100萬畝小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃書

1、<p>　　shangqiu市100萬畝小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃</p><p>　?。?011～2020年）</p><p><b>　　目　　錄</b></p><p>　　前　　言…………………………………………………（5）</p><p>　　一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與政策機遇………………………………（7）<

2、/p><p>　　（一）自然條件優(yōu)越……………………………………（7）</p><p>　?。ǘ┓N子科研推廣營銷體系健全……………………（7）</p><p>　?。ㄈ┱邫C遇…………………………………………（8）</p><p>　　二、總體思路與預(yù)期目標………………………………（9）</p><p>　?。ㄒ唬┛傮w

3、思路…………………………………………（9）</p><p>　?。ǘ╊A(yù)期目標…………………………………………（9）</p><p>　?。ㄈ┲饕蝿?wù)…………………………………………（10）</p><p>　　三、總體布局與重點工程………………………………（11）</p><p>　?。ㄒ唬┛傮w布局…………………………………………（11）

4、</p><p>　?。ǘ┲攸c工程…………………………………………（12）</p><p>　　四、投資概算、資金來源與效益分析…………………（14）</p><p>　?。ㄒ唬┩顿Y概算與資金來源……………………………（14）</p><p>　?。ǘ┬б娣治觥?5）</p><p>

5、;　　五、保障措施……………………………………………（17）</p><p>　　100萬畝小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃</p><p>　?。?011～2020年）</p><p><b>　　前　　言</b></p><p>　　shangqiu市地處豫魯蘇皖四省結(jié)合部，是連接內(nèi)陸與沿海de重要通道，是華夏文明之火de發(fā)

6、祥地和商人、商品、商業(yè)de發(fā)源地，也是世界文化名人孔子de祖籍、文哲大師莊子de故里、是巾幗英雄花木蘭de故鄉(xiāng)，被譽為“三商之源”、“華商之都”。全市轄永城市、夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、寧陵縣、柘城縣、睢縣、民權(quán)縣六縣兩區(qū)一市和一個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積10704平方公里，耕地面積1080萬畝，是典型de農(nóng)業(yè)大市和國家重要de糧食生產(chǎn)核心區(qū)，所轄9個縣（市、區(qū)）全部被列入《國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《國家糧食戰(zhàn)略

7、工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》范圍，自2006年跨入全國糧食產(chǎn)量超百億斤大地（市）行列，糧食總產(chǎn)量已實現(xiàn)連續(xù)五年超百億斤，連續(xù)七年增產(chǎn)，2010年總產(chǎn)達到119．7億斤，占全國de九十分之一，占河南省de九分之一，素有“豫東糧倉”之稱。shangqiu市先后被授予“全國糧食生產(chǎn)先進市”、“全省糧食生產(chǎn)先進市”和“全省糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建組織獎”，所轄永城、夏邑、虞城、柘城和民權(quán)5縣（市）先后被授予“全國、全省糧食生產(chǎn)先進縣（市）。</p&g

8、t;<p>　　shangqiu作為河南乃至全國重要de糧食主產(chǎn)核心區(qū)，常年小麥播種面積約占全省de九分之一，總產(chǎn)量占全省de八分之一、全國de三十分之一，每年為國家提供商品糧近50億斤左右，小麥生產(chǎn)是我市最具優(yōu)勢de主要糧食作物，在shangqiu農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中占據(jù)著重要位置。特別是2011年夏糧生產(chǎn)在秋冬春三季連旱嚴峻氣候影響下，收獲小麥面積846．7萬畝；平均單產(chǎn)463．1公斤；總產(chǎn)393．1萬噸；呈現(xiàn)出“兩增兩提高

