【心理學(xué)論文】從經(jīng)濟與心理學(xué)角度看單獨二孩政策

1、<p>　　【心理學(xué)論文】從經(jīng)濟與心理學(xué)角度看單獨二孩政策</p><p>　　摘要：計劃生育實行了近三十年，為我們的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，但是面對當(dāng)前中國的發(fā)展形勢，最新提出的“單獨二孩”政策似乎寓意著計劃生育政策的完結(jié)。筆者試著從經(jīng)濟和心理兩個角度分析“單獨二孩”政策的必要性和重要性，并就社會上的反對聲音提出了自己的看法。</p><p>　　關(guān)鍵詞：單獨二孩 經(jīng)濟困境

2、失獨</p><p><b>　　1、引言</b></p><p>　　單獨二孩，也叫單獨二胎，是近年來十分熱門的一個話題。自今年八月份，有媒體報道了單獨二胎政策有望在今年重啟之后，這個話題再次被炒熱。8 月5 日, 中國社會科學(xué)院人口與經(jīng)濟研究所副所長張車偉接受5中國新聞周刊6采訪時說，“和社會需求相比，這個政策出臺實際上已經(jīng)晚了，在這個問題上不能再猶豫”[1]。自

3、“單獨二胎”政策成為城中熱議話題后，市場反應(yīng)也強烈的令人咋舌，香港多個“BB概念股”出現(xiàn)了超過10% 的盤中漲幅。有許多專家甚至大膽預(yù)測“單獨二胎”可能是全面放開“二胎”乃至是“計劃生育”的先兆[2]。</p><p>　　最終，該政策決定于2013年重啟，并計劃于2013年底或2014年初試行。同時，關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于

4、全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標(biāo)志著延宕多年的“單獨二孩”政策將正式實施。</p><p>　　到底為什么許多專家認(rèn)為單獨二胎政策開放已晚？這項政策到底會帶來哪些效益，最終又會引起什么樣的變化？都是我們想要研究的。本文僅從經(jīng)濟和心理學(xué)兩方面進行淺析，對這項新的生育政策進行解讀。</p><p&g

5、t;<b>　　2、概念</b></p><p><b>　　2.1 單獨二孩</b></p><p>　　那么，什么是單獨二胎政策呢？“單獨二孩”是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。但是，當(dāng)?shù)谝惶殡p胞胎時，是不能生二胎的。“此次單獨兩孩政策，之所以稱‘兩孩’而非‘二胎’，是強調(diào)生育的‘?dāng)?shù)量’而非‘胎次’?！眹倚l(wèi)生計生委基

6、層指導(dǎo)司司長楊文莊說。</p><p><b>　　2.2 雙獨二胎</b></p><p>　　計劃生育實行了近三十年后，一個新的名詞逐漸在大家面前，就是雙獨家庭，即 夫妻雙方都是獨生子女”(以下均簡稱為“雙獨”)。隨著時間的推移，雙獨家庭在逐年增多。主要原因應(yīng)該是，我國實行計劃生意政策以來出生的第一代獨生子女已經(jīng)到了婚育年齡，有相當(dāng)一部分己經(jīng)為人父母。但是雙獨家庭

7、將要面臨微妙的“421”模式，即“一個孩子，兩個父母，四個祖父母”的家庭模式。于是在進入二十一世紀(jì)后，我國各省份開始推行“雙獨二胎”。</p><p>　　中國人口計生委新聞發(fā)言人于學(xué)軍于2007年7月10日做客中國政府網(wǎng)時表示，我國絕大部分省區(qū)市獨生子女結(jié)婚可以生二胎[3]。</p><p>　　3、我國生育政策的發(fā)展</p><p>　　3.1 我國現(xiàn)有生育政策

8、</p><p>　　我國目前的生育政策是，國家鼓勵公民晚婚晚育、提倡一對夫妻生育一個子女（即計劃生育政策）；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、文化發(fā)展水平和人口狀況規(guī)定。少數(shù)民族實行計劃生育的辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。</p><p>　　2001年第九屆全國人大常

9、委會通過《人口與計劃生育法》（簡稱《計生法》），第十八條規(guī)定，“提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定?！?lt;/p><p>　　以廣西省為例，《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定第十四條，夫妻雙方均是一千萬人口以下的少數(shù)民族的，由本人提出申請，經(jīng)夫妻雙方所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處審查，報縣級

