畢業(yè)論文--淺談我國(guó)緝毒工作中存在的問(wèn)題及防控對(duì)策

1、<p><b>　　摘 要</b></p><p>　　毒品的危害，古今中外早有無(wú)數(shù)實(shí)證。近代史上，毒品的泛濫曾經(jīng)給中華民族帶來(lái)深重的災(zāi)難。清政府在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中的慘敗，使中國(guó)淪為半殖民地，中國(guó)人被稱(chēng)為“東亞病夫”</p><p>　　中國(guó)政府割地賠銀，任人宰割。這一段不堪回首的往事，是民族的恥辱，更是慘痛的教訓(xùn)。近年來(lái)中國(guó)毒品犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻，不僅表現(xiàn)為我國(guó)

2、的毒品犯罪問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，存在著從毒品過(guò)境與消費(fèi)并存的受害國(guó)向世界主要毒品消費(fèi)國(guó)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)可能性；同時(shí)也存在國(guó)際極端勢(shì)力利用我國(guó)周邊的毒品問(wèn)題而包圍我國(guó)，威脅我國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。面對(duì)新一輪毒潮涌入中華大地，在對(duì)禁毒工作重要性的認(rèn)識(shí)上，盡管沒(méi)有人公開(kāi)表示禁毒工作不重要，但并非所有人都認(rèn)為它很重要，能夠說(shuō)清楚它如何重要的人，恐怕更少。當(dāng)前，確實(shí)存在著不少制約影響禁毒工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在這關(guān)鍵時(shí)期，有必要對(duì)我國(guó)的禁毒策略戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行深入反思。應(yīng)

3、該深入反思并重新構(gòu)建禁毒的策略和戰(zhàn)術(shù)；緊緊抓住毒品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵截毒源，縮小毒品市場(chǎng)，摧毀毒品流通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造禁絕毒品的條件。本文將著重探討我國(guó)緝毒工作中存在的普遍問(wèn)題并加以分析探討，找到問(wèn)題的原因，并提出相應(yīng)的防控措施與對(duì)策，從而為公安緝毒部門(mén)更有效、有力的打擊毒品犯罪提供決策和幫助。</p><p>　　關(guān)鍵詞：緝毒工作 防控對(duì)策</p><p><b>

4、;　　目 錄</b></p><p><b>　　引 言4</b></p><p>　　一、毒品犯罪的成因、現(xiàn)狀及特點(diǎn)5</p><p>　　（一）毒品犯罪的成因5</p><p>　?。ǘ┒酒钒l(fā)案重點(diǎn)區(qū)域及生產(chǎn)地的現(xiàn)狀和特點(diǎn)6</p><p>　　二、目前我國(guó)緝毒工作

5、中存在的主要問(wèn)題6</p><p>　?。ㄒ唬┚兌娟?duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度不高6</p><p>　　（二）對(duì)零星販毒活動(dòng)打擊不力, 導(dǎo)致毒品需求與供應(yīng)不斷增加7</p><p>　?。ㄈ┓蓪?duì)毒品犯罪財(cái)產(chǎn)刑的規(guī)定有缺陷7</p><p>　　（四）緝毒特情工作亟待規(guī)范8</p><p>　?。ㄎ澹﹤刹樯钔诓粔?，協(xié)作

6、交流少8</p><p>　　（六）新型毒品犯罪案件發(fā)展、蔓延的趨勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu)8</p><p>　　三、改進(jìn)緝毒手段，提高緝毒工作水平9</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)緝毒隊(duì)伍建設(shè)9</p><p>　　（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)零星販毒的打擊處理10</p><p>　?。ㄈ┩晟贫酒贩缸镓?cái)產(chǎn)刑規(guī)定，加大財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力

7、度10</p><p>　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮特情偵查手段在緝毒工作中的優(yōu)勢(shì)作用10</p><p>　　（五）“大小兼顧”,突出重點(diǎn),破案攻堅(jiān),偵辦一批“ 精品 ”案件11</p><p>　?。┐蚱票疚恢髁x,加強(qiáng)協(xié)作和交流11</p><p>　?。ㄆ撸┡Ω倪M(jìn)和加強(qiáng)偵、緝手段11</p><p>　?。?/p>

8、八）切實(shí)加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所吸、販新型毒品違法犯罪活動(dòng)的打擊處理13</p><p><b>　　結(jié) 論14</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)15</b></p><p><b>　　致 謝16</b></p><p><b>　　引 言

9、</b></p><p>　　毒品猛于虎，這個(gè)談起色變的東西，不知道毀壞了多少人生與家庭，毒品現(xiàn)在已經(jīng)成了國(guó)家的一大危害。多少人為此付出了沉痛的代價(jià)。我們不能讓這個(gè)罪惡之首繼續(xù)下去。當(dāng)今世界毒品犯罪日趨嚴(yán)重，已成為許多國(guó)家面臨的嚴(yán)峻社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)從建國(guó)到1952年，僅僅用了3年左右的時(shí)間，就擺脫了危害中國(guó)百余年的煙毒災(zāi)害，創(chuàng)造了震驚中外的奇跡，新中國(guó)以“無(wú)毒國(guó)”享譽(yù)世界。但是進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，

