中國(guó)政府綠色木材采購(gòu)政策研究.pdf

1、自1992年環(huán)發(fā)大會(huì)以來(lái)，全球?qū)ΡＷo(hù)森林，維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)已達(dá)成共識(shí)，為此各國(guó)政府積極參與了有關(guān)森林問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議和國(guó)際進(jìn)程。同時(shí)一些環(huán)保人士和各企業(yè)代表共同發(fā)起了一種促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制—森林認(rèn)證，通過(guò)這種機(jī)制將綠色消費(fèi)者與木材生產(chǎn)商聯(lián)系在一起。中國(guó)從1995年就成立了森林認(rèn)證研究機(jī)構(gòu)開(kāi)始研究，至今已有10多年的歷史，然而中國(guó)森林認(rèn)證面積只占全國(guó)森林總面積的0.34％，發(fā)展速度緩慢，證明了森林認(rèn)證這種市場(chǎng)機(jī)

2、制在中國(guó)發(fā)展具有一定的局限性。
　　西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展采取了一系列措施，這些措施在很大程度上促進(jìn)了森林認(rèn)證的發(fā)展，其中措施之一就是政府綠色木材采購(gòu)政策。政府采購(gòu)政策代表著國(guó)家意愿和對(duì)某行業(yè)的發(fā)展期望，是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段之一，其本質(zhì)是通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)”直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買(mǎi)力，從而引導(dǎo)該行業(yè)的發(fā)展。本文以英國(guó)和日本為案例，通過(guò)系統(tǒng)分析、典型分析、比較分析及辯證分析等方法分析了兩國(guó)政府綠色木材采購(gòu)政策的制定背景、

3、政策內(nèi)容、實(shí)施方式和結(jié)果。英國(guó)政府綠色木材采購(gòu)政策的實(shí)施提高了認(rèn)證林產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和國(guó)民綠色采購(gòu)意識(shí)。日本國(guó)內(nèi)林業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)起來(lái)響應(yīng)該項(xiàng)政策，其可持續(xù)性木材供應(yīng)體制已基本建成，但因其實(shí)施時(shí)間較短，實(shí)施效果有待觀察。分析比較結(jié)果表明，政府綠色木材采購(gòu)政策能夠有效地促進(jìn)森林認(rèn)證發(fā)展。通過(guò)政府的引導(dǎo)作用可以提高私營(yíng)企業(yè)綠色采購(gòu)意識(shí)，從而擴(kuò)大本國(guó)的認(rèn)證林產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也對(duì)存在非法采伐和貿(mào)易的進(jìn)口木材生產(chǎn)國(guó)

4、產(chǎn)生一定的積極影響，但其影響的大小尚待進(jìn)一步評(píng)估。
　　中國(guó)《政府采購(gòu)法》和《清潔促進(jìn)法》的實(shí)施、“綠色采購(gòu)清單”的公布、可持續(xù)性木材供應(yīng)市場(chǎng)的初步形成及公眾環(huán)保意識(shí)的逐步提高，使制定中國(guó)政府綠色木材采購(gòu)政策具有一定的可行性。在借鑒英、日采購(gòu)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情和林情，制定中國(guó)政府綠色木材采購(gòu)政策應(yīng)以促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為最高目標(biāo)，“可持續(xù)性”的定義和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在以現(xiàn)有相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)際條約為依據(jù)的基礎(chǔ)上，要與森林認(rèn)證的