10、計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以安排生育第二個子女。第十六條，夫妻中女方屬于農(nóng)業(yè)人口，除適用本條例第十五條規(guī)定外，符合下列條件之一的，由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以安排生育第二個子女[4]。條件一般是第一胎必須是女孩等。像這樣的農(nóng)村戶口可以生二胎的規(guī)定，在很多省份都有。</p><p>　　3.2 生育政策的變化發(fā)展</p><p>　　建國之初，我國的

11、人口曾經(jīng)有過飛速增長時期，面對這種增長過快的態(tài)勢，最高領(lǐng)導(dǎo)人多次指出人口要有計劃增長。1956年的《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》（1960 年正式頒布）首次寫入了計劃生育內(nèi)容，計劃生育工作開始在一些地方進行試點。</p><p>　　然后，當(dāng)時占主導(dǎo)地位的“左”傾思想使計劃生育工作受到?jīng)_擊，特別是錯誤地批判了馬寅初提出的“節(jié)制生育”觀點，計劃生育并沒有真正開展起來。直到1971年，在周總理的主持下，國務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于做好計

12、劃生育工作的報告》，才把控制人口增長的指標(biāo)首次納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃[5]。</p><p>　　2004年修訂的中華人民共和國憲法（現(xiàn)行）第三十三條出現(xiàn)變化：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！薄皣易鹬睾捅Ｕ先藱?quán)?！?；第四十九條：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。”</p><p>　　此后更有對雙獨二胎的規(guī)定，以及最近的單獨二孩政策的最終出臺。令人不得不好奇下一步的人口政策，全面開

13、放二胎指日可待。</p><p>　　4、從經(jīng)濟角度看單獨二孩政策</p><p>　　有經(jīng)濟學(xué)者吳迪認(rèn)為，“單獨二胎”政策的開放折射出的是中國的經(jīng)濟困境。仔細(xì)品味，有一定的道理。</p><p>　　近年來，民工荒、用工荒等名詞頻繁出現(xiàn)，時時刻刻提醒著我們中國已經(jīng)或者即將失去我們的“人口紅利”。何為“人口紅利”？所謂"人口紅利"，是指一個國家的

14、勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經(jīng)濟呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。</p><p>　　2013年1月，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國15—59歲勞動年齡人口在相當(dāng)長時期里第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利趨于消失，導(dǎo)致未來中國經(jīng)濟要過一個“減速關(guān)”。</p><p>　　當(dāng)然，“人口紅利”并不意味

15、著經(jīng)濟必然增長，但經(jīng)濟增長一旦步入快車道，則“人口紅利”勢必會成為經(jīng)濟增長的有力助推劑。勞動力資源豐富和成本優(yōu)勢已經(jīng)使我國成為世界工廠和世界經(jīng)濟增長的引擎，現(xiàn)在我們即將面臨一個令人擔(dān)憂的問題：當(dāng)“人口紅利”期結(jié)束的時候，我國經(jīng)濟還能增長多久呢？</p><p>　　與中國一衣帶水的日本，要比中國早14年到達這個轉(zhuǎn)折點。但與我們不同的是，那個時候的日本已然富甲天下，坐擁3萬億美元的海外資產(chǎn)，并且養(yǎng)老制度十分完備。&

16、lt;/p><p>　　反觀養(yǎng)老重壓之下的中國該何去何從？由于計劃生育，中國至少提前了25 年遭遇劉易斯拐點，正所謂“未富先老”[2]。</p><p>　　在這里，還涉及到一個新的概念，就是“劉易斯拐點”。劉易斯拐點，即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點，是指在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。是由諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主劉易斯在人口流動模型中提出。劉易

17、斯拐點對所有的新興國家都是嚴(yán)峻考驗。在此之后，穿越劉易斯拐點的國家將再無法依賴廉價勞動力、低附加值的制造業(yè)和出口為導(dǎo)向的國策來實現(xiàn)快速增長了。相當(dāng)一部分國家就這樣陷入了中等收入陷阱不能自拔，縱觀全球，也只有日本、亞洲四小龍能夠成功逃離這份宿命[2]。</p><p>　　目前，中國經(jīng)濟的核心競爭力仍然薄弱。一旦沒有了人口紅利，我們的發(fā)展道路依舊在迷茫。無論是高精尖行業(yè)，諸如手機電腦，還是零售企業(yè)，在經(jīng)濟市場上，我