10、由于國(guó)際販毒集團(tuán)對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，國(guó)內(nèi)早已撲滅的火焰死灰復(fù)燃。當(dāng)前，國(guó)際毒品泛濫，全球化趨勢(shì)在短期內(nèi)不會(huì)明顯改變。我國(guó)緝毒工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。毒品來(lái)源多元化，毒品濫用多樣化，毒品數(shù)量增大化，犯罪手段現(xiàn)代化，販毒方式多樣化，給社會(huì)造成的危害越來(lái)越大，不僅損害人的健康和生命，還會(huì)誘導(dǎo)多種犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)的治安，導(dǎo)致家庭危機(jī)等等。面對(duì)嚴(yán)峻的毒品問(wèn)題，因此緝毒工作已變得日益重要，近年來(lái)我國(guó)緝毒部門(mén)始終在同毒品違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)，承受著打擊、

11、防范的主要任務(wù)。他們克服重重困難，破獲了很多重大的毒品犯罪案件，抓獲了很多違法犯罪分子，取得了很好的成績(jī)，在打擊制、販、種、吸毒違法犯罪方面起著重大作用。國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室日前公布《2</p><p>　　一、毒品犯罪的成因、現(xiàn)狀及特點(diǎn)</p><p>　?。ㄒ唬┒酒贩缸锏某梢?lt;/p><p>　　毒品犯罪是指涉及毒品的犯罪，我國(guó)刑法規(guī)定，走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、

12、非法持有毒品均為犯罪行為。毒品犯罪與艾滋病、恐怖活動(dòng)并稱(chēng)為世界三大公害，困擾著整個(gè)人類(lèi)。它不僅對(duì)人們的身心健康造成極大的損害，而且往往誘發(fā)搶劫、盜竊等其他刑事犯罪，并且對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、和諧穩(wěn)定和文化發(fā)展帶來(lái)消極影響。我國(guó)毒品犯罪的成因有如下幾點(diǎn)：第一，由于我國(guó)地理上的位置因素，導(dǎo)致我國(guó)處在一個(gè)毒品生產(chǎn)、加工地區(qū)的包圍之中，境外毒品犯罪分子也正是利用了毗鄰我國(guó)的優(yōu)勢(shì)和我國(guó)邊境線(xiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn)，把我國(guó)作為毒品犯罪活動(dòng)的一個(gè)重要地區(qū)并刺激我國(guó)國(guó)內(nèi)

13、的毒品消費(fèi)。第二，毒品具有很強(qiáng)的依賴(lài)性，包括身體依賴(lài)和心理依賴(lài)，人吸毒成癮后，無(wú)一幸免的對(duì)毒品產(chǎn)生雙重依賴(lài)。當(dāng)毒品被停用后，就會(huì)發(fā)生撤藥綜合癥狀，出現(xiàn)生理功能紊亂，其痛苦令人難以忍受，此現(xiàn)象被稱(chēng)為“身體依賴(lài)”；吸毒使吸毒者產(chǎn)生快感，誘導(dǎo)吸毒者產(chǎn)生再次吸毒的強(qiáng)烈愿望，以滿(mǎn)足快感而避免難以忍受的痛苦，此現(xiàn)象被稱(chēng)為“心理依賴(lài)”。由于身體和心理依賴(lài)兩方面的相互作用，導(dǎo)致吸毒者不能擺脫毒品。第三，毒品交易的高額利益，致使毒販愿意鋌而走險(xiǎn)，不惜賠上

14、性命運(yùn)輸販賣(mài)毒品，據(jù)了解全球目前的毒品交易額達(dá)8000</p><p>　?。ǘ┒酒钒l(fā)案重點(diǎn)區(qū)域及生產(chǎn)地的現(xiàn)狀及特點(diǎn)</p><p>　　近年來(lái)，國(guó)際販毒集團(tuán)急于擴(kuò)大銷(xiāo)售市場(chǎng)，竭力開(kāi)辟中國(guó)通道。販毒問(wèn)題較突出的云南、廣西、貴州、四川、甘肅、陜西等省成為毒品犯罪的重災(zāi)地區(qū)，毒品犯罪也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：第一，新型毒品的增加。流入我國(guó)毒品市場(chǎng)的毒品種類(lèi)從傳統(tǒng)的鴉片、嗎啡、海洛因、大麻等到近幾年的

15、冰毒、搖頭丸、藍(lán)精靈、忘我、海洛因精品和鹽酸浚托啡片等新毒品。新型毒品的不斷出現(xiàn)，致使毒品的種類(lèi)不斷增加。第二，毒品數(shù)量增大。如2005年，全國(guó)公安破獲千克以上毒品案件1794起，萬(wàn)克以上毒品案件342起。2006年，共破獲萬(wàn)克以上毒品案件409起、千克以上毒品案件1902起，公安部確定了92起重大毒品犯罪案件，各省級(jí)公安機(jī)關(guān)也確定一批毒品大案，組織開(kāi)展專(zhuān)案?jìng)刹?，集中攻克?9起公安部督辦案件。2008年1月至11月，全國(guó)共破獲千克以上

16、毒品犯罪案件2698起，繳獲海洛因2578千克、冰毒3297千克，分別占繳獲海洛因和冰毒總量的65.84%和73.23%（數(shù)據(jù)來(lái)自《2009中國(guó)禁毒報(bào)告》）由此可見(jiàn)，我國(guó)所面臨的毒品犯罪問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。第三，毒品犯罪手段多樣化。隨著緝毒斗爭(zhēng)的力度逐漸加大，犯罪分子為躲避偵查和打擊，毒品犯罪的手段多種多樣。目前</p><p>　　二、目前我國(guó)緝毒工作中存在的主要問(wèn)題 </p><p>

