南充市總體規(guī)劃(2010-2020)

1、<p>　　南充市總體規(guī)劃（2010-2020）</p><p><b>　　總則</b></p><p>　　第一條 為充分落實(shí)國家西部大開發(fā)和四川省積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，響應(yīng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的新趨勢，加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，協(xié)調(diào)和管理市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展，促進(jìn)南充社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制南充市城市總體規(guī)劃。本規(guī)劃根據(jù)《中華人民

2、共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、國家相關(guān)法規(guī)以及南充市的實(shí)際情況制定。    第二條 規(guī)劃基本依據(jù)    1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》    2、《中華人民共和國土地管理法》    3、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》    4、建設(shè)

3、部《城市規(guī)劃編制辦法》    5、建設(shè)部《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則（建規(guī)[1998]16號）》    6、建設(shè)部《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》    7、建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》    8、《四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2001—2020)》    9、《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

4、展第十二個五年計劃》    10、《南充市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計劃》    11、《南充市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》    12、南充市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011</p><p><b>　　城市發(fā)展目標(biāo)與策略</b></p><p>　　第八條&#

5、160;區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局的要求，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，特別是強(qiáng)化與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)銜接，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的協(xié)同力度，構(gòu)建資源共享、信息互通、要素互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動的良性機(jī)制，加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化進(jìn)程，確立南充作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域中心城市的地位。第九條 總體目標(biāo)    以建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域中心城市為目標(biāo)，形成“四中心兩樞紐”。即成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部

6、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聚集中心、商貿(mào)物流中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心、交通通信樞紐。第十條 城市發(fā)展目標(biāo)    結(jié)合南充城市發(fā)展的新條件和新機(jī)遇，規(guī)劃期內(nèi)把南充城市建設(shè)成為：     1、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域中心城市；    2、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市；    3、嘉陵江畔山水城市；第十一條 城市發(fā)展策略

7、    1、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市發(fā)展策略：切入南充跨越式發(fā)展的重點(diǎn)通過擴(kuò)大南充與周邊城市的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與特大城市相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。    2、區(qū)域中心城市發(fā)展策略：強(qiáng)化無可爭議的區(qū)域中心    （1）大力發(fā)展中心城區(qū)商務(wù)商貿(mào)、文化教育、旅游</p><p>

8、;<b>　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局</b></p><p>　　第十二條 區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)    積極構(gòu)建與成都、重慶的水平和垂直雙向分工協(xié)作體系，在區(qū)域分工和協(xié)作中，找準(zhǔn)自身發(fā)展方向。將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套協(xié)作，在汽車和裝備制造業(yè)、石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)等方面展開協(xié)作。第十三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目

9、標(biāo)    構(gòu)建以石油天然氣化工、清潔能源、汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等為支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第十四條 階段性目標(biāo)    1、近期目標(biāo)（2015年）    （1）經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)    地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1900億元。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯

10、提高，財政收入增長幅度高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長幅度。    （2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)    調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，逐步提高非公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2015年一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為15：50：35，加快城市化進(jìn)程。    （3）人口及就業(yè)目標(biāo)    人口

11、自然增長率控制在1.5‰左右，2015年人口規(guī)模為760萬人；人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)到47%；</p><p>　　表1               2010-2020年南充市主要社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)</p><p>　　第十五條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思

12、路    鞏固與加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與壯大第二產(chǎn)業(yè)，繁榮與提升第三產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑富有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。    1、第一產(chǎn)業(yè)：鞏固加強(qiáng)    按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、擴(kuò)張基地、創(chuàng)新機(jī)制、延伸鏈條、做強(qiáng)品牌、提升水平”的思路，保障四川省糧食安全和區(qū)域平衡的前提下，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體水平。

13、加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品糧油基地、國家新增千億斤糧食工程、國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、中西部優(yōu)質(zhì)蠶繭基地、中國甜橙基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和速豐林基地。    2、第二產(chǎn)業(yè)：強(qiáng)化壯大    按照科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，主動融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。以“特色+綠色”為發(fā)展方向，全力打造石油天然氣化工、清潔能源、汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品五大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建起與

14、城市功能相適應(yīng)、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為具有較強(qiáng)輻射力的先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市。    3、第三產(chǎn)業(yè)：繁榮與提升    大力發(fā)展商貿(mào)物流、教育文化、旅游、會展、金融、信息等各項現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。逐步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)層次較高、布局合理、特色鮮明、</p><p>　　第四章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃</p><p>　　第十九條

15、60;城鎮(zhèn)化水平    南充市城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)人口為：    2015年南充市城鎮(zhèn)化水平在47%，全市城鎮(zhèn)人口為357萬；    2020年南充市城鎮(zhèn)化水平在56%，全市城鎮(zhèn)人口為430萬；    2030年南充市城鎮(zhèn)化水平在68%，全市城鎮(zhèn)人口為525萬。第二十條 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方針 

16、   以產(chǎn)業(yè)為支撐、城鎮(zhèn)為載體，以集聚要素、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力為重點(diǎn)，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，提高集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力，走區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧，具有南充特色的新型城鎮(zhèn)化道路。    一是加強(qiáng)“兩化聯(lián)動”。把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，重視城鎮(zhèn)發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。以工業(yè)為主

17、導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展來推進(jìn)城鎮(zhèn)化。    二是注重“協(xié)調(diào)發(fā)展”。充分結(jié)合南充丘陵城市的特點(diǎn)，科學(xué)確立城鎮(zhèn)體系的空間布局和等級結(jié)構(gòu)，走“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的多元城鎮(zhèn)化”道路；構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，縣城和其他重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。    三是</p><p>　　表2  

18、                  2020年南充市城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級表</p><p>　　第二十三條 職能結(jié)構(gòu)    按各城鎮(zhèn)的中心地職能分為五類：一級中心城市、二級中心城市、三級重點(diǎn)鎮(zhèn)、四級一般鎮(zhèn)與五

19、級鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。    按各城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)職能分為四類：綜合型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型。第二十四條 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)    形成“一心一帶三軸”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。    “一心”——市域中心。強(qiáng)化南充市中心城區(qū)核心地位，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大城市規(guī)模，大力發(fā)展商貿(mào)、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域中心城市。  &#

20、160; “一帶”——打造嘉陵江特色經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)帶。沿江城鎮(zhèn)密集、工業(yè)化水平較高，旅游資源豐富，既是南充市域最主要的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，也是貫穿市域南北重要的經(jīng)濟(jì)帶。    “三軸”——形成三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線（達(dá)成城鎮(zhèn)發(fā)展軸、 蘭渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸、成巴城鎮(zhèn)發(fā)展軸）第二十五條 綜合經(jīng)濟(jì)分區(qū)    1、南部經(jīng)濟(jì)區(qū)    該區(qū)位于市域南部，包括南充市

