中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的演化及趨勢(shì)研究-畢業(yè)論文

1、<p>　　南陽(yáng)師范學(xué)院20XX屆畢業(yè)生</p><p><b>　　畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）</b></p><p>　　題 目： 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的演化及趨勢(shì)研究 </p><p>　　完 成 人： </p><p>　　班 級(jí)：

2、 </p><p>　　學(xué) 制： </p><p>　　專(zhuān) 業(yè)： 地理科學(xué) </p><p>　　指導(dǎo)教師：

3、</p><p>　　完成日期： </p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　摘要...(1)</b></p><p><b>　　0引言(1)</b></p>&

4、lt;p>　　1中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃內(nèi)涵(1)</p><p>　　1.1中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的范圍(2)</p><p>　　1.2中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略定位(2)</p><p>　　1.3中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略意義(2)</p><p>　　2中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃演化(3)</p><p>　　2.1中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)

5、調(diào)會(huì)(3)</p><p>　　2.2中原城市群(3)</p><p>　　2.3中原經(jīng)濟(jì)區(qū)(4)</p><p><b>　　2.4小結(jié)(5)</b></p><p>　　3中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析(5)</p><p>　　3.1中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)(5)</p><

6、;p>　　3.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)(5)</p><p>　　3.1.2人口優(yōu)勢(shì)(5)</p><p>　　3.1.3農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)(6)</p><p>　　3.1.4資源優(yōu)勢(shì)(6)</p><p>　　3.1.5文化優(yōu)勢(shì)(6)</p><p>　　3.2中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨問(wèn)題(6)</p><

7、p>　　3.2.1“三農(nóng)”問(wèn)題突出(6)</p><p>　　3.2.2工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)(6)</p><p>　　3.2.3城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平(6)</p><p>　　3.2.4人口壓力依然突出(7)</p><p>　　3.2.5中心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)(7)</p><p>　　3.

8、2.6經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)合作困難(7)</p><p>　　3.2.7建設(shè)周期長(zhǎng)、難度大(7)</p><p>　　3.2.8經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)(7)</p><p>　　3.2.9制度性約束因素依然存在(8)</p><p>　　4中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)分析(8)</p><p>　　4.1中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

9、發(fā)展趨勢(shì)(8)</p><p>　　4.1.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(8)</p><p>　　4.1.2新型工業(yè)化(8)</p><p>　　4.1.3新型城鎮(zhèn)化(8)</p><p>　　4.1.4交通一體化(9)</p><p>　　4.1.5金融一體化(9)</p><p>　　4.1.

10、6信息一體化(9)</p><p>　　4.2中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建議(9)</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)(10)</b></p><p>　　Abstract(10)</p><p>　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的演化及趨勢(shì)研究</p><p>　　摘要：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在“十二五”的開(kāi)局之年——20

11、11年正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，填補(bǔ)了中原地區(qū)沒(méi)有國(guó)家戰(zhàn)略的空白，這對(duì)中原地區(qū)的崛起至關(guān)重要。從提出到批準(zhǔn)，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程，體現(xiàn)了河南發(fā)展戰(zhàn)略理論和實(shí)踐層次上的提高，更體現(xiàn)了區(qū)域規(guī)劃向國(guó)家利益的靠近。本文通過(guò)分析這種過(guò)程，并提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略上的上升方向和空間，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的建設(shè)提供理論指導(dǎo)。</p><p>　　關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；演化；趨勢(shì)</p><p><b>　　0

12、 引言:</b></p><p>　　2008年以來(lái)，國(guó)家不斷完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。起初是長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等“八大經(jīng)濟(jì)圈”陸續(xù)劃定；緊接著，2009年至2010年13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略。但是，河南省作為中華文明重要發(fā)源地、第一農(nóng)業(yè)大省和人口大省，一直沒(méi)有被上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。從中原城市群規(guī)劃到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程，直到2011年10月7日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快

13、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃才正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2012年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有了綱領(lǐng)性文件。</p><p>　　1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃內(nèi)涵</p><p>　　中原廣義常指“黃河中下游地區(qū)”，以河南省為主體，包涵河南周邊部分地方的廣大地區(qū)，包括河北省南部、山西省東南部、山東省西部、安徽省北部、江蘇省西北部等地區(qū)；狹義即專(zhuān)指河南省。