17、;　?。ㄒ唬┚兌娟?duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度不高</p><p>　　從緝毒隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，緝毒隊(duì)伍特別是基層成立的緝毒機(jī)構(gòu)相對(duì)較晚，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度不高。一是人員組成較雜。有的從未接觸過(guò)毒品違法犯罪案件，不了解毒品的基本常識(shí)及相關(guān)的偵查、法律知識(shí)。二是民警文化素質(zhì)偏低。在基層緝毒隊(duì)伍中，具有本科以上文憑的人不多，而屬于公安偵查（緝毒專(zhuān)業(yè)）本科文憑的就更少，一般是具有中、大專(zhuān)文憑者居多。三是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不足。多數(shù)民警未受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培

18、訓(xùn)學(xué)習(xí)，有的民警調(diào)到基層緝毒部門(mén)，未經(jīng)上崗前的培訓(xùn)就投入工作?；鶎泳兌久窬瘜?zhuān)業(yè)化程度不高、業(yè)務(wù)理論知識(shí)不足就會(huì)使得整個(gè)基層緝毒隊(duì)伍戰(zhàn)斗、攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，影響打擊毒品違法犯罪活動(dòng)的效果。 </p><p>　　除此之外我國(guó)緝毒部門(mén)還存在緝毒裝備科技含量不高的問(wèn)題。目前，我國(guó)禁毒部門(mén)對(duì)毒品控制方法趨于傳統(tǒng)、緝毒裝備科技含量不高，使“堵源截流”的方針在現(xiàn)實(shí)禁毒工作中無(wú)法完成其真正使命。目前，我國(guó)的毒情日趨嚴(yán)重，僅靠緝毒

19、偵察員的個(gè)人技術(shù)力量、禁毒警惕性和政治敏感性無(wú)法勝任日益復(fù)雜的禁毒工作。而世界各國(guó)針對(duì)毒品犯罪的多樣性探索了一些新的禁毒設(shè)備，如高敏度毒品探測(cè)器、電子警犬、電腦緝毒、中子探測(cè)器、檢驗(yàn)毒品自動(dòng)裝置ADX機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，美國(guó)更是提出了“技術(shù)緝毒”概念，在緝毒斗爭(zhēng)中不僅動(dòng)用了一套間諜衛(wèi)星，還調(diào)用了軍方的空中雷達(dá)預(yù)警飛機(jī)。緝毒部門(mén)普遍配備了“恒溫?zé)崮芨袘?yīng)夜視顯像儀”、“迷你可疑物品探測(cè)儀”、“聲音匣數(shù)字竊聽(tīng)系統(tǒng)”、“數(shù)據(jù)定位系統(tǒng)”等，這些儀器是由

20、軍事或國(guó)防部門(mén)的秘密技術(shù)加以開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化的，經(jīng)實(shí)踐部門(mén)的使用檢驗(yàn)，收到了良好的效果。 特別是高敏度毒品探測(cè)器，在我國(guó)的使用率很低。其實(shí)毒品探測(cè)器對(duì)“堵源截流”能起到很關(guān)鍵的作用，而我國(guó)當(dāng)前主要還是依賴(lài)于偵察員的經(jīng)驗(yàn)和眼光，因此，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能控制住高科技販毒的趨勢(shì)。</p><p>　?。ǘ?duì)零星販毒活動(dòng)打擊不力, 導(dǎo)致毒品需求與供應(yīng)不斷增加</p><p>　　零星販毒是販毒活動(dòng)的終端環(huán)節(jié), 是

21、吸毒人員獲取毒品的主要途徑, 也是毒品社會(huì)危害性最終體現(xiàn)的載體, 其具有人員眾多, 網(wǎng)絡(luò)交錯(cuò)復(fù)雜, 累犯、再犯率高等特點(diǎn)。刑法第347條規(guī)定:“走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造鴉片不滿(mǎn)二百克, 海洛因或者甲基苯丙胺不滿(mǎn)十克或者其他少量毒品的, 處三年以下有期徒刑、拘役或者管制, 并處罰金?！币院Ｂ逡?yàn)槔? 由于每克價(jià)格在內(nèi)地都達(dá)數(shù)百元, 零星販毒每次的數(shù)量多在一克以下, 適用刑罰也多在一年以下, 較之吸毒人員因復(fù)吸被勞教二年明顯偏輕, 加之按照法

22、律規(guī)定這類(lèi)案件均要進(jìn)入司法程序, 許多案件在法院判決之日, 往往就是罪犯釋放之日。執(zhí)法成本與打擊效果的巨大差異以及立功、授獎(jiǎng)多側(cè)重于大要案件等因素, 導(dǎo)致了基層民警對(duì)打擊零星販毒活動(dòng)的積極性不高。零星販毒活動(dòng)猖獗, 使得禁吸戒毒、幫教管控等工作收效甚微, 毒品需求難以遏制, 也拉動(dòng)了大宗毒品的不斷滲透。 </p><p>　?。ㄈ┓蓪?duì)毒品犯罪財(cái)產(chǎn)刑的規(guī)定有缺陷&