21、轄三區(qū)及西充縣、蓬安縣，是全市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件最好的地區(qū)，是支撐南充未來發(fā)展的核心區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展高附加值制造業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展以物流、商貿(mào)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充</p><p>　?。?）城市規(guī)模2015年：城市人口18萬人，城市用地18平方公里。    2020年：城市人口25萬人，城市用地24平方公里。

22、    （3）布局與風(fēng)貌    依照營山縣城的自然環(huán)境景觀特色，形成“一心兩翼兩帶五組團(tuán)”的城市總體空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)山水城共融一體的綠色生態(tài)城市。    5、 南部縣城發(fā)展指引    （1）城市性質(zhì)    川東北城市發(fā)展軸上崛起的新興工業(yè)城市、商貿(mào)中心，休閑旅游地、山水型

23、宜居城市。    （2）城市規(guī)模    2015年：城市人口22萬人，城市用地20平方公里。    2020年：城市人口30萬人，城市用地27平方公里。    （3）布局與風(fēng)貌    采用開放型、組團(tuán)式、多心總體布局。城市景觀風(fēng)貌定位為自然生態(tài)山水型城市。  

24、;  6、 閬中城區(qū)    （1）城市性質(zhì)    國家級歷史文化名城，南充北部區(qū)域中心城市之一，是以商貿(mào)、輕紡為主的山水文化旅游城市。    （2）城市規(guī)模    2015年：城市人口25萬人，城市用地23平方公里。    2020年：城市人口36萬人，城市用

25、地35平方公里。    （3）布局與風(fēng)貌    </p><p>　　表3                    村莊的各項公共設(shè)施配置及標(biāo)準(zhǔn)表<

26、/p><p>　　備注：●必設(shè)  △可設(shè)</p><p>　　第三十六條 新村綜合體規(guī)劃指引    按照省委、省政府提出建設(shè)新村綜合體的要求，本規(guī)劃提出南充市新村綜合體規(guī)劃指引，以指導(dǎo)下一層面的新村規(guī)劃及村莊規(guī)劃。    1、新村綜合體建設(shè)目標(biāo)    按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)

27、風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新村建設(shè)總體要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)集成化、農(nóng)民居住社區(qū)化、生產(chǎn)生活信息化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化、社會管理規(guī)范化”和農(nóng)民在“車間養(yǎng)殖、公司種植、社區(qū)居住”目標(biāo)，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的理念和做法，聚集城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源要素，實(shí)現(xiàn)新村綜合體與新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理的總體配套協(xié)調(diào)，建設(shè)具有丘區(qū)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范樣板。    2、新村綜合

28、體建設(shè)模式    ——特色產(chǎn)業(yè)型新村綜合體    以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等集群發(fā)展為支撐，形成新村綜合體。    ——中心集鎮(zhèn)型新村綜合體    以中心集鎮(zhèn)為支撐，農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)向中心集鎮(zhèn)聚集，緊密帶動規(guī)?；I(yè)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地，形成新村綜合體。    ——

29、新型聚居點(diǎn)型新村綜合體    以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為單元，合</p><p>　　第五章 市域支撐體系規(guī)劃</p><p>　　第三十八條 市域綜合交通規(guī)劃    1、鐵路    形成“十”字型的鐵路網(wǎng)布局，突出南充在西部鐵路網(wǎng)中的樞紐作用。規(guī)劃在瀠溪新建的客運(yùn)站作為蘭渝

30、線、成達(dá)客專共用客運(yùn)站，即未來南充市鐵路客運(yùn)專用站，南充市區(qū)保留現(xiàn)有的南充客運(yùn)站和小龍貨運(yùn)站，將李渡站建設(shè)為南充南站。    2、公路    （1）高速公路建設(shè)    建設(shè)廣（元）南高速公路南充段，成巴（中）高速公路南充段，南-大-梁高速公路南充段，規(guī)劃巴中至重慶高速（經(jīng)營山）、南充至瀘州高速、綿陽至巴中高速、儀隴至營山高速、營山至達(dá)州高速、

31、遂寧至西充高速、綿陽至西充高速及一環(huán)快速路外的高速連接線，完善南充作為區(qū)域中心交通樞紐功能，徹底解決過境交通問題。    （2）一級公路網(wǎng)建設(shè)    建議G318線、G212線在規(guī)劃期內(nèi)全線改建為一級公路；建議將S204線改建為一級公路，并新建南充至蓬安一級公路，在三壩過江與S204在兩路鄉(xiāng)交匯；新建儀隴至S204線連接線一級公路，交匯點(diǎn)為富利鎮(zhèn)；新建蓬安-西充-射洪一級公

32、路；同時，將新建的南充至蓬安一級公路，S204線和G212線打造為聯(lián)系南充市區(qū)及北部縣市的快速通道。    （3）二級公</p><p>　　表4                  南充市供需平衡計算成果

33、表              單位：億m3、%</p><p>　　3、水資源保障方案    （1）水資源配置方案：南充市應(yīng)充分利用過境水（嘉陵江）的水資源，嘉陵江沿岸的城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水主要靠提取嘉陵江水。嘉陵江右岸主要依托升鐘水庫灌區(qū)工程，

34、嘉陵江左岸遠(yuǎn)期要依托廣元亭子口水庫灌區(qū)工程。    嘉陵江右岸主要靠升鐘水庫灌區(qū)工程，結(jié)合當(dāng)?shù)匾殉傻乃こ毯汀段髂衔迨?自治區(qū)、直轄市)重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》、《四川省“十二五”大中型水庫建設(shè)規(guī)劃》中規(guī)劃的九龍?zhí)端畮?、趙子河水庫、永豐水庫等中小型水利工程共同保障其用水需求。南充市的閬中、南部、西充、蓬安、嘉陵、順慶等6個縣（市、區(qū)）位于升鐘水庫灌區(qū)范圍內(nèi)。    嘉陵

35、江左岸主要靠依托亭子口水庫灌區(qū)工程，結(jié)合當(dāng)?shù)匾殉傻乃こ毯汀段髂衔迨?自治區(qū)、直轄市)重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》、《四川省“十二五”大中型水庫建設(shè)規(guī)劃》中規(guī)劃的三元水庫、雙叉河水庫、油房溝水庫、解元水庫、金雞溝水庫、龍?zhí)蹲铀畮臁⑿氯A水庫等中小型水利工程共同保障其用水需求。南充市的閬中、南部、儀隴、蓬安、營山、高坪、嘉陵等部分地區(qū)處于廣元亭子口水庫灌區(qū)范圍內(nèi)。    （2）城市及工業(yè)園區(qū)供水方案：城市人口

