陜西汽車技工學校發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、<p>　　陜西汽車技工學校發(fā)展戰(zhàn)略研究</p><p><b>　　李亞平</b></p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　伴隨著中國市場經濟體制改革的不斷深入發(fā)展，經濟增長方式的轉變，產業(yè)結構的調整，目前我國人力資源市場嚴重失衡：一方面就業(yè)壓力大，失業(yè)率高；另一方面技工短缺已經成為制

2、約社會經濟持續(xù)發(fā)展和阻礙產業(yè)升級的“瓶頸”?！凹脊せ摹眴栴}引起了社會高度的關注，職業(yè)技術教育的地位也得到空前的提高。</p><p>　　本文從中國技工勞動力市場供需矛盾出發(fā)，闡述了職業(yè)教育在我國經濟發(fā)展中的地位，參照中外職業(yè)教育的歷史和理論，運用相關戰(zhàn)略理論和方法，對陜西汽車技工學校的發(fā)展戰(zhàn)略進行研究。首先，對學校內外環(huán)境進行分析：在學校外部環(huán)境中，有技工短缺、政府重視、以及經濟高速發(fā)展等機會，還有生源質量差、

3、同行惡性競爭、國外職業(yè)培訓機構的進入等威脅；在學校內部環(huán)境中，有運行機制靈活、獨特的招生運作模式、就業(yè)渠道廣泛等優(yōu)勢，還有管理制度不健全、師資力量薄弱、學生就業(yè)競爭力差等劣勢。接下來，運用SWOT分析方法對學校外部環(huán)境中的機會和威脅與學校內部環(huán)境中優(yōu)勢和劣勢進行組合，制定相對應的戰(zhàn)略，并進行評價和選擇。最后，得出結論：在學校不同的發(fā)展階段應采用不同的戰(zhàn)略，創(chuàng)辦初期可采用以規(guī)模求效益的集約性成長戰(zhàn)略，中期可采用以質量求生存、以特色求發(fā)展的

4、差異化戰(zhàn)略，以及學校發(fā)展到一定階段可采用集團化發(fā)展戰(zhàn)略。</p><p>　　關鍵詞：技工 技工學校 職業(yè)學校 職業(yè)教育培訓 戰(zhàn)略規(guī)劃</p><p><b>　　1緒論</b></p><p><b>　　1.1選題背景</b></p><p>　　伴隨著中國市場經濟體制改革的不斷深入發(fā)展

5、，產業(yè)結構的調整，經濟增長方式的轉變，我國教育體制改革中的問題也暴露出來，教育培養(yǎng)人才的模式嚴重滯后。目前我國人力資源市場嚴重失衡：一方面就業(yè)壓力大，失業(yè)率高，甚至大學生畢業(yè)后在家待業(yè)的比比皆是，造成教育資源和人力資源極大的浪費；另一方面在一些經濟發(fā)達的地區(qū)，“技工荒”問題已經影響了企業(yè)的發(fā)展，生產服務第一線技能型人才特別是高技能型人才嚴重不足已經成為制約社會經濟持續(xù)發(fā)展和阻礙產業(yè)升級的“瓶頸”。中國勞動力供給方面已經產生了結構性畸形發(fā)

6、展，出現了啞鈴型結構，接受九年義務教育和高等教育的人口數量比重大增，而居于中間的技術人才成為稀缺人群。</p><p>　　產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟增長方式的轉變，急需一支高素質、實用型、技能型的勞動大軍。我國在“十一五”規(guī)劃中指出：要推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。發(fā)展先進制造業(yè)，提高服務業(yè)比重和加強基礎產業(yè)基礎設施建設，是產業(yè)結構調整的重要任務。推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，轉變經濟增長方式，都對我國人力資源的結構和素質提出了新

7、的更高的要求。國民經濟的各行各業(yè)不但需要一大批科學家、工程師和經營管理人才，而且需要數以千萬計的高級技能人才和數以億計的高素質勞動者。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現時生產力。</p><p>　　“三農”問題的解決已經引起了國家高度的重視。眾多的農村勞動力農村無法消化，只能向城鎮(zhèn)轉移。農民工普遍缺乏工作技能，只能在城鎮(zhèn)謀得一些簡單的重體力活，而且報酬又低，待遇不公平

8、，帶來了一系列的社會問題。有組織的對農民工進行職業(yè)技能的培訓，提高他們的就業(yè)能力，是解決“三農”問題的重要途徑。企業(yè)下崗職工和勞動失業(yè)人員使國家的負擔加重。1998年以來，隨著國有企業(yè)改革逐步深入，大批職工下崗和失業(yè)，搞好再就業(yè)培訓，有利于配合國有企業(yè)深化改革。影響下崗職工再就業(yè)的主要原因有兩點：一是擇業(yè)觀念比較陳舊，與當前就業(yè)形勢和市場就業(yè)的要求不相符；二是一些下崗職工技能不高，不能適應再就業(yè)的需要，有些人盡管有一技之長，但面臨著轉換

9、職業(yè)，也需更新技術。因此，對下崗職工和失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓，幫助他們轉換觀念，努力提高他們的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，對促進下崗職工實現再就業(yè)具有積極的、重要的作用。鑒于以上原因，近年來，國家已經開始重視職業(yè)教育的發(fā)展。中國正在舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育，無論是中等教育還是高等教育，都要擴大職業(yè)教育的規(guī)模。在高中階段，要堅持普通高中教育和中等職業(yè)教育并重、協調發(fā)展。“十二五”期間，我國</p><p>　　1.

10、2研究目的與意義</p><p><b>　　1.2.1研究目的</b></p><p>　　通過對陜西汽車技工學校外部宏觀發(fā)展環(huán)境、行業(yè)環(huán)境及內部資源優(yōu)劣勢的分析，深入了解到該學校目前發(fā)展中存在的問題與困難并切實制定了陜西技工學校今后發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，希望本文的研究成果能夠在一定程度上解決陜西汽車技工學校的現存問題，為陜西技工學校的未來更好發(fā)展提供一些幫助，為陜西地區(qū)

11、的其他職業(yè)教育機構提供參考借鑒，為我國職業(yè)教育體系的創(chuàng)新提供一些思路。</p><p><b>　　1.2.2研究意義</b></p><p>　　1）大力發(fā)展中等職業(yè)教育，是提高我國經濟增長質量和競爭力的可靠保證。我國已進入工業(yè)化中期，人力資源需求極為旺盛，各行各業(yè)需要高素質的勞動者，呼喚高質量的職業(yè)教育。當前我國生產服務第一線技能型人才特別是高技能人才嚴重不足，勞

12、動者技術等級偏低，進城務工人員和企業(yè)轉崗人員的素質和就業(yè)能力亟待提高。世界各國工業(yè)化進程來看，工業(yè)化中期對技能型勞動者有著巨大的需求，是職業(yè)教育發(fā)展的黃金時期，許多國家都把發(fā)展職業(yè)教育作為推進工業(yè)化的重要舉措，在經濟全球化日益發(fā)展的今天，很多工業(yè)化國家依然把發(fā)展職業(yè)教育作為提高綜合國力和競爭力的重要途徑。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，是把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧

13、社會的重要途徑和必然要求。</p><p>　　2）大力發(fā)展中等職業(yè)教育可以促進職業(yè)教育與普通教育的協調發(fā)展。我國實行“普九”義務教育以來，兒童受義務教育的覆蓋面已有很大的提高。據教育部統(tǒng)計，2008年，全國小學學齡兒童入學率達到99.15%，小學畢業(yè)生升學率為98.42%；初中階段毛入學率95%，初中階段輟學率為2.62%，初中畢業(yè)生2123.43萬人，初中畢業(yè)生升學率69.68%①。在這些畢業(yè)生中有的進入普通

