公眾科學素質行動計劃

1、<p>　　公眾科學素質行動計劃</p><p>　　根據黨的××屆五中、六中全會和全國科技大會精神，依照《中華人民共和國科學技術普及法》規(guī)定和國務院《全民科學素質行動計劃綱要（20××－20××年）》（國發(fā)〔20××〕7號）以及省、**市關于“公眾科學素質行動計劃”的要求，結合我市實際，制定《XX市公眾科學素質行動計劃（2

2、0××－20××年）》（以下簡稱《行動計劃》）。</p><p><b>　　一、前言</b></p><p>　　科學素質是公眾素質的重要組成部分。公眾具備基本科學素質一般是指了解必要的科學技術知識，把握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用科學知識處理實際問題、參與公共事務的能力。公眾科學素質建設是堅持

3、走中國特色的自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型城市的一項基礎性社會工程，是地區(qū)經濟社會健康、高效發(fā)展的基本前提，是政府引導實施、全民廣泛參與的社會行動。</p><p>　　提高公眾科學素質，對于增強公眾獲取和運用科技知識的能力、改善生活質量、實現人的全面發(fā)展，對于提高我市自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市、實現城鄉(xiāng)一體化建設、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。改革開放以來，特別是進入本世紀以來，我市科普事業(yè)有了較大發(fā)

4、展，公眾科學素質建設得到各級黨委政府的高度重視和社會各界的大力支持，公眾接受科學普及教育的機會大大增加，愛科學、學科學、講科學、用科學蔚然成風；科普工作保障措施得到進一步落實，科普設施建設得到加強，科普工作機制有了創(chuàng)新，建立了“科普工作聯席會議”制度，形成了齊抓共管的工作格局；打造了一批有影響、有特色的品牌項目，科普工作逐步納入了法制化軌道。</p><p>　　但是，目前我市在公眾科學素質建設方面也存在一些不足

5、和困難，主要表現為：一是公眾對于科學技術信息的獲取還缺乏主動性，對科普活動的參與熱情不夠高；二是素質教育理念尚未得到全面落實，社會教育、成人教育的發(fā)展不夠全面深入；三是科普基礎設施建設欠缺，科普長效運行機制尚未形成；四是科普示范單位創(chuàng)建工作任務艱巨；五是城鄉(xiāng)具備基本科學素養(yǎng)的差距明顯，公眾特別是適齡勞動人口的科學素養(yǎng)水平不高。</p><p>　　制定并實施公眾科學素質行動計劃，目的是要全面推動我市公眾科學素質建

6、設，通過科學技術教育的發(fā)展、傳播和普及，盡快使公眾科學素質在整體上有明顯提高，為我市實現“十一五”奮斗目標提供有力的科技支撐和智力支持。</p><p><b>　　二、指導方針</b></p><p>　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的××屆五中、六中全會精神為指導，以全面提高全民科學素質為目標，堅持科學發(fā)展觀，發(fā)揮政府主導作用，充分調

7、動全社會力量共同參與，積極構建和諧社會，努力推進科教興市、人才強市和可持續(xù)發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。</p><p>　　今后五年，我市公眾科學素質行動，要圍繞“城鄉(xiāng)統籌、產業(yè)提升、開放帶動、濱海開發(fā)、科教興市、和諧發(fā)展”六大戰(zhàn)略和建設“上海南翼開放型經濟強市、杭州灣畔現代化港口新市、江南水鄉(xiāng)文化旅游名市的要求，按照“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的××字方

8、針，全面加強科普能力建設，提升公眾科學素質。</p><p>　　政府推動——各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要將公民科學素質行動作為全面建設小康社會的重要工作，將《行動計劃》納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強領導，加大公共投入，推動《行動計劃》實施。</p><p>　　全民參與——充分調動全體公民參與實施《行動計劃》的積極性和主動性，在全社會形成崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的良好風尚。市科普

9、聯席會議成員單位及其他社會各界各負其責，加強協作。</p><p>　　提升素質——提高公民科學素質是《行動計劃》的出發(fā)點和落腳點。通過實施《行動計劃》，推動形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。</p><p>　　促進和諧——認真落實科學發(fā)展觀，以人為本，實現科學技術教育、傳播與普及等公共服務的公平普惠，促進三個文明建設和和諧社會構建。</p><p