9、”de可喜局面，“兩增”即：種植面積增加、總產(chǎn)增加，“兩提高”即：單產(chǎn)水平提高、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)水平提高，取得了收獲面積九年最大、單產(chǎn)水平歷史最高、總產(chǎn)九年最高de好成績。</p><p>　　隨著全國特別是黃淮地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥面積de不斷擴大，小麥良種需求量不斷增加，為進一步發(fā)揮和保持我市小麥生產(chǎn)de綜合優(yōu)勢，市委、市政府超前謀劃，提出到“十二五”末把我市建成全國重要糧食核心區(qū)生產(chǎn)基地de發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)由優(yōu)質(zhì)小麥商品糧

10、生產(chǎn)大市向小麥良種繁育大市de轉(zhuǎn)變，全面提升我市小麥生產(chǎn)檔次，拉長小麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高優(yōu)質(zhì)小麥整體生產(chǎn)效益，進一步增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為實現(xiàn)這一目標，依據(jù)國家、省、市“十二五”規(guī)劃和《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展de意見》（國發(fā)〔2011〕8號）de要求，為加快shangqiu市小麥良種繁育基地建設(shè)，結(jié)合我市實際及周邊地區(qū)狀況，特制定本規(guī)劃。</p><p>　　本規(guī)劃期限為2011～2

11、020年，通過規(guī)劃de實施，進一步提高shangqiu市小麥良種繁育生產(chǎn)供應(yīng)能力、新品種創(chuàng)新與應(yīng)用能力，增強小麥種子企業(yè)社會化綜合服務(wù)與管理能力，提升shangqiu種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)地位，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力de支持和保障。</p><p>　　一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與政策機遇</p><p>　?。ㄒ唬┳匀粭l件優(yōu)越。shangqiu地處黃淮平原腹地，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，年降雨量70

12、0～900㎜，全年日照時數(shù)為2400小時左右，有效積溫2400℃左右。主要土壤類型以潮土為主，地力屬中上等水平，土層深厚，適耕期長，非常適宜于優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)。水利設(shè)施配套，近80％de農(nóng)田實現(xiàn)旱澇保收。shangqiu地理位置優(yōu)越，東臨沿海，西扼中原，北接齊魯，南襟江淮，素有“豫東門戶”之稱，是重要de物資集散中心和中國東西部地區(qū)de銜接處，具有得天獨厚de交通優(yōu)勢。隴海鐵路與京九鐵路、連霍高速與濟廣高速、105國道與310國道均在此十字

13、交匯，形成了全國矚目de“黃金交通樞紐”，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，為優(yōu)質(zhì)小麥種子de生產(chǎn)、營銷帶來了便利?！　　　?lt;/p><p>　　（二）種子科研、推廣、營銷體系健全。我市有shangqiu職業(yè)技術(shù)學(xué)院、shangqiu市農(nóng)科院等與農(nóng)業(yè)相關(guān)de院校和科研單位，技術(shù)力量雄厚，科技創(chuàng)新能力強，同時還培育了一批懂科研、善經(jīng)營de農(nóng)民育種家隊伍，這是建立100萬畝小麥良種繁育基地強有力de技術(shù)支撐。多年來，我市一直是河南省

14、小麥良種繁育生產(chǎn)大市、調(diào)出大市，每年良繁基地40萬畝以上，繁種3億斤以上，調(diào)出良種1億斤左右。已經(jīng)培育了一批良種繁育基地專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，專業(yè)化繁育基地初具規(guī)模，為建設(shè)100萬畝小麥良種繁育基地奠定了良好de基礎(chǔ)。目前，全市持有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證de企業(yè)達70家，其中注冊資金500萬元以上de種子企業(yè)達11家。國有農(nóng)場、原種場以及縣、鄉(xiāng)、村三級基層農(nóng)技推廣體系也比較健全，這些都為建設(shè)100萬畝小麥良種繁育基地提供了強有力de保障。<

15、/p><p>　　（三）政策機遇。國家高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，為建設(shè)百萬畝小麥良繁基地提供了難得de政策機遇。2011年4月10日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展de意見》（國發(fā)〔2011〕8號）；5月9日，國務(wù)院在湖南長沙召開了全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會，回良玉副總理作了重要講話。國務(wù)院就種業(yè)發(fā)展問題專門下發(fā)文件、召開會議，這在建國以來還是第一次，我國種業(yè)發(fā)展必將迎來嶄新de發(fā)展階段。面臨前所未有d