14、高中繼續(xù)接受基礎教育，有的進入中等職業(yè)學校(包括普通中專、職業(yè)高中、技工學校和成人中專)接受職業(yè)教育，另外尚有約644萬人左右的初中畢業(yè)生未接受培訓就直接進入社會，不能適應社會的發(fā)展，中等職業(yè)教育有很大的發(fā)展空間。為此，必須堅持大力發(fā)展中等職業(yè)教育，這樣有利于形成合理的人才結構，符合教育規(guī)律和社會需求，有利于教育自身健康協調發(fā)展。</p><p>　　1.3研究內容及其結構安排</p><p&

15、gt;<b>　　1.3.1職業(yè)教育</b></p><p>　　何謂“職業(yè)教育”，目前理論界尚無統(tǒng)一定義。聯合國教科文組織在漢城召開的第二屆職業(yè)技術教育大會中，首次使用了技術和職業(yè)教育與培訓（TVET）的概念，包括培養(yǎng)技術應用性人才的“技術教育”和培養(yǎng)技能操作型人才的“職業(yè)教育”[2]?？梢姡殬I(yè)教育應包括從業(yè)培訓、轉業(yè)培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓等各方面，可以由學校實施，也可由社會

16、上的職業(yè)培訓機構實施，它是學校教育和社會教育的一部分，是終身教育體系的重要組成部分。</p><p><b>　　1）國外職業(yè)教育</b></p><p>　　職業(yè)教育作為現代大工業(yè)生產的產物，其思想潮流緊跟隨工業(yè)革命的腳步而潮起潮落。19世紀70年代發(fā)生的第二次工業(yè)革命為職業(yè)教育迎來了發(fā)展期，也使有關職業(yè)教育的思想、理論達到了前所未有的高度，更使以開辦勞作學校②為主

17、要特征的“勞作教育思潮”在西歐大地涌動，成為19世紀到20世紀初的職業(yè)教育思潮。與此同時，與歐洲勞作教育思潮呼應的以綜合職業(yè)教育觀為特征的“職普整合教育思潮”也在美國蓬勃興起。第三次技術革命時期職業(yè)教育思潮流派紛呈，新舊更替頻繁，空間影響擴大，圍繞著職業(yè)教育發(fā)展模式問題，相繼出現了“學校本位職業(yè)教育思潮”、“多元化職業(yè)教育思潮”。 20世紀70年代以來，受當代科學技術加速發(fā)展，產業(yè)結構、勞動就業(yè)形勢劇烈變革的影響，一股以突破學校本位職業(yè)

18、教育發(fā)展模式、以突出人本素質本位為特征的開放式、全納性職業(yè)教育思潮——“終身教育思潮”在全世界范圍內傳播開來，成為20世紀影響世界職教改革與發(fā)展的最重要的思潮。20世紀90年代以來一個以構建學習化社會為主旨的學習化社會思潮在世界范圍內興起，引發(fā)了職業(yè)與技術教育領域的諸多變化，使以構建學習化社會的職業(yè)技術教育與培訓體系為目標的新職教思潮孕育而生[3]</p><p>　　德國“雙元制”職業(yè)教育是世界公認的發(fā)展職業(yè)教

19、育的典范，其特點和方法已在世界各國廣為流傳，我國教育部從上個世紀80年代初開始和德國進行合作，實施“雙元制”職業(yè)培訓試點工作。德國“雙元制”職業(yè)教育是指青少年在完成義務教育的學習后，一邊在職業(yè)學校接受職業(yè)專業(yè)理論和普通文化知識教育，一邊又在企業(yè)接受職業(yè)技能和與之相關的專業(yè)知識培訓。學校和企業(yè)是“雙元制”職業(yè)教育的兩個培訓場所，培訓者通常在學校里進行1至2天的理論學習，在企業(yè)里進行3至4天的實踐培訓[4]。通過“雙元”培訓，培訓者可以勝任

20、其職業(yè)領域的所有工作，同時，在企業(yè)的訓練中不僅能掌握專業(yè)知識，還能鍛煉適應社會的各種能力。這是一種將企業(yè)與學校、理論與實踐、知識與技能相結合，以培訓高水平專業(yè)技術工人為目標的職業(yè)教育和培訓制度。德國“雙元制”的理論基礎是能力本位職業(yè)教育思想，能力本位職業(yè)教育思想始于20世紀60年代。它以重視獲得崗位操作能力為目標，提倡以能力為基礎的職業(yè)教育體系。其思想核心是CBE(Competence Based Education，意為以能力為基礎的

21、職業(yè)教育教學思想和制度體系)理論[5]。該思潮主張職業(yè)教育的主要任務是提高受</p><p>　?。?）以職業(yè)能力為教育的基礎，并以之作為培養(yǎng)目標和教育評價的標準。以通過職業(yè)分析確定的綜合能力作為學習的科目，以職業(yè)能力分析表所列專項能力的由易到難的順序安排教學和學習計劃。</p><p>　?。?）以能力為教學的基礎。根據一定的能力觀分析和確定能力標準；將能力標準轉換為課程，通常采用模塊化

22、課程。</p><p>　?。?）強調學生的自我學習和自我評價。以能力標準為參照，評價學生多項能力，即采用標準參照評價而非常模參照評價。</p><p>　?。?）教學上的靈活多樣和管理上的嚴格科學。通常采用適應個別化差異的個別化教學。</p><p>　　（5）授予相應的職業(yè)資格證書或學分。</p><p><b>　　2）國內職

23、業(yè)教育</b></p><p>　　中國近代自有職業(yè)教育以來，其名稱不斷變遷。中國最早的職業(yè)教育,從19世紀60年代的實業(yè)教育算起,已經有140多年的歷史。清末的職業(yè)教育以學習西方技藝，培養(yǎng)實用人才為主要內容。1902年頒布的《壬寅學制》規(guī)定了一套較為系統(tǒng)的實業(yè)教育制度。1917年，黃炎培先生聯合教育界、實業(yè)界知名人士蔡元培、梁啟超等四十八人在上海發(fā)起成立的“中華職教社”則開啟了與實業(yè)界聯合舉辦職業(yè)教

24、育的先河，提出職業(yè)教育的目的是：一是謀個性之發(fā)展；二是為個人謀生之準備；三是為個人服務社會之準備；四是為國家及世界增進生產力之準備，又提出要使“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”[8]。經過幾十年的改革實踐,我國已經基本建立了適應各地各業(yè)經濟發(fā)展和勞動力需求的包括職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓在內的初、中、高等職業(yè)教育相互溝通與銜接的中國職業(yè)技術教育體系，如圖1-1所示：中等職業(yè)教育主要有四種類型的學校：普通中專、職業(yè)高中、技工學校、成人中專。普通中專的

25、培養(yǎng)模式是和大專的培養(yǎng)模式一樣，偏重專業(yè)知識的學習；職業(yè)高中給學生兩條通道：一條面對社會直接就業(yè)，偏重于職業(yè)能力的培養(yǎng)，另一條面對對口的高等職業(yè)教育，偏重于基礎知識的教育；技工學校的培養(yǎng)目標定</p><p>　　職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是衡量一個國家現代化程度的重要標志，是促進經濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。國際經驗表明，技術進步、技能型人才的培養(yǎng)、工業(yè)化水平的提高都與職業(yè)教育息息相關。在職業(yè)

26、教育體系中，中等職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)數以億計高素質勞動者和農村實用人才的重要任務，尤其是我國“三農”問題亟待解決、工業(yè)化進入中期階段、城鎮(zhèn)化步伐加快、農村勞動力大轉移的宏觀背景下，中等職業(yè)教育愈發(fā)顯得重要。</p><p>　　圖1-1中國職業(yè)教育簡圖</p><p><b>　　1.3.2研究內容</b></p><p>　　從我國目前出現的技