23、lt;/p><p>　　現(xiàn)有法律雖然有對(duì)毒品犯罪的非法所得及其收益、供犯罪使用的財(cái)物一律沒(méi)收的規(guī)定（選自1998年出臺(tái)的《關(guān)于禁毒的決定》），但實(shí)踐中執(zhí)行起來(lái)難度很大，由于毒品犯罪的隱蔽性和重復(fù)性，公安機(jī)關(guān)破獲的案件實(shí)際只是毒犯多次犯罪中的某一次。隨著禁毒斗爭(zhēng)的不斷深入，犯罪分子藏匿財(cái)產(chǎn)的意識(shí)不斷增強(qiáng)， 近年來(lái)已較少采用現(xiàn)金交易方式買(mǎi)賣(mài)毒品， 而多采用信用卡、銀行劃賬等方式交易，辦案中繳獲的財(cái)物多是破案后采取搜查、扣

24、押等手段獲取的。對(duì)這類(lèi)財(cái)物，有的犯罪分子既不承認(rèn)是犯罪非法所得，又不能說(shuō)明其合法來(lái)源，公安機(jī)關(guān)要從證據(jù)上鎖定就是其多次販毒的非法所得難度也較大。由于法律無(wú)明確規(guī)定，法院從量刑角度考慮財(cái)產(chǎn)刑與主刑應(yīng)大致相當(dāng)， 一般就只對(duì)判處死刑的罪犯才判決沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)，死刑以下的一般只判處沒(méi)收個(gè)人二萬(wàn)元以下財(cái)產(chǎn)刑，造成已被公安機(jī)關(guān)查扣、罪犯又無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源的大量財(cái)物被其家屬持判決書(shū)索要的尷尬局面。</p><p>　　（四）緝毒

25、特情工作亟待規(guī)范</p><p>　　緝毒特情是打擊毒品犯罪活動(dòng)的一柄尖刀, 他在提供情報(bào)、 場(chǎng)所控制和專(zhuān)案?jìng)刹橹芯哂胁豢纱娴闹匾饔?。正因?yàn)槿绱? 客觀上導(dǎo)致我們對(duì)特情的依賴(lài)性越來(lái)越大, 不僅自覺(jué)或不自覺(jué)地排斥了其他獲取情報(bào)的渠道, 忽視了偵查措施、 手段的綜合運(yùn)用, 而且放松了特情工作的規(guī)范要求。例如, 在建情時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格履行審批手續(xù), 沒(méi)有按規(guī)定建檔; 有的特情向我們提供價(jià)值不大的情報(bào), 自己大肆販毒, 有

26、的則拉大旗作虎皮, 表面上為我作, 實(shí)則翦除異己, 企圖成為壟斷當(dāng)?shù)囟酒方灰椎睦洗? 更有甚著把自己的毒品賣(mài)出后再告發(fā)下一家, 自己不僅順利實(shí)施犯罪、 又可向我們邀功請(qǐng)賞, 一箭雙雕; 緝毒特情大都是有前科的灰色人物, 他們長(zhǎng)期廝混于違法犯罪群體之中, 其劣根性難以改變, 之所以為我工作是出于被迫, 只要有機(jī)會(huì),其破壞性會(huì)不顧一切的表現(xiàn)出來(lái)。所以, 我們要嚴(yán)格執(zhí)行特情工作的有關(guān)規(guī)定。再者, 應(yīng)當(dāng)注重外來(lái)人口特情、 女特情的物建使用, 加

27、強(qiáng)尖子特情、 職業(yè)特情、逆用特情的培養(yǎng)使用, 不斷提高特情破案數(shù)。</p><p>　?。ㄎ澹﹤刹樯钔诓粔?，協(xié)作交流少</p><p>　　有些緝毒部門(mén)以完成任務(wù)為目標(biāo), 把主要精力投放在打零包、抓吸毒人員、罰款及破一些相對(duì)容易的毒品犯罪案件上,無(wú)暇長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)案件，進(jìn)行深挖及有效突破。而有的基層緝毒部門(mén)在偵查辦案過(guò)程中, 出現(xiàn)深挖突破的機(jī)會(huì),但由于深挖突破意識(shí)不足或設(shè)計(jì)不好而失去戰(zhàn)機(jī)。&l

28、t;/p><p>　　有些緝毒部門(mén)由于從自身利益出發(fā), 考慮完成任務(wù), 經(jīng)濟(jì)利益及獲取榮譽(yù)等因素,加之受客觀工作環(huán)境的約制，平時(shí)工作中, 一般都各自為戰(zhàn)同一地區(qū)的還相互競(jìng)爭(zhēng), 極少進(jìn)行情報(bào)交流和辦案協(xié)作。</p><p>　　(六)新型毒品犯罪案件發(fā)展、蔓延的趨勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu)</p><p>　　目前, 全國(guó)大中城市娛樂(lè)場(chǎng)所吸、販新型毒品違法犯罪活動(dòng)有增無(wú)減, 宜抓緊研究并

29、盡快制定措施加以遏制, 否則后患無(wú)窮。目前在加大打擊制、販毒活動(dòng)的力度外, 存在的主要問(wèn)題有: 一是娛樂(lè)場(chǎng)所管理方面的法律法規(guī)薄弱, 對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的禁毒責(zé)任規(guī)定不夠完善, 過(guò)于籠統(tǒng), 漏洞較多, 且強(qiáng)調(diào)場(chǎng)所發(fā)生的吸、販毒違法犯罪活動(dòng)需存在業(yè)主及從業(yè)人員的主觀故意和客觀行為才能進(jìn)行處罰。娛樂(lè)場(chǎng)所由此對(duì)吸、販毒活動(dòng)多采取默許、縱容、不管不問(wèn), 甚至暗中包庇、提供便利等手法對(duì)付警方, 使警方難以獲取證據(jù), 以逃避打擊;二是公安機(jī)關(guān)禁毒、治安部門(mén)

