論地方政府合作扶貧.pdf

1、改革開放以來，我國的扶貧工作都是以垂直的行政層級傳遞為框架，以行政區(qū)劃為基礎實行負責制，雖然取得了讓世界震驚和贊譽的扶貧成就，但這種自上而下的單一權威和以行政區(qū)劃的分割為責任分擔的范式給扶貧資源的整合與扶貧力量的集聚帶來了困難，已經(jīng)不能適應我國新時期的扶貧實踐，與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大環(huán)境也格格不入。 治理理論中“超越僵化行政區(qū)”的意涵與我國的非均衡協(xié)調發(fā)展觀的實踐引發(fā)了對貧困治理的新思考：是否可以走地方政府合作扶貧之路

2、以有效地實行扶貧資源的合理配置，實現(xiàn)反貧困與促發(fā)展的有效交流？圍繞這一主題，文章力圖通過文獻分析和比較研究法得出結論。 治理理論提倡地方治理要以公共問題和公共事務為價值導向，而非以行政區(qū)劃的切割為出發(fā)點，大力推動地方政府之間的橫向合作；我國的非均衡協(xié)調發(fā)展觀給予了一部分人和地區(qū)先富起來的優(yōu)惠政策，然后要求先富帶動后富，奔向共同富裕。在區(qū)域經(jīng)濟合作高歌猛進的時代，以政府為主導的扶貧也應該建立相應的橫向合作機制，以整合資源、集聚力量