27、工斷層現象入手，找出技工短缺背后深層次的原因，我國整個教育體系存在嚴重失衡，人才價值觀念落后，特別是職業(yè)教育投入不足制約了我國工業(yè)的發(fā)展。本文試圖通過對國內外職業(yè)教育思想研究分析，運用戰(zhàn)略分析工具，特別用基于培育企業(yè)核心能力，獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略理論，對陜西汽車技工學校的內外環(huán)境進行分析，找出外部環(huán)境相匹配的學校的核心資源和能力，培養(yǎng)學校的核心競爭力，從創(chuàng)建持續(xù)競爭優(yōu)勢的角度提出戰(zhàn)略實施方案。</p><p>

28、<b>　　1.3.3結構安排</b></p><p>　　論文結構一共包括七部分，第一部分為緒論部分，主要包括本文的研究背景、目的、意義及方法；第二部分為戰(zhàn)略管理方法的理論描述與具體應用；第三部分為陜西汽車技工學校的現狀分析，包括其目前發(fā)展存在的問題、困境和現有組織構架；第四部分為陜西汽車技工學校的外部宏觀環(huán)境PEST、行業(yè)環(huán)境與競爭環(huán)境分析；第五部分為陜西汽車技工學校的內部環(huán)境分析，包括

29、學校的現有資源、價值鏈、核心競爭；第六部分為學校發(fā)展戰(zhàn)略的制定，主要包括戰(zhàn)略制定的原則、依據及具體的戰(zhàn)略措施細則。</p><p>　　論文主要內容框架共分五個層次：提出問題、相關理論來源、環(huán)境分析、問題分析、解決問題，詳如圖1-2所示。</p><p>　　圖1-2論文主要內容框架</p><p>　　1.4研究方法及其應用</p><p>

30、;　　論文的研究方法主要為理論分析和相關企業(yè)戰(zhàn)略管理的模型分析，論文還將理論分析和戰(zhàn)略模型應用到陜西汽車技工學校的戰(zhàn)略研究實踐中，運用PEST宏觀環(huán)境分析模型分析了陜西汽車技工學校的外部發(fā)展環(huán)境，應用企業(yè)管理戰(zhàn)略的理論分析了該學校在近些年來發(fā)展中存在的問題與困境，并制定了其今后發(fā)展的戰(zhàn)略策略，為陜西汽車技工學校的未來發(fā)展指明了方向。論文的理論分析在充分了解學?，F狀的基礎上，將企業(yè)管理戰(zhàn)略的相關理論應用到學校管理戰(zhàn)略的問題分析中，對學校前

31、期制定的組織結構進行了調整與改進，使其更加符合現階段學校發(fā)展的需要。</p><p>　　2戰(zhàn)略管理的理論和方法</p><p>　　2.1戰(zhàn)略管理的概念及層次</p><p>　　戰(zhàn)略管理是企業(yè)高層管理人員為了企業(yè)的長期的生存和發(fā)展，在充分分析企業(yè)外部環(huán)境和內部條件的基礎上，確定和選擇達到目標的有效戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略付諸實施和對戰(zhàn)略實施的過程進行控制和評價的一個動態(tài)管理

32、過程[9]。戰(zhàn)略管理過程本質上是動態(tài)的，這一過程是一家公司要獲得戰(zhàn)略競爭力和超額利潤的一整套約定、決策和行動。來自內外部環(huán)境分析的相關要素對有效的戰(zhàn)略規(guī)劃和實施是必要的，反過來，有效的戰(zhàn)略行動是獲得期望的戰(zhàn)略競爭力和超額利潤的先決條件。因此，公司的資源、能力和核心競爭力是持續(xù)發(fā)展變化的，市場和競爭結構也在不斷變化，戰(zhàn)略管理過程必須要適應這些情況企業(yè)戰(zhàn)略主要有以下兩個層次：</p><p>　　2.1.1公司總體戰(zhàn)

33、略</p><p>　　公司層戰(zhàn)略是指一家公司在多個行業(yè)或產品市場中，為了獲得競爭優(yōu)勢而對業(yè)務組合進行選擇及管理的行為。公司層戰(zhàn)略是由企業(yè)的戰(zhàn)略意圖及使命產生的。公司層戰(zhàn)略的實質就是使公司作為一個整體的實力超過它的各事業(yè)部實力單獨相加的總和。公司層戰(zhàn)略關注兩個關鍵問題：公司應該在哪些業(yè)務中經營；公司應該如何管理這些業(yè)務。產品多元化是一個基本的公司層戰(zhàn)略。實施多元化策略的公司根據多項業(yè)務之間的關聯程度不同，造成了各

34、個多元化公司的具體類型也不同。除了單一業(yè)務型或主導業(yè)務型企業(yè)，充分多元化的企業(yè)被劃分為相關或無關型多元化兩類。如果業(yè)務單元之間存在較多聯系，這家企業(yè)就是相關多元化的，如，事業(yè)部可能共享產品、服務、技術及分銷渠道等。事業(yè)部之間聯系程度越多，約束程度越高。不相關類型是指事業(yè)部之間無直接聯系。</p><p>　　2.1.2業(yè)務層戰(zhàn)略</p><p>　　決定企業(yè)在哪些領域進行競爭的決策屬于公司

35、層戰(zhàn)略。在單個的業(yè)務領域進行競爭的問題屬于企業(yè)業(yè)務層的戰(zhàn)略問題。業(yè)務層戰(zhàn)略是指一整套相互協調的使命和行動，旨在為用戶提供價值，并通過對某一特定產品市場的核心競爭力的利用獲得某種競爭優(yōu)勢。只有那些不斷地更新其競爭優(yōu)勢的企業(yè)，才能夠利用業(yè)務層戰(zhàn)略而獲得長期的成功。波特從開源、節(jié)流、定制的角度提出了三種基本的業(yè)務層戰(zhàn)略：集中化戰(zhàn)略、成本領先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略。三種基本戰(zhàn)略的側重點各不相同，集中化戰(zhàn)略是增加顧客認知利益——認知有特點，成本領先戰(zhàn)略

36、是降低企業(yè)成本支出——運作低成本，差異化戰(zhàn)略是減少耗散價值損失——服務個性化。在這三種基本戰(zhàn)略進行組合的基礎上可制定六種特色戰(zhàn)略：成本領先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、集中成本領先戰(zhàn)略、集中差異化戰(zhàn)略、低成本集中戰(zhàn)略、差異化集中戰(zhàn)略，如圖2-1所示。波特認為，保持采用其中一種戰(zhàn)略作為首要目標對贏取成功通常十分必要，徘徊其間必然會影響公司的戰(zhàn)略地位，對企業(yè)經營造成損失。企業(yè)必須根據自身的資源和能力特點，盡量選擇并確定一種主要的競爭戰(zhàn)略，并使公司在組織

37、安排、控制程序和創(chuàng)新體制上與之相適應。</p><p>　　三種基本業(yè)務層戰(zhàn)略主要包括如下內容：</p><p><b>　?。?）集中化戰(zhàn)略</b></p><p>　　集中化戰(zhàn)略是針對某個特定的顧客群、某產品系列中的一個細分區(qū)段或某一地區(qū)市場。這一戰(zhàn)略的前提是：公司能夠以更專業(yè)化的手段、更高的效率和更好</p><p&g

38、t;　　圖2-1一般競爭戰(zhàn)略</p><p>　　的效果為某一狹窄領域的戰(zhàn)略對象服務，即高度集中公司的資源和能力，在某一點上形成自己的優(yōu)勢，從而超過需要將公司資源和能力在更廣闊范圍內配置的競爭對手。從整個市場的角度看，集中增長型戰(zhàn)略未能取得低成本或差異化優(yōu)勢，但它能在其狹窄的目標市場中獲得一種或同時獲得兩種優(yōu)勢地位。集中增長型戰(zhàn)略常常意味著限制整體市場份額的獲取。</p><p>　　集中

