安徽重點智庫專項經費管理辦法試行

1、<p>　　安徽省重點智庫專項經費管理辦法（試行）</p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條 為規(guī)范和加強我省重點智庫專項經費(以下簡稱“專項經費”)管理，提高資金使用效益，根據《國家高端智庫專項經費管理辦法（試行）》（財教〔2015〕470號）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關于改革完善省級財政

2、科研項目資金管理等政策的實施意見>的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕73號）等國家及省內有關規(guī)定，制定本辦法。 </p><p>　　第二條 專項經費是指用于支持省重點智庫和重點培育智庫(以下統稱“重點智庫”)決策咨詢研究工作的專項經費。</p><p>　　第三條 專項經費來源于省級財政預算撥款，省財政廳根據省級智庫建設規(guī)劃和計劃任務，將專項經費列入省級財政預算。專項經費實行績效后補助。

3、</p><p>　　重點智庫主管主辦單位應當從原資金渠道合理安排重點智庫人員經費和日常公用經費，加大對決策咨詢研究工作的支持力度。</p><p>　　重點智庫主管主辦單位是指申報重點智庫時填報的智庫依托單位。</p><p>　　第四條 重點智庫從省財政以外渠道獲得的資金，包括接受社會捐贈、企業(yè)贊助以及其他方面的合法收入等，按照 有關法律法規(guī)和財務會計制度規(guī)定以

4、及相關資金提供方的具體要求管理和使用，不在本辦法規(guī)定范圍之內。</p><p>　　第五條 專項經費管理和使用的原則:</p><p>　　（一）穩(wěn)定支持，保持長效。加大對重點智庫穩(wěn)定支持力度，為開展決策咨詢研究工作提供必要保障，推動建立有利于重點智庫持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機制。</p><p>　　（二）遵循規(guī)律，引導帶動。專項經費的管理和使用，應當體現智庫發(fā)展

5、規(guī)律和運行特點，提高資源配置效益，有利于推出優(yōu)秀成果、吸引優(yōu)秀人才。注重發(fā)揮專項經費的引導帶動作用，促進形成多元化投入機制。</p><p>　?。ㄈ┛冃?，動態(tài)調整。堅持激勵與約束相統一，對重點智庫定期進行績效考核和動態(tài)調整，建立以績效為導向的經費管理制度，提高資金使用效益。</p><p>　?。ㄋ模﹩为毢怂?，專款專用。專項經費應當納入重點智庫主辦單位財務統一管理，單獨核算，專款專

6、用，加強監(jiān)督管理。</p><p>　　第六條 省委宣傳部負責專項經費的使用管理和監(jiān)督檢查。重點智庫及其主管主辦單位負責專項經費的日常管理，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。</p><p>　　第二章 經費開支范圍</p><p>　　第七條 專項經費主要用于補助重點智庫開展決策咨詢研究及獎勵等發(fā)生的支出。</p><p

7、>　?。ㄒ唬╉椖垦芯拷涃M包括：</p><p>　　1.資料費：指在開展研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費，資料收集、整理、復印、翻拍、翻譯費，專用軟件購買費，文獻檢索費等。</p><p>　　2.數據采集費：指在開展研究過程中發(fā)生的調查、訪談、數據購買、數據分析及相應技術服務購買等支出的費用。</p><p>　　3.會議費/差旅費/國際合作與

8、交流費：指在研究過程中開展學術研討、咨詢交流、考察調研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿等費用，以及研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地開展學術合作與交流的費用。</p><p>　　4.設備費：指在開展研究過程中購置設備和設備耗材、升級維護現有設備以及租賃外單位設備而發(fā)生的費用。</p><p>　　應當嚴格控制設備購置，鼓勵共享、租賃以及對現有設備進行升級。</p&

9、gt;<p>　　5.專家咨詢費：指在開展研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費預算由項目負責人按照項目研究實際需要編制，支出標準按照國家和省里有關規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　6.勞務費：指在開展研究過程中支付給直接參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費用。項目責任單位在編在崗人員不能發(fā)放勞務費。</p><p>

10、;　　聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算應根據項目研究實際需要編制。</p><p>　　7.印刷出版費：指在開展研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。</p><p>　　8.其他支出：開展研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應當單獨列示，單獨核定。

11、</p><p>　?。ǘ┆剟罱涃M:是指重點智庫根據一線研究人員實際貢獻安排的獎勵性費用。開支獎勵經費必須符合以下條件之一:</p><p>　　1.研究成果被省委省政府決策采用的; </p><p>　　2.研究成果得到省領導重視和肯定的; </p><p>　　3.研究成果被市廳級以上單位重要決策采用的;</p><

12、p>　　4.在中央主要報刊上發(fā)表研究成果，產生較大影響的;</p><p>　　5.經省委宣傳部認定的在其他方面作出突出貢獻的。</p><p>　　獎勵經費不得超過專項經費總額的30%。安排獎勵經費要合理合規(guī)、公開公平、拉開檔次，符合國家收入分配制度要求，由各重點智庫決策機構及其主管主辦單位共同提出意見，報省委宣傳部核定。不得在獎勵經費以外再以任何名義在專項經費中重復提取、列支相關