30、在娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒管理上職責(zé)不清、分工不明, 看起來(lái)似乎大家都在管, 實(shí)際上管理的失控面很大。娛樂(lè)場(chǎng)所吸、販新型毒品問(wèn)題如不盡快抓緊研究、制定對(duì)策, 將很快出現(xiàn)一個(gè)龐大的新型毒品消費(fèi)群體, 拉動(dòng)制、販新型毒品犯罪不斷膨漲。</p><p>　　三、改進(jìn)緝毒手段，提高緝毒工作水平</p><p>　　（一）加強(qiáng)緝毒隊(duì)伍建設(shè)</p><p>　　緝毒隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)和完成

31、打擊毒品違法犯罪工作目標(biāo)和任務(wù)的根本。公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)的意義。目前，部分地方對(duì)緝毒隊(duì)伍的建設(shè)不夠完善，不能適應(yīng)斗爭(zhēng)的需要?？梢?jiàn)加強(qiáng)緝毒隊(duì)伍建設(shè)，提高緝毒民警的素質(zhì)是緝毒斗爭(zhēng)的當(dāng)務(wù)之急。具體可從以下幾點(diǎn)入手：</p><p>　　首先, 充實(shí)緝毒隊(duì)伍, 結(jié)合各省市緝毒工作任務(wù)和工作量配備專(zhuān)業(yè)緝毒隊(duì)伍;如云南等毒品犯罪猖獗的地方，應(yīng)擴(kuò)大緝毒隊(duì)伍編制，在全國(guó)通過(guò)社會(huì)上招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或者從

32、公安系統(tǒng)中遴選，從而使緝毒隊(duì)伍整體的數(shù)量得到有效的充實(shí)。</p><p>　　其次，落實(shí)緝毒經(jīng)費(fèi), 配備必要的裝備,可以通過(guò)具體問(wèn)題具體分析的手段，在毒品犯罪嚴(yán)重的地區(qū)，多配備先進(jìn)儀器，并且通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于保障裝備的配給以及緝毒隊(duì)伍的后勤，以解決緝毒工作中遇到的困難和問(wèn)題。 </p><p>　　再次，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為緝毒民警具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)是必須的，熟知與毒品有關(guān)

33、的知識(shí)，緝毒工作的要領(lǐng)。因此緝毒部門(mén)可開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)課，如講座，對(duì)緝毒民警進(jìn)行定期的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)緝毒民警的體能與偵、輯技術(shù)，以減少緝毒民警在與毒品犯罪分子的戰(zhàn)斗中的犧牲率。也可以通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，讓民警互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓民警視野，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)。</p><p>　　最后，加強(qiáng)緝毒專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的政治、思想、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)建設(shè)。現(xiàn)實(shí)中，最可悲的不僅僅是緝毒民警的本身文化素質(zhì)有待加強(qiáng)，而是某些干警未能深刻認(rèn)識(shí)到

34、緝毒工作的重要性，他們有時(shí)間玩牌、喝茶，卻不愿意花時(shí)間去專(zhuān)研緝毒業(yè)務(wù)及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)。究其原因，政治思想覺(jué)悟不高。因此必須加強(qiáng)緝毒民警的政治思想，對(duì)其進(jìn)行思想的教育與洗腦，讓其認(rèn)識(shí)到緝毒工作的重要性以及認(rèn)識(shí)到作為一名緝毒民警肩上的責(zé)任。要清醒的認(rèn)識(shí)到我們做的任何工作都是以人民的利益為落腳點(diǎn)，都要把人民群眾利益看得高于一切，不允許把個(gè)人利益凌駕于人民和法律之上，真正打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。并且在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上通過(guò)崗位練兵、 業(yè)務(wù)培訓(xùn)、 案

35、后總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式, 形成人人鉆業(yè)務(wù)、 強(qiáng)素質(zhì)、 上水平的氛圍, 培養(yǎng)一批破案能手、 緝毒專(zhuān)家, 造就一支能征善戰(zhàn)的緝毒專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。</p><p>　　(二) 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)零星販毒的打擊處理</p><p>　　建議公安部向全國(guó)人大提出法律修改意見(jiàn), 提高對(duì)少量毒品犯罪量刑的最低起點(diǎn)刑期, 或?qū)ω溬u(mài)一克以下海洛因犯罪人員一律勞動(dòng)教養(yǎng), 以減少辦案程序, 降低執(zhí)法成本。對(duì)零星販毒人員無(wú)論是

36、判刑或勞教, 其刑期或勞教期均不應(yīng)低于復(fù)吸勞教二年的期限。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)零星販毒活動(dòng)的打擊處理, 斬?cái)啻笞诙酒贩缸锱c吸毒違法活動(dòng)連接的鏈條, 遏制毒品供應(yīng)與需求。</p><p>　?。ㄈ┩晟贫酒贩缸镓?cái)產(chǎn)刑規(guī)定，加大財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度</p><p>　　毒品犯罪具有較強(qiáng)的隱蔽性，公安機(jī)關(guān)偵破的案件往往是犯罪分子全部犯罪中的一小部分。因此，完善毒品犯罪財(cái)產(chǎn)刑規(guī)定， 加大財(cái)產(chǎn)執(zhí)行力度不僅可摧毀毒品