14、中原地區(qū)是中華文明的重要發(fā)源地，是歷史上的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。依據(jù)中原地區(qū)歷代的變遷和文化影響，可將中原的四至界線定為：北臨太行山——漳河一線，南至沔水——淮河一線，西靠華山，東達(dá)泰山——泗水一線。</p><p>　　1.1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的范圍</p><p>　　規(guī)劃范圍包括河南省全境，山西省長(zhǎng)治市、運(yùn)城市、晉城市，河北省邯鄲市、邢臺(tái)市，安徽省宿州市、蚌埠市、淮北市、阜陽(yáng)市、亳州

15、市和淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)，山東省菏澤市、聊城市和泰安市東平縣，全區(qū)面積28.9萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.79億，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值4.6萬(wàn)億元。</p><p>　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京廣通道縱軸的交會(huì)處，涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是沿海地區(qū)發(fā)展的重要支撐，是中部崛起的重要基地，也將是繼“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津冀” 三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之

16、后的第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)。</p><p>　　1.2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略定位</p><p>　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略定位為國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)［1］。</p><p>　　建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)為“五新”：增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)

17、筑“三化”新格局，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放新突破，取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越，開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面［2］。2011年國(guó)務(wù)院正式下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：“積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)?！?lt;/p><p>　　1.3 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略意義</p><p>　　經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指在勞動(dòng)分工基礎(chǔ)上形成的不同層

18、次和各具特色的地域經(jīng)濟(jì)單元，是以中心城市為核心，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，以交通運(yùn)輸和商品流通為脈絡(luò)，具有發(fā)達(dá)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并在全國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中擔(dān)負(fù)某種專(zhuān)門(mén)化職能的地域生產(chǎn)綜合體［3］。</p><p>　　在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃深入發(fā)展的背景下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，是以河南為主體的中原地區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新要求。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，（一）有利于國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善；（二

19、）有利于國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施；（三）有利于國(guó)家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊；（四）有利于河南在全國(guó)發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)；（五）有利于河南堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子；（六）有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀存在的，并且具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人口優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、糧食優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和

20、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)大局中具有舉足輕重的地位和作用。</p><p>　　2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃演化</p><p>　　2.1 中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)</p><p>　　較早關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，是在1985年9月，由當(dāng)時(shí)的邯鄲市長(zhǎng)白錄堂和新鄉(xiāng)市長(zhǎng)劉仲軒倡議，并協(xié)商中原13市聯(lián)合成立的中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)。成立時(shí)，該經(jīng)濟(jì)區(qū)包括安陽(yáng)、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、濮陽(yáng)、濟(jì)源6個(gè)中

21、原城市和長(zhǎng)治、晉城、邢臺(tái)、邯鄲、臨清、菏澤、聊城等中原周邊城市。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同繁榮，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。組織原則是“平等互利，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)展”。 </p><p>　　除此之外，1986年，周口、商丘、徐州、淮安、菏澤、阜陽(yáng)等20個(gè)市組成了“黃淮經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”；三門(mén)峽、運(yùn)城、渭南、臨汾4個(gè)市建立了“晉陜?cè)S河三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”?？梢哉f(shuō)

22、，這些協(xié)作區(qū)的多年運(yùn)行，無(wú)疑為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略積累了經(jīng)驗(yàn)。</p><p>　　2.2 中原城市群</p><p>　　2003年7月，河南省委、省政府在《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中正式提出了中原城市群的概念，明確界定了中原城市群的范圍。中原城市群規(guī)劃以鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、許昌、焦作、濟(jì)源、漯河、平頂山在內(nèi)共9個(gè)省轄（管）市，土地面積5.87萬(wàn)平

23、方公里，人口3872萬(wàn)。</p><p>　　隨后，由于中原城市群缺少龍頭，缺少核心突破口，便將中原城市群調(diào)整為鄭洛城市工業(yè)走廊（東起鄭州中牟，西至三門(mén)峽義馬市）優(yōu)先發(fā)展，以“雙龍頭”城市帶動(dòng)中原城市群發(fā)展的戰(zhàn)略。然而，半年后，這個(gè)調(diào)整還沒(méi)有完全展開(kāi)就中斷了。2006年，河南省又調(diào)整了方向，提出“鄭汴一體化”，同年10月，鄭開(kāi)大道建成通車(chē)。2007年，河南省先后以“鄭東新區(qū)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)方案”和“鄭汴一體化綜

24、合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)方案”兩次申請(qǐng)，均告失敗。2008年，又以中原城市群之名，與武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群的“國(guó)家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，最后，再次面臨失敗。</p><p>　　中原城市群規(guī)劃一直未上升為國(guó)家戰(zhàn)略有眾多原因，主要原因如下：（一）缺乏帶動(dòng)作用的中心城市，鄭州作為中原城市群的中心城市，帶動(dòng)作用不明顯；（二）各個(gè)城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不密切，每個(gè)城市都發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，并且產(chǎn)業(yè)體之