36、分布較集中并具有一定規(guī)模，主要通</p><p>　　遠(yuǎn)期2020年城鎮(zhèn)水廠供水規(guī)模要達(dá)到240萬m3/日以上。    2、市域排水工程規(guī)劃    城鎮(zhèn)排水體制雨污水分流制。    人均綜合污水量標(biāo)準(zhǔn):中心城區(qū)400L/人.日，區(qū)域內(nèi)其它縣市350L/人.日，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)250L/人.日。遠(yuǎn)期2020年南充市域城鎮(zhèn)污水量

37、為155.2萬m3/日，城鎮(zhèn)污水處理總規(guī)模160萬m3/日。污水處理廠采用二級生化處理，水質(zhì)要達(dá)到國家一級A標(biāo)。對在建的南部、營山、儀隴等城市污水處理廠，應(yīng)加快建設(shè)步伐，按期投入運(yùn)行，根據(jù)規(guī)劃發(fā)展需要適時對市域范圍內(nèi)的城市污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建，出水水質(zhì)要達(dá)到國家一級A標(biāo)，實(shí)施中水回用，加快市域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。    城鎮(zhèn)雨水工程規(guī)劃要密切結(jié)合城鎮(zhèn)的防洪排澇規(guī)劃，特別要重視小流域治理，城鎮(zhèn)

38、排水系統(tǒng)隨建成區(qū)擴(kuò)大而延伸，滿足城鎮(zhèn)防洪排澇需要,對于低洼地方特別是建成區(qū)，要采取工程措施治理。雨水工程以盡量以重力流方式排除為主，按排水分區(qū)敷設(shè)雨水主干管溝。    3、市域電力工程規(guī)劃    遠(yuǎn)期2020年全市用電負(fù)荷3161MW，用電量1342271萬kW.h/年。由國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)聯(lián)合供電。    電</p><

39、p>　　表5                   市域公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置表（2020年）</p><p>　　注：● 為必設(shè)項目，○為可設(shè)項目，—為不設(shè)項目</p><p>　　第四十二條 

40、;市域歷史文化資源保護(hù)    全市現(xiàn)有國家級歷史文化名城閬中市，省級歷史文化名城南充市、蓬安縣（其中蓬安縣正在申報國家級歷史文化名城）；國家級歷史文化名鎮(zhèn)閬中市老觀鎮(zhèn)；國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村閬中市天宮鄉(xiāng)天宮院村；省級歷史文化名鎮(zhèn)名村閬中市水觀鎮(zhèn)永安寺村；國家級文物保護(hù)單位8處，省級文物保護(hù)單位18處，市級文物保護(hù)單位73處。    1、編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，整體保

41、護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，嚴(yán)格監(jiān)督和管理各項建設(shè)行為。    2、按照《城市紫線管理辦法》劃定歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線，并編制保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)管理。    3、各級文物保護(hù)單位(見下表)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的要求進(jìn)行保護(hù)。具體劃分為國家級、省級、縣級和一般文物保護(hù)幾個層次。同時對文物古跡周邊環(huán)境劃定范圍，提出控制措施。    4、對于因人為

42、或自然因素而面臨損毀的文物保護(hù)單位，在近期規(guī)劃中應(yīng)被列為亟待搶救文物，應(yīng)盡快安排加以維修、加固。    5、對已遭損毀甚至已不存在，但具有重大歷史文化意義和現(xiàn)實(shí)意義的文物古跡，應(yīng)慎重處理，并根據(jù)需要可適當(dāng)進(jìn)行復(fù)建，這在一定意義上可以說是對歷史文脈的繼續(xù)和延續(xù)</p><p>　　表6        &#

43、160;            市域國家級文物保護(hù)單位一覽表</p><p>　　表7                 

44、60;       市域省級文物保護(hù)單位一覽表</p><p>　　第四十三條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)    歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法保護(hù)、合理利用、嚴(yán)格管理的原則，保持并延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和

45、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。加強(qiáng)對全市古鎮(zhèn)、古村普查工作，保護(hù)村鎮(zhèn)空間形態(tài)、物質(zhì)遺產(chǎn)以及文化傳統(tǒng)等三個要素，突出地方特色。    1、國家級歷史文化名鎮(zhèn)閬中市老觀鎮(zhèn)    （1）名鎮(zhèn)整體風(fēng)貌保護(hù)：保護(hù)老觀名鎮(zhèn)的整體歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局，歷史建筑空間尺度，相互依存的老君山、灌包山自然景觀和環(huán)境。    （2）歷史文化街區(qū)保護(hù)：保護(hù)具有歷史傳統(tǒng)特色的老

46、龍鎮(zhèn)街、新鳳街街區(qū)歷史建筑、古石階、古井及奉國寺大殿、彭家大院、胡家大院、冉家大院、侯家大院、楊家大院、李氏大院、羅家大院等典型的店宅、院落、民居等傳統(tǒng)建筑。    （3）文物古跡保護(hù)：保護(hù)奉國縣城遺址、萬石糧倉、奉國大米木板倉、廖家藥房、北魏古石獅等文物古跡。保護(hù)川陜革命根據(jù)地蒼溪縣蘇維埃舊址、川陜革命根據(jù)地中共蒼溪縣委舊址、川陜革命根據(jù)地蒼溪縣革命法庭、川陜革命根據(jù)地蒼溪縣蘇維埃保衛(wèi)局舊址、中國工農(nóng)紅

47、軍</p><p>　　2、國家級歷史文化名村閬中市天宮鄉(xiāng)天宮院村    天宮院村保護(hù)應(yīng)全力挖掘其風(fēng)水文化內(nèi)涵，整體保護(hù)好 “九龍捧圣”的風(fēng)水格局和村落建筑風(fēng)貌。重點(diǎn)保護(hù)好明清天宮院古建筑群，傳統(tǒng)的川北民居繆家古院、古漢墓群、隆山驛遺址、漢充國縣遺址等歷史文化遺址。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改善和環(huán)境整治。對天宮院周圍不協(xié)調(diào)建筑進(jìn)行拆除同時，盡快編制古村保護(hù)規(guī)劃。  

