a02-gb50500-2008建設工程工程量清單計價規(guī)范宣貫輔導教材

1、<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　第一部分2</b></p><p>　　一、編制的目的和編制過程3</p><p>　　二、近幾年工程建設領域與工程造價密切相關的事件及政策規(guī)定4</p><p>　　三、“08規(guī)范”正文部分的特點5</p

2、><p><b>　　第二部分7</b></p><p>　　1 總 則8</p><p>　　2 術 語12</p><p>　　3 工程量清單編制20</p><p>　　3.1 一 般 規(guī) 定20</p><p>　　3.2 分部分項工程量

3、清單22</p><p>　　3.3 措施項目清單27</p><p>　　3.4 其他項目清單29</p><p>　　3.5 規(guī)費項目清單31</p><p>　　3.6稅金項目清單32</p><p>　　4 工程量清單計價32</p><p>　　4.1 一般規(guī)定

4、32</p><p>　　4.2 招標控制價41</p><p>　　4.3 投 標 價45</p><p>　　4.4 工程合同價款的約定49</p><p>　　4.5 工程計量與價款支付53</p><p>　　4.6 索賠與現(xiàn)場簽證57</p><p>　　4.7

5、 工程價款調整61</p><p>　　4.8 竣 工 結 算66</p><p>　　4.9 工程計價爭議處理73</p><p>　　5 工程量清單計價表格75</p><p>　　6 附 錄117</p><p><b>　　第三部分119</b></p&g

6、t;<p><b>　　第一部分</b></p><p><b>　　修 編 概 況</b></p><p>　　一、編制的目的和編制過程</p><p>　　為了全面推行工程量清單計價政策，2003年2月17日，建設部以第119號公告批準發(fā)布了國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2003

7、（以下簡稱“03規(guī)范”），自2003年7月1日起實施?！?3規(guī)范”的實施，使我國工程造價從傳統(tǒng)的以預算定額為主的計價方式向國際上通行的工程量清單計價模式轉變，是我國工程造價管理政策的一項重大措施，在工程建設領域受到了廣泛的關注與積極的響應?！?3規(guī)范”實施以來，在各地和有關部門的工程建設中得到了有效推行，積累了寶貴的經驗，取得了豐碩的成果。但在執(zhí)行中，也反映出一些不足之處。因此，為了完善工程量清單計價工作，原建設部標準定額司從2006年

8、開始，組織有關單位和專家對“03規(guī)范”的正文部分進行修訂。</p><p>　　編制組于2006年8月完成了初稿，印發(fā)了“關于征求《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（局部修訂）意見的通知”（建標造[2006]49號），之后共收到23個省市、部門及專家反饋意見330條。2006年底，編制組組織專家對反饋意見做了認真分析和論證后，完成了送審稿。</p><p>　　標準定額司在組織審查中，針對送審

9、稿中的主要內容仍存在比較原則，覆蓋面不全，操作性不夠，特別是當時全國清理工程款拖欠，防止不正當投標報價以及工程安全等方面政策的出臺，要求編制組進一步補充完善，并組織部分省市專家再次進行了論證，根據(jù)論證的結果，增加了修訂的內容，修改成稿后于2007年10月10日，標準定額司發(fā)出“關于征求《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2003修訂稿意見的函”（建標造函［2007］70號），向全國各地及各部門征求意見。共收到14個省、市和2

10、個專業(yè)部門的反饋意見，編制組根據(jù)反饋意見修改后，標準定額司于2007年12月召開“03規(guī)范”正文部分修訂審查會，會議原則上通過了送審稿，提出了進一步修改的意見。編制組于2008年3月完成了報批稿，按照工程建設國家標準的修訂程序和要求完成了修訂工作。</p><p>　　2008年7月9日，歷經兩年多的起草、論證和多次修改，住房和城鄉(xiāng)建設部以第63號公告，發(fā)布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—200

11、8（以下簡稱“08規(guī)范”），從2008年12月1日起實施。“08規(guī)范”的出臺，對鞏固工程量清單計價改革的成果，進一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。</p><p>　　二、近幾年工程建設領域與工程造價密切相關的事件及政策規(guī)定</p><p>　　1．2002年，全國人大《建筑法》執(zhí)行情況檢查團通過對部分省、市的檢查，在向全國人大常委會的報告中指出，工程建設領域發(fā)、承包階段較為嚴

12、重的存在著“黑白”合同。造成工程價款結算爭議，工程竣工結算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結，由于工程款拖欠嚴重，進而造成拖欠農民工工資，引發(fā)嚴重的社會問題。為此，國務院決定從2003年起，在全國范圍內開展清理拖欠工程款、清理拖欠農民工工資的活動。</p><p>　　2．為解決“清欠”中的法律依據(jù)問題，最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[

13、2004]14號）。該解釋多條涉及工程合同價款如何認定的問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律保障。</p><p>　　3．財政部、建設部于2004年10月20日印發(fā)了《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號），對工程建設領域涉及工程價款結算、價款支付、工程計量、工程變更與價款調整、索賠、竣工結算、工程價款審核、工程價款結算爭議處理等問題作了針對性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計價行為有章可循。</p&

