合肥2018年新型職業(yè)農民培訓實施方案

1、<p>　　合肥市2018年新型職業(yè)農民培訓實施方案</p><p>　　為規(guī)范實施合肥市2018年新型職業(yè)農民培訓項目，特制定本方案。</p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p>　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實中央一號文件和安徽省委、農業(yè)部

2、一號文件關于全面建立職業(yè)農民制度的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)供給側結構性改革對新型職業(yè)農民培育的新要求，以提升農民綜合素質、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心，著力推進教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育制度體系建設，提高新型職業(yè)農民培育質量，培養(yǎng)一批愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，為加快推進農業(yè)農村現代化提供有力的人才支撐。</p><p>　　（二）目標

3、任務。2018年，全市計劃培訓1600人。其中培訓生產經營型職業(yè)農民（含新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓）800人、專業(yè)服務型職業(yè)農民800人，培訓合格率達到90％以上。</p><p>　　（三）實施主體和實施范圍。全市新型職業(yè)農民培訓項目由各級農業(yè)、財政部門共同組織實施，由經認定的培訓機構承擔具體培訓任務。2018年新型職業(yè)農民培訓項目按照分類分級分層培訓要求，在全市4縣1市（以下簡稱“縣”）和市本級實施。縣級開展

4、生產經營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農民培訓；市級開展新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓。各縣將貧困村中符合新型職業(yè)農民遴選條件的，優(yōu)先確定為培訓對象。</p><p>　?。ㄋ模┵Y金籌措和獎補標準。省以上補助資金按生產經營型職業(yè)農民（含新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓）培訓3000元、專業(yè)服務型職業(yè)農民培訓1100元的標準獎補到市、縣。</p><p><b>　　二、實施內容</b

5、></p><p>　　新型職業(yè)農民培訓項目主要分為生產經營型（含農機合作社帶頭人、新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓）、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型三類職業(yè)農民培訓（以下簡稱“職業(yè)農民培訓”）和現代青年農場主培訓、農業(yè)職業(yè)經理人培訓等。項目實施按照教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的路徑培育新型職業(yè)農民。</p><p>　　（一）確定培訓對象。</p><p>　

6、　生產經營型主要培訓種養(yǎng)大戶、家庭農場主（含休閑農業(yè)經營管理人員）、農民合作社骨干、農業(yè)企業(yè)負責人等；專業(yè)技能型主要培訓農業(yè)工人、農業(yè)雇員等；專業(yè)服務型主要培訓農產品電商人才、農機服務人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、農資經銷員、農村信息員（含信息進村入戶工程村級信息員）、休閑農業(yè)服務人員、村級動物防疫員、農用無人機操作人員、農村經紀人等。培訓對象遴選條件：長期穩(wěn)定從事農業(yè)生產經營、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲（電商人才培訓

7、對象原則上不超過50周歲）。其中，生產經營型職業(yè)農民培訓對象的家庭人均純收入為本縣農民人均純收入2倍以上且產業(yè)達到一定規(guī)模，具體參照《安徽省農業(yè)委員會辦公室關于申報2018年新型職業(yè)農民培訓民生工程任務需求的通知》（皖農辦科函〔2018〕5號）。培訓對象遴選遵循立足產業(yè)、農民自愿的原則，由縣農委按照個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農委擇優(yōu)選擇的程序確定。2016、2017年已培訓的職業(yè)農民今年不再培訓。三類型培訓對象當年不得重復。<

8、;/p><p>　　現代青年農場主培訓、農業(yè)職業(yè)經理人培訓由省農委組織實施。</p><p>　?。ǘ╁噙x培訓機構。</p><p>　　由市、縣農委會同市、縣財政局采取規(guī)范的方式遴選，并報省農委備案。培訓機構條件：具有獨立法人資格、農民培訓資質（辦學許可或培訓、推廣職能），必要的培訓場所、專業(yè)教師、現代教學設備和實踐實訓基地，具備與培訓內容相適應的培訓能力和跟蹤服務