10、><b>　　三、總體目標</b></p><p>　　到20××年，全市公眾科學素質行動的總體目標是：基本形成“四大工作體系”，切實提高“五大重點人群”的科學素質，努力使全市科學技術教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公眾科學素質有明顯提高，與我市科技經濟社會發(fā)展相協調，公眾科學素養(yǎng)達到3以上。</p><p>　　“四大工作體系”：以市科普（科技

11、）活動中心為陣地，建設鎮(zhèn)（街道）科普學校、村（社區(qū)）科普室和一批科普教育基地、青少年科技創(chuàng)新實驗室等科普設施體系；以廣播電視、報刊雜志、互聯網等大眾傳媒為主體、科普畫廊等城鄉(xiāng)科普基礎設施為輔助的科普宣傳體系；以科技（科普）工作者為骨干、科普志愿者和社會各界人士為網絡的科普組織體系；以政府投入為主、社會資助為輔的多渠道投入的科普保障體系。</p><p>　　“五大重點人群”：圍繞建設社會主義新農村目標，切實提高廣

12、大農民的科學素質，逐步縮小城鄉(xiāng)居民科學素質水平的差距；以提高城市社區(qū)文明水準為目標，切實提高城鎮(zhèn)居民的科學素質；青少年對科學的愛好明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；企業(yè)從業(yè)人員學習能力、創(chuàng)新能力增強，科技人員對企業(yè)自主創(chuàng)新中貢獻有較大提高；領導干部和公務員的科學素質在各類職業(yè)人群中位居前列。</p><p><b>　　四、主要行動</b></p><p>　　

13、（一）農民科學素質行動</p><p>　　以造就觀念新、技術好、懂經營、善治理的新型農民為重點，圍繞建設社會主義新農村目標，普及科學的生活方式、先進的生產方式、文明的生活觀念，大力開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、防災減災、健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習等內容的宣傳教育，提高農民獲取科技知識和依靠科技發(fā)展生產、改善生活質量的能力。</p><p>　　1.積極開展科普示

14、范單位達標和科技示范戶評選、農職稱評審工作。到20××年，××0的鎮(zhèn)達到**市級科普示范單位標準，60的鎮(zhèn)達到省級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，30的行政村達到省級科普示范村標準，60的行政村達到**市級科普示范村標準；發(fā)展省級科技示范戶20戶，**市級科技示范戶50戶，市級科技示范戶××0戶以上，具有農民技術職稱數的農民占農村勞動力3以上。</p><p>　　2

15、.實施“農村勞動力素質培訓工程”。充分利用各種公共教育資源，建立鎮(zhèn)（街道）科普學校，與鎮(zhèn)（街道）成校兩塊牌子、一套班子，形成滿足人民群眾隨時隨地都能接受各種教育需求的終身教育體系。到20××年，全市培訓農村勞動力××萬人次，農村致富骨干和帶頭人2萬人次；農村從業(yè)人員的年培訓率達到30。同時，針對農村民營企業(yè)職工、示范基地服務人員，開展與生產、服務、銷售緊密相關的培訓和指導，進一步提高農村居民擇業(yè)、

16、就業(yè)能力。</p><p>　　3.逐步形成農村科普服務長效機制。重視農村科普設施建設，豐富農村科普資源，充分利用三級社區(qū)教育網絡，切實加強農村基層組織和科普隊伍建設。行政村都要完成“一站一欄一員”建設（科普活動站定期開展活動，科普宣傳欄有5米以上標準展板并定期更換，科普員由專人負責），并搭建手機科普短信平臺，開辦農村廣播科普聲訊，充分發(fā)揮和利用農民信箱的作用，村村都有科普工作領導小組、科普小組和科普志愿者，定期

17、開展科普電影展映、科普報告巡講、科普畫廊巡展、科普集市等形式多樣的科普活動。</p><p>　　（二）城鎮(zhèn)居民科學素質行動</p><p>　　以倡導城市居民科學、文明、健康的生活方式和提高城市社區(qū)文明水準為目標，綜合發(fā)揮各部門的作用，整合科普資源，開展“科教進社區(qū)、建設新家園”活動，建設學習型社區(qū)。</p><p>　　1.完善城鎮(zhèn)社區(qū)科普設施。社區(qū)科普畫廊（&

18、#215;×米以上標準展版）覆蓋率達××0，并定期更換，有條件的要建滾動燈箱式科普畫廊和電子科普畫廊；社區(qū)科普活動室（科普閱覽室）覆蓋率達××0，科普圖書300冊以上，活動正常開展。</p><p>　　2.積極開展科普示范街道、科普示范社區(qū)達標活動和科普樓道、科普家庭創(chuàng)建工作。××0的街道達到省級科普示范街道標準，30的社區(qū)達到省級科普示范社