14、gt;<p>　　4．2003年10月15日，建設部、財政部印發(fā)了《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號），提出了措施費和規(guī)費的概念。</p><p>　　5．2005年6月7日，建設部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號），明確規(guī)定上述費用由《建筑安裝工程費用項目組成》中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。并規(guī)定

15、“投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構測定費率計算所需費用總額的90%”。</p><p>　　6．2006年11月22日，建設部辦公廳印發(fā)了《關于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知》（建辦標函[2006]765號），要求自2007年起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息的測算發(fā)布工作，并進一步明確了人工成本信息的作用。</p>

16、;<p>　　7．2006年12月8日，財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減”。</p><p>　　8．2004年，建設部標準定額司委托中國建設工程造價管理協(xié)會組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個專業(yè)委員會，編制了“03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項目及計

17、算規(guī)則”，建設部于2005年2月17日以計價規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號公告，自2005年6月10日實施。2007年4月，建設部又批準發(fā)布了由水利部組織編制的國家標準《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50501—2007。該工作的順利完成，為專業(yè)工程清單項目和計算規(guī)則的編制提供了良好示范。</p><p>　　9．2007年11月1日，國家發(fā)展改革委、財政部、建設部等九部委聯(lián)合頒布了第56號令，在發(fā)布的《標

18、準施工招標文件》中，規(guī)定了新的通用合同條款，該合同條款對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調整、計量與支付、預付款、工程進度款、竣工結算、索賠、爭議的解決都有明確的定義和相應的規(guī)定。一些術語名詞雖與“03規(guī)范”的名稱不同，但實質意義基本一致，為統(tǒng)一工程造價的術語名稱提供了契機。</p><p>　　上述事件的發(fā)生及相關政策文件的出臺，為“08規(guī)范”正文部分的修訂，提供了政策依據(jù)，為正文條文的設置在

19、思想認識上的逐步統(tǒng)一打下了基礎。。</p><p>　　三、“08規(guī)范”正文部分的特點</p><p>　　“08規(guī)范”總結了“03規(guī)范”實施以來的經驗，并針對執(zhí)行中存在的問題，對“03規(guī)范”進行了補充修改和完善?！?8規(guī)范”與“03規(guī)范”比較，具有以下特點。</p><p>　　1．“08規(guī)范”充分總結了實行工程量清單計價的經驗和取得的成果，內容更加全面?！?8規(guī)

20、范”與“03規(guī)范”相比，內容更加全面。“03規(guī)范”主要側重于規(guī)范工程招投標中的計價行為，而對工程實施階段全過程中如何規(guī)范工程量清單計價行為的指導性不強?！?8規(guī)范”的內容涵蓋了工程施工階段從招投標開始到工程竣工結算辦理的全過程，并增加了條文說明。包括工程量清單的編制；招標控制價和投標報價的編制；工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定；施工過程中工程量的計量與價款支付；索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調整；工程竣工后竣工結算的辦理以及工程計價爭

21、議的處理等內容。</p><p>　　“08規(guī)范”的條文數(shù)量由“03規(guī)范”的45條增加到137條，增加了92條，其中強制性條文由6條增加到15條，增加了9條，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。并且，增加了條文說明。</p><p>　　“08規(guī)范”內容全面反映在實際工程計價活動中，就是使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要意義。<

22、/p><p>　　2．“08規(guī)范”體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程造價計價行為形成有機整體。工程建設的特點使得工程造價計價具有階段性。工程建設每個階段的計價都有其固有特性，但各個階段之間又是相互關聯(lián)的。“08規(guī)范”首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程造價計價特點作了專門性規(guī)定，并使共性和個性有機結合。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設的順序是承前啟后，相互貫通的，使整個條文形成一

23、個規(guī)范工程造價計價行為的有機整體。</p><p>　　3．“08規(guī)范”充分考慮到我國建設市場的實際情況，體現(xiàn)了國情?！?8規(guī)范”按照“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、加強市場監(jiān)管”的改革思路，在發(fā)展和完善社會主義市場經濟體制的要求下，對工程建設領域中施工階段發(fā)、承包雙方的計價，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調控的，政府監(jiān)管一定不缺位，并且要切實做好。因此，“08規(guī)范”

24、在安全文明施工費、規(guī)費等計取上，規(guī)定了不允許競價；在應對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)、承包雙方共擔風險的規(guī)定。避免了招標人憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地轉嫁風險的情況，同時遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價作為市場競爭中降價的利益驅動。</p><p>　　4．“08規(guī)范”充分注意了工程建設計價的難點，條文規(guī)定更具操作性?！?8規(guī)范”對工程施工建設各階段、各步驟計價的具體做法和要求都做出了

25、具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。“08規(guī)范”從工程造價計價的實際需要出發(fā)，增加和修訂了相關的工程造價計價的具體操作條款，并完善了工程量清單計價表格，使“08規(guī)范”更貼近實際計價需要?！?8規(guī)范”考慮到下一步附錄的修改，將“03規(guī)范”的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調整到了各專業(yè)工程的附錄中。同時，從我國工程造價管理的實際出發(fā)，既考慮全國工程造價計價管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計價管理的特點，允許地方和行業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)工程