48、60; 3、省級歷史文化名村閬中市水觀鎮(zhèn)永安寺村    永安寺村要整體保護(hù)其傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)貌、村落空間肌理和古樸的鄉(xiāng)村田園特色，重點(diǎn)保護(hù)好元代和清代建筑組成的古建筑群和川北民居建筑特色，作好文物本體維修保護(hù)及周邊環(huán)境整治等，一切修繕維護(hù)都應(yīng)修舊如舊，新建筑要按傳統(tǒng)風(fēng)貌建設(shè)和有機(jī)更新，并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改善和環(huán)境整治。同時，盡快編制古村保護(hù)規(guī)劃。第四十四條 市域旅游發(fā)展規(guī)劃  

49、  1、發(fā)展目標(biāo)    抓住全省新五大旅游區(qū)建設(shè)和三國文化旅游環(huán)路開發(fā)的大好機(jī)遇，以加快嘉陵江流域（南充段）生態(tài)文化旅游區(qū)開發(fā)為突破口，全面提升南充旅游對外整體形象，推動旅游發(fā)展走上效益型增長之路，將南充建設(shè)成為中國優(yōu)秀旅游城市，四川省川東北片區(qū)重要的二級旅游城市，“嘉陵江流域生態(tài)文化</p><p>　　表8     &

50、#160;                      禁建區(qū)管制要求</p><p>　　第四十六條 市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃    1、水環(huán)境指標(biāo)&#

51、160;   （1）集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%    （2）嘉陵江國控和省控斷面水質(zhì)水環(huán)境質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，嘉陵江出境水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類。    （3）重點(diǎn)小流域（西河、東河）規(guī)劃控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于70%。    2、大氣環(huán)境指標(biāo)    達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（G

52、B3095-1996）功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。    3、聲環(huán)境指標(biāo)    達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。    4、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)    （1）森林覆蓋率≧45%    （2）受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例≧20%    （3）城市人

53、均綠地面積≧12平方米，公共人均綠地面積≧9平方米    5、輻射環(huán)境指標(biāo)    環(huán)境及核設(shè)施周圍的輻射水平在天然本底漲落范圍內(nèi)。    6、污染防治指標(biāo)    （1）對廢水、廢氣根據(jù)環(huán)境容量實(shí)行總量控制。    （2）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率≧80%  &#

54、160; （3）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達(dá)到100%    （4）工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%，    （5）</p><p><b>　　城市規(guī)劃區(qū)四區(qū)劃定</b></p><p>　　第四十七條 規(guī)劃區(qū)四區(qū)劃定    在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)土地生態(tài)適宜性評價

55、、建設(shè)用地條件評價、環(huán)境保護(hù)、城市組團(tuán)間生態(tài)隔離、水源保護(hù)和資源保護(hù)等要求，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、建成區(qū)范圍。    1、禁建區(qū)    城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁建區(qū)包括風(fēng)景區(qū)核心區(qū)、生態(tài)廊道、組團(tuán)間生態(tài)隔離帶、水源保護(hù)地、水源涵養(yǎng)區(qū)、與城市建設(shè)密切相關(guān)的山水地帶、生態(tài)用地、受防洪、地質(zhì)等條件限制的不可建設(shè)地區(qū)等，面積約12平方公里。    2

56、、限建區(qū)    城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)限建區(qū)包括文物古跡保護(hù)區(qū)外圍區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)外圍區(qū)、城市九大休閑景區(qū)非核心區(qū)、一般水域及其兩岸綠化控制區(qū)、主要交通兩側(cè)綠化控制區(qū)、農(nóng)業(yè)用地等。面積約800平方公里。    為了保護(hù)城市自然生態(tài)環(huán)境，控制城市遠(yuǎn)景空間結(jié)構(gòu)，南充市在中心城區(qū)外圍進(jìn)一步劃定九大生態(tài)保護(hù)區(qū)，總計面積為88平方公里。分別為：西山省級風(fēng)景區(qū)、青龍山休閑景區(qū)、中壩江心洲休閑景

57、區(qū)、清泉寺—清泉湖休閑景區(qū)、大營山—小龍公園休閑景區(qū)、青松林海休閑景區(qū)、大凌云山休閑景區(qū)、359度休閑景區(qū)、風(fēng)椏山--豬山休閑景區(qū)。九大生態(tài)保護(hù)區(qū)除了具有生態(tài)保護(hù)與隔離的作用之外，對城市的旅游</p><p><b>　　城市性質(zhì)與規(guī)模</b></p><p>　　第四十八條 城市性質(zhì)    成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及川東北區(qū)域中心城市；

58、    嘉陵江畔生態(tài)、人文并蓄的山水城市；    區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集、科教文衛(wèi)、商貿(mào)物流和金融中心，交通信息樞紐；第四十九條 城市人口規(guī)模    2015年為120萬；    2020年為150萬；第五十條 城市建設(shè)用地規(guī)模    近期（2015年）：建設(shè)用地12

59、0平方公里，人均建設(shè)用地100平方米；    遠(yuǎn)期（2020年）：建設(shè)用地150平方公里，人均建設(shè)用地100平方米；</p><p><b>　　城市用地布局規(guī)劃</b></p><p>　　第五十一條 城市發(fā)展方向  向北和向東為遠(yuǎn)期城市主要的發(fā)展方向。    石油天然氣

60、化工工業(yè)選擇在城市下游河西、李渡等距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)、環(huán)境承受度較高的地區(qū)。第五十二條 城市空間發(fā)展策略    1、深化“以江為軸、跨江東進(jìn)、擁江發(fā)展”的戰(zhàn)略思想。    2、南北拓展、三城同構(gòu)。第五十三條 城市形態(tài)    在壯大現(xiàn)有“擁江主城”的基礎(chǔ)上，通過有側(cè)重點(diǎn)的區(qū)域建設(shè)，建立以生態(tài)安全格局與環(huán)境為基礎(chǔ)，生態(tài)廊道和

61、生態(tài)空間相隔離的組團(tuán)發(fā)展模式。各個功能組團(tuán)按照“功能明確、相對獨(dú)立、產(chǎn)城配套、有機(jī)聯(lián)系”的原則，組團(tuán)內(nèi)集約緊湊布局建設(shè)用地，組團(tuán)之間通過網(wǎng)絡(luò)化交通廊道（包括高速公路、快速環(huán)線道路、軌道交通）的鏈接，在空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)上建構(gòu)起一座合理布局的、高效有機(jī)的“緊湊城市”。第五十四條 城市結(jié)構(gòu)    由9個主要的城市功能片區(qū)構(gòu)成的“三城”結(jié)構(gòu)。9個主要功能片區(qū)分別為：   