9、能力等。原則上每縣承擔培訓任務的培訓機構不得超過6個。市、縣農委要與承擔任務的培訓機構簽訂培訓合同。</p><p>　?。ㄈ┟鞔_培訓內容。</p><p>　　參照農業(yè)部發(fā)布的《新型職業(yè)農民培訓規(guī)范》和農業(yè)部農民科技教育培訓中心印發(fā)的《新型農業(yè)經營主體帶頭人指導性培訓方案》（農培辦〔2016〕6號）要求，優(yōu)選培訓內容，科學安排課程。鼓勵采取參訓人員“點單式”培訓。培訓內容分為公共基礎課

10、和專業(yè)技能課兩部分。公共基礎課，重點培訓新型職業(yè)農民素養(yǎng)、涉農政策法規(guī)、農業(yè)生態(tài)環(huán)保、農產品質量安全、農產品品牌化經營、農業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、“互聯網+”農業(yè)、現代農業(yè)經營與管理等內容。專業(yè)技能課，重點培訓農業(yè)綠色增產增效攻關模式、良種良法配套、農機農藝農信融合、農業(yè)標準化生產等內容。其中電商人才重點培訓農產品電子商務等內容；休閑農業(yè)經營管理人員重點培訓休閑農業(yè)規(guī)劃設計、農事體驗項目設計運營等內容；信息進村入戶工程村級信息員重點培訓益農信息社相

11、關規(guī)范等內容。</p><p>　?。ㄋ模﹥?yōu)化培訓方式。</p><p>　　實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。生產經營型職業(yè)農民培訓時間累計不少于15天，專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農民培訓時間累計不少于5天。原則上每期培訓班不超過50人；結合農業(yè)生產周期、農時季節(jié)和農民對技術需求等，分時段培訓，每段培訓時間不超過3天；注重實踐技能操作，理論課和實踐課時間按1:

12、2安排；做到系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結合、理論教學與實踐教學相結合、傳統(tǒng)培訓方法與現代手段相結合、線上線下培訓相結合。培訓結束后，由培訓機構采取理論考試和實踐考核相結合方式，對學員進行考核，考核結果報市、縣農委審定。對考核合格者，由培訓機構頒發(fā)《新型職業(yè)農民培訓證書》。</p><p>　?。ㄎ澹┮?guī)范認定管理。進一步落實以縣級人民政府為主體的新型職業(yè)農民認定管理責任制。按照《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進新

13、型職業(yè)農民培育工作的意見》（皖政辦〔2014〕42號）、《安徽省農業(yè)委員會轉發(fā)農業(yè)部關于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農民和農村實用人才認定工作的通知》（皖農科〔2015〕125號）要求，對符合認定條件的生產經營型職業(yè)農民開展新型職業(yè)農民認定工作，并頒發(fā)《新型職業(yè)農民證書》。建立和完善新型職業(yè)農民動態(tài)管理機制。對培訓合格的專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農民，進行統(tǒng)計造冊，鼓勵其參加國家職業(yè)技能鑒定。農業(yè)經營主體帶頭人輪訓對象由所在縣按要求進行認定。<

14、;/p><p>　?。娀龀址铡４竽憚?chuàng)新政策措施，充分利用現有政策，積極出臺新的政策，加大對新型職業(yè)農民的扶持力度，重點在土地流轉、農業(yè)基礎設施建設、金融信貸、農業(yè)補貼、農業(yè)保險、產業(yè)扶持等方面給予傾斜，支持新型職業(yè)農民創(chuàng)辦各類農業(yè)經營主體。統(tǒng)籌各類農技人員力量，建立農技人員跟蹤服務職業(yè)農民機制，將跟蹤服務與基層農技推廣補助縣項目有機結合，實行農技人員與新型職業(yè)農民對接，對生產經營型職業(yè)農民、專業(yè)技能型和專業(yè)