26、造價計價特點，對規(guī)范中的計價表格進行補充，使“08規(guī)范”更加貼近工程造價管理的需要。</p><p>　　“08規(guī)范”的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力，更加有利于工程量清單計價的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設參與各方的計價行為，對建立公開、公平、公正的市場競爭秩序，推進和完善市場形成工程造價機制的建設必將發(fā)揮重要作用，進一步推動我國工程造價改革邁上新的臺階。</p><p>

27、;<b>　　第二部分</b></p><p><b>　　內 容 詳 解</b></p><p><b>　　1 總 則</b></p><p>　　【概述】 規(guī)范的第一章“總則”，通常從整體上敘述有關本項規(guī)范編制與實施的幾個基本問題。主要內容為編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、基本原則以及執(zhí)

28、行本規(guī)范與執(zhí)行其他標準之間的關系等基本事項。</p><p>　　本規(guī)范總則共8條，比“03規(guī)范”增加2條，其中強制性條文1條。主要內容為制定本規(guī)范的目的、依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計價活動中應遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。</p><p>　　【條文】 1.0.1 為規(guī)范工程造價計價行為,統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共

29、和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。</p><p>　　【要點說明】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的和法律依據(jù)。</p><p>　　制定本規(guī)范的目的是“規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法”，與“03規(guī)范”相比，在第一段中刪去了“工程量清單”，其目的正如條文說明第1.0.4條定義的“對于不采用工程量清單計價方式的工程建設項目，除工程量

30、清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范的其他條文仍應執(zhí)行”。例如合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調整、竣工結算、工程造價爭議處理等條款。</p><p>　　制定本規(guī)范的法律依據(jù)除“03規(guī)范”的《中華人民共和國招標投標法》外，增加了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》。因為“08規(guī)范”新增的很多條文都與這兩個法律有關。需要說明的是，此次修訂只保留了法律依據(jù)，除此之外的規(guī)章，均不再引用，

31、因此，雖然“08規(guī)范”的一些條文依據(jù)了建設部令第107號《建筑工程施工與承包計價管理辦法》、最高人民法院的司法解釋等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，但在本條的編制依據(jù)中沒有一一將其列出。</p><p>　　【條文】 1.0.2 本規(guī)范適用于建設工程工程量清單計價活動。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。</p><p>　　本條所指的建設工

32、程包括：建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程。</p><p>　　本條所指的建設工程工程量清單計價活動包括：工程量清單編制、工程量清單招標控制價編制、工程量清單投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結算的辦理以及工程施工過程中工程計量與工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調整和工程計價爭議處理等活動。與“03規(guī)范”宣貫教材將其定義為“主要適用于建設工程招標投標的工程量清單計價

33、活動”相比，“08規(guī)范”擴大到了工程建設施工階段的全過程。</p><p>　　【條文】 1.0.3 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。</p><p>　　【要點說明】 本條仍然保留為強制性條文，規(guī)定了國有資金投資的工程建設項目必須采用工程量清單計價。</p><p>　　本條與“0

34、3規(guī)范”相比，取消了對工程“大中型”的限制詞，將“應執(zhí)行本規(guī)范”表述為“必須采用工程量清單計價”，按照標準的用詞說明，使用“必須”表述比使用“應”表述更為嚴格。即國有資金投資的工程項目，不分工程建設項目規(guī)模，均必須采用工程量清單計價。同時在條文說明中對國有資金投資的項目作了說明。</p><p>　　根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委第3號令）的規(guī)定，國有資金投資的工程建設項目包括使用國有資金投

35、資和國家融資投資的工程建設項目。</p><p>　　1．使用國有資金投資項目的范圍包括：</p><p>　?、?使用各級財政預算資金的項目；</p><p>　?、?使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；</p><p>　?、?使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。</p><

36、p>　　2．國家融資項目的范圍包括：</p><p>　　① 使用國家發(fā)行條是新增條款，與條文說明一并理解，包括三層含義：</p><p>　　1．對于非國有資金投資的工程建設項目，是否采用工程量清單方式計價由項目業(yè)主自主確定；</p><p>　　2．當確定采用工程量清單計價時，則應執(zhí)行本規(guī)范；</p><p>　　3．對于確定不采用

37、工程量清單方式計價的非國有投資工程建設項目，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價款調整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結算以及工程造價爭議處理等內容，這類條文仍應執(zhí)行。</p><p>　　【條文】 1.0.5 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。</p><p>　　【要點說明

38、】 本條規(guī)定了從事建設工程工程量清單計價活動的主體。</p><p>　　本條是新增條款，根據(jù)國家對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格管理制度的要求，作出了這一規(guī)定。</p><p>　　人事部、建設部“關于印發(fā)《造價工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定》的通知”（人發(fā) [1996]77號）規(guī)定，在建設工程計價活動中，工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格制度。按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設部第150號令）第十八條的規(guī)