39、化戰(zhàn)略的風險也較明顯：當消費者的需求或偏好改變時，企業(yè)很難隨機應變，從而使企業(yè)失去市場；競爭對手可能會在企業(yè)原有的目標市場中再分出更小的市場，提供更讓消費者滿意的產品，這樣原來的企業(yè)就會失去相當一部分市場份額。</p><p><b>　　（2）成本領先戰(zhàn)略</b></p><p>　　總成本領先戰(zhàn)略要求建立高效的生產設施，實現規(guī)?；纳a，同時在經驗的基礎上全力以赴

40、地降低成本，包括嚴格對生產成本和管理費用進行控制，最大此限度地降低研發(fā)、服務、廣告等方面的費用開支。這就要求擁有較高的相對市場份額，與原材料供應商建立良好的關系，以及處于良好的地理、交通區(qū)位優(yōu)勢等。企業(yè)贏得在行業(yè)中總成本領先的地位后，所獲取的較高的邊際利潤又可以對設備進行投資以繼續(xù)保持其成本上的領先地位。這種投資通常是企業(yè)持續(xù)保持總成本領先地位的先決條件。</p><p>　　成本領先戰(zhàn)略存在的風險主要是：生產技

41、術的變化或新技術的出現可能使得過去的設備或產品學習經驗變得無效，變成無效的資源；行業(yè)中新加入者通過模仿、總結前人經驗或購買更先進的生產設備，使得他們的成本更低，以更低的成本起點參與競爭；企業(yè)可能發(fā)現所生產的產品即使價格低廉，卻不為顧客所欣賞和需要；受通貨膨脹的影響，生產投入成本升高，降低了產品成本——價格優(yōu)勢。</p><p><b>　?。?）差異化戰(zhàn)略</b></p>&l

42、t;p>　　差異化戰(zhàn)略是指公司所提供的產品或服務與同行業(yè)的其它企業(yè)相比具有明顯14的獨特性。差異化可以有許多方式，如設計或品牌形象、技術特點、性能特點、外觀特點、客戶服務、經銷網絡以及其它的獨特性。實施差異化戰(zhàn)略要求有一定的核心競爭力為基礎。成功地實施差異化戰(zhàn)略能夠使企業(yè)獲得所在產業(yè)中的高水平收益，因為差異化戰(zhàn)略利用顧客對品牌的忠誠和對特定需求的愛好和追求，使其對價格的敏感性下降。實施產品差異化戰(zhàn)略有時會與爭取占領更大的市場份額相

43、矛盾，因為有時即使全產業(yè)范圍的顧客都了解公司的獨特優(yōu)點，也并不是所有的顧客都愿意或有能力支付公司要求的高價格。因此，它要求公司對這一戰(zhàn)略的排他性有思想準備，這一戰(zhàn)略與提高市場份額兩者不可兼得。公司在實施差異化戰(zhàn)略中通?？偸前殡S著比較高的成本代價。</p><p>　　差異化經營戰(zhàn)略的風險與缺點有：額外投資帶來成本和價格上升；差異化戰(zhàn)略在市場細分不夠的情況下會受到挫折；對手以低的代價模仿本企業(yè)產品的特色。為了配合實

44、施公司層和業(yè)務層戰(zhàn)略，各職能部門也要制定職能部門戰(zhàn)略，如產品戰(zhàn)略、技術發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略、財務戰(zhàn)略等。它們是戰(zhàn)術性的，是實施以上兩種戰(zhàn)略的具體行動方案。</p><p>　　2.2戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展歷程</p><p>　　2.2.1以環(huán)境為基礎的企業(yè)戰(zhàn)略管理理論</p><p>　　20世紀60年代初美國著名管理學家錢得勒撰寫的《戰(zhàn)略與結構》一書的出版，首開企

45、業(yè)戰(zhàn)略問題研究之先河。通過對環(huán)境—戰(zhàn)略—結構相互關系的分析，錢得勒認為，企業(yè)經營戰(zhàn)略應當適應環(huán)境、滿足市場的需求，企業(yè)的組織機構要與企業(yè)的戰(zhàn)略相適應，隨著企業(yè)戰(zhàn)略的變化而變化[9]。隨后，學界對企業(yè)戰(zhàn)略構造問題的研究，形成了設計和計劃兩個學派。設計學派以安德魯斯為代表，主張經營戰(zhàn)略是使組織自身條件與環(huán)境機會相適應的，并在此基礎上建立了將戰(zhàn)略構造分為制定和實施兩個部分的模型。計劃學派以安索夫為代表，認為企業(yè)戰(zhàn)略構造是一個有控制、有意識的正

46、式計劃過程，通過對目標、項目、預算的分解，實施所制定的戰(zhàn)略計劃[10]。</p><p>　　以環(huán)境為基礎的企業(yè)戰(zhàn)略管理理論具體如下： </p><p>　　1）企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的基礎是適應環(huán)境的，企業(yè)所處的環(huán)境是企業(yè)無法控制的，企業(yè)只有敏銳地覺察和預測環(huán)境的變化，主動適應環(huán)境的變化，才能生存和發(fā)展。</p><p>　　2）企業(yè)所面臨的環(huán)境是簡單的、可預測的、穩(wěn)定

47、的、靜態(tài)的。</p><p>　　3）企業(yè)戰(zhàn)略是規(guī)劃出來的，在計劃學派中，它表現為一系列可分解的子戰(zhàn)略和計劃，在設計學派中，它表現為有計劃的觀念。</p><p>　　4）在戰(zhàn)略形成過程的認識方面，計劃學派認為，企業(yè)戰(zhàn)略的形成過程是受控的、有意識的、深思熟慮的過程。</p><p>　　5）在企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源方面，競爭優(yōu)勢是外生的，它比較少地考慮企業(yè)內部條件的不同

48、對競爭優(yōu)勢的影響。</p><p>　　2.2.2以產業(yè)結構分析為基礎的競爭戰(zhàn)略理論</p><p>　　20世紀80年代初，美國哈佛大學邁克爾.波特教授在《競爭戰(zhàn)略》中，闡述了競爭戰(zhàn)略理論的基本思路，即將產業(yè)組織理論中的結構——行為——績效這一范式引入企業(yè)戰(zhàn)略管理研究之中，提出了以產業(yè)結構分析為基礎的競爭戰(zhàn)略。波特認為，企業(yè)盈利能力取決于其選擇何種競爭戰(zhàn)略，而競爭戰(zhàn)略的選擇應根據如下兩個

49、方面來決定：一方面是選擇有吸引力的產業(yè)。不同的產業(yè)所帶來的持續(xù)獲利能力是不同的。另外一方面是在所選擇產業(yè)的過程中確立本企業(yè)的競爭優(yōu)勢地位。選擇有吸引力的產業(yè)以及給自己的競爭優(yōu)勢定位的時候，必須對準備進入產業(yè)的產業(yè)結構狀況和競爭環(huán)境進行認真分析。</p><p>　　以產業(yè)結構分析為基礎的競爭戰(zhàn)略理論具體如下：</p><p>　　1）企業(yè)戰(zhàn)略制定的關鍵在于通過分析來選擇具有吸引力的產業(yè)。&

50、lt;/p><p>　　2）企業(yè)戰(zhàn)略實施的環(huán)境是簡單的、結構化的、穩(wěn)定的和可預測的。</p><p>　　3）在戰(zhàn)略思維方面，企業(yè)戰(zhàn)略是一個可以規(guī)劃出來的預謀戰(zhàn)略。</p><p>　　4）在戰(zhàn)略形成方面，企業(yè)戰(zhàn)略是一個分析、系統(tǒng)化思維的過程。</p><p>　　5）企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源是外生的，它忽略了企業(yè)自身的差異化。</p>

51、<p>　　2.2.3以資源和知識為基礎的核心競爭力理論</p><p>　　市場競爭的加劇和環(huán)境變化速度的加快，使企業(yè)面臨越來越多的挑戰(zhàn)。企業(yè)戰(zhàn)略管理研究從企業(yè)外部轉向了企業(yè)內部，強調能帶來價值的獨特性資源、知識和能力。這種獨特性資源和能力不能在企業(yè)間自由流動，而且其它企業(yè)很難復制。以資源、知識為基礎的核心競爭力理論認為，企業(yè)經營戰(zhàn)略的關鍵在于培育和發(fā)展企業(yè)的核心競爭力。核心競爭力通常表現為企業(yè)的技術