62、 1、擁江主城：擁江主城區(qū)（含商務(wù)、行政、文化區(qū)）。    包括順慶中心片區(qū)、高坪中心片區(qū)、白土壩—燕兒窩片區(qū)、都尉—西興片區(qū)、青蓮—老君片區(qū)。共計約77平方公里。    2、北部新城：瀠溪—荊溪片區(qū)、小龍—龍</p><p><b>　　城市公共設(shè)施規(guī)劃</b></p><p>　　第五十八條 

63、;公共服務(wù)中心    規(guī)劃形成市級中心---片區(qū)中心---居住區(qū)中心三級公共服務(wù)中心。    （1）市級公共服務(wù)中心    包括舊城市級綜合服務(wù)中心、江東市級綜合性副中心、市級行政文化中心三個市級公共服務(wù)中心。    （2）片區(qū)級公共服務(wù)中心    規(guī)劃設(shè)置5個片區(qū)級公共服務(wù)中心

64、，包括：瀠溪--荊溪片區(qū)中心位于荊溪組團(tuán)、都尉壩--西興片區(qū)中心位于都尉壩組團(tuán)、高坪青蓮--老君片區(qū)中心位于青蓮組團(tuán)、文峰片區(qū)中心位于文鋒組團(tuán)、小龍--龍門片區(qū)中心位于小龍組團(tuán)。    （3）居住區(qū)級公共服務(wù)中心    按照居住區(qū)規(guī)范，遵循布局均衡，功能分工合理，方便居民生活的原則，完善居住區(qū)級配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。按照規(guī)劃人口及服務(wù)距離，全市共設(shè)置 30個居住區(qū)，在各居住

65、區(qū)布置居住區(qū)公共服務(wù)中心。第五十九條 行政辦公用地    市級行政辦公功能已經(jīng)從舊城區(qū)向新區(qū)疏解，集中布置在城北片區(qū)。嘉陵區(qū)和高坪區(qū)的行政中心均各自位于自身轄區(qū)內(nèi)，規(guī)劃予以保留。順慶區(qū)市屬行政辦公用地向北部新城搬遷，以帶動城市向北發(fā)展。搬至新區(qū)后，原有行政辦公用地適當(dāng)整合集中或者調(diào)整置換為商業(yè)、商務(wù)用地，用于非市屬</p><p><b>　　城市居住用地規(guī)劃

66、</b></p><p>　　第六十五條 規(guī)劃原則    新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造相結(jié)合，合理布局，集中開發(fā)，形成規(guī)模，新區(qū)避免零星住宅的建設(shè)。    在規(guī)劃的居住用地內(nèi)不得安排對居住有影響的工業(yè)項目，現(xiàn)狀居住用地內(nèi)的污染工業(yè)應(yīng)逐步調(diào)整到規(guī)劃工業(yè)園區(qū)內(nèi)。    規(guī)劃2020年，中心城區(qū)城市居住用地面積4

67、505.92公頃，占建設(shè)用地30.01%，人均居住用地30.04平方米。    城市居住用地以二類為主，荊溪、青蓮、文峰等片區(qū)地適當(dāng)布局一類居住用地。    各片區(qū)居住用地及居住人口控制指標(biāo)如下：    順慶中心片區(qū)居住用地650公頃，居住人口約25萬人；    白土壩-燕兒窩片區(qū)居住用地700公頃，居住人口約

68、25萬人；    高坪江東片區(qū)居住用地470公頃，居住人口約15萬人；    都尉-西興片區(qū)居住用地930公頃，居住人口約28萬人；    文峰片區(qū)居住用地406公頃，居住人口約12萬人；    青蓮-老君片區(qū)居住用地300公頃，居住人口約10萬人；    瀠溪-荊溪片區(qū)居住用地

69、500公頃，居住人口約17萬人；    小龍--龍門片區(qū)居住用地550公頃，居住人口約18萬人；第六十六條 保障</p><p>　　第十一章 城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃</p><p>　　第七十三條 城市總體規(guī)劃層次的保護(hù)    1、 功能分區(qū)和用地布局    

70、 總體規(guī)劃確定南充城市將沿江呈組團(tuán)狀發(fā)展。城市采取“組團(tuán)式”布局，在北部新城和主城之間，建立綠色空間的城市發(fā)展模式，使得每個組團(tuán)都具有良好的近山和親水性。    2、 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整     對古城區(qū)和舊城具有歷史文化遺存的街區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)等旅游加工業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，激活古城區(qū)的活力。  

71、0;  3、 古城道路交通     嚴(yán)格保護(hù)古城及舊城歷史文化街區(qū)內(nèi)道路原有的空間尺度和格局風(fēng)貌，不再拓寬。規(guī)劃新建江東及城北濱江路，降低道路等級。規(guī)劃交通出行方式以步行交通為主，結(jié)合文物古跡和傳統(tǒng)街巷，建設(shè)具有歷史文化特色的旅游步行道系統(tǒng)。避免大量的過境交通破壞古城的歷史環(huán)境，進(jìn)入古城區(qū)的入口處、交通性干道與步行街交叉處和主要文物古跡旅游點(diǎn)附近的建設(shè)控制區(qū)開辟停車場。適當(dāng)打通拓寬建設(shè)

72、控制區(qū)的城市支路，解決交通可達(dá)性，做到“通而不暢”。    4、古城園林綠地     加強(qiáng)古樹名木的登記和保護(hù)。規(guī)劃在嘉陵江上游龍門古鎮(zhèn)至小龍月亮島的江段，白塔公園北中壩大橋至白塔公園南大</p><p>　　第十二章 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃</p><p>　　第七十七條 建構(gòu)“藍(lán)脈綠網(wǎng)、兩圈八片”的城市綠地系

73、統(tǒng)    1、“藍(lán)脈綠網(wǎng)”：利用南充發(fā)達(dá)的河流水系，以城市重點(diǎn)景觀河道——嘉陵江、西河、瀠溪河、清溪河、泥溪河、螺溪河等為主體形成城市的水網(wǎng)藍(lán)脈，沿河流和主要城市道路設(shè)置不同寬度的綠化帶，形成綠網(wǎng)，并與綠化節(jié)點(diǎn)（街頭綠地、居住區(qū)綠地、廣場綠化）和面（城市公園、湖泊水系）相結(jié)合，構(gòu)筑相互聯(lián)通的綠色網(wǎng)絡(luò)，建立起城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，為城市可持續(xù)發(fā)展提供保障。    2、“兩圈九片”：在