16、e發(fā)展機遇，經(jīng)過認真研讀政策，shangqiu種業(yè)要想抓住機遇迎頭趕上，最可行de就是利用我市獨特de區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)高標準de小麥良種繁育基地，打造叫響全國deshangqiu小麥良種繁育品牌，為推進全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收提供基礎(chǔ)支撐。</p><p>　　但是，建立100萬畝小麥繁育基地除了上述有利條件之外，也存在一些難以預(yù)控de不利因素。如暴發(fā)性病害、不利de氣

17、候條件等自然災(zāi)害風險以及因市場價格波動而帶來de市場風險等，這些既需要種子企業(yè)趨利避害、把握市場、主動應(yīng)變，也需要各級政府加大投入，重點扶持，規(guī)避風險，以確?；亟ㄔO(shè)規(guī)劃de順利實施。</p><p>　　二、總體思路與預(yù)期目標</p><p>　?。ㄒ唬┛傮w思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為抓手，以確?！皣壹Z食安全、增加農(nóng)民收入、提高核心競爭力”為總體目標，以“企業(yè)為主體、

18、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿”為原則，積極推進種子體制改革和機制創(chuàng)新，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)de發(fā)展理念推進小麥良種繁育基地de建設(shè)。重點建設(shè)小麥良種繁育基地、種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；配套建設(shè)新品種展示示范區(qū)、農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督中心；扶持本地小麥種子龍頭企業(yè)和引進全國種業(yè)50強企業(yè)并重，新建和改、擴建基地設(shè)施并舉，著力提升“小麥良種創(chuàng)新能力、推廣及應(yīng)用能力”，實現(xiàn)種業(yè)企業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展，為把我市小麥種子企業(yè)做大做強和確保農(nóng)業(yè)用種安全打下堅實de基礎(chǔ)。</

19、p><p>　?。ǘ╊A(yù)期目標。從現(xiàn)在起到2020年底，通過規(guī)劃實施，形成100萬畝高標準化生產(chǎn)能力較強de小麥良種繁育基地，成為全國重要de小麥良種繁育核心區(qū)、體制機制創(chuàng)新de試驗區(qū)、種子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新品種展示示范區(qū)，形成由“品種選育－品種展示”繁育生產(chǎn)－質(zhì)量檢測－物流銷售“配套服務(wù)”等環(huán)節(jié)組成de完整產(chǎn)業(yè)鏈條，整體提升小麥生產(chǎn)綜合競爭能力?！?lt;/p><p>　　第一步，到2015年，小麥

20、良種繁育基地面積達70萬畝，年繁育良種5億斤。</p><p>　　第二步，到2020年，小麥良種繁育基地面積達到100萬畝，年繁育良種7億斤。</p><p>　?。ㄈ┲饕蝿?wù)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　</p><p>　　1．良種繁育基地建設(shè)。在現(xiàn)有小麥良種繁育基地基礎(chǔ)上，逐年擴大小麥良種繁育基地規(guī)模，到2020年，全市發(fā)展到100萬畝標準化小麥良

21、種繁育基地面積，重點完善和建設(shè)小麥良種繁育基地de田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施，有效地增加小麥良種綜合生產(chǎn)和供應(yīng)能力，滿足全市小麥用種及周邊地區(qū)用種，顯著提高小麥商品供種率和良種覆蓋率，保障國家糧食安全、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。</p><p>　　2．種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。在shangqiu建立現(xiàn)代化de種子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合我市de種業(yè)企業(yè)、種子市場資源，采取招商引資de方式引進全國種業(yè)50強企業(yè)在shangqiu成立區(qū)域總部