15、服務型職業(yè)農民分別進行為期3年、1年和1年的跟蹤服務。支持新型職業(yè)農民在產業(yè)發(fā)展、生產服務、營銷促銷等方面開展聯合與合作，鼓勵新型職業(yè)農民參加多種形式的展覽展示、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目路演和技術技能比賽。</p><p>　　三、建立申報審核機制</p><p>　　省農委對市申報2018年新型職業(yè)農民培訓任務情況進行審核，確定培訓任務后下達市農委，市農委及時將培訓任務下達各縣。各縣根據下達的培訓任

16、務，盡早啟動培訓工作，按時保質保量完成任務。</p><p><b>　　四、建立實施機制</b></p><p>　　按照堅持政府主導、尊重農民意愿、立足產業(yè)發(fā)展、突出培育重點、注重工作實效的原則，組織實施新型職業(yè)農民培訓項目，按照以下步驟有序推進實施工作。</p><p>　?。ㄒ唬┚闹贫ǚ桨福?月）。一是制定實施方案。市、縣按照《201

17、8年新型職業(yè)農民培訓實施辦法》要求，結合本地實際，及時分解落實培訓任務，認真制定實施方案，并及時報省農委、省財政廳備案。二是制定分專業(yè)培訓方案。市、縣農委依據實施方案，參照《新型職業(yè)農民培訓規(guī)范》、《新型農業(yè)經營主體帶頭人指導性培訓方案》，按照規(guī)定的培訓時間和分階段培訓等要求，結合職業(yè)農民特點和生產經營需要，制定分專業(yè)培訓方案。市、縣分專業(yè)培訓方案和培訓機構承擔任務情況報省農委備案。三是制定教學計劃。培訓機構根據專業(yè)培訓方案，制定每期培

18、訓班教學計劃。教學計劃主要反映教學目標、培訓對象及人數、培訓內容、培訓日程（含具體課程設置、培訓時間）、教材教師、考核發(fā)證等方面的內容，報經市、縣農委批復后實施，做到“一班一計劃”。</p><p>　?。ǘ┱J真開展培訓（5月至10月）。培訓機構嚴格按照實施方案、分專業(yè)培訓方案和教學計劃開展培訓，嚴把培訓時間和質量關。遴選專業(yè)理論水平高、實踐經驗和教學經驗豐富、語言表達能力強、深受農民歡迎的專家、教授、農技推廣

19、人員，以及新型農業(yè)經營主體的優(yōu)秀管理和技術人才、優(yōu)秀農村實用人才等為授課教師，每期培訓班至少聘請1名以上的省級專家。按照《農業(yè)部農民科技教育培訓中心關于發(fā)布〈全國新型職業(yè)農民培育推薦教材目錄（2016年）〉的通知》（農培辦〔2016〕2號）要求，認真選擇教材，并保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材（公共課教材10種以上和專業(yè)技能課教材3－5種）。每期培訓班建立5項制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負責日常管理工作）；第一堂課制度（

20、市、縣農委安排人員上第一堂課，宣講政策，并了解培訓機構培訓工作安排和學員需求等情況）；學員培訓考勤制度（實行學員每天簽到）；滿意度調查制度（最后一堂課，由市、縣農委安排人員組織學員開展?jié)M意度評價，了解培訓效果）；培訓臺賬制度（建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案）。同時，抓好培訓班日常管理和服務、考核和頒發(fā)《新型職業(yè)農民培訓證書》等。</p><p>　?。ㄈ┳ズ谜J定和服務（10月底前）。培訓結束后，按照要

21、求開展認定、登記造冊、建立檔案工作，并將相關信息錄入新型職業(yè)農民信息管理系統(tǒng)，落實跟蹤聯系服務和扶持政策。</p><p>　　（四）做好總結工作（11月）。市、縣農委在項目驗收基礎上，認真做好總結工作，各縣總結于11月5日前報市農委。按照省農委、省財政廳關于績效評價的部署和要求，做好年度項目實施情況自查自評工作。</p><p><b>　　五、建立驗收機制</b>