39、定，注冊造價工程師應當在本人承擔的工程造價成果文件上簽字并蓋章；《全國建設工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié) [2006]013號）第十條規(guī)定，造價員應在本人承擔的工程造價業(yè)務文件上簽字、加蓋專用章，并承擔相應的崗位責任。</p><p>　　根據(jù)上述規(guī)定，在工程造價計價活動中，工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等所有的工程造價文件的編制與核對，以及施工過程中有關工程造價的工作，均應由具有相應資格的工

40、程造價專業(yè)人員承擔。</p><p>　　【條文】 1.0.6 建設工程工程量清單計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了從事建設工程工程量清單計價活動應遵循的原則。</p><p>　　本條規(guī)定與“03規(guī)范”一致，體現(xiàn)的既是對建設工程計價活動的基本要求，也是最高要求。</p><p>　　建

41、設工程計價活動的結果既是工程建設投資的價值表現(xiàn)，同時又是工程建設交易活動的價值表現(xiàn)。因此，建設工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設的投資，更應體現(xiàn)工程建設交易活動的公正、公平的原則。工程發(fā)、承包雙方，包括受委托承擔工程造價咨詢方均應以誠實、信用、公正、公平的原則進行工程建設計價活動。</p><p>　　【條文】 1.0.7 本規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應作為編制工程量清單的依據(jù)。&

42、lt;/p><p>　　1 附錄A為建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構筑物工程。</p><p>　　2 附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構筑物的裝飾裝修工程。</p><p>　　3 附錄C為安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。</p><p>　　4

43、 附錄D為市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于城市市政建設工程。</p><p>　　5 附錄E為園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于園林綠化工程。</p><p>　　6 附錄F為礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于礦山工程。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄適用的工程范圍。</p><p>　

44、　附錄是本規(guī)范的組成部分，與正文具有同等效力。本條與“03規(guī)范”的規(guī)定一致，規(guī)定了本規(guī)范附錄A、B、C、D、E、F的適用范圍，包括建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程。本次修訂時，將2005年作為局部修訂的礦山工程一并納入。</p><p>　　【條文】 1.0.8 建設工程工程量清單計價活動，除應遵守本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。</p><p>　　【要

45、點說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范與其他標準的關系。</p><p>　　本條與“03規(guī)范”相比，刪去了“法律、法規(guī)及規(guī)范”的字句，因為法律、法規(guī)本身就是必須遵守的，規(guī)范本身就是標準。在工程量清單計價活動中，除應遵守本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。</p><p><b>　　2 術 語</b></p><p>　　【概述】 按照

46、編制標準規(guī)范的基本要求，術語是對本規(guī)范特有術語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議。</p><p>　　本規(guī)范術語共計23條，與“03規(guī)范”相比，新增15條，改變術語名稱2條，刪去1條（消耗量定額）。不再對“消耗量定額”進行定義的原因是“08規(guī)范”已沒有涉及“消耗量定額”的條文?！?3規(guī)范”中使用了該名詞的第4.0.8條規(guī)定，“投標報價……依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設行政主

47、管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行編制”?！?8規(guī)范”第4.3.3條規(guī)定了投標報價的編制依據(jù)，其中第3項表述為“企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額”。采用這一表述比只采用“消耗量定額”的適用范圍更為廣泛。因為各省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設主管部門為配合工程量清單計價而配套編制的定額名稱以及定額表現(xiàn)形式雖然存在一定的差異，但在內容上并無實質性的差別。如廣東省、天津市、四川省等省、市的定額已經按照本規(guī)范對綜合單價進行要求，

48、編制的是包含人工、材料、機械臺班、企業(yè)管理費和利潤在一起，量價合一的定額，為工程建設雙方組建工程量清單項目綜合單價提供了極好的平臺。而上海市、山東省等省、市則編制的是量價分離的人工、材料、機械臺班的消耗量定額及其項目的單位估價表。這些定額方式基本上都適應了工程量清單計價的要求。</p><p>　　【條文】 2.0.1 工程量清單</p><p>　　建設工程的分部分項工程項目、措施項

49、目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。</p><p>　　【要點說明】 “工程量清單”是建設工程實行清單計價的專用名詞，它表示的是實行工程量清單計價的建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量。與“03規(guī)范”相比，一是增加了規(guī)費和稅金。使工程量清單計價包含內容更為全面。二是將“擬建工程”更名為“建設工程”，因竣工工程仍可稱工程量清單，這樣定義更為

50、完整，而“擬建工程”僅針對工程實施前而言。工程量清單是一個工程計價中反映工程量的特定內容的概念，與建設階段無關，在不同階段，又可分別稱為“招標工程量清單”、“結算工程量清單”等。</p><p>　　【條文】 2.0.2 項目編碼</p><p>　　分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標識。</p><p>　　【要點說明】 本條對“項目編碼”重新進行了定義，即

51、相對于工程量清單而言，是對分部分項工程量清單項目名稱進行的數(shù)字標識。與“03規(guī)范”相比，本條只講了定義，原定義“采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼”分別放入本規(guī)范第3.2.3條及其條文說明。</p><p>　　【條文】 2.0.3 項目特征</