52、能力和管理能力，或者表現為二者的有機結合，核心競爭力的形成要經過企業(yè)內部資源、知識、技術長期的積累并通過管理整合這樣一個過程[10]。</p><p>　　以資源、知識為基礎的核心競爭力理論具體如下：</p><p>　　1）企業(yè)本質上是一個競爭力的集合體，競爭力是對企業(yè)進行分析的基礎單元，企業(yè)核心競爭力是相當于競爭對手而言能夠更顯著地實現顧客看重的價值需求而又不易被競爭對手模仿的動態(tài)能力

53、。</p><p>　　2）企業(yè)擁有的核心競爭力決定了企業(yè)經營范圍的廣度和深度，培育和不斷發(fā)展核心競爭力是企業(yè)長期的根本性戰(zhàn)略任務。</p><p>　　3）核心競爭力理論適應的環(huán)境是復雜的，不確定性強而且難以預測。</p><p>　　4）在戰(zhàn)略思維方面，企業(yè)戰(zhàn)略是一個長期適應環(huán)境不斷變化的反應過程。</p><p>　　5）在戰(zhàn)略形成方面

54、，企業(yè)戰(zhàn)略是一個不斷學習、逐步積累的過程。</p><p>　　6）從企業(yè)競爭優(yōu)勢來源看，企業(yè)長期的可持續(xù)競爭優(yōu)勢來自于企業(yè)所擁有的獨特的資源和知識。</p><p>　　2.3戰(zhàn)略制定的分析方法</p><p>　　為企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據的方法主要有以下幾種：</p><p>　　2.3.1宏觀環(huán)境PEST分析方法</p>

55、<p>　　企業(yè)的宏觀環(huán)境包括那些在廣闊的社會環(huán)境中影響到一個行業(yè)和業(yè)內企業(yè)的各種因素，主要包括政治法律環(huán)境（Political）、經濟環(huán)境（Economical）、社會和自然環(huán)境(Social)、技術環(huán)境(Technological)等。企業(yè)不可能直接控制這些宏觀環(huán)境因素，因此，成功的企業(yè)會收集相應種類和數量的信息，了解宏觀環(huán)境各方面因素及其意義，以便制定適當的戰(zhàn)略。PEST分析即是分析企業(yè)所處客觀環(huán)境對其戰(zhàn)略的影響。&l

56、t;/p><p>　　2.3.2行業(yè)環(huán)境五種力量模型分析方法</p><p>　　行業(yè)是一組生產的產品非常相近，可以互相代替的企業(yè)的集合。在競爭的過程中，這些企業(yè)相互影響，一般來說，每個行業(yè)都會有很多競爭戰(zhàn)略組合，企業(yè)可運用這些競爭戰(zhàn)略組合以獲得競爭優(yōu)勢和超額利潤。與宏觀環(huán)境相比，行業(yè)環(huán)境對競爭優(yōu)勢和超額利潤的影響更為直接，行業(yè)競爭程度和行業(yè)利潤潛力可以有五個方面的競爭力量共同決定：供應商、買

57、方、進入者的威脅、替代品，以及當前競爭對手之間競爭的激烈程度。競爭的五種力量模型告訴我們：企業(yè)在研究行業(yè)環(huán)境時，不僅僅只著眼于那些跟它們在一起直接競爭的企業(yè)，供應商可能會變成競爭對手（前向整合），買方也一樣（后向整合），此外，進入一個新市場的企業(yè)和那些生產的產品（或提供的服務）足夠替代目前產品（服務）的企業(yè)，很會可能變成企業(yè)的競爭對手。</p><p>　　2.3.3競爭對手分析</p><p

58、>　　競爭對手是企業(yè)經營行為最直接的影響者和被影響者，分析競爭對手的目的是：了解每個競爭對手所可能采取的戰(zhàn)略行動及其實質和成功的概率；各競爭對手對其它公司的戰(zhàn)略行動可能做出的反應；以及各競爭對手對可能發(fā)生的產業(yè)變遷和環(huán)境的變化可能做出的反應等。根據波特教授的競爭對手分析模型如圖2-2，對競爭對手分析有四種要素：競爭對手的長遠目標、競爭對手的現行戰(zhàn)略、競爭對手的假設、競爭對手的能力[16]。</p><p>

59、　　圖2-2競爭對手分析要素</p><p>　　2.3.4內部環(huán)境分析</p><p>　　全球經濟發(fā)展的趨勢，包括互聯網的迅猛發(fā)展，使企業(yè)在長時間內維持競爭優(yōu)勢的難度越來越大，在這種情況下，企業(yè)更應建立相對更持久的競爭優(yōu)勢，當企業(yè)運用其獨特的資源、能力和核心競爭力來實施其戰(zhàn)略的時候，企業(yè)發(fā)展可持續(xù)競爭優(yōu)勢的可能性將會增大。如圖2-3表明了資源、能力和核心競爭力的關系以及企業(yè)如何利用它們

60、創(chuàng)造出戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。</p><p>　　圖2-3內部分析中能帶來競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略競爭能力的組成部分</p><p>　　并非所有的資源和能力都能成為競爭優(yōu)勢的基礎。只有當這種資源和能力是有價值的、稀缺的、難以模仿的、無法替代的時候，這種資源和能力才有價值。當企業(yè)可以借助某種資源和能力挖掘外部機會或化解危機的時候，這種資源和能力才有價值的；當只有少數現有或潛在的競爭者擁有時，它就是稀缺的；當

61、其他企業(yè)無法獲取這種資源或能力，或是需要付出多得多的成本才能得到時，它便是難以模仿的；而當沒有與其相類似的資源或能力時，它便是無法替代的[17]。當資源和能力達到上述四個標準時，它們變?yōu)楹诵母偁幜?。價值鏈是一個模塊，企業(yè)用它來了解自己的成本地位，并找出能夠促進并實施企業(yè)業(yè)務層戰(zhàn)略的多種方法。價值鏈顯示了從原材料到最終客戶的整個過程，價值鏈分析能夠使企業(yè)理解運營環(huán)節(jié)中哪些能夠創(chuàng)造價值，哪些不能創(chuàng)造價值，只有當這些環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值大于其耗費的

62、成本，企業(yè)才能獲得超額回報。核心競爭力（core competencies）是指作為企業(yè)戰(zhàn)勝其競爭者的競爭優(yōu)勢來源的資源和能力。管理能力對于企業(yè)充分利用資源的能力至關重要，這些能力包括高效組織并協調控制多種復雜業(yè)務的能力，創(chuàng)建并傳達戰(zhàn)略遠景的能力等等。同時，企業(yè)應該不斷發(fā)展各種能力，使其</p><p>　　2.3.5戰(zhàn)略分析評價方法SWOT分析方法</p><p>　　戰(zhàn)略分析的目的是為

63、了弄清楚組織外部環(huán)境、內部條件的現狀，預測它們的變化趨勢，研究它們對組織生存和發(fā)展的影響，從而為組織制定正確的戰(zhàn)略打好基礎，所謂“知己知彼、百戰(zhàn)不殆”。在“SWOT”中，S表示內部優(yōu)勢（Strengths），W表示內部劣勢（Weaknesses），O表示外部機會（Opportunities），T表示外部威脅（Threats），優(yōu)勢和劣勢分析著眼于組織自身的實力及與競爭對手的比較，機會和威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及其對組織的可能影