22、</p><p>　　各縣農委要制定驗收辦法，及時進行驗收。培訓機構在完成培訓任務后，及時向農委提出驗收申請，農委會同財政部門按照有關要求組織驗收，對驗收合格的出具驗收報告，對存在問題的待整改后再驗收。農委要會同財政局加大對驗收工作指導和督查力度，進行抽查或復驗。對驗收不合格的不予補助，并收回預撥的資金，取消以后年度培訓資格。 </p><p>　　六、建立資金撥付和監(jiān)督機制</

23、p><p>　?。ㄒ唬┵Y金撥付。省財政廳會同省農委按照項目目標任務，及時將項目資金撥付到市、縣，市、縣按照《安徽省新型農民培訓民生工程獎補資金管理細則》（財農〔2016〕609號）要求，將項目資金撥付到培訓機構。市、縣要建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，建立資金預撥機制，市、縣財政部門根據省下達的培訓任務和下撥的省級以上補助資金，及時將70％補助資金預撥到培訓機構；培訓結束后，根據市、縣農業(yè)和財政部門對培訓機構

24、培訓考核驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定，再將30％的余款撥付到培訓機構。培訓機構對新型職業(yè)農民進行免費培訓，不得再收取其他費用。</p><p>　?。ǘ┵Y金監(jiān)督。市、縣要按要求制定和完善項目資金管理細則，建立項目資金專賬，確保?？顚Ｓ茫?guī)范使用，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現象。建立項目資金審計制度，項目結束后，一律進行項目審計，切實把民生資金管好用好，用出效益。</p>

25、<p><b>　　七、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。充分發(fā)揮各級新型職業(yè)農民培育工作領導小組的作用，建立健全會商機制，統(tǒng)籌謀劃推進工作。各縣農業(yè)、財政部門要高度重視，密切配合。農業(yè)部門要發(fā)揮牽頭作用，主動與財政等部門及機構單列的畜牧、水產、農機等涉農部門協(xié)調溝通，加強本部門內相關單位的統(tǒng)籌協(xié)調，明確職責分工，共同做好新型職業(yè)農民培訓工作。 <

26、/p><p>　?。ǘ┳⒅貤l件建設。充分利用農廣校（農民科技教育培訓中心）、農技推廣機構、農業(yè)科研院校等公益性教育培訓資源，積極支持農民合作社、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓。建立培訓機構認定與評價管理機制。開展師資能力提升培訓、推介培訓名師和精品課程活動，探索建立授課教師教學效果評價與師資隊伍動態(tài)管理機制。各級農廣校要充分發(fā)揮體系優(yōu)勢，利用“農業(yè)遠程教育平臺”，開展“一師一優(yōu)課”活動，加大力度開發(fā)新型職業(yè)農

27、民培育精品課程，培養(yǎng)教學能手。師資培訓上積極開發(fā)培訓教材，建立以部、省統(tǒng)編教材為主，其他正規(guī)出版教材和地方編印特色教材為補充的教材使用格局。加強農民田間學校、實踐實訓基地建設，鼓勵依托農民田間學校、農民合作社、農業(yè)企業(yè)和家庭農場等建立實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，確保每個專業(yè)建立一個實訓基地。</p><p>　　（三）創(chuàng)新培育機制。推行“一點兩線、全程分段”培訓，即以產業(yè)發(fā)展為立足點，以生產技能和經營管理水平提升為兩

28、條主線，分階段集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐相結合，按照不少于一個產業(yè)周期全程進行培育。探索建立新型職業(yè)農民短期培訓與學歷提升結合機制，支持新型職業(yè)農民通過彈性學制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育。探索建立新型職業(yè)農民培訓與精準扶貧結合機制，鼓勵貧困村的生產經營型職業(yè)農民培訓對象，每人結對幫扶一個同產業(yè)的貧困戶。引導符合條件的新型職業(yè)農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。鼓勵開展職業(yè)農民職稱評定試點。</p><p