19、區(qū)標準，60的社區(qū)達到**市級以上科普示范社區(qū)標準，80的社區(qū)達到市級以上科普示范社區(qū)標準。</p><p>　　3.舉辦科普講座和技能培訓，積極宣傳科學發(fā)展觀，重點倡導和普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能降耗、安全生產、健康生活等觀念和知識，提高二、三產業(yè)從業(yè)人員科學素質，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力。社區(qū)科普學校覆蓋率達90，每所科普學校每年舉辦各類講座培訓××次以上。廣泛開展群眾性、經常性科普活動，

20、社區(qū)擁有20人以上的科普志愿者隊伍，轄區(qū)居民講科學、學科學、用科學，杜絕偽科學、反科學和封建迷信，精神文明水平有較大提高。</p><p>　?。ㄈ┣嗌倌昕茖W素質行動</p><p>　　以培養(yǎng)青少年良好的科學態(tài)度、情感與價值觀和初步的科學探究能力，增強創(chuàng)新意識和實踐能力為目標，以新課程改革為契機，以豐富多彩的青少年科技教育活動為載體，實施青少年科學素質行動，以增強青少年對科學技術的愛好

21、和愛好，幫助青少年把握必要和基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程與方法，促進青少年身心健康成長，提高青少年的綜合素質。</p><p>　　1.完善組織，建立一支專、兼職結合的青少年科技教育師資隊伍。進一步加強青少年科技教育協會建設，組織有志于青少年科技教育的教師、科普宣傳從業(yè)者和不同學科專家，通過科普報告會、科技專家進校園等形式，針對不同年齡段學生的特點，采取有效的教育活動形式，培養(yǎng)樹立科學思想、崇尚科

22、學精神、學習科學技術、提高綜合運用知識解決問題的能力。</p><p>　　2.設計載體，創(chuàng)辦學校創(chuàng)新實驗室。至20××年，全市80的學校要依據本校特色與專長，開設相關專業(yè)的創(chuàng)新實驗室，面向學生開放，以校內科技輔導員、相關課程任課老師和校外科技人員為主組成導師隊伍，培養(yǎng)學生的動手實踐能力和科技探究習慣。實驗室運作成熟以后，還可為校際師生交流服務。</p><p>　　3

23、.整合資源，充分發(fā)揮青少年科普教育基地的科學展教功能和農村中小學現代遠程教育作用。發(fā)揮社區(qū)對青少年的教育功能，在有條件的社區(qū)建立社區(qū)青少年活動中心（室）。到20××年，全市建成**市級青少年科普教育基地8個，市級青少年科普教育基地20個，各個科普教育基地要開辟與學?？茖W課程相銜接的展教內容，為中小學生提供科學普及、校外科技探究和實踐場所，農村遠程教育要對農村未成年人開展生活能力和生產技能培訓。</p>

24、<p>　　4.搭建平臺，繼續(xù)舉辦青少年科普報告會、電腦機器人比賽、信息奧林匹克比賽、宇航科普活動、校園科技節(jié)、青少年創(chuàng)新大賽、“三模”比賽等各類競（比）賽，普及生態(tài)保護、節(jié)約資源能源、安全避險等知識，鼓勵學生崇尚科學、探索奧秘、主動創(chuàng)新、提高實踐能力。</p><p>　?。ㄋ模┢髽I(yè)從業(yè)人員科學素質行動</p><p>　　圍繞打造先進制造業(yè)基地、走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現代服務

25、業(yè)的需求，以提升學習能力、職業(yè)技能和技術創(chuàng)新能力為重點，開展“企業(yè)講創(chuàng)新、職工比技能”活動。</p><p>　　1.加強企業(yè)文化建設和科普設施建設。按照“一所一廊一刊”的要求，市級以上科技型企業(yè)要積極建立科協組織。建立科協組織的企業(yè)要建設能夠滿足企業(yè)職工需求的科普場所，并有組織地逐步向社區(qū)居民開放；要在廠區(qū)內建設6米以上科普畫廊，開展科普知識宣傳；企業(yè)要有自己的報刊，宣傳企業(yè)文化、普及科學技術。</p&g