52、p><p>　　構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。</p><p>　　【要點說明】 “項目特征”是新增術語，是相對于工程量清單計價而言，對構成工程實體的分部分項工程量清單項目和非實體的措施清單項目，反映其自身價值的特征進行的描述。定義該術語，是為了更加準確的規(guī)范工程量清單計價中對分部分項工程量清單項目、措施項目的特征描述的要求，便于準確的組建綜合單價。</p&g

53、t;<p>　　【條文】 2.0.4 綜合單價</p><p>　　完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。</p><p>　　【要點說明】 本條對“綜合單價”定義作了修改。與“03規(guī)范”相比，變化如下：一是將“完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目”表述為“完成一個規(guī)定

54、計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目”，更為清晰；二是將“并考慮風險因素”表述為“以及一定范圍內的風險費用”。因為“并考慮”是一個動詞，在詞語定義中不宜采用；此外，對風險因素一詞無限制性規(guī)定，既然是定義綜合單價，顯然不能只講因素，因此，此處只宜講風險費用，所以表述為“一定范圍內的風險費用”。</p><p>　　該定義并不是真正意義上的全包括的綜合單價，而是一種狹義上的綜合單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用并

55、不包括在項目單價中。國際上所謂的綜合單價，一般是指全包括的綜合單價，在我國目前建筑市場存在過度競爭的情況下，本規(guī)范規(guī)定保障稅金和規(guī)費等為不可競爭的費用的做法很有必要。這一定義，與國家發(fā)改委、財政部、建設部等九部委聯(lián)合頒布的第56號令中的綜合單價的定義是一致的。</p><p>　　【條文】 2.0.5 措施項目</p><p>　　為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的

56、技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。</p><p>　　【要點說明】 “措施項目”與“03規(guī)范”的定義是一致的，是相對于工程實體的分部分項工程項目而言，對實際施工中為完成實體工程項目所必須發(fā)生的施工準備和施工過程中技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目的總稱。</p><p>　　【條文】 2.0.6 暫列金額</p><p>　　招

57、標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。</p><p>　　【要點說明】 “暫列金額”是對“03規(guī)范”中“預留金”的更名，包括以下含義：</p><p>　　1．暫列金額的性質：包括在合同價之內，但并不直接屬承

58、包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。</p><p>　　2．暫列金額的用途：由發(fā)包人用于在施工合同協(xié)議簽訂時，尚未確定或者不可預見的在施工過程中所需材料、設備、服務的采購，以及施工過程中合同約定的各種工程價款調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及索賠、現(xiàn)場簽證確認的費用。</p><p>　　與“03規(guī)范”簡單定義為“招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額”相比，“08規(guī)范”的定

59、義更全面、更實際、更具操作性。同時，該定義也與國家發(fā)改委、財政部、建設部等九部委第56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。</p><p>　　【條文】 2.0.7 暫估價</p><p>　　招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。</p><p>　　【要點說明】 “暫估價”為新增術語，是在招標階

60、段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。采用這一種價格形式，既與國家發(fā)展改革委、財政部、建設部等九部委第56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義一致，同時又對施工招標階段中一些無法確定價格的材料（設備）或專業(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。</p><p>　　【條文】 2.0.8 計日工</p><p>　　在施工過

61、程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的計日工綜合單價計價。</p><p>　　【要點說明】 “計日工”是對“03規(guī)范”零星工作項目費的更名，指對零星項目或工作采取的一種計價方式，包括以下含義：</p><p>　　1. 完成該項作業(yè)的人工、材料、施工機械臺班等。計日工的單價由投標人通過投標報價確定；</p><p>　　2. 計日工的

62、數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。</p><p>　　采用這一定義與國家發(fā)展改革委、財政部、建設部等九部委第56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。</p><p>　　【條文】 2.0.9 總承包服務費</p><p>　　總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需

63、的費用。</p><p>　　【要點說明】 “總承包服務費”是在工程建設的施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規(guī)允許的范圍內對工程進行分包和自行采購供應部分材料設備時，要求總承包人提供相關服務以及對施工現(xiàn)場進行協(xié)調和統(tǒng)一管理、對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等所需的費用。與“03規(guī)范”規(guī)定為“為配合協(xié)調招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用”相比，“08規(guī)范”的定義及其條文說明更加明確、具體，包含內容更加廣

64、泛。</p><p>　　【條文】 2.0.10 索賠</p><p>　　在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償?shù)囊蟆?lt;/p><p>　　【要點說明】 “索賠”為新增術語?！吨腥A人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定：當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合合同條件的，另一方有權要求履行或者采取補救措施

65、，并有權要求賠償損失。這即是“索賠”的法律依據(jù)。本條的“索賠”是專指工程建設的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時，對于非自己過錯的責任事件并造成損失時，向對方提出經濟補償和（或）工期順延要求的行為。</p><p>　　【條文】 2.0.11 現(xiàn)場簽證</p><p>　　發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。</p><p&