25、間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)；（三）糧食安全問(wèn)題，河南作為第一農(nóng)業(yè)大省，必須保證不以犧牲糧食為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展；（四）規(guī)劃局限于河南省內(nèi)部，中原地區(qū)包括河南及其周邊地區(qū)，要想上升為國(guó)家戰(zhàn)略不能受行政區(qū)劃限制，要建立“大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”。</p><p>　　2.3 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)</p><p>　　現(xiàn)在的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，是2010年河南省在謀劃“十二五”發(fā)展過(guò)程中提出的；2011年正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略；2

26、012年國(guó)務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有了綱領(lǐng)性文件。從謀劃到實(shí)現(xiàn)歷時(shí)兩年多，范圍包括豫魯皖冀晉等5省30市3縣（區(qū)）。</p><p>　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略意義非凡，填補(bǔ)中原地區(qū)一直沒(méi)有國(guó)家戰(zhàn)略的空白，沖破了行政區(qū)劃的限制，可以實(shí)現(xiàn)河南及其周邊地域的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。同時(shí)，規(guī)劃的這些地區(qū)地理相接或鄰近，同屬傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)相融，發(fā)展階段相近，都面臨著探索‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的共同任

27、務(wù)，既有共同發(fā)展的積極性，也有促進(jìn)‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的典型性。</p><p><b>　　2.4 小結(jié)</b></p><p>　　從“中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)”到“中原城市群”，再到“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”，歷經(jīng)20多年的風(fēng)雨歷程，一步一步的向國(guó)家利益邁進(jìn)，體現(xiàn)了中原人民為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的不懈努力。最終，苦盡甘來(lái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃成功上升為國(guó)家戰(zhàn)略。河南省是第一農(nóng)業(yè)大省、第一人口

28、大省，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中承諾不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，不管是珠三角、長(zhǎng)三角還是東部沿海地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展普遍是以犧牲糧食和農(nóng)業(yè)為代價(jià)的［4］。因此，這在一定程度上，對(duì)河南的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，敢于打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，積極探索新的發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)“中原崛起”和“中原夢(mèng)”。</p><p>　　3 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析&l

29、t;/p><p>　　3.1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)</p><p>　　3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)</p><p>　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國(guó)東、西部的過(guò)渡地帶，也處于長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)向內(nèi)陸推進(jìn)的要沖，交通優(yōu)勢(shì)明顯，我國(guó)主要的鐵路干線、國(guó)道和第二亞歐大陸橋橫貫其中，在全國(guó)區(qū)域格局中具有難以替代的樞紐作用。該區(qū)還是全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)最廣、消費(fèi)潛力最大的地區(qū)之一。</p>

30、<p>　　3.1.2 人口優(yōu)勢(shì)</p><p>　　本區(qū)域用全國(guó)約3.1%的國(guó)土面積承載了全國(guó)約12.5%的人口，全區(qū)勞動(dòng)力人口多于1.1億人。豐富的勞動(dòng)力資源不僅為本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，而且為全國(guó)輸出了充足的勞動(dòng)力資源，這也成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在未來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　3.1.3 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)</p><p>　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)

31、基礎(chǔ)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)歷史傳統(tǒng)悠久的農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是現(xiàn)今中國(guó)最重要的糧食生產(chǎn)區(qū)。全區(qū)耕地面積約1.9億畝，占全國(guó)耕地資源的10%以上，是全國(guó)土地耕種強(qiáng)度最高、農(nóng)副產(chǎn)品供給能力最強(qiáng)的地區(qū)，在保障國(guó)家糧食安全方面地位突出。</p><p>　　3.1.4 資源優(yōu)勢(shì)</p><p>　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)暖溫帶及其向亞熱帶過(guò)渡的地區(qū)，該區(qū)域有黃河、淮河、漢水、海河四大流域，氣候宜人，適宜人類(lèi)居住

32、。該區(qū)域有天然堿、鋁等多種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)前列，是我國(guó)重要的能源、原材料供應(yīng)基地。</p><p>　　3.1.5 文化優(yōu)勢(shì)</p><p>　　在中國(guó)的主要地域文化大系中，用兼容并蓄的中原文化來(lái)代表中國(guó)文化、華夏文明應(yīng)當(dāng)是最有資格的。八大古都中原地區(qū)有其四，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化積淀深厚，文化旅游資源豐富。在新時(shí)期中華民族的偉大復(fù)興過(guò)程中，中原文化的獨(dú)特魅力能夠更好地增強(qiáng)世界各地華人的凝