64、響上。制定戰(zhàn)略時，組織試圖將其戰(zhàn)略建立在其優(yōu)勢的基礎上而消除劣勢，利用外部機會而避免威脅，企業(yè)可能采取的戰(zhàn)略匹配有：弱點——威脅（WT）組合、弱點——機會（WO）組合、優(yōu)勢——威脅（ST）組合、優(yōu)勢——機會（SO）組合</p><p>　　2.3.6產品或業(yè)務組合波士頓（BCG）</p><p>　　矩陣波士頓矩陣是美國波士頓公司于1960年為一家造紙公司咨詢時提出的一種投資組合分析方法。

65、這種方法把企業(yè)生產經營的全部產品或業(yè)務的組合作為一個整體進行分析，這些業(yè)務擴展、維持還是收縮，應該立足于全局加以確定，以便使各項經營業(yè)務能在現金需要和來源方面形成相互補充、相互促進的良性循環(huán)。波士頓矩陣分析的前提是認為企業(yè)的相對競爭地位（以相對市場份額指標表示）和業(yè)務增長率（以市場增長率指標表示）決定了企業(yè)業(yè)務組合中的某一特定業(yè)務應采取的戰(zhàn)略[18]。波士頓矩陣如圖2-4，有四種類型的業(yè)務：幼童業(yè)務、明星業(yè)務、金牛業(yè)務和瘦狗業(yè)務。<

66、;/p><p>　　圖2-4 波士頓矩陣圖</p><p><b>　　(1)金牛業(yè)務</b></p><p>　　這類業(yè)務處于成熟的低速增長的市場之中，市場地位有利，盈利率高，能從經營中獲得高額利潤和高額現金回籠。但該業(yè)務的市場增長率低，前景并不好，所以，不應投入較多資金盲目追求發(fā)展，而應將其當前市場份額的維護和增加作為經營的主要方向，使金牛業(yè)務

67、成為企業(yè)發(fā)展其他業(yè)務的重要資金來源。</p><p><b>　　(2)明星業(yè)務</b></p><p>　　這類業(yè)務處于迅速增長的市場，具有很大的市場份額。在企業(yè)的全部業(yè)務當中，明星業(yè)務在增長和獲利上有著極好的長期機會，但需要企業(yè)大量投資，是企業(yè)資源的主要消耗者。為了保護或擴展明星業(yè)務在增長的市場中占主導地位，企業(yè)應在短期內優(yōu)先供給他們所需的資源，支持他們繼續(xù)發(fā)展。

68、</p><p><b>　　(3)幼童業(yè)務</b></p><p>　　這類經營業(yè)務的市場增長率較高，但企業(yè)目前擁有的市場占有率相對較低，其原因很可能是企業(yè)剛進入該項相當有前途的經營領域。由于高增長要有大量投入，但是較低的市場占有率又只能帶來很少量的現金回籠。因此，企業(yè)應做出的選擇是投入必要的資金，以提高市場份額，從而使幼童業(yè)務盡快變成明星業(yè)務。如果決策者認為某些剛

69、開發(fā)的業(yè)務不可能轉變成明星業(yè)務，則及時采取放棄策略。</p><p><b>　　(4)瘦狗業(yè)務</b></p><p>　　這類業(yè)務處于飽和的市場當中，企業(yè)的相對市場占有率較低，可獲利潤很低，22不能成為企業(yè)資金的來源。如果這類經營業(yè)務還能自我維持，則應縮小經營范圍，加強內部管理。如果這類業(yè)務已經徹底失敗，企業(yè)應及時采取措施，清理業(yè)務或退出經營。</p>

70、<p>　　2.4戰(zhàn)略理論和方法在案例分析中的運用思路</p><p>　　陜西汽車技工學校是一個建校已31年的企辦中等職業(yè)學校，目前，在校生人數已達3000多人。學校地處西安市經濟技術開發(fā)區(qū)涇渭工業(yè)園區(qū)。在以下章節(jié)中，將首先對陜西汽車技工學校的內外環(huán)境進行分析，確定可能的發(fā)展戰(zhàn)略，然后進行評價和選擇，最后，制定措施保障戰(zhàn)略的有效實施。</p><p>　　學校的外部環(huán)境包括

71、全國的整個中等職業(yè)教育宏觀環(huán)境、中等職業(yè)教育行業(yè)的中觀環(huán)境以及學校競爭對手情況的微觀環(huán)境。學校的宏觀環(huán)境分析中，運用PEST分析法分別對中等職業(yè)教育的政治、法律、經濟、技術及社會文化進行分析；學校的行業(yè)環(huán)境分析中，主要運用波特的行業(yè)中的五種競爭力量模型分別對行業(yè)內的競爭者、潛在的競爭者、替代產品以及供應商和購買者這五種競爭力量進行分析；學校的競爭對手分析中，運用對競爭對手分析法分別對競爭對手的優(yōu)劣勢、競爭對手的長遠目標、競爭對手的現行戰(zhàn)

72、略、競爭對手的假設四種要素進行分析。學校的內部環(huán)境包括學校的資源、能力和核心競爭力。如以上圖2－3所示，通過分析學校的有形資源、無形資源和能力，發(fā)現并培育能帶來競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略競爭能力的核心競爭力。</p><p>　　對學校內外環(huán)境進行分析以后，就會發(fā)現學校外部環(huán)境中存在的機會和威脅與學校內部環(huán)境中的優(yōu)勢和劣勢，運用SWOT分析法，對機會和威脅與優(yōu)勢和劣勢進行不同的組合，以抓住外部機會、避開外部威脅、利用內部優(yōu)勢

73、、減少內部劣勢的原則制定戰(zhàn)略，對可能的戰(zhàn)略進行評價和選擇，并制定有效的措施保障戰(zhàn)略的實施。在業(yè)務層戰(zhàn)略中，運用產品或業(yè)務組合波士頓（BCG）矩陣，對學校所設置的專業(yè)進行組合。</p><p>　　3陜西汽車技工學校的現狀分析</p><p>　　3.1陜西汽車技工學校的歷史演進</p><p>　　陜西汽車技工學校于一九八零年經陜西省人民政府批準成立，是由陜西汽車集

74、團有限責任公司主辦的汽車類重點技工學校。學校占地面積115畝，分為寶雞校區(qū)和西安北郊校區(qū)。寶雞校區(qū)位于寶雞市岐山縣曹家鎮(zhèn)五丈塬腳下，占地面積55畝，建筑面積 23945平方米，北校區(qū)位于西安經濟技術開發(fā)區(qū)，占地面積60畝，建筑面積22000平方米。目前，學校已形成寶雞校區(qū)以實習教學為主，西安北郊校區(qū)以理論教學和職工培訓為主的辦學格局。學校實行“一個班子，兩塊牌子”運行模式，對內為“陜西汽車集團職工培訓大學”，主要承擔集團公司內部職工教育

75、培訓業(yè)務；對外為陜西汽車技工學校，面向社會辦學，主要承擔中、高級工等職業(yè)技術培訓業(yè)務。經過二十幾年的發(fā)展，學校已經從一個單純企辦技校發(fā)展成為集職工培訓、學歷性教育、工教育、技能鑒定“四部一體”的汽車類綜合性重點技工學校。并順利通過ISO9001質量管理體系認證。建校31年來，學校始終堅持 “求實、立德 、篤學 、精技 ”的辦學理念，堅持“人無我有，人有我優(yōu)”的專業(yè)設置原則，依托并利用陜汽集團公司的資源，在保持車工、鉗工、電工等傳統(tǒng)專業(yè)優(yōu)

76、勢的同時，近年來又相繼開設了汽車維修、汽車裝調、汽車</p><p>　　1979年末，根據國家關于發(fā)展技工教育的精神，為拓寬我廠職工子女就業(yè)途徑，提高員工文化、技術素質，陜汽廠向陜西省機械局申請開辦技工學校。在得到同意后，即組建籌備小組并進入選址等工作，校址定在渭河北側的荒灘地。1980年7月21日陜西省人民政府以陜政發(fā)（1980）171號文通知省機械局，同意陜汽廠設立“陜西汽車制造廠技工學?！?。7月31日，省