13、費用。</p><p>　　第八條 專項經費不得開支間接費用，不得用于租賃辦公場所和基礎設施建設，不得用于行政事業(yè)單位的人員經費和日常公用經費，不得用于開支罰款、捐贈、贊助、投資等，不得用于與重點智庫開展決策咨詢研究工作無關的支出，嚴禁以任何方式牟取私利。</p><p><b>　　第三章 預算管理</b></p><p>　　第九條 省委

14、宣傳部每年按照省財政廳部門預算編制有關要求，根據重點智庫發(fā)展規(guī)劃和納入重點智庫建設范圍的機構數量，以績效考核結果為基礎，綜合考慮重點智庫開展決策咨詢研究工作的實際需要，提前編制下一年度預算。</p><p>　　第十條 重點智庫因組織跨地區(qū)、跨單位合作研究項目，向外單位轉撥經費的，應當在專項經費年度收支報告和經費決算表中單獨列示。外撥經費應當納入轉撥單位財務統一管理，不得提取管理費或者間接費用。</p>

15、;<p>　　第十一條 省委宣傳部建立對重點智庫的年度績效考核制度，將績效考核結果作為年度專項經費安排的重要依據，并建立動態(tài)調整機制。</p><p>　　績效考核主要圍繞組織領導、課題研究、組織和參加研討活動、研究成果、社會影響、人才隊伍等方面進行。</p><p>　　第十二條 各重點智庫在年度績效考核的基礎上，根據承擔研究任務的實際需要、提供決策咨詢服務的數量和質量，統

16、籌分配專項經費。各重點智庫應當在每年初將年度工作計劃和專項經費分配方案報省委宣傳部備案。</p><p>　　第十三條 各重點智庫應當嚴格執(zhí)行國家有關科研資金支出管理制度。對應當實行“公務卡”結算的支出，按照公務卡結算的有關規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務費等支出，原則上應當通過銀行轉賬方式結算，從嚴控制現金支出事項。</p><p>　　對于野外考察、數據采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票

17、據的合理支出，在確保真實性的前提下，責任單位可按實際發(fā)生額予以報銷。</p><p>　　第十四條 各重點智庫應編制專項經費年度決算，并附上財務部門提供的經費開支明細賬。專項經費年度決算經重點智庫主管主辦單位審核后，報省委宣傳部備案，并納入部門決算反映。</p><p>　　第十五條 重點智庫專項經費年度剩余資金按規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用，經費撥付下達2年后仍有剩余的，應當按規(guī)定收回省財政

18、廳。因考核評估不合格或被終止重點智庫資格的，剩余資金全部退回省財政廳。 </p><p>　　第十六條 省財政廳撥付下達資金按照國庫集中支付制度和專項轉移支付有關規(guī)定執(zhí)行。專項經費涉及政府采購的，應當按照政府采購有關制度規(guī)定執(zhí)行。使用專項經費形成的固定資產、無形資產等，按省財政有關規(guī)定執(zhí)行。</p><p><b>　　第四章 監(jiān)督檢查</b></p>

19、<p>　　第十七條 各重點智庫應當制定專項經費內部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，規(guī)范財務支出行為，完善內部風險控制機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。</p><p>　　重點智庫主管主辦單位應當建立健全科研財務助理制度，建立健全單位內部科研、財務等共享的信息平臺，為科研人員在經費支出、資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務，提高管理效率和便利化程度。</p>

20、<p>　　第十八條 省審計廳依照有關法律法規(guī)及相關規(guī)定，對專項經費的預算分配、撥付、使用和管理情況進行審計監(jiān)督。重點智庫主管主辦單位應當積極配合，如實反映情況，提供有關資料。</p><p>　　第十九條 省委宣傳部應當建立專項經費績效管理和督查制度，組織或委托開展專項經費管理使用效益績效評價和監(jiān)督檢查，評價和檢查結果作為對項目責任單位和項目負責人績效考評以及今后資助的重要依據。</p>

21、<p>　　第二十條 建立專項經費使用和管理的承諾機制，各重點智庫及其主管主辦單位應當承諾依法依規(guī)履行專項經費管理的職責，各重點智庫應當承諾提供真實的項目信息并認真遵守專項經費管理的有關規(guī)定。</p><p>　　第二十一條 建立信息公開機制，省委宣傳部及時公開非涉密項目安排情況，接受社會監(jiān)督。各重點智庫應當在單位內部公開經費使用及結余資金使用情況，自覺接受社會監(jiān)督。</p><

22、p>　　第二十二條 對違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。</p><p><b>　　第五章 附則</b></p><p>　　第二十三條 本辦法由省財政廳和省委宣傳部負責解釋。</p><p>　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。&