18、們都不占有主動地位。</p><p>　　加之，中國目前的老齡化趨勢所帶來的沉重經(jīng)濟負(fù)擔(dān)很難被現(xiàn)有的經(jīng)濟模式，福利模式和金融市場所消化。因此，中央有必要努力推遲劉易斯拐點的到來。那么措施是什么呢？恐怕就是我們現(xiàn)在看到的逐步開放的二胎政策。</p><p>　　然而，單獨二孩政策真的能緩解中國目前的困境么？此前已經(jīng)實行了的“雙獨二胎”政策或許能夠給我們一些啟示。山東大學(xué)的劉紅霞以濟南市歷城區(qū)

19、和高新區(qū)為例，針對城市“雙獨”家庭這一特殊群體的生育意愿做了較為系統(tǒng)地初步調(diào)查。調(diào)查表明:“雙獨”家庭的二孩意愿較為明顯,性別偏好逐漸淡化的同時,喜愛女孩的現(xiàn)象初見端倪[3]。</p><p>　　當(dāng)然，也有新聞報道的調(diào)查顯示，在北京上海等發(fā)達城市，由于生活經(jīng)濟成本的增加，外加計劃生育政策的深入人心，許多人對“二孩”政策并不動心。</p><p>　　5、從心理學(xué)的角度看“單獨二孩”政策&

20、lt;/p><p>　　此前的“雙獨二孩”政策主要解決的是一個十分嚴(yán)峻的“失獨”問題。即在“四二一”或“四二二”模式下，一旦父母失去獨生子，將使三個家庭面臨滅頂之災(zāi)。在這兩年的四川地震中，諸如此類的悲劇并不罕見。即便是地震自然災(zāi)害罕見的區(qū)域，許多家長在其子女生長過程中都不免擔(dān)心過這個問題。這樣的心態(tài)下，如何能夠給孩子一個健康成長的心理環(huán)境？</p><p>　　另外，尤其是在“四二一”模式下的

21、家庭，兩方老人在只有一個孫子/孫女的情況下，都會爭相把心血傾注于這個孩子身上。小皇帝、小公主的稱呼早就不絕如縷。新時代的我早就已經(jīng)感受不到當(dāng)初父母輩那種在院子里一揮手，就有十多個小朋友響應(yīng)的場面。雙獨二孩，甚至單獨二孩是否能夠解決這個問題，我們不得而知。但是起碼從一定程度上，緩解了雙獨\單獨家庭父母的心理壓力。這對于孩子的健康成長也是有利的。</p><p><b>　　6、亂象</b>&l

22、t;/p><p>　　其實在“單獨二孩“政策出臺之前，就有學(xué)者對計劃生育政策提出質(zhì)疑。張顯明與周偉就認(rèn)為把公民無法自我選擇的出生作為一項權(quán)利的依據(jù)，違背了憲法平等保護所要求的合理區(qū)分，構(gòu)成對夫妻雙方不都是獨生子女的家庭成員的歧視[6]。他們著重討論由獨生子女組成的家庭可以生育第二個子女的合理性問題。并對犧牲補償、合理獎勵、家庭撫養(yǎng)做出了逐條批駁。</p><p>　　今年的3月2日，全國人大代

23、表、志高集團控股董事局主席李興浩在搜狐微博上“曬”出自己的三個建議，其一是建議調(diào)整現(xiàn)行的計劃生育政策，允許公民有條件轉(zhuǎn)贈二胎指標(biāo)[7]。這樣的言論更是讓人大跌眼鏡。如果二胎指標(biāo)可以轉(zhuǎn)增，日后是否又可以轉(zhuǎn)賣？那么二胎指標(biāo)究竟富了誰？又有利了誰？如果這條建議真的實行，恐怕張導(dǎo)演做夢都能笑醒。</p><p>　　“單獨二孩”政策提出以后，反對的聲音也不是沒有。理由不外乎是可能會導(dǎo)致我們的人口再次激增，社會動蕩，計劃生