77、機械局以陜機勞發(fā)字（80）331號文正式通知陜汽廠。學校規(guī)模為400人，設鑄造、鈑金、裝配、車工等專業(yè)。</p><p>　　1980年5月5日，校舍第一期工程破土動工，拉開了技校發(fā)展的帷幕，僅用7個月時間第一批校舍竣工。從工廠各單位抽調32名員工到技校工作。同年10月，首批招生192名，12月報到注冊，實現了工廠提出的“當年建校、當年招生、當年開學”的既定目標。經過初建、續(xù)建、改建，到1990年技校占地面積為6

78、3270平方米，建筑面積5022平方米?；究蓾M足500名學生的學習、實習、食宿等條件的需要。首批學生中有130名通過兩年的學習，掌握了本專業(yè)的理論、實操技能，完成了學業(yè)，于1982年12月份畢業(yè)，走上工作崗位，均成為生產一線的技術骨干和中堅力量。通過他們的努力及辛勤工作，現在大多數走上重要領導崗位，有的成為公司級領導、有的成為子公司總經理或公司中層干部。 </p><p>　　公司當初開辦技校主要目的就是為了解

79、決職工子女的就業(yè)問題，所以學生70%多來自于職工子弟。建校初期，條件較簡陋，地處偏僻 ，由于廠區(qū)離學校較遠，廠里為學校配備了大班車、北京130，以解決職工的上、下班交通及學生的生活問題。當時，技校黨、政日常由企業(yè)管理。招生指標的審批等重要事項，隨企業(yè)的主管上級單位不同而變化。1984年之前，為省機械廳和省勞動人事廳，之后相繼為中國汽車工業(yè)公司、中國重型汽車工業(yè)聯營公司（重汽集團公司）、省經貿委機械行業(yè)辦公室。業(yè)務工作接受寶雞市勞動局和省

80、勞動廳管理、指導。九十年代后期，受國家整體經濟影響，企業(yè)普遍進入困難期，對員工的需求量逐年減少，每年的招生人數不超過35人。所開設的專業(yè)也就只有車、鉗、銑工等長線工種， 只能滿足當時企業(yè)的需要。到2003年底前，學校沒有自主招生權，只是完成企業(yè)基本的定向的需求指標。</p><p>　　90年代末和20世紀初技工學校普遍進入調整期，很多企辦技工學校紛紛關閉或停止招生。當時我校學生132名，教職工32人，在公司領導

81、的關懷下，1990年底，總廠廠對原基建處12畝地盤，投資50萬元進行了改造、建設，于2000年元月學校全部遷回，黃武全接任技工學校校長。在公司領導關心支持下，2002年公司決定教育處職教科成建制劃歸技工學校，成立了職工教育培訓中心。2003年元月職工教育培訓中心與人事勞資處合并成立人力資源部。技校的工作重點除承擔技工教育外，開始向職工培訓轉移。但學校領導和全體職工從來沒有放棄對發(fā)展職業(yè)教育的堅定信心，教職工奔波于蔡家坡，西安兩地，利用雙

82、修日，晚上為職工培訓授課，正常工作日為學校學生服務，教師最高工作量達到160節(jié)，但職工無冤無悔，身累心甜。同時，學校在一手抓管理，一手抓生源，積極與公司其他單位聯系，開展定單培養(yǎng)，先后為寶雞車輛工程有限公司培養(yǎng)學生60名，為通力公司培養(yǎng)了首批50名員工。同時和寶雞市工業(yè)學校、寶雞市技工學校等開展聯合辦學，2003年學生人數達到379人。確保了職工的穩(wěn)定，確保了單位單位的發(fā)展。2003年經勞動和社會保障部審查，批準為中國汽車行業(yè)特<

83、/p><p>　　2004年8月28日集團公司召開由方紅衛(wèi)總經理人力資源專題會議，會議決定“為強化職工培訓，提高全員整體素質，作好人才儲備，確保第三次創(chuàng)業(yè)順利實現，將職工培訓職能從人力資源部獨立出來以強化職工培訓，技校利用社會資源籌業(yè)技術學院”。當時的技工學校占地僅12畝，建制面積4000多平方米，固定資產40多萬元，在校學生300多人?？梢哉f在當時的背景下技工學校并不完全具備改制的基本條件。為推動公司戰(zhàn)略規(guī)劃現實，

84、黃校長帶領個部門領導經過冷靜分析，果斷決策，積極適應市場，主動出擊，不等不靠，果斷租賃陜開集團老廠區(qū)擴大辦學規(guī)模，以實現低成本擴張，和西安理工大學、西安科技大學等高校積極在全校學生中開展學歷性教育，以提高辦學層次，動員全校師生進行招生宣傳，邁出了學校面向市場的第一步。在安排老師下現場進行招生期間，黃校長兩天驅車奔波11縣區(qū)，把招生簡章和溫暖送到每一個現場招生人員身邊。當年實現招生509人，在校學生人數達到800余人，同時完成資金積累。2

85、005年，學校經勞動和社會保障廳專家組驗收評估，我校從辦學規(guī)模、學生管理、教學管理、就業(yè)安置及校園文化建設等方面具備重點技工學校條件，被批準為陜西省重點技工學</p><p>　　今天的陜汽技校已發(fā)展成在校生人數3600余名的國家級重點技工學校。學校從過去面向招收職工子弟為主，發(fā)展到面向全國招生，從過去的單一安置，發(fā)展到今天的面向全國安置，從過去的傳統(tǒng)工種，發(fā)展到數十個專業(yè)工種，從過去單一技能培訓發(fā)展到今天的管理

86、類培訓、學歷性教育，高技能人才培養(yǎng)的中等職業(yè)技術學校。</p><p>　　3.2陜西汽車技工學校的組織性質與特征</p><p>　　陜西汽車技工學校采用職能制現代企業(yè)管理組織結構，企業(yè)將職權和責任分派給專門單位的管理者，學校的組織結構如圖3-1所示，由校長總管全局，董事會和監(jiān)事會負責管理校長的履職行為，不同的副校長分管不同的部門，理論上各部門之間相對獨立，但是實務上各部門之間存在相互影

87、響和作用。</p><p>　　該結構的主要特征是求校長把相應的管理權力、職責交給副校長，副校長有權在自己業(yè)務范圍內向下級行政單位作出指示，下級行政負責人除了接受校長的指揮外，還必須接受副校長的領導。</p><p>　　圖3-1 學校組織結構圖</p><p>　　3.3陜西汽車技工學校目前存在的問題及根源與出路</p><p>　　陜西汽

88、車技工學校地處西安市經濟技術開發(fā)區(qū)涇渭工業(yè)園，技工教育目前主要滿足陜汽集團技能型員工的培養(yǎng)，園區(qū)正處于快速的發(fā)展階段，經濟發(fā)展后勁足。學校自1980年發(fā)展至今在各方面均取得了顯著成果，但是其當前發(fā)展還存在一些問題，如：</p><p>　　（1）學校職業(yè)教育還沒形成規(guī)模效應，招生規(guī)模逐年縮小</p><p>　?。?）相關學校領導人缺乏市場觀念</p><p>　　

89、一些學校的領導因為年齡較大，思想仍比較傳統(tǒng)，在制定學校發(fā)展規(guī)劃反面受思想的局限性，不敢放手于大市場的環(huán)境中尋找職業(yè)教育市場的商機。</p><p>　　（3）國內外同行職業(yè)教育機構的激勵競爭</p><p>　　因為市場對高技能職業(yè)人才的需求不斷加大，職業(yè)教育市場欣欣向榮，但是也存在一定的競爭，自中國邁向市場化進程中，就預示著傳統(tǒng)的國內的職業(yè)教育思想與方式要受到國外先進職業(yè)教育理念的沖擊，