66、gt;　　【要點說明】 “現(xiàn)場簽證”為新增術語。是專指在工程建設的施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成合同內容外的額外工作及其產生的費用作出的書面簽字確認憑證。</p><p>　　【條文】 2.0.12 企業(yè)定額</p><p>　　施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。</p><

67、p>　　【要點說明】 企業(yè)定額是一個廣義概念，本條的“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)的施工定額。它是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術和施工機械裝備水平而編制的，完成一個規(guī)定計量單位的工程項目所需的人工、材料、施工機械臺班等的消耗標準，是施工企業(yè)內部進行施工管理的標準，也是施工企業(yè)進行投標報價的依據(jù)之一。與“03規(guī)范”的定義相比，刪去了“以及有關工程造價資料制定的，并供本企業(yè)使用的”字句。企業(yè)定額由企業(yè)自行編制，當然只在

68、本企業(yè)使用。</p><p>　　【條文】 2.0.13 規(guī)費</p><p>　　根據(jù)省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。</p><p>　　【要點說明】 “規(guī)費”為新增術語。根據(jù)建設部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標 [2003]206號）的規(guī)定，規(guī)費是工程造價的組成部分。根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、建

69、設部“關于專項治理涉及建筑企業(yè)收費的通知”（財綜[2003]46號）規(guī)定的行政事業(yè)收費的政策界限：“各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外，以及國務院或者財政部、原國家計委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門規(guī)定之外，向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費，均屬于亂收費，應當予以取消”。規(guī)費由施工企業(yè)根據(jù)省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定進行繳納，但在工程建設項目施工中的計取標準和辦法由國家及省級建設行政主管部門依據(jù)省級政府或省級有關權力

70、部門的相關規(guī)定制定。</p><p>　　【條文】 2.0.14 稅金</p><p>　　國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。</p><p>　　【要點說明】 “稅金”為新增術語。稅收是國家為了實現(xiàn)本身的職能，按照稅法預先規(guī)定的標準，強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式，是國家參與國民收入分配和再分配的工具。本條的

71、“稅金”是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應計入建筑安裝工程造價內，由承包人負責繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅以及教育費附加等的總稱。</p><p>　　【條文】 2.0.15 發(fā)包人</p><p>　　具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。</p><p>　　【要點說明】 “發(fā)包人”為新增術語。是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工

72、程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，在建設工程施工招標時又稱為“招標人”，有時又稱“項目業(yè)主”。</p><p>　　【條文】 2.0.16 承包人</p><p>　　被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。</p><p>　　【要點說明】 “承包人”為新增術語。是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體

73、資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，在工程施工招標發(fā)包中，投標時又被稱為“投標人”，有時又稱“施工企業(yè)”。</p><p>　　【條文】 2.0.17 造價工程師</p><p>　　取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。</p><p>　　【條文】 2.0.18 造價員</p><p>

74、;　　取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。</p><p>　　【要點說明】 “造價工程師”和“造價員”為新增術語。都是從事建設工程造價業(yè)務活動的專業(yè)技術人員，統(tǒng)稱造價人員。</p><p>　　我國對工程造價人員實行的是執(zhí)業(yè)資格管理制度。人事部、建設部“關于印發(fā)《造價工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定》的通知”（人發(fā) [1996]77號）規(guī)定，在建設工

75、程計價活動中，工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格制度。造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度屬于國家統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格制度范圍。造價工程師必須經全國統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經注冊方能從事建設工程造價業(yè)務活動。建設行政主管部門對造價工程師按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設部第150號令）進行管理。</p><p>　　造價員是按照中國建設工程造價管理協(xié)會印發(fā)的《全國建設工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)[200

76、6]013號）的規(guī)定，通過考試取得《全國建設工程造價人員資格證書》，從事工程造價業(yè)務的人員。中國建設工程造價管理協(xié)會和各地區(qū)造價管理協(xié)會或歸口管理機構負責對造價員進行自律管理。</p><p>　　【條文】 2.0.19 工程造價咨詢人</p><p>　　取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。</p><p>　　【要點說明】

77、 “工程造價咨詢人”為新增術語。是指專門從事工程造價咨詢服務的中介機構。中介機構應依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質方能成為工程造價咨詢人，并只能在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。建設行政主管部門按照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部第149號令）對工程造價咨詢人進行管理。</p><p>　　【條文】 2.0.20 招標控制價</p><p>　　招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建

78、設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。</p><p>　　【要點說明】 “招標控制價”為新增術語。是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門發(fā)布的有關計價規(guī)定，按設計施工圖紙計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價。有的省、市又稱攔標價、預算控制價、最高報價值。</p><p>　　該術語是

79、本次修訂中新定義的一個術語，其實質就是通常所稱的標底。在修訂過程中，有的意見提出就稱標底，沒必要重新命名。但考慮我國工程建設項目施工招標從推行工程量清單計價以來，對招標時評標定價的管理方式已發(fā)生了根本性的變化。具體表現(xiàn)在：從1983年原建設部試行施工招標投標制到2003年7月1日推行工程量清單計價這一時期，各地對中標價基本上采取不得高于標底3%，不得低于標底的3%、5%等限制性措施評標定價。因此，標底必須保密，這一做法并在2000年實施