26、t;<p>　　2.廣泛開展“講創(chuàng)新、比技能”競賽活動。通過各類技術練兵、技術協作、技術比武、技能培訓、科普宣傳等活動，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育，提高企業(yè)經營治理者的科學治理、科學決策水平，提高職工和外來務工人員的科學文化素質、技能素質。鼓勵群眾性經濟技術創(chuàng)新和發(fā)明活動，充分發(fā)揮企業(yè)科技人員在推動企業(yè)自主創(chuàng)新中的作用。</p><p>　　3.強化職業(yè)技能培訓，積極推進高技能人才隊伍

27、建設。力爭高技能人才的培養(yǎng)數量每年以15的幅度增長，到20××年全市技術工人的總量增加一倍，高級及以上等級的技能型人才占我市技工隊伍的比例達到15以上，建立起一支以中級技工為主體、高級技能人才為龍頭的結構相對合理、能適應經濟發(fā)展要求的技術工人隊伍。</p><p>　　4.建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能評價體系，推進職業(yè)資格證書制度建設，全面提升培訓、

28、鑒定質量，不斷提高培訓實效，為打造先進制造業(yè)基地提供技能人才支撐。</p><p>　　5.建立企業(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓的機制。開展各種形式的崗位培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、再就業(yè)培訓，繼續(xù)推進科技人員繼續(xù)教育學分制度。</p><p>　?。ㄎ澹╊I導干部和公務員科學素質行動</p><p>　　以弘揚科學精神，

29、提倡科學態(tài)度，講究科學方法為重點，增強領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和科學決策的能力。圍繞建設學習型機關，調動公務員提高科學素質的積極性和主動性，增強終身學習和科學治理的能力，推進機關效能建設。</p><p>　　1.市委黨校（行政學院）要把提高各級領導干部科學素質列入教學計劃，把科學前沿知識、科學治理理論列入干部培訓教材，把科普教育作為干部培訓必修課。</p><p>　　2.舉辦

30、各類科技報告、專題講座、學術論壇，向各級領導干部和廣大公務員宣傳科學發(fā)展觀，介紹現代科技知識及發(fā)展態(tài)勢，傳播科學思想、科學方法、科學精神。市政府網站開設“科普直通車”專欄。</p><p>　　3.各鎮(zhèn)（街道）、各部門要完善決策機制，決策行為充分體現科學性和創(chuàng)新性。</p><p>　　4.在領導干部中招募“科普大使”，在公務員隊伍中招募“科普志愿者”，引導各級領導干部和廣大公務員積極參與

31、科普活動。</p><p><b>　　五、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，優(yōu)化科普隊伍</p><p>　　——各級政府要進一步提高對公眾科學素質行動戰(zhàn)略意義的熟悉，把公眾科學素質行動作為一項重要工作列入議事日程，切實抓好。要將公眾科學素質行動列入各級黨政領導科技進步和人才工作目標責任制考核，全面提高全市公眾科學素質

32、行動。</p><p>　　——科協是科學普及的主要社會力量，各鎮(zhèn)（街道）、各部門應把加強科協基層組織建設擺上議事日程。鎮(zhèn)（街道）科協是最基層的科普組織機構，直接面對社會公眾，其工作成效與科普事業(yè)密切相關，各鎮(zhèn)（街道）要設置科協工作職位，鎮(zhèn)（街道）科協主席由鎮(zhèn)（街道）分管副書記兼任，科協副主席由鎮(zhèn)（街道）分管工業(yè)、農業(yè)的領導兼任。同時要配強、配好鎮(zhèn)（街道）科協秘書長，鎮(zhèn)（街道）科協秘書長根據鎮(zhèn)（街道）中層干部職數

33、和素質要求，可享受中層干部相應待遇。市級學會是科協的組織基礎，要加強學會的組織建設，發(fā)展會員，壯大基礎，使學會會員數與科技人員總量達到適當比例。要重視和發(fā)展非公企業(yè)科協，在科技人員比較集中的地方和單位，積極組建企業(yè)科協。</p><p>　　——把建立、優(yōu)化科普工作人才隊伍作為科普能力建設的重點。以學會會員為基礎，鞏固發(fā)展科普講師團隊伍，面向公眾舉辦科普講座，普及科學知識。建立科普創(chuàng)作隊伍，引導科技人員結合自己的