37、犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也可對(duì)其他試圖靠毒品犯罪牟取非法利益的人起到震懾作用。建議公安部向全國(guó)人大提出法律修改意見(jiàn)或協(xié)調(diào)高檢、高法作出司法解釋?zhuān)?參照巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案件對(duì)犯罪分子財(cái)產(chǎn)處置方面的規(guī)定， 明確對(duì)毒品犯罪分子被查扣的財(cái)產(chǎn)可責(zé)令其說(shuō)明來(lái)源， 本人不能說(shuō)明來(lái)源合法的， 除為其親屬保留必要的生產(chǎn)、生活資料外， 一律予以沒(méi)收。（四）充分發(fā)揮特情偵查手段在緝毒工作中的優(yōu)勢(shì)作用</p><p>　　刑事特情之所以有利

38、用價(jià)值, 其原因之一是具有一般人所不具備的接敵條件。正是緝毒特情的違法犯罪前科才使他們?nèi)菀踪N靠或打入販毒集團(tuán)或團(tuán)伙之中, 提供我們所需要的各種情報(bào)盡管如此他們的犯罪劣根性也很頑固。以往我們對(duì)于利用特情破案考慮較多, 而對(duì)于遏制其犯罪劣根性缺乏必要的警惕和防范。在特情工作中應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格有力的措施, 加強(qiáng)對(duì)特情的控制和管理, 堅(jiān)決杜絕那種不經(jīng)考察, 沒(méi)有手續(xù), 隨心所欲使用特情的做法。在特情管理、 使用上則既要加強(qiáng)教育, 更要有效控制; 既

39、要感情聯(lián)絡(luò), 更要嚴(yán)加管束。為了從根本上解決緝毒特情的販毒問(wèn)題, 應(yīng)盡量安置其就業(yè), 如開(kāi)設(shè)飯店等以解決其生計(jì)。一時(shí)無(wú)法安排的, 又確有使用價(jià)值的特情, 則在一定時(shí)期內(nèi)提供一定的生活補(bǔ)助。加強(qiáng)緝毒特情隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前的重要工作。特別是物建高層次的情報(bào)特情、 女特情、 少數(shù)民族特情以及在車(chē)站、 碼頭、 郵局、 銀行所布建的特情一直是特情建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié), 必須認(rèn)真加以解決, 使特情在緝毒工作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。</p><p

40、>　?。ㄎ澹按笮〖骖櫋?突出重點(diǎn),破案攻堅(jiān),偵辦一批“ 精品 ”案件</p><p>　　各地基層緝毒部門(mén)根據(jù)自己的實(shí)際情況 , 結(jié)合上級(jí)下達(dá)的任務(wù)及本地區(qū)毒品違法犯罪活動(dòng)情況, 力爭(zhēng)在完成任務(wù)的前提下, 在打擊零包販賣(mài)、 吸毒人員和其他毒品犯罪案件的同時(shí), 要加強(qiáng)緝毒基礎(chǔ)工作和專(zhuān)門(mén)手段建設(shè)的發(fā)展, 加強(qiáng)緝毒隊(duì)伍專(zhuān)門(mén)化建設(shè), 提高隊(duì)伍攻堅(jiān)戰(zhàn)斗能力, 不斷分析毒品違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn), 掌握毒品來(lái)源, 販運(yùn)渠

41、道銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò), 販、吸窩點(diǎn)及人員等情況, 從中發(fā)現(xiàn)大要案線(xiàn)索突出打擊重點(diǎn), 組織精干力量 實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)辦, 精心經(jīng)營(yíng), 運(yùn)用各種偵查手段、 技術(shù)突破全案, 全面查清案件毒品來(lái)源, 去向、 販運(yùn)人員、 接銷(xiāo)人員等, 收集犯罪證據(jù), 達(dá)到既打中 間, 又打兩頭, 徹底摧毀 毒品販運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)( 絡(luò)) 的要求。在毒品案件偵查中, 要有所突破, 多辦一批“ 精品 ” 案件, 這樣既促進(jìn)任務(wù)指標(biāo)的完成, 又符合公安部禁毒局對(duì)偵查破案的要求。</p&g

42、t;<p>　?。┐蚱票疚恢髁x,加強(qiáng)協(xié)作和交流</p><p>　　緝毒部門(mén)要樹(shù)立打擊毒品違法犯罪全國(guó)一盤(pán)棋的思想,放棄本單位的小利益, 打破本位主義, 特別是一個(gè)地區(qū)的各基層緝毒部門(mén)更應(yīng)如此 , 既要加強(qiáng)相互間的毒品情報(bào)的交流和協(xié)作辦案, 也要搞好與上級(jí)及外 地區(qū)甚至境外的緝毒機(jī)構(gòu)交流協(xié)作。上級(jí)緝毒部門(mén)要把協(xié)作交流列為考核 評(píng)獎(jiǎng)的一項(xiàng)重要指標(biāo) , 對(duì)協(xié)作交流做得好的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì), 促進(jìn)基層