74、南充規(guī)劃區(qū)規(guī)劃兩道綠圈：第一圈是現(xiàn)有繞成高速公路，形成綠色分割帶，兩側(cè)各寬100米，屬防護(hù)綠地和附屬綠地圈；第二圈是高速公路連接線兩側(cè)各寬300米以上，屬生態(tài)綠地。    在城市主要片區(qū)之間利用現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)、休閑風(fēng)景林地、重要山體廊道等規(guī)劃9個綠化開敞片區(qū)：西山省級風(fēng)景區(qū)、青龍山休閑景區(qū)、中壩江心洲休閑景區(qū)、清泉寺—清泉湖休閑景區(qū)、大營山—小龍公園休閑景區(qū)、青松林海休閑景區(qū)、大凌云山休閑景區(qū)、359度休閑景

75、區(qū)、風(fēng)椏山-豬山休閑景區(qū)。總面積共約88平方公里。第七十八條 公園綠地規(guī)劃：在中心城區(qū)規(guī)劃形成市級公園、區(qū)級公園和居住區(qū)三級公園綠地。    1、市級綜合公</p><p>　　第十三章 城市景觀及風(fēng)貌規(guī)劃</p><p>　　第八十三條 規(guī)劃目標(biāo)    總體目標(biāo)：以河道水系、外圍山體和城市通道為基本骨架

76、，以重點(diǎn)地段為節(jié)點(diǎn)，以自然環(huán)境為背景，展現(xiàn)和突出兼具歷史文化名城和現(xiàn)代濱江城市特色的城市景觀風(fēng)貌。積極建設(shè)“嘉陵江畔山水城市”。第八十四條 城市總體風(fēng)貌控制策略    1、建設(shè)山、水、洲、城立體城市    2、突出“綠色營城”理念    3、建立特色游走系統(tǒng)    4、再塑古城婉約魅力 

77、   5、彰顯科技文化風(fēng)貌第八十五條 城市核心景觀帶 （嘉陵江濱水廊道）     規(guī)劃將形成沿嘉陵江、西河、螺溪河、荊溪河、清溪河、泥西河貫穿城市的城市景觀帶，連接城市中重要景觀區(qū)、歷史遺跡、公共開敞空間、生態(tài)公園、公共綠地等景觀要素。其中最為重要的是嘉陵江城市綜合功能景觀帶。結(jié)合商業(yè)、商務(wù)、文化娛樂、居住、旅游等諸多功能，形成多樣化的濱水空間和景觀。 

78、;  沿嘉陵江規(guī)劃多個以水為主題的大型景觀區(qū)：小龍公園景觀區(qū)、清泉湖休閑景區(qū)、中壩公園景觀區(qū)、城區(qū)段濱江公園景觀區(qū)、下中壩濱江公園景觀區(qū)、南門壩濱江公園景觀區(qū)、泥溪口濱江公園景觀區(qū)、359度風(fēng)景休閑景區(qū)景觀區(qū)。通過公共藝術(shù)（如雕塑、小品、廣告）等方面的系統(tǒng)建設(shè)</p><p>　　第十四章 城市對外交通規(guī)劃</p><p>　　第九十條 鐵路  &

79、#160; 完善鐵路樞紐，完成達(dá)成復(fù)線建設(shè)。近期建設(shè)瀠溪客運(yùn)站，作為將來蘭渝線、成達(dá)線共用客運(yùn)站，亦即未來南充市鐵路客運(yùn)專用站，保留現(xiàn)有的南充客運(yùn)站，擴(kuò)建小龍貨運(yùn)站，完善其貨運(yùn)配套設(shè)施，遠(yuǎn)期完成蘭渝鐵路河西貨運(yùn)專線及站點(diǎn)建設(shè)，將李渡站建設(shè)為南充南站。積極促成至成都和重慶兩大核心的城際輕軌建設(shè)，拓寬城市輻射能力，加大與成渝兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極應(yīng)對中國西南部大都市化的城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢。第九十一條 公路  

80、60; 南充中心城區(qū)形成由成南高速、南廣（安）高速、南大梁高速、南渝高速、廣（元）南高速、南充至瀘州高速及高速連接線為支撐的高速公路網(wǎng)。對外圍過境交通進(jìn)行剝離，有效保護(hù)南充市市區(qū)交通，零延誤轉(zhuǎn)移過境車輛，解決過境交通問題。第九十二條 水運(yùn)    整治河道，提高河道通航能力達(dá)Ⅲ級。完成嘉順港區(qū)的重點(diǎn)作業(yè)區(qū)，即都京作業(yè)區(qū)、河西作業(yè)區(qū)和李渡作業(yè)區(qū)的建設(shè)。主要為煤炭、礦建材料、化肥及農(nóng)藥、鹽、水泥、糧

81、食及其他物資運(yùn)輸提供中轉(zhuǎn)服務(wù)。第九十三條 航空    改擴(kuò)建現(xiàn)狀機(jī)場。新建一條4E級跑道，擴(kuò)建停機(jī)坪和候機(jī)樓。逐步開通南充至上海、烏魯木齊、九寨、拉薩、昆明、?？诘葒鴥?nèi)航線航班，力爭躋</p><p>　　第十五章 城市道路交通規(guī)劃</p><p>　　第九十四條 道路交通發(fā)展戰(zhàn)略    優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，形

82、成整體的復(fù)合網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，使城市交通與用地布局整體協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展公共交通，以軌道交通和快速公交引導(dǎo)主城區(qū)沿“都市軸”和“生態(tài)綠軸”發(fā)展，合理發(fā)揮小汽車和自行車的輔助作用，改善步行系統(tǒng)；整合和改善區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)交通資源，調(diào)節(jié)各種貨運(yùn)交通方式的比例，建立科學(xué)的貨運(yùn)交通管理體系，配合城市產(chǎn)業(yè)布局、新區(qū)發(fā)展，新建、擴(kuò)建必要的貨運(yùn)交通設(shè)施；加大停車場建設(shè)力度。第九十五條 城市道路系統(tǒng)規(guī)劃    1、構(gòu)建“三

83、環(huán)多廊道”的道路網(wǎng)絡(luò)，采用自由式加環(huán)狀為主要形式，在地形允許的情況下局部采用方格網(wǎng)布局，并與現(xiàn)狀道路有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)各個片區(qū)之間的聯(lián)系，共同構(gòu)成整個城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系。    2、規(guī)劃在中心區(qū)邊緣開辟一條內(nèi)環(huán)線，彌補(bǔ)市中心道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不足，；將現(xiàn)狀繞城高速轉(zhuǎn)換為一環(huán)快速路，為城市服務(wù)；同時，為減輕整個城市的交通壓力，剝離過境交通，建設(shè)高速連接線。    3、南充市總體布局呈沿江

