則的“發(fā)散”狀況就可能會出現(xiàn)或擴大。在如何采納國際會計準則方面我們需要有統(tǒng)一的對策，而這種統(tǒng)一對策的形成是各相關利益集團相互協(xié)調的結果。</p><p>　　我國會計制度和會計準則建設正經歷著一場新的改革，繼新《會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》頒布實施后，《企業(yè)會計制度》和新一批具體會計準則又先后出臺。在會計改革中通過實施與國際會計慣例接軌的策略，我國會計規(guī)則和會計

63、實務與國際慣例的差異已大大縮小。國際會計準則制定機構的改組及其今后的動向值得我們關注，需要我們在與國際會計慣例接軌和協(xié)調的基礎上，進一步把握國際會計準則發(fā)展的脈搏和步伐，使我國會計制度的改革與國際會計慣例的發(fā)展相適應。 </p><p><b>　　結束語</b></p><p>　　會計規(guī)范體系是一個開放的體系，無論是國外還是國內會計規(guī)范體系的發(fā)展歷程都表明：會計規(guī)

64、范體系將隨著社會經濟的發(fā)展而不斷的發(fā)展。我國會計法規(guī)體系目前基本已形成了以《會計法》為中心，國家統(tǒng)一的會計制度為基礎的相對比較完整的法規(guī)體系。主要由會計法律，會計行政法規(guī)，會計規(guī)章和會計職業(yè)道德構成，但是隨著市場經濟的發(fā)展，投資者、管理者、政府監(jiān)管部門以及社會公眾因各自立場、利益所在，對會計主體經濟活動信息的客觀性、真實性、準確性、及時性等提出更高的要求，現(xiàn)有的會計規(guī)范體系越來越不能適應社會發(fā)展所需。通過對我國會計法規(guī)體系現(xiàn)存問題的分析

65、，從宏觀上可知我國的會計法規(guī)體系存在完整性，系統(tǒng)性，協(xié)調性，前瞻性問題，對于虛假會計信息的民事、刑事法律責任并不完善，而縱觀國際會計慣例，我國會計規(guī)范體系從數量、質量、內容上都存在差距。由此得出應按市場經濟發(fā)展的要求增強會計規(guī)范體系的整體構建，形成科學穩(wěn)定的會計法律體系；注重規(guī)范內容與層級協(xié)調，消除不必要的法律規(guī)范沖突；加強會計違法責任的追求力度，完善會計違法的民事、刑事法律規(guī)范；吸取國際會計準則以及發(fā)達國家經驗，使我國會計法律與國際接

66、軌。盡管會計法律規(guī)范體系的完善不可能</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]黃林 論我國的會計法律規(guī)范體系[A] 西藏民族學院報，2006-07,27（4）</p><p>　　[2]李傳憲 淺析我國會計法規(guī)體系[S] 西南政法大學管理學院</p><p>　　[3]沈錦文.淺析我國會計

67、法律規(guī)范體系的建設[S].浙江財經學院會計學院. </p><p>　　[4]桑琳.試評我國會計規(guī)范體系現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J].農業(yè)圖書情報學刊，2008-02. </p><p>　　[5]莎娜.從誠信角度看會計法治體系的缺陷[J].山東財政學院學報，2006. </p><p>　　[6]張洪君.完善我國會計法規(guī)體系的基本思路[J].齊殿偉.對企業(yè)社會責任會計信息

68、披露的探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計. </p><p>　　[7]國際會計司聯(lián)合發(fā)布會.執(zhí)行國際準則面臨的挑戰(zhàn)與取得的成果 實現(xiàn)與國際財務報告準則和國際審計準則的趨同[Z].中國財政經濟出版社，2003．</p><p>　　[8]Lewis Mayers.The machinery of justice an introduction to legal segal structures