43、緝毒部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作和交流, 充分發(fā)揮緝毒部門(mén)在打擊毒品違法犯罪活動(dòng) 的整體功能, 使打擊毒品違法犯罪形成合力 , 更加有效地體現(xiàn)基層緝毒部 門(mén)打擊毒品犯罪的作用和威力。</p><p>　　（七）努力改進(jìn)和加強(qiáng)偵、緝手段</p><p>　　毒品犯罪的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、使緝毒人員經(jīng)常要面對(duì)詭計(jì)多端、裝備精良、窮兇極惡的毒品犯罪分子和犯罪集團(tuán)，這就要求我國(guó)緝毒偵查機(jī)關(guān)和緝毒民警也必須

44、努力和改進(jìn)、強(qiáng)化各種偵、緝手段，采取多種有效的偵查方式和偵緝手段，才能夠有效破獲各種毒品犯罪。近年來(lái)，我國(guó)查獲的毒品犯罪案件，其作案手段可謂五花八門(mén)、花樣翻新。有的將毒品藏在汽車(chē)備用胎內(nèi)、車(chē)門(mén)夾層里，或者將油箱焊接成兩半，用其中一般裝毒品。有的藏在電視機(jī)里，更有甚者利用懷孕婦女來(lái)運(yùn)輸毒品，以逃避法律的制裁。面對(duì)如此狡詐、陰險(xiǎn)、瘋狂的犯罪手段，如果沒(méi)有一定的技偵手段和偵查方法，是很難查破毒品犯罪案件的。隨著毒品犯罪的日益加劇，世界各國(guó)偵控

45、毒品犯罪的技術(shù)手段和方法也在不斷發(fā)展。我國(guó)的緝毒手段也有一定的改進(jìn)，但仍然跟不上時(shí)代的變遷，我們可學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)技術(shù)再結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，具體可采取以下措施：</p><p>　　1、使用緝毒警犬協(xié)助檢查過(guò)往行人、貨物中是否藏匿毒品</p><p>　　可組建一定數(shù)量的緝毒警犬隊(duì)，在一些重要的邊境、海關(guān)通道、交通要口、機(jī)場(chǎng)巷口，對(duì)過(guò)往的人員、貨物、行李進(jìn)行監(jiān)控。在一些治安清查

46、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，可以調(diào)用緝毒犬參戰(zhàn)，以分擔(dān)緝毒民警的工作。在基層隊(duì)伍中也可以配置緝毒警犬協(xié)助緝毒民警破案，以提高破案的效率。經(jīng)過(guò)探索研究,警犬緝毒工作正在日趨成熟和完善 , 警犬查緝海洛因工作得到禁毒戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)廣泛的認(rèn)可，并在緝毒工作中發(fā)揮了重要的作用，為打擊毒品犯罪打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。 </p><p>　　2、積極運(yùn)用司法建議，以司法手段保障緝毒效果，遏制毒品運(yùn)輸</p><p>　　根

47、據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，司法機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)損害國(guó)家、社會(huì)和其他公民合法權(quán)益的情形，但又不屬于自己的權(quán)限范圍時(shí)，可以向有關(guān)單位或個(gè)人提出采取某種措施的具體司法建議。目前，法律對(duì)司法機(jī)關(guān)的司法建議權(quán)只作了原則性的規(guī)定，但作為一項(xiàng)有中國(guó)特色的司法建議制度，實(shí)踐中該項(xiàng)職權(quán)的廣泛有效的應(yīng)用，在國(guó)家治理和社會(huì)秩序的規(guī)范中起到了不可替代的突出作用?？梢钥紤]由檢察、法院等司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想，從“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的高度和“構(gòu)建和諧社會(huì)”的大局著眼深入調(diào)研，并針對(duì)“

48、人貨分離”運(yùn)輸毒品犯罪日趨猖狂的突出現(xiàn)象積極主動(dòng)給予司法建議，責(zé)成客運(yùn)行政主管單位履行職責(zé)，督促政府部門(mén)盡快完善機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范國(guó)內(nèi)的客車(chē)運(yùn)營(yíng)行業(yè)管理秩序，尤其要規(guī)范行李攜帶、運(yùn)輸和托運(yùn)的辦理手續(xù)。</p><p>　　3、注重先進(jìn)偵查手段和偵查方法的運(yùn)用研究</p><p>　　隨著緝毒斗爭(zhēng)的深入發(fā)展，毒品犯罪越來(lái)越難以偵破，我國(guó)緝毒機(jī)關(guān)應(yīng)該更加注重先進(jìn)偵查手段和偵查方法的運(yùn)用研究。除了加

49、強(qiáng)緝毒人員的業(yè)務(wù)能力，在立法上也要賦予緝毒部門(mén)一定的技術(shù)偵查手段。一般認(rèn)為，技術(shù)偵查手段是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)在辦理刑事案件時(shí)，運(yùn)用技術(shù)裝備調(diào)查作案人和案件證據(jù)的一種秘密偵查措施，包括電子監(jiān)聽(tīng)、秘密錄像、秘密拍照等手段。當(dāng)然技術(shù)偵查手段的秘密性使其容易侵犯公民的隱私權(quán)，因此在審批、運(yùn)用這一手段時(shí)必須進(jìn)行有效地制約。必要時(shí)舍得花一些錢(qián)，引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)手段，選派一些政治素質(zhì)好的民警到先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)緝毒技術(shù)，以提高我國(guó)緝毒偵查機(jī)關(guān)破案效率和緝毒