34、專業(yè)特點，結合群眾需求，編印科普書籍和資料，繁榮科普創(chuàng)作。建立科普志愿者隊伍，充分調動在職科技人員、大學生和離退休科技、教育、傳媒工作者等各界人士參與公眾科學素質建設的積極性。開展多種形式的培訓和進修活動，全面提升在職科學技術教育、傳播與普及人員的科學素質和業(yè)務水平。設立“科普工作先進個人”和“科普工作先進集體”獎項，對在公眾科學素質行動中作出貢獻的個人和組織，每兩年表彰一次。</p><p>　　——市成立《X

35、X市公眾科學素質行動計劃》實施工作領導小組，加強對《行動計劃》實施工作的領導和檢查監(jiān)督，確?！缎袆佑媱潯讽樌麑嵤?。領導小組成員單位要根據各自工作職責，積極參與，主動配合。領導小組辦公室設在市科協，承擔領導小組的日常工作，并定期向領導小組匯報。</p><p>　?。ǘ┱仙鐣α?，依法推進科普</p><p>　　——《中華人民共和國科學技術普及法》不僅從法律上將政府開展科普工作納入了法

36、制化軌道，同時還明確提出科普是全社會的共同任務。各級政府和有關部門要通過各種渠道、運用各種手段，進一步加強對中華人民共和國科學技術普及法的宣傳力度，努力做到家喻戶曉、深入人心，使廣大公眾和社會組織明確依法參與科普活動和履行科普職責的權利與義務，從根本上提高公眾的科普法規(guī)意識和社會組織的科普責任意識，形成全社會共同關心科普事業(yè)、人人參與科普活動的良好社會氛圍。</p><p>　　——各類學校和其他教育機構要把科普

37、作為素質教育的重要內容。加強中小學科學教育師資隊伍建設，提高學歷層次和實施科學教育的能力及水平。加強科學教育研究，按照普及性、基礎性、發(fā)展性的要求，促進科學課程的完善與發(fā)展，以創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)為重點，促進學習方式的變革。加強職業(yè)教育、成人教育和各類培訓中科學教育的教材建設，根據不同人群特點和需求編寫教材。</p><p>　　——廣播、電視、報刊、互聯網等大眾傳媒，在公眾科學素質建設中具有獨特的功能和優(yōu)勢

38、。新聞媒體負有科普宣傳的責任和義務，《**日報XX版》要開設科普專欄、專版，電視臺、廣播電臺要開設科普欄目，安排一定比例的科普節(jié)目和科普公益廣告，培育打造具有一定影響力和知名度的科普欄目。</p><p>　　——各科學研究和技術開發(fā)機構、高等院校、自然科學和社會科學類社會團體要積極組織和支持科技工作者開展科普活動。醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)境保護、國土資源、體育、氣象、地震、文物、旅游等機關、事業(yè)單位要結合各自工作

39、開展科普活動。</p><p>　　——工會、共青團、婦聯等社會團體要結合各自工作對象的特點組織開展科普活動。圖書館、博物館、文化館等場所要發(fā)揮科普教育的作用。公園、商場、車站、碼頭等各類公共場所的經營治理單位要在所轄范圍內加強科普宣傳，并納入城鄉(xiāng)建設統一規(guī)劃。</p><p>　　（三）加大財政投入，推進科普創(chuàng)建工作</p><p>　　——各鎮(zhèn)（街道）要提高科普

40、經費的增長速度，并將科普經費列入財政預算，保障《行動計劃》的順利實施?！笆晃濉逼谀?zhèn)（街道）人均科普專項經費達到2元以上，各社會團體、事業(yè)單位應當安排一定的經費用于科普工作，企業(yè)要按每個科技人員年均300元的標準計提科普經費，該經費可作為科技投入計入企業(yè)生產成本。要鼓勵全社會對科普事業(yè)的捐贈和資助，并按《中華人民共和國科學技術普及法》的規(guī)定和《浙江省委關于進一步加強黨對科協工作領導的意見》精神，制定實施辦法，使企業(yè)享受相應的稅收優(yōu)惠

41、。</p><p>　　——加強科普陣地建設。“十一五”期間建立市科普活動中心，并爭取早日向社會開放，滿足公眾科普需求。鎮(zhèn)（街道）要建立科普學校和標準科普畫廊，行政村（社區(qū)）要建立科普宣傳欄、活動室等。加快科普設施建設，各級財政要對科普基礎設施建設予以補助配套。</p><p>　　——重視抓好科普創(chuàng)建工作?！笆晃濉逼谀﹦?chuàng)建全國科普示范市，同時要進一步加強鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）的創(chuàng)建