33、聚力和向心力。</p><p>　　3.2中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨問(wèn)題</p><p>　　3.2.1 “三農(nóng)”問(wèn)題突出</p><p>　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致地方抓糧和農(nóng)民種糧的積極性不高，農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。同時(shí)，保持全國(guó)糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的難度越來(lái)越大，更突顯了中原地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的緊迫新。</p>

34、;<p>　　3.2.2 工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)</p><p>　　與東部沿海地區(qū)相比，中原地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量較大，但社會(huì)發(fā)展總體水平較低，人均經(jīng)濟(jì)水平、民生水平明顯偏低，工業(yè)化水平不高，發(fā)展方式依然粗放。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改粗放式發(fā)展為效益型發(fā)展，改“非均衡發(fā)展”為“均衡發(fā)展”。</p><p>　　3.2.3 城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平</p>

35、<p>　　近年來(lái)，中原地區(qū)的城鎮(zhèn)化有了快速發(fā)展，但與全國(guó)相比，差距依舊很大，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，這成為制約“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾之一。城鎮(zhèn)化問(wèn)題是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中亟待解決的“三化”問(wèn)題之一。</p><p>　　3.2.4 人口壓力依然突出</p><p>　　人口壓力、就業(yè)壓力和社會(huì)保障壓力較大，勞動(dòng)力素質(zhì)亟待全面提升。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)約1.7

36、9億多人口，其中約一半以上為農(nóng)村人口，亟需加大教育投入和社會(huì)保障投入，既提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)技能，也提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動(dòng)技能和“產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)”，以適應(yīng)城市化生存和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。</p><p>　　3.2.5 中心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)</p><p>　　在中短期內(nèi)，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市鄭州依然難以單獨(dú)帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面發(fā)展。亟需將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的增長(zhǎng)極擴(kuò)大和包含

37、鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封三市。加快構(gòu)建以鄭州為中心的“米”字形高速鐵路網(wǎng)，形成貫通國(guó)家東北與西南方向、西北與西南方向的戰(zhàn)略交通樞紐；把鄭州機(jī)場(chǎng)建成內(nèi)陸大型航空樞紐，建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際開(kāi)放通道。最終，實(shí)現(xiàn)鄭州“首位度”的極大提升。</p><p>　　3.2.6 經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)合作困難</p><p>　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及多個(gè)省份，在現(xiàn)行體制框架內(nèi)，如何統(tǒng)籌跨區(qū)域特別是跨省域的發(fā)展規(guī)劃，在各級(jí)行政主

38、體間實(shí)現(xiàn)利益取向和真實(shí)行動(dòng)的一致，是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。如果不能建立合理的對(duì)話和協(xié)調(diào)機(jī)制，極易出現(xiàn)各自為政、規(guī)劃虛化，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題［5］。</p><p>　　3.2.7 建設(shè)周期長(zhǎng)、難度大</p><p>　　河南本身就是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，而周邊毗鄰地區(qū)基本上和河南發(fā)展水平相近甚至更落后，有些地區(qū)基礎(chǔ)條件還相對(duì)較差，屬于典型的“以弱帶弱”。而國(guó)內(nèi)外已有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化基本上是

39、經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段后才形成的，欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，需要克服的困難更多，付出努力更大。</p><p>　　3.2.8 經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)</p><p>　　目前國(guó)內(nèi)不少區(qū)域希望成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海之后的“第四極”，都希望能夠接過(guò)中國(guó)發(fā)展的接力棒。如果中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在實(shí)踐中不能盡快取得令人信服的成績(jī)，取得令人矚目的進(jìn)展，就有可能在區(qū)域板塊的競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化。

40、</p><p>　　3.2.9 制度性約束因素依然存在</p><p>　　為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須以完善和強(qiáng)化中原崛起的政策、制度和措施為“戰(zhàn)略支撐”。為此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)亟需完善和深化行政管理體制改革、財(cái)稅體制改革、投融資體制改革、土地管理制度改革、收入分配制度改革、社會(huì)保障制度改革、教育制度改革、科研體制改革、文化體制改革等，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，完善開(kāi)放合作機(jī)制。&l

41、t;/p><p>　　4中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)分析</p><p>　　4.1中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)</p><p>　　4.1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化</p><p>　　不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。中原農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)的“根”，確?！案钡姆€(wěn)定必須盡可能的增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。提高農(nóng)民收入，必須提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