80、的《中華人民共和國招標投標法》中得到了體現(xiàn)。但在2003年推行工程量計價以后，各地基本取消了中標價不得低于標底多少的規(guī)定。但接著又出現(xiàn)了新的問題，即根據(jù)什么來確定合理報價。實踐中，一些工程項目在招標中也出現(xiàn)了所有投標人的投標報價均高于招標人的標底，即使是最低的報價，招標人也不可能接受，但由于缺乏相關制定規(guī)定,招標人不接受又產生了招標的合法性問題，出現(xiàn)了急需解決的新情況。針對這一新的招標方式，為避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省、市相繼

81、出臺了控制最高限價的規(guī)定。但在名稱上有所不同，有命名為攔標價、最高報價值、預算控制價、最高限價等名稱，并要求在招</p><p>　　【條文】 2.0.21 投標價</p><p>　　投標人投標時報出的工程造價。</p><p>　　【要點說明】 “投標報價”為新增術語。是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據(jù)工程特點，并結合自身的施工

82、技術、裝備和管理水平，依據(jù)有關計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，原則上它不能高于招標人設定的招標控制價。</p><p>　　【條文】 2.0.22 合同價</p><p>　　發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。</p><p>　　【要點說明】 “合同價”為新增術語。是在工程發(fā)、承包交易完成后，由發(fā)、承包雙方以合同形式

83、確定的工程承包交易價格。采用招標發(fā)包的工程，其合同價應為投標人的中標價，也即投標人的投標報價。</p><p>　　【條文】 2.0.23 竣工結算價</p><p>　　發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。</p><p>　　【要點說明】 “竣工結算價”為新增術語。是在承包人完成合同約定的全部工程承包內容，發(fā)包人依

84、法組織竣工驗收，并驗收合格后，由發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定，按照合同約定的工程造價確定條款，即合同價、合同價款調整內容以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價。</p><p>　　2.0.20 ~ 2.0.23規(guī)定的招標控制價、投標價、合同價、竣工結算價這4條新增術語，反映了工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點。工程建設項目從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期。在整個建

85、設期內，構成工程造價的任何因素發(fā)生變化都必然會影響工程造價的變動，不能一次確定可靠的價格，要到竣工結算后才能最終確定工程造價，因此需對建設程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學性。工程造價的多次性計價反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。</p><p>　　3 工程量清單編制</p><p>　　【概述】 本章共6節(jié)21

86、條，與“03規(guī)范”相比，增加2節(jié)，增加6條，強制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資格、工程量清單的組成內容、編制依據(jù)和各組成內容的編制要求。</p><p>　　3.1 一 般 規(guī) 定</p><p>　　【概述】 本節(jié)共5條，比“03規(guī)范”增加2條，增加強制性條文1條。規(guī)定了工程量清單的編制主體，編制主體的責任，工程量清單的作用、組成內容、編制依據(jù)。 </p&

87、gt;<p>　　【條文】 3.1.1 工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編制。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了工程量清單的編制主體。</p><p>　　招標人是進行工程建設的主要責任主體，其責任包括負責編制工程量清單。若招標人不具備編制工程量清單的能力，可委托工程造價咨詢人編制。根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（

88、建設部第149號令），受委托編制工程量清單的工程造價咨詢人應依法取得工程造價咨詢資質，并在其資質許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。與“03規(guī)范”相比，將“具有相應資質的中介機構”明確規(guī)定為“具有相應資質的工程造價咨詢人”，避免了理解上的歧義。</p><p>　　【條文】 3.1.2 采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。</p><p

89、>　　【要點說明】 本條規(guī)定了工程量清單是招標文件的組成部分及其編制責任。</p><p>　　本條升格為強制性條文。采用工程量清單方式招標發(fā)包，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標人應將工程量清單連同招標文件的其他內容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。招標人對編制的工程量清單的準確性和完整性負責。投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權力。與“03規(guī)范”僅規(guī)定

90、“工程量清單應作為招標文件的組成部分”相比，“08規(guī)范”的規(guī)定更為嚴格，采用了“工程量清單必須作為招標文件的組成部分”的表述。同時，對編制質量的責任規(guī)定的更加明確和責任具體。工程量清單作為投標人報價的共同平臺，其準確性——數(shù)量不算錯，其完整性——不缺項漏項，均應由招標人負責，如招標人委托工程造價咨詢人編制，責任仍應由招標人承擔。至于工程造價咨詢人應承擔的具體責任則應由招標人與工程造價咨詢人通過合同約定處理或協(xié)商解決。</p>

91、<p>　　【條文】 3.1.3 工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)之一。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了工程量清單的作用。</p><p>　　本條為新增條款。闡述了工程量清單在工程量清單計價中起到基礎性作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)之一，貫穿

92、于整個施工過程中。</p><p>　　【條文】 3.1.4 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了工程量清單的組成內容。</p><p>　　本條規(guī)定的工程量清單組成內容與工程量清單術語定義一致，與“03規(guī)范”相比，增加了“規(guī)費和稅金項目”。</p&g