29、>　?。ㄋ模娀O(jiān)管評價。新型職業(yè)農民培訓項目實行目標和績效管理。市、縣農業(yè)和財政部門要明確工作責任，落實管理措施，強化過程督導和監(jiān)管，確保任務完成、政策落實到位。市對縣、縣對培訓機構要加強指導和監(jiān)管。市農廣校要做好對縣農廣校的指導和服務。建立學員培訓質量隨機抽檢機制，并將抽檢結果作為對培訓機構考核的重要內容，對違反規(guī)定的培訓機構，嚴肅處理，收回補助資金直至取消培訓資格。建立月報告制度，每月30日前將培訓進度情況報送市農委。充分利

30、用新型職業(yè)農民信息管理系統(tǒng)開展監(jiān)管和服務。 </p><p>　?。ㄎ澹┳龊眯麄鞴ぷ鳌８骺h要通過多形式、多途徑宣傳新型職業(yè)農民培育政策。通過利用各類媒體及工作簡報宣傳、編印新型職業(yè)農民培育典型案例等形式，大力宣傳新型職業(yè)農民培育的成功做法與經驗，特別是新型職業(yè)農民培育的成效。要及時報送工作簡報和先進典型等宣傳信息，以便在全縣、全市范圍內宣傳，積極營造新型職業(yè)農民培育的良好氛圍。</p><p

31、>　　附件：1．2018年全市新型職業(yè)農民培訓任務表</p><p>　　2．2018年新型職業(yè)農民培訓機構及承擔任務匯總表</p><p>　　3．2018年新型職業(yè)農民培訓遴選對象登記表</p><p>　　4．2018年新型職業(yè)農民培訓臺賬</p><p>　　5．2018年新型職業(yè)農民培訓進展情況表</p><

32、;p>　　6．2018年新型職業(yè)農民培訓學員滿意度調查表</p><p>　　7．2018年農技人員跟蹤聯系服務新型職業(yè)農民登記表</p><p>　　合肥市農業(yè)委員會 </p><p>　　2018年5月10日</p><p><b>　　附件1</b></p><p>　　

33、2018年全市新型職業(yè)農民培訓任務匯總表</p><p><b>　　附件2</b></p><p>　　2018年新型職業(yè)農民培訓機構及承擔任務匯總表</p><p>　　_______農委（蓋章）</p><p>　　注：此表用Excel格式上報；“培訓機構信息”中的“名稱”欄填寫培訓機構全稱。</p>

34、<p><b>　　附件3</b></p><p>　　2018年新型職業(yè)農民培訓遴選對象登記表</p><p><b>　　附件4</b></p><p>　　2018年新型職業(yè)農民培訓臺賬</p><p>　　__________市直、縣（市、區(qū)）

35、 培訓班期： 培訓機構（蓋章）：</p><p>　　注：1．“培訓類型”欄中，填寫生產經營型職業(yè)農民、專業(yè)技能型職業(yè)農民、專業(yè)服務型職業(yè)農民中的一項。</p><p>　　2．“培訓專業(yè)（產業(yè)、崗位、工種）”一欄，參照新型職業(yè)農民培育信息管理系統(tǒng)中有關分類填報。</p><p><

36、b>　　附件5</b></p><p>　　2018年新型職業(yè)農民培訓進展情況表（ 月）</p><p>　　__________農委 填報人： 填報日期： 年 月 日</p><p>　　備注：新型職業(yè)農民培訓合格率為培訓合格人數占已培訓完成人數的比率。</p><p><b

37、>　　附件6</b></p><p>　　2018年新型職業(yè)農民培訓學員滿意度調查表</p><p>　　培訓機構： 調查人員： 調查時間： 年 月 日</p><p>　　注：此表由參訓學員本人填寫，其中對授課教師、培訓內容、培訓機構</p><p>　　組織管理和服務情況等三個

38、方面的評價在相應選項內打“√”。</p><p><b>　　附件7</b></p><p>　　2018年農技人員跟蹤聯系服務新型職業(yè)農民登記表</p><p>　?。?年 月至 年 月）</p><p>　　__________市直、縣（市、區(qū)） 培訓機構：