42、、發(fā)展商品農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)化。從整體發(fā)展來(lái)看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)必須朝著商品化、效能化、科技化、綠色化方向發(fā)展。</p><p>　　4.1.2 新型工業(yè)化</p><p>　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)化面臨著提速與助推城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雙重使命。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，必須合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)效率提高；利用信息技術(shù)裝備企業(yè)，提升信息化水平；降低能源污染，減少污染排放；加大科技投入，提

43、升科研能力。走出一條“科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”。</p><p>　　4.1.3 新型城鎮(zhèn)化</p><p>　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，必須以強(qiáng)化城市功能為重點(diǎn)、堅(jiān)持大型中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并進(jìn)的發(fā)展方向。建立結(jié)構(gòu)合理、功能強(qiáng)大的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成具有中原特色，以中原城市群為核心增長(zhǎng)板塊，大中小城市和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)

44、布局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，成為中西部地區(qū)最具活力的以“城鎮(zhèn)化”促進(jìn)“三化協(xié)調(diào)”的示范區(qū)［6］。</p><p>　　4.1.4 交通一體化</p><p>　　交通是實(shí)現(xiàn)商品流動(dòng)、人員流動(dòng)的基本條件，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＶ性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必須構(gòu)建以鐵路、公路、航空相互銜接的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的交通一體化。加快建設(shè)城際鐵路，

45、構(gòu)建以鄭州為中心的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“1.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加強(qiáng)各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。同時(shí)，也方便了人們出行，便于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游一體化。</p><p>　　4.1.5 金融一體化</p><p>　　合并鄭州銀行，洛陽(yáng)銀行，南陽(yáng)銀行，新鄉(xiāng)銀行等等各個(gè)城市的商業(yè)銀行成立“中原銀行”。這樣的好處是不言而喻的，其一可以吸引更多的發(fā)展建設(shè)資金，集中力量辦大事；其二可以消除經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的區(qū)域限制，為

46、人們辦理金融業(yè)務(wù)提供方便。金融一體化勢(shì)必為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供強(qiáng)大資金支持，解決了“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。</p><p>　　4.1.6 信息一體化</p><p>　　在21世紀(jì)的今天，信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的作用。建立經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部共享的信息庫(kù)，為區(qū)域發(fā)展決策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在信息共享的情況下，可以在一定程度上起到很好的宣傳作用以及對(duì)招商引資大有好處，有利于實(shí)

47、現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。</p><p>　　4.2中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建議</p><p>　　針對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃面臨的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，本文提出如下發(fā)展建議：（一）深化對(duì)國(guó)內(nèi)外已有經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（二）加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃制度創(chuàng)新，完善基礎(chǔ)性制度和綜合公共性制度；（三）建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)智庫(kù)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展決策提供智力支持；（四）加快中原城市群發(fā)展，提升中心城市的輻射帶動(dòng)作用；

48、（五）利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造綜合交通樞紐和物流中心；（六）協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的關(guān)系，打破行政區(qū)劃的限制，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；（七）加強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，完善研發(fā)支撐條件；（八）利用豐富的文化資源，加強(qiáng)文化宣傳，提高中原文化的凝集力、創(chuàng)造力和影響力；打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品和文化品牌；（九）要加強(qiáng)同其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，借助外部力量發(fā)展自己；（十）轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府執(zhí)行力和公信力。</p><p

49、><b>　　參 考 文 獻(xiàn)</b></p><p>　?。?］國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012—2020）［N］.2012—11 —17.</p><p>　?。?］王發(fā)曾.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路［J］.人文地理，2012，（03）：57.</p><p>　?。?］喻新安.建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)若干問(wèn)題研

50、究［J］.中州學(xué)刊，2010，（05）：72.</p><p>　?。?］苗潔.建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)五大戰(zhàn)略思考［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011，（18）：40.</p><p>　　［5］王玨.加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的思考和建議［J］.學(xué)習(xí)論壇，2011,（27）：41</p><p>　　［6］王發(fā)曾.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的新型城鎮(zhèn)化之路［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2010，（12）：1974

51、.</p><p>　　The evolution and trends of the Central Plains Economic Zone Planning</p><p>　　Abstract：In the first year of the 12th Five-Year—2011,Central Plains Economic Zone, officially rose to n

52、ational strategies, to fill the Central Plains region without national strategy, which is critical to the rise of the Central Plains. From the proposal to approval, it has gone through a long process, and reflects the de

53、velopment strategy of the Henan improved in theoretical and practical level, but also reflects the regional planning closed to the national interests. Analysis of this process </p><p>　　Key words：Central Pla