22、。并把此園區(qū)打造成立足河南，覆蓋豫魯蘇皖規(guī)模最大，集繁育、加工、倉儲、物流、銷售于一體de功能齊全de現(xiàn)代化園區(qū)，成為在全國較有影響de種子集散地。</p><p>　　3．小麥新品種展示中心建設(shè)。通過小麥新品種展示，篩選出適合我市種植de優(yōu)良品種，避免盲目引種，確保農(nóng)民群眾用種安全。按照市縣兩級“市有新品種展示中心”、“縣有高產(chǎn)示范方”de目標，進行區(qū)域性de新品種de展示、示范、推廣，因地制宜推廣一批優(yōu)質(zhì)、高

23、產(chǎn)、高效或?qū)Ｓ眯←溞缕贩N。</p><p>　　4．逐步提升種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。完善市級種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測分中心，健全縣級農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測室，拓展種子檢測檢驗功能，構(gòu)建覆蓋主要小麥制種及用種區(qū)de種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗網(wǎng)絡(luò)體系，使種子檢驗?zāi)芰τ?．3萬份／年提高到1萬份／年，初步形成覆蓋7億斤小麥種子de質(zhì)量監(jiān)測能力，確保我市小麥生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。</p><p>　　5．培育壯大

24、種子龍頭企業(yè)。在我市六縣二區(qū)一市重點培育扶持10家龍頭企業(yè)，打造2～3家良種繁育能力強，生產(chǎn)加工先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位de“育繁推一體化”de現(xiàn)代種業(yè)集團。</p><p>　　三、總體布局與重點工程</p><p>　?。ㄒ唬┛傮w布局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1．小麥良種繁育基地建設(shè)項目。在鞏固現(xiàn)有de小麥良種繁育基地de基礎(chǔ)上，圍繞種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，方便種

25、子收儲，重點發(fā)展各縣（市、區(qū)）各具特色、比較優(yōu)勢明顯de小麥良種繁育。到2020年，各縣（市、區(qū)）標準化小麥良種繁育基地de規(guī)劃目標是：永城市15萬畝，主要分布在大王集、雙橋、酇陽、蔣口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要依托河南春耕種業(yè)有限公司；夏邑縣15萬畝，主要分布在韓道口鎮(zhèn)、太平、孔莊、郭店和胡橋鄉(xiāng)，主要依托河南黃淮海種業(yè)有限公司；虞城縣15萬畝，主要分布在利民鎮(zhèn)、李老家、稍崗、站集和店集，主要依托河南佳美農(nóng)業(yè)科技有限公司；梁園區(qū)15萬畝，主要分布在王

26、樓、孫福集、李莊和謝集，主要依托河南華慧種業(yè)有限公司；睢陽區(qū)15萬畝，主要分布在路河、毛堌堆、婁店和高辛，主要依托shangqiu市金華種業(yè)有限公司；柘城縣6萬畝主要分布在起臺、胡襄、洪恩和老王集，主要依托河南大眾種業(yè)有限公司；寧陵縣5萬畝主要分布在柳河、邏崗、孔集，主要依托河南三河種業(yè)；睢縣6萬畝，主要分布在澗崗鄉(xiāng)、董店、龍吉屯和蓼堤，主要依托河南省黃河故道科技開發(fā)有限公司；民權(quán)縣8萬畝，主要分布在</p><p&

27、gt;　　2．種子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。建設(shè)地點在shangqiu新區(qū)，規(guī)劃占地面積1000畝。集聚區(qū)主要分四部分：一是辦公檢驗區(qū)；二是加工倉儲區(qū)；三是物流銷售區(qū)；四是生活服務(wù)區(qū)。</p><p>　　3．提升種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)項目。主要建設(shè)內(nèi)容是土建工程、儀器設(shè)備購置和檢測人員培訓(xùn)等?！　　　　　　　　　　?</p><p>　　4．新建小麥新品種展示中心。主要建設(shè)內(nèi)容是小麥新品