90、國外一些先進的辦學機構紛紛涌入中國市場，搶占職業(yè)教育市場的一席之地，國內職業(yè)教育同行間競爭加劇，陜西汽車技工學校同樣面臨這樣的競爭危機。</p><p>　?。?）現代網絡職業(yè)教育方式的沖擊</p><p>　　隨著互聯網時代的興起，傳統(tǒng)的職業(yè)教育體系受到網絡教育方式的威脅，網絡教育方式迅速、快捷，能夠緊跟時代的步伐向職業(yè)教育需求者提供更新的技能要求方向、先進的知識思想等。</p&g

91、t;<p>　?。?）人力資源管理欠佳</p><p>　　據了解，陜西汽車技工學校在人力資源投入方面欠缺，學校對教職工的福利政策不是很好，造成一些資深老師跳槽的實踐頻頻發(fā)生，學校的人力資源體系不穩(wěn)健，人員的變動與內外流動性較大。</p><p>　　面對學校目前發(fā)展中所面臨的如上的問題，本文從企業(yè)戰(zhàn)略管理的視角提出了如學校應加強戰(zhàn)略管理方針，積極整合有限的資源，加大人力資本

92、的投入，提高教職工的福利水平，使教職工能夠盡職盡責地為學校的教育事業(yè)做出貢獻，提高師資管理隊水平伍的建設等戰(zhàn)略規(guī)劃。；校領導應該提升瞬息萬變的市場意識，為學校的多方面發(fā)展指明方向；學校應該注重開發(fā)職業(yè)教育新市場，開辟網絡職業(yè)教育體系進程。</p><p>　　4陜西汽車技工學校外部環(huán)境分析</p><p>　　4.1宏觀環(huán)境PEST分析</p><p>　　4.1.

93、1政治與法律環(huán)境（Political Environment）</p><p>　　隨著社會經濟的發(fā)展，市場經濟改革的深入，我國政府已經意識到職業(yè)教育在經濟發(fā)展中的重要作用，并出臺了一系列法律法規(guī)和扶持政策。1996年，為了實施科教興國戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質，促進社會主義現代化建設，制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。國務院相繼頒發(fā)了《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16）和《

94、關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2008〕35）等文件?！?003-2007年教育振興行動計劃》中提出，要實施“職業(yè)教育與培訓創(chuàng)新工程”。</p><p>　　具體來說有以下政策有利于促進職業(yè)教育的發(fā)展，特別是中等職業(yè)教育的發(fā)展：</p><p>　　1、進一步落實職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，把職業(yè)教育擺到更加突出更加重要的位置。要求各級政府必須把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與開發(fā)人力資

95、源、繁榮經濟、促進就業(yè)、改善民生、構建和諧社會密切聯系起來，使職業(yè)教育與經濟社會協調發(fā)展，與其他各類教育協調發(fā)展。</p><p>　　2、大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，重點加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育年招生規(guī)模達到并保持在860萬人左右，在校生規(guī)模達到2400萬人左右；高等職業(yè)教育年招生規(guī)模超過300萬人，在校生規(guī)模達到1000萬人左右；面向城鄉(xiāng)勞動者的各種形式的教育培訓廣泛開展，每年培訓人數超

96、過1.5億人次。加強縣域職業(yè)教育培訓網絡的建設，大力推進“一網兩工程”，依托縣級職教中心、縣域職業(yè)學校、鄉(xiāng)村中小學和其他農村職業(yè)教育培訓機構，繼續(xù)推進農村勞動力職業(yè)技能培訓，促進農村勞動力轉移培訓，實施農村實用技術培訓。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用農業(yè)、教育、人力資源社會保障、科技、扶貧等部門的資源和渠道，加快培養(yǎng)社會主義新農村建設需要的有文化、懂技術、會經營的新型農民。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)推進“三教”統(tǒng)籌和“農科教”結合。加大城市和高等院校、

97、科研院所支援農村職業(yè)教育的力度。加大對少數民族地區(qū)、邊遠山區(qū)和人口稀少農村地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。進一步落實職業(yè)院校學生資助政策，逐步實行中等職業(yè)教育免費，2009年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)做起。</p><p>　　3、深化職業(yè)教育體制改革。進一步完善在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。發(fā)揮國務院職業(yè)教育工作部際聯席會議制度的作用，統(tǒng)籌協調全國職業(yè)教育工作，研究解

98、決重大問題。進一步強化省級政府對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、體制機制改革、資源配置、條件保障等方面的統(tǒng)籌責任。統(tǒng)籌各類職業(yè)院校投入、建設和管理政策，促進學校協調發(fā)展。完善政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學格局。支持行業(yè)、企業(yè)繼續(xù)辦好已有的職業(yè)院校，鼓勵有條件的企業(yè)單獨舉辦或與其他企業(yè)、職業(yè)院校聯合舉辦職業(yè)教育，切實保障產學結合、校企合作的實施。明確中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校的合理定位，鼓勵其在各自

99、的層次上提高質量、辦出特色。</p><p>　　4、進一步推進職業(yè)教育改革試驗工作，通過試點完善政策。正在制訂中的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，將對到2020年職業(yè)教育的改革發(fā)展作出全面規(guī)劃。對于其中一些重大政策措施，要堅持“邊制訂、邊試驗、邊實行”，使《規(guī)劃綱要》的制訂過程成為推動職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的過程。要繼續(xù)做好省部共建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作，在加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育、改革人才

100、培養(yǎng)模式和課程體系、完善管理體制、創(chuàng)新投入機制、加強基礎能力建設、加快“雙師型”教師隊伍建設、逐步實行免費中等職業(yè)教育、實行就業(yè)準入、探索和健全職業(yè)教育與高等教育相銜接的機制以及人才成長的“立交橋”等若干重大領域加大改革試驗力度。通過試驗區(qū)的先試先行，進一步密切職業(yè)教育與區(qū)域經濟社會發(fā)展的聯系，形成適應不同區(qū)域實際的職業(yè)教育發(fā)展模式，推動有中國特色的現代職業(yè)教育體系建設。</p><p>　　5、認真貫徹黨的教育

101、方針，全面實施素質教育，改革人才培養(yǎng)模式，努力提高職業(yè)教育質量。加強職業(yè)院校德育工作，堅持育人為本、德育為先，培養(yǎng)學生具有良好的思想品德、必要的文化知識、熟練的職業(yè)技能、健康的身心素質，成為中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人。以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革，推動職業(yè)院校面向市場、面向社會辦學；普遍推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，全面落實中等職業(yè)學校學生頂崗實習一年、高等職業(yè)院校學生頂崗實習半年的制度。根據經濟社會發(fā)

102、展的需要，適應就業(yè)市場職業(yè)崗位變化，及時調整專業(yè)和課程，更新教學內容，改革教學方法。改進評價標準和方式。進一步完善彈性學習制度，積極推行學分制、選修制等，方便學生分階段完成學業(yè)。積極推行職業(yè)院校“雙證書”制度，創(chuàng)造條件，使職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學歷證書的同時獲得相應的職業(yè)資格證書。加強職業(yè)指導和就業(yè)服務，積極開展創(chuàng)業(yè)教育，拓寬學生就業(yè)渠道。建立健全有社會參與的職業(yè)教育教學質量評估監(jiān)測體系。</p><p>　　6、

103、以政府投入為主，多渠道籌措職業(yè)教育經費。建立健全職業(yè)教育發(fā)展的保障機制，省級政府制訂本地區(qū)職業(yè)院校生均經費標準。中央和地方財政進一步加大職業(yè)教育投入，繼續(xù)加強職業(yè)教育基礎能力建設，改善職業(yè)院校辦學條件。進一步提高城市教育費附加用于發(fā)展職業(yè)教育的比例，完善企業(yè)職工教育培訓經費保障制度，落實好按職工工資總額的1.5%—2.5%提取職工教育培訓經費的規(guī)定。統(tǒng)籌安排農村勞動力轉移技能培訓和農民實用技術培訓的資源和經費。有關職業(yè)教育扶持政策、貧困