84、的組團(tuán)式布局，在路網(wǎng)布局上，南北方向規(guī)劃有果州大道、濱江大道、江東大道、長城路至白土壩路、松林大道五條城市主干道貫穿。東西方向規(guī)劃有涪江路、模范街至鶴鳴路；金泉街、大</p><p>　　第十六章 城市市政工程設(shè)施規(guī)劃</p><p>　　第一百〇三條 給水工程規(guī)劃    1、 中心城區(qū)人均綜合用水指標(biāo)500L/人?d，供水普及率100%

85、，生活用水量為75萬m3/d。河西工業(yè)區(qū)用水單獨(dú)核算，河西工業(yè)區(qū)用水總規(guī)模為20萬m3/d。    2、以嘉陵江水為城市主要供水水源，以升鐘水庫灌區(qū)馬市鋪斗渠水和規(guī)劃的趙子河中型水庫水為順慶區(qū)和嘉陵區(qū)的應(yīng)急備用水源，以磨爾灘中型水庫水為高坪區(qū)的應(yīng)急備用水源，以應(yīng)家溝中型水庫水為李渡石化產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)急備用水源。    3、規(guī)劃在上游設(shè)江東、江西兩處城市飲用水源總水取口，江東設(shè)在江

86、陵鎮(zhèn)的石盤，江西設(shè)在搬罾鎮(zhèn)的小河壩。江東飲用水源地取水規(guī)模30萬m3/d，江西飲用水源地取水規(guī)模50萬m3/d。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《四川省飲用水水源保護(hù)管理條例》的規(guī)定設(shè)立水源保護(hù)區(qū)。    4、在龍門北部規(guī)劃新建江東水廠，供水規(guī)模25萬m3/d，用地10公頃，保留現(xiàn)狀高坪二水廠供水規(guī)模5萬m3/d，這兩座水廠作為江東區(qū)域的主要供水廠，在搬罾鎮(zhèn)新規(guī)劃江西水廠，規(guī)模35萬m3/d，用地20

87、公頃，保留順慶二水廠供水規(guī)模15萬m3/d，這兩座水廠作為江西區(qū)域的主要供水廠。規(guī)劃嘉陵工業(yè)水廠，規(guī)模5萬m</p><p>　　第十七章 環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃</p><p>　　第一百一十條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃    1、城市糞便按1公斤/人?天，垃圾按1公斤/人?天計算，日共產(chǎn)生糞便約1500噸，日共垃圾產(chǎn)生量為1500噸。 

88、0;  2、公共廁所的設(shè)置，在流動人口密集的商業(yè)鬧市區(qū)，每300—500米設(shè)一處，一般街道按750—1000米設(shè)一處，在未改造的老住宅區(qū)每100—150米設(shè)一座，新建居民區(qū)每300—500米設(shè)一座，至2020年中心城區(qū)公廁應(yīng)達(dá)到450座。    3、在順慶、高坪、嘉陵各設(shè)一處占地面積為1.2公頃的環(huán)衛(wèi)車輛停車場。    4、在順慶、高坪、嘉陵、河西建4座大型垃圾中

89、轉(zhuǎn)站，每處占地0.8公頃。    5、實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理無害化、減量化、資源化和生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理。中心城區(qū)設(shè)生活垃圾資源化利用中心3處，每處3公頃。 中心城區(qū)近期由貓兒山垃圾衛(wèi)生填埋場采用填埋處理，遠(yuǎn)期要規(guī)劃在李渡建設(shè)新的垃圾衛(wèi)生填埋場，年限20年，衛(wèi)生防護(hù)帶寬度500米內(nèi)禁建。在李渡設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一處，占地7公頃。中心城區(qū)要逐步提高生活垃圾焚燒發(fā)電的比例，盡能節(jié)約土地資源，同時要積極探

90、索其它一些新技術(shù)，如熱解法、堆山造景等技術(shù)。。    6、在李渡鎮(zhèn)設(shè)危</p><p>　　第十八章 城市綜合防災(zāi)規(guī)劃</p><p>　　第一百一十二條 綜合防災(zāi)體系規(guī)劃    城市要建立綜合防災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，要有一個常設(shè)的綜合防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)（一般設(shè)在市政府），它應(yīng)該集合和協(xié)調(diào)與防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的部門，在災(zāi)害發(fā)生時能在第

91、一時間作出正確的決策，調(diào)度和協(xié)調(diào)救災(zāi)的各部門迅速有序的參與搶險救災(zāi)。第一百一十三條 防洪排澇規(guī)劃    南充市中心城區(qū)堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，亭子口水庫建成后，南充市中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)可提高到50年一遇以上。在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下在防洪工程設(shè)施建設(shè)時可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，采取工程措施和非工程措施對區(qū)內(nèi)主要防洪河道和重點(diǎn)防洪區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。第一百一十四條 消防規(guī)劃  

92、;  1、設(shè)立消防指揮中心。設(shè)一級普通消防站19處，每處占地0.4公頃，特勤站4處，每處占地1公頃。    2、從消防安全角度出發(fā)，規(guī)劃一繞、二繞、廣南高速、南大梁高速、南渝高速、國道212線為危險品運(yùn)輸通道。危險品運(yùn)輸線路，原則上應(yīng)沿城市邊緣地帶的道路行駛，嚴(yán)禁穿過城市中心區(qū)和小區(qū)中心地段等人群集中或建筑密集的區(qū)域，危險品運(yùn)輸車應(yīng)輛應(yīng)符合有關(guān)的監(jiān)督管理規(guī)定，掛出明顯標(biāo)志，并限時通行危險品運(yùn)輸車

93、輛，確保城市安全。    3、加強(qiáng)城市給水管網(wǎng)的</p><p>　　第十九章 舊城更新規(guī)劃</p><p>　　第一百一十八條 舊城更新目標(biāo)    1、保護(hù)舊城格局及城市空間形態(tài)、體現(xiàn)城市特色。保護(hù)南充市長期以來形成的城市與周邊山水相互交融的格局是體現(xiàn)城市地方特色和文化的重要手段。  

94、0; 2、充分利用舊城區(qū)的文化積淀，在整體保護(hù)舊城格局及其歷史環(huán)境的基礎(chǔ)上，重視傳統(tǒng)城市肌理的延續(xù)，重視文化遺產(chǎn)和歷史景觀的保護(hù)，重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)造體現(xiàn)濃郁地方特色的城市景觀和人居環(huán)境。    3、對舊城環(huán)境進(jìn)行綜合整治，按照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求配套現(xiàn)代化的公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施，建設(shè)通暢的道路交通系統(tǒng)。建設(shè)具有地方特色、時代氣息、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和功能配套、環(huán)境優(yōu)美、富有吸引力的生活和服務(wù)中心。第一百