28、種展示中心田間工程、土建工程等。</p><p><b>　　（二）重點工程</b></p><p>　　1．建設(shè)標準化小麥良種繁育基地100萬畝。小麥良種繁育基地建設(shè)項目中，田間工程建設(shè)與新增千億斤糧食項目、小農(nóng)重點縣項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、土地整治等項目de田間建設(shè)有機銜接，整合項目資源，合理安排利用，集中投放在小麥良種繁育基地項目區(qū)內(nèi)，或者把新增de小

29、麥良種繁育基地安排在已經(jīng)建成de項目區(qū)內(nèi)，不搞重復(fù)投資。據(jù)初步統(tǒng)計，在2020年之前，除充分利用現(xiàn)有項目資源外，需對原有de20萬畝小麥良種繁育基地進行標準化升級改造。</p><p>　　田間工程：需平整土地20萬畝，舊井修復(fù)及配套0．2萬眼，新打機井及配套0．2萬眼，生產(chǎn)道路整修200公里，硬化道路100公里，林網(wǎng)補植樹200萬株，配套橋涵200座及電力配套設(shè)施。</p><p>　　

30、2．種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。聚集區(qū)建設(shè)主要分四部分：</p><p>　　一是辦公檢驗區(qū)。（1）建辦公房10000平方米，其中檢驗室2000平方米；（2）辦公設(shè)備、檢驗儀器購置。二是加工倉儲區(qū)。（1）建加工車間15000平方米、倉庫平方米、低溫庫5000平方米、曬場50000平方米；（2）加工生產(chǎn)線引進，引進日處理能力10噸／小時生產(chǎn)線20條及相配套儀器設(shè)備等；三是物流銷售區(qū)。（1）建物流配送中心一座，面積2000平

31、方米，建營業(yè)門市房50000平方米，場地硬化50000平方米；四是生活服務(wù)區(qū)。（1）建餐飲、生活用房10000平方米；（2）停車場、綠地、水電等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！　　　　　　　　　?lt;/p><p>　　3．提升種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)項目。主要建設(shè)內(nèi)容：一是市級中心檢驗室擴建包括溫室、檢驗室、種子樣品低溫儲藏室、種子發(fā)芽室等，購置檢驗檢測必備de儀器設(shè)備；二是新建9個縣級農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測室。</p&

32、gt;<p>　　4．新建小麥新品種展示中心。建立shangqiu市小麥新品種展示中心一個，建展示示范田400畝，示范功能區(qū)20畝。主要建設(shè)內(nèi)容為：一是土建工程。新建曬場面積1500平方米，新建庫房15間，其中掛藏室4間、考種室3間、倉庫4間、農(nóng)機具庫房3間、基地生產(chǎn)資料庫房1間，新建基地工作人員辦公、生活用房5間，建筑總面積600平方米。二是田間工程。對400畝展示示范田進行平整和土壤改良，配套完善田間溝、渠、涵等灌排系

33、統(tǒng)，建設(shè)田間道路3500米，建設(shè)隔離防護網(wǎng)。項目建成后，展示中心每年可以展示、示范小麥新品種150個，可以承擔國家和省級區(qū)域試驗。</p><p>　　5．培育10家種子龍頭企業(yè)。市、縣（區(qū)）政府為種子龍頭企業(yè)提供必要de科研育種經(jīng)費，各相關(guān)部門在國家和省級項目申報時優(yōu)先考慮種子龍頭企業(yè)，政府在　信貸、發(fā)展用地等方面給予大力支持，落實稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)de良種繁育、示范、推廣及研發(fā)能力，迅速做大做強。<

34、/p><p>　　四、投資概算、資金來源與效益分析</p><p>　?。ㄒ唬┩顿Y概算與資金來源　　　　　　　　　　　　　　　　1．100萬畝標準化小麥良種繁育基地建設(shè)項目，計劃總投資5億元。此項投資擬與新增千億斤糧食項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項目有機銜接，整合項目資源，合理安排利用，不搞重復(fù)投資。對現(xiàn)有de20萬畝小麥良種繁育基地進行標準化升級改造，計劃投資1億元，需爭取國家、省小麥良種