93、t;<p>　　【條文】 3.1.5 編制工程量清單應依據(jù)：</p><p><b>　　1 本規(guī)范；</b></p><p>　　2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；</p><p>　　3 建設工程設計文件；</p><p>　　4 與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料

94、；</p><p>　　5 招標文件及其補充通知、答疑紀要；</p><p>　　6 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；</p><p>　　7 其他相關資料。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了工程量清單的編制依據(jù)。</p><p>　　本條為新增條款。本條規(guī)定的依據(jù)與《建筑工程施工發(fā)包與承包計

95、價管理辦法》（建設部第107號令）規(guī)定“工程量清單依據(jù)招標文件、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制”的規(guī)定是一致的。 </p><p>　　3.2 分部分項工程量清單</p><p>　　【概述】 本節(jié)共8條，比“03規(guī)范”增加2條。強制性條文由5條增加為7條，是強制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項工程量清單的五個

96、要件，即項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則五大要件的編制要求。</p><p>　　【條文】 3.2.1 分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單應包括的五個要件。</p><p>　　本條升格為強制性條文。規(guī)定了構成一個分部分項工程量清單的五個

97、要件——項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。與“03規(guī)范”相比，增加了“項目特征”，解決了工程量清單計價中由于對項目特征欠缺規(guī)定帶來的實踐中的困惑。</p><p>　　【條文】 3.2.2 分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。</p><p>　　【要點說明】

98、本條規(guī)定了分部分項工程量清單的編制要求。</p><p>　　本條仍然保留為強制性條文。與“03規(guī)范”相比，增加了“項目特征”。規(guī)定了分部分項工程量清單各構成要件應按附錄的規(guī)定編制。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內容規(guī)范管理的要求。</p><p>　　【條文】 3.2.3 分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)

99、擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目編碼的設置要求。</p><p>　　本條仍然保留為強制性條文。規(guī)定了分部分項工程量清單項目編碼的表示方式；十二位阿拉伯數(shù)字及各位數(shù)字的含義和其設置規(guī)定。與“03規(guī)范”相比，變化如下：一是刪去了“由其編制人”設置的規(guī)定，因“08規(guī)范”第3.1.1條已有明

100、確規(guī)定；二是增加了“同一招標工程的項目編碼不得有重碼”的規(guī)定；三是刪去了“并應自001起順序編制”的規(guī)定。其理由下列舉例即可說明。</p><p>　　當同一標段（或合同段）的一份工程量清單中含有多個單項或單位（以下簡稱單位）工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應特別注意對項目編碼十至十二位的設置不得有重碼的規(guī)定。例如一個標段（或合同段）的工程量清單中含有三個單位工程，每一單位工程中都有項

101、目特征相同的實心磚墻砌體，在工程量清單中又需反映三個不同單位工程的實心磚墻砌體工程量時，此時工程量清單應以單位工程為編制對象，則第一個單位工程的實心磚墻的項目編碼應為010302001001，第二個單位工程的實心磚墻的項目編碼應為010302001002，第三個單位工程的實心磚墻的項目編碼應為010302001003，并分別列出各單位工程實心磚墻的工程量。</p><p>　　【條文】 3.2.4 分部分項工

102、程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單的項目名稱的確定原則。</p><p>　　本條將“03規(guī)范”第3.2.4條第一款仍然保留為強制性條文。分部分項工程量清單項目的名稱應按規(guī)范附錄中的項目名稱并結合擬建工程的實際確定?！?3規(guī)范”第3.2.4條中的第二款修訂為“08規(guī)范”第3.2.8條。</p&

103、gt;<p>　　【條文】 3.2.5 分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目的工程量的計算原則。</p><p>　　本條仍然保留“03規(guī)范”第3.2.6條第一款為強制性條文。分部分項工程量清單的工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。</p><p&

104、gt;　　“03規(guī)范”中第3.2.6條第二款工程量的有效位數(shù)應遵守下列規(guī)定放入“08規(guī)范”該條的條文說明中。</p><p>　　1．以“噸”為計量單位的應保留小數(shù)點三位，第四位小數(shù)四舍五入；</p><p>　　2．以“立方米”、“平方米”“米”、“千克”為計量單位的應保留小數(shù)點二位，第三位小數(shù)四舍五入；</p><p>　　3．以“項”、“個”等為計量單位的應取

105、整數(shù)。</p><p>　　【條文】 3.2.6 分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目的計量單位的確定原則。</p><p>　　本條仍然保留為強制性條文。規(guī)定了分部分項工程量清單的計量單位應按本規(guī)范附錄中規(guī)定的計量單位確定。當計量單位有兩個或兩個以上時，應根據(jù)所編工程量

106、清單項目的特征要求，選擇最適宜表現(xiàn)該項目特征并方便計量的單位。例如“08規(guī)范”對門窗工程的計量單位已修訂為“樘/m2”兩個計量單位，實際工作中，就應選擇最適宜，最方便計量的單位來表示。</p><p>　　【條文】 3.2.7 分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。</p><p>　　【要點說明】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單的項目特征