95、一十九條 舊城更新原則    1、堅持以人為本的原則    2、堅持貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的原則    3、堅持積極保護(hù)、積極復(fù)興的原則    4、堅持科學(xué)民主決策和機(jī)制創(chuàng)新的原則第一百二十條 舊城重點(diǎn)改造地段    1、五星花園片區(qū)適度降低居住人口、充分發(fā)揮

96、城市中心的公共功能。    2、煉油廠片區(qū)工業(yè)用地退二進(jìn)三改造，發(fā)展商業(yè)服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)。    3、燕兒窩、南門壩等地區(qū)更新改造。    </p><p>　　第二十章 中心城區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃</p><p>　　第一百二十一條 村鎮(zhèn)類型    中心城區(qū)村

97、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的對象為中心城區(qū)建設(shè)所涉及的所有街道、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)行政范圍內(nèi)的村莊。分別按照中心城區(qū)村鎮(zhèn)和外圍村鎮(zhèn)兩種類型，以上兩類村鎮(zhèn)建設(shè)均納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，進(jìn)行統(tǒng)一管理。第一百二十二條 中心城區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)    1、遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地覆蓋范圍內(nèi)的鎮(zhèn)所在地調(diào)整為街道辦事處，建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃中的用地布局規(guī)劃。城中村建設(shè)規(guī)劃由市政府制定規(guī)劃、政策，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，區(qū)政府具體組織實(shí)施。 

98、60;  2、整體推進(jìn)城中村、城邊村的改制，即在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照國家有關(guān)政策，有計劃、分批次將集體土地全部轉(zhuǎn)為國有土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘢w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施納入城市統(tǒng)一管理。    3、新建村民住區(qū)要求實(shí)現(xiàn)建筑面貌與城市協(xié)調(diào)，并符合城市住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范要求，包括消防、日照、采光、通風(fēng)、綠地和容積率；基礎(chǔ)設(shè)施與城市全面接軌，改善城中村內(nèi)外交通情況；尊重村內(nèi)歷史與現(xiàn)

99、狀，充分考慮村民意愿，尊重傳統(tǒng)物業(yè)管理模式。第一百二十三條 外圍村鎮(zhèn)建設(shè)    1、遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地未覆蓋的鎮(zhèn)所在地，必須編制科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)并納入城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)</p><p>　　第二十一章 城市近期建設(shè)規(guī)劃</p><p>　　第一百二十四條 發(fā)展目標(biāo)     2015年，把南充

100、市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)、物流中心、交通信息樞紐，以石油天然氣化工和清潔能源產(chǎn)業(yè)為核心的城市，構(gòu)筑資源配置合理，功能綜合協(xié)調(diào)的組團(tuán)式城市框架，夯實(shí)川東北中心城市的基礎(chǔ)。第一百二十五條 發(fā)展規(guī)模     人口規(guī)模：2015年中心城區(qū)人口由2009年的90.1萬人增加到120萬人，新增城市人口約30萬人，平均每年將新增人口達(dá)到6.0萬。     用地

101、規(guī)模：至2015年新增城市建設(shè)用地44.8平方公里，平均每年增加8.96平方公里，2015年城市總用地達(dá)到120平方公里，人均城市建設(shè)用地100.0平方米/人。第一百二十六條 近期建設(shè)重點(diǎn)     1、住房建設(shè)和居住用地根據(jù)《南充城市規(guī)劃區(qū)住房建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，近期合理確定各類房地產(chǎn)用地的布局和比例，優(yōu)先落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、危舊房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的拆遷安置用房

102、等建設(shè)項目。     2、工業(yè)用地    （1）近期工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)、汽車及配套零部件、生物醫(yī)藥和食品、新材料等產(chǎn)業(yè)集群。    （2）城市中心區(qū)工業(yè)逐漸向外搬遷</p><p>　　第二十二章 規(guī)劃管理與實(shí)施</p><p>　　第一百二十八條&

103、#160;城市生態(tài)保護(hù)區(qū)與防護(hù)綠地管理及實(shí)施    （1）在城市生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除重大交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、生態(tài)旅游設(shè)施、公園及現(xiàn)狀村鎮(zhèn)之外，禁止一切建設(shè)行為。    （2）城市生態(tài)保護(hù)區(qū)及城市防護(hù)綠地內(nèi)已出讓土地，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃管理。確需建設(shè)時，必須進(jìn)行可行性專題論證。對生態(tài)環(huán)境影響較大的建設(shè)項目由市土地主管部門依法收回用地并給予補(bǔ)償。  

104、60; （3）生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)村鎮(zhèn)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)控制規(guī)模，確需改造擴(kuò)建的，其規(guī)劃要經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。    （4）生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)已建合法建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自擴(kuò)建。    （5）通過地方立法程序，保障生態(tài)保護(hù)區(qū)管理實(shí)施。第一百二十九條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃管理及實(shí)施    （1）加強(qiáng)市域資源環(huán)境保護(hù)，加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展。&

105、#160;   （2）實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步進(jìn)行撤縣設(shè)市、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、撤鎮(zhèn)設(shè)街道等行政區(qū)劃調(diào)整。    （3）成立專職機(jī)構(gòu)推進(jìn)南西篷地區(qū)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)在投資融資、稅收管理等領(lǐng)域的協(xié)作創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。第一百三十條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃管理及實(shí)施     盡快完善編制各市、縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，</p>&

106、lt;p><b>　　第二十三章 附則</b></p><p>　　第一百三十五條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編）三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。第一百三十六條 本規(guī)劃的解釋權(quán)屬于南充市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具法律效力，任何單位和個人未經(jīng)法定程序都無權(quán)變更。如確因?qū)嶋H需要，對本規(guī)劃作局部調(diào)整時，

107、應(yīng)報市人民代表大會常務(wù)委員會審查，報省政府備案；涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等方面的重大變更，需經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審查同意，報省政府批準(zhǔn)。第一百三十七條 本規(guī)劃自四川省人民政府批準(zhǔn)之日起生效，上版城市總體規(guī)劃同時廢止。</p><p>　　表9            

108、;          近期城市建設(shè)用地平衡表（2015年）</p><p>　　注：近期2015年中心城區(qū)人口為120萬人。</p><p>　　表10           

109、0;           遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地平衡表（2020年）</p><p>　　注：遠(yuǎn)期2020年中心城區(qū)人口為150萬人。</p><p>　　表11