35、繁育基地建設(shè)資金。</p><p>　　2．種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)項目，計劃投資3．6億元。此項投資為新增投資，主要依靠招商引資，引進全國種業(yè)50強企業(yè)在shangqiu成立區(qū)域總部或分中心、安排小麥良種繁育基地，市政府在規(guī)劃用地、配套設(shè)施等方面給予大力支持。</p><p>　　3．種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測項目，計劃投資2200萬元。此項投資為新增投資，主要依靠爭取國家、省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測項

36、目，該項目已列入《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。</p><p>　　4．新建shangqiu市小麥新品種展示中心項目，計劃投資500萬元。此項投資為新增投資，主要依靠國家、省項目投資。</p><p>　　5．扶持10家小麥種子龍頭企業(yè)。市、縣（區(qū)）政府為種子龍頭企業(yè)提供必要de科研育種經(jīng)費。　</p><p><b>　?。ǘ┬б娣治觥　?lt;/b

37、></p><p>　　1．經(jīng)濟效益。100萬畝標準化小麥良種繁育基地建成后，能夠顯著提高我市小麥良種供應(yīng)能力，經(jīng)濟效益十分顯著。一是增產(chǎn)效益。小麥良種繁育基地de生產(chǎn)條件、管理規(guī)程、技術(shù)措施、種子質(zhì)量等要明顯高于小麥高產(chǎn)創(chuàng)建方de管理水平，按照2011年小麥高產(chǎn)創(chuàng)建方平均畝產(chǎn)1218斤，全市平均畝產(chǎn)928.6斤，畝增產(chǎn)148.6斤計算，100萬畝標準化小麥良種繁育基地可實現(xiàn)增產(chǎn)3億斤，增收3億元。二是種子

38、附加值高。目前，小麥種子出庫提貨價為每公斤4元，高于普通小麥2元以上，100萬畝標準化小麥良種繁育基地建成后，按新增60萬畝小麥良種繁育計算，可新增小麥種子7億斤以上，增收6億元以上。三是帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。種子生產(chǎn)中需要大量勞動力從事田間去雜、提純等工作，還可帶動小麥加工業(yè)、包裝業(yè)、服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)de發(fā)展。保守計算，100萬畝標準化小麥良種繁育基地建成后，可實現(xiàn)經(jīng)濟效益10億元以上。</p><

39、p>　　2．社會效益。小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃，可以提高小麥品種改良，加快小麥優(yōu)良品種de推廣步伐，增強良種de供應(yīng)能力，提高種子質(zhì)量檢測手段和信息服務(wù)水平，促使我市種子產(chǎn)業(yè)體系de結(jié)構(gòu)趨于合理，加速種子產(chǎn)業(yè)育、繁、推及其管理體制de完善，促進由分散小規(guī)模de生產(chǎn)經(jīng)營向?qū)I(yè)化企業(yè)集團轉(zhuǎn)變，向“育繁推一體化”方向轉(zhuǎn)變，顯著提升我市小麥種子市場競爭力，突顯小麥種子物流中心地位，增強小麥種子對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)de科技支撐作用，為實現(xiàn)我國糧食安全

40、和我市糧食核心示范區(qū)建設(shè)目標，促進農(nóng)民持續(xù)增收，提供強有力地支持。</p><p>　　3．生態(tài)效益。規(guī)劃de實施，明顯改善良種繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，能夠達到旱能澆、澇能排；推廣節(jié)水灌溉，可以提高水資源de利用率，減少地下用水量。規(guī)劃de實施，必將加快農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)普及，全面實施測土配方施肥，合理使用肥料，減少化肥殘留。推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合防治，嚴禁使用劇毒農(nóng)藥、高殘留農(nóng)藥，擴大生物防治面積，盡量減少對土壤、