50、專(zhuān)業(yè)人員的自身素質(zhì)。</p><p>　?。ò耍┣袑?shí)加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所吸、販新型毒品違法犯罪活動(dòng)的打擊處理</p><p>　　建議公安部向國(guó)務(wù)院提出對(duì)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改, 或協(xié)調(diào)文化部、工商總局等部門(mén)制定該條例實(shí)施意見(jiàn),借鑒福建省、山西省、廣東省廣州市的作法, 明確娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主及其從業(yè)人員負(fù)有發(fā)現(xiàn)、制止、舉報(bào)在本場(chǎng)所內(nèi)販賣(mài)、吸食毒品違法犯罪活動(dòng)的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)不履行禁毒責(zé)任和義

51、務(wù), 被公安機(jī)關(guān)在其場(chǎng)所內(nèi)查獲吸、販毒活動(dòng)的, 視查獲的人數(shù)、情節(jié)予以不同的處罰; 對(duì)一年內(nèi)二次被查獲的予以吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可, 并在一段時(shí)期內(nèi)不允許原業(yè)主及原場(chǎng)地再次從事娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所的禁毒管理, 鏟除新型毒品違法犯罪滋生的溫床。明確公安機(jī)關(guān)禁毒、治安部門(mén)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒工作的分工和職責(zé)。治安部門(mén)及基層派出所應(yīng)按照屬地管理原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所的禁毒管理;加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、從業(yè)人員的禁毒宣傳教育;建立娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒管理的各項(xiàng)規(guī)章

52、制度;依照法律規(guī)定督促業(yè)主安裝監(jiān)控管理設(shè)施;加強(qiáng)檢查、暗訪, 適時(shí)掌握娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒狀況;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處毒品違法犯罪活動(dòng)。禁毒部門(mén)主要負(fù)責(zé)收集情報(bào), 掌握新型毒品犯罪動(dòng)態(tài), 通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)案?jìng)刹? 及時(shí)查明毒品來(lái)源、販運(yùn)方式、人員組成及地下分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)情況, 適時(shí)打擊毒品犯罪, 斬?cái)喽驹础Ｍ瑫r(shí)協(xié)助和配</p><p><b>　　結(jié) 論</b></p><p>　　找到問(wèn)

53、題，把問(wèn)題進(jìn)行討論分析從而找到切實(shí)可行的方法，最后把問(wèn)題圓滿(mǎn)，任何事情都應(yīng)該在這種方法下解決。面對(duì)販毒分子的日益猖獗，面對(duì)嚴(yán)峻的毒品犯罪形勢(shì)，我國(guó)緝毒部門(mén)也應(yīng)該按照找到、分析、最后解決問(wèn)題的步驟打擊毒品犯罪。只有這樣才能在當(dāng)今犯罪手段越來(lái)越高明的形勢(shì)下有力地打擊毒品犯罪，使社會(huì)得到進(jìn)化，讓人們遠(yuǎn)離毒品危害。我國(guó)近年來(lái)對(duì)緝毒工作的研究也在進(jìn)行中，對(duì)我國(guó)緝毒工作中存在的原因及防控對(duì)策作了研究，對(duì)打擊我國(guó)毒品犯罪有很大的作用。但值得注意的是，

54、現(xiàn)如今我國(guó)緝毒工作仍然存在一些問(wèn)題，對(duì)具體的問(wèn)題還沒(méi)找到相應(yīng)的對(duì)策，也沒(méi)有落到實(shí)處。因此，要解決我國(guó)緝毒工作的問(wèn)題，提高對(duì)毒品犯罪的打擊力度還需要大力加強(qiáng)對(duì)緝毒對(duì)策的研究。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]邱創(chuàng)教．毒品犯罪懲治與防范全書(shū)[M].北京：中國(guó)法制出版社，1998</p><p>　　[2]王錢(qián)

55、輝.當(dāng)前刑事偵查工作中存在的主要問(wèn)題與解決對(duì)策[J] . 重慶警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào). 2010(1)</p><p>　　[3]鄒秋仁.毒品案件偵查面臨的難點(diǎn)[J]云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)[J].2010(2)</p><p>　　[4]毒品犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)及禁毒緝毒工作開(kāi)展及戒毒管理規(guī)范實(shí)用手冊(cè)[M]. 北京：中國(guó)知識(shí)出版社，2007</p><p>　　[5]楊寶宏，楊震.

56、當(dāng)前我國(guó)緝毒工作構(gòu)想[J].吉林公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào).2004(6)</p><p>　　[6]徐晉希.淺談我國(guó)緝毒斗爭(zhēng)的難點(diǎn)[J].云南公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào).1997(1) </p><p>　　[7]談明宗，當(dāng)前緝毒工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究[J]. 貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào) 2007.（1）</p><p><b>　　致 謝</b>&

57、lt;/p><p>　　本論文是在指導(dǎo)老師XXX教授的嚴(yán)格要求和悉心的指導(dǎo)下完成的。在本篇文章的構(gòu)思的過(guò)程中，得到了他的悉心指點(diǎn)和建議，為文章的成型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在寫(xiě)作過(guò)程中，接受了他的諸多寶貴意見(jiàn)。李昌偉老師對(duì)本人的細(xì)心審閱，為論文的優(yōu)質(zhì)完成付出了大量的心血，敬業(yè)的精神令人感動(dòng)，誠(chéng)望今后能得到XXX老師更多的指教。</p><p>　　在本文的寫(xiě)作和完成過(guò)程中，還得到了在一線(xiàn)禁毒工作的同