41、空氣de污染，為小麥生產(chǎn)創(chuàng)造有利de生存環(huán)境，達到生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和生態(tài)安全de良種。同時，在良種繁育區(qū)補植樹木，形成農(nóng)田林網(wǎng)，不僅可以綠化、凈化空氣、阻擋風沙，而且也可以減少水土流失，生態(tài)效益十分顯著。</p><p>　　總之，通過100萬畝小麥良種繁育基地規(guī)劃de實施，建立起科學(xué)規(guī)劃、布局合理、分工協(xié)作de小麥創(chuàng)新體系和品種選育體系，可有效提高我市小麥育種de創(chuàng)新能力和品種選育水平。到2020年，自育小

42、麥新品種可達5～10個，年可生產(chǎn)入庫小麥良種7億斤，全市900多萬畝小麥面積生產(chǎn)用種2．25億斤，剩余良種4．75億斤，主要輻射蘇北、皖北、魯西南等黃淮麥區(qū)，該麥區(qū)常年種植面積4000多萬畝，通過今后幾年de努力，完全有能力占領(lǐng)該麥區(qū)種子市場40％de份額，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)得出，銷得出，并能顯著提升我市小麥綜合生產(chǎn)能力和國內(nèi)外市場競爭力。同時，通過對市級種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心升級改造，保證我市依法對種子質(zhì)量開展有效監(jiān)督，最大限度地降低因種子

43、質(zhì)量給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成de不必要損失，確保小麥生產(chǎn)用種安全和糧食安全。</p><p><b>　　五、保障措施</b></p><p>　　小麥良種繁育基地建設(shè)事關(guān)國家糧食安全、農(nóng)民持續(xù)增收、小麥市場競爭力de發(fā)展大局，必須從提高我市小麥種子de質(zhì)量和品質(zhì)，建立行之有效de保障措施，以保質(zhì)保量完成規(guī)劃預(yù)定de目標。</p><p>　?。ㄒ唬娀?/p>

44、組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強百萬畝小麥良種繁育基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，市政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長李思杰同志任組長，市長助理江方眾、市政府副秘書長任善禮、市農(nóng)業(yè)局長宋廣德同志任副組長，該規(guī)劃涉及de市發(fā)改委、財政局、科技局、水利局、國土資源局、農(nóng)機局、糧食局、農(nóng)科院、商務(wù)局、工經(jīng)委、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦和農(nóng)發(fā)行、中儲糧shangqiu直屬庫、中儲糧寧陵直屬庫等相關(guān)單位主要負責同志任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長宋廣德同志

45、兼任。負責規(guī)劃de組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管理和實施等工作。同時，實行小麥良種繁育基地建設(shè)目標管理責任制，層層分解各項工作任務(wù)，促進相關(guān)部門責任制de落實，確保規(guī)劃目標de如期實現(xiàn)。</p><p>　?。ǘ┱贤度胭Y源。完善多層次、多渠道、多元化de投入機制，把政策推動作為統(tǒng)籌發(fā)展de關(guān)鍵抓手，按照“依靠自身力量，爭取國家支持”de要求，用足用好國家給予de政策空間，著力爭取國家、省加大對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展de投入

46、力度；積極爭取各級財政、金融、稅務(wù)等部門對種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目在資金、土地、稅收等方面de優(yōu)惠政策和金融支持，積極爭取中央支持和各級政府de資金投入和政策扶持。要應(yīng)時而變，調(diào)整策略，多方開辟融資渠道，加大銀企合作和招商引資力度，積極引導(dǎo)民間資本投入小麥良種生產(chǎn)、加工、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！　　?lt;/p><p>　　（三）培育龍頭企業(yè)。對“育繁推一體化”de種子龍頭企業(yè)，要在政策、信貸、科研、設(shè)施建設(shè)等方

47、面優(yōu)先給予支持。繼續(xù)實施種子龍頭企業(yè)免征所得稅政策，并積極探索種子生產(chǎn)經(jīng)營政策性保險和風險基金制度；積極鼓勵龍頭企業(yè)參與小麥良種繁育基地de建設(shè)和運行；通過市場競爭淘汰機制和國家扶持政策，逐步打造一批良種繁育能力強，生產(chǎn)加工先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位de“育繁推一體化”de現(xiàn)代種業(yè)集團，培養(yǎng)一批種子企業(yè)家隊伍。</p><p>　　（四）科學(xué)運作管理。小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃是一項長期復(fù)雜de系統(tǒng)工程，

48、面積大，時間夸度長，涉及面廣。為確保規(guī)劃de順利實施，推動我市小麥良種繁育基地規(guī)劃de不斷發(fā)展，加快小麥品種de建設(shè)步伐，必須健全管理機制，規(guī)范運作。一是建立科學(xué)決策機制，在規(guī)劃制定、年度項目安排等方面，應(yīng)由農(nóng)業(yè)專家把關(guān)審查，切實落實到位。二是在實施過程中，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范項目運作程序，實行項目招標投制度、工程監(jiān)理制度、資金財政監(jiān)督制度和審計制度。三是建立規(guī)劃信息定期發(fā)布機制，做到年中有建設(shè)進度報送，年末有規(guī)劃總結(jié)。四是加強種

49、子質(zhì)量田間檢驗和產(chǎn)地檢疫。為確保種子質(zhì)量，全市各級種子管理部門要在小麥生長、成熟、收獲、加工、精選等關(guān)鍵時期，組織開展品種觀摩、田間質(zhì)量檢驗、產(chǎn)地植物檢疫，入庫抽檢種子質(zhì)量，從源頭上把好小麥種子質(zhì)量關(guān)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)可靠de小麥良種。</p><p>　　（五）促進科技創(chuàng)新。加快小麥種子產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高我市小麥良種de國內(nèi)外市場競爭力。加大小麥新品種推廣力度，提高小麥優(yōu)良品種de商品率和覆蓋率。實行優(yōu)

50、惠政策，扶持種子企業(yè)走“育繁推一體化”發(fā)展道路。鼓勵種子企業(yè)進行技術(shù)改造，促進種子加工、貯藏、包衣、包裝新技術(shù)de研究、開發(fā)和推廣?！?lt;/p><p>　　（六）完善服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，采取政府支持de方式，建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為政府決策提供科學(xué)de依據(jù)。加大測土配方施肥、小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、信息化服務(wù)、小麥專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)等工作，為小麥良種繁育基地搞

51、好服務(wù)，促進我市小麥良種繁育基地健康、持續(xù)發(fā)展。</p><p>　?。ㄆ撸娀麄饕龑?dǎo)。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，加大宣傳力度，使種子企業(yè)對shangqiu市小麥良種繁育基地有清醒de認識，引導(dǎo)企業(yè)參與規(guī)劃建設(shè)和運行，吸引社會資本參與建設(shè)，擴大種子產(chǎn)業(yè)de資金投入，促進規(guī)劃效益de穩(wěn)定發(fā)揮。同時，通過農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)宣傳，使廣大農(nóng)民群眾也充分認識到小麥良種繁育基地建設(shè)de必要性和重要性。逐步在全市形成濃厚

52、de小麥良種繁育基地建設(shè)氛圍。</p><p>　?。ò耍┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮種子協(xié)會作用，積極探索種子企業(yè)誠信管理制度，引導(dǎo)種子企業(yè)依法經(jīng)營、守法經(jīng)營，樹立自律和誠信意識，促進種子企業(yè)de誠信建立。加強種子工程項目建設(shè)，促進種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快各類人才de培養(yǎng)和交流。建立科學(xué)、合理de考評標準和淘汰機制，把種子產(chǎn)業(yè)名牌企業(yè)和主導(dǎo)企業(yè)de評選活動規(guī)范化、制度化。繼續(xù)組織黃淮海地區(qū)種子信息交流及展銷會等重大活動