中國新農村建設的主體困境——基于農民家庭決策模型的理論分析和經驗研究.pdf

1、“三農”問題是中國未來50年現(xiàn)代化進程需要根本解決的最大問題。經過近60年的經濟發(fā)展和30年的改革開放，雖然我國已經解決了溫飽問題，進入小康社會，綜合國力大大提高，但是“三農”問題仍然是制約中國經濟發(fā)展的重要瓶頸。事實上，“三農”問題并非中國獨有，也并非發(fā)展中國家獨有，而是一個具有普遍性的問題。東亞那些以小農經濟為農村經濟基礎的國家，如日本、韓國等，盡管都已步入發(fā)達國家行列，但照樣存在“三農”問題。① 中國是一個農業(yè)經濟大國，農

2、民占有全國總人口的三分之二以上②，推進新農村建設，具有多方面的重要意義?！笆晃濉睍r期，抓住機遇，加快改變農村經濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設，是破解我國“三農問題”的重要舉措。 建設新農村，首先必須認清新農村建設的主體是誰，這不僅是理論研究的前提，更是新農村建設實踐活動的先決條件。只有準確找到新農村建設的主體，才能有的放矢，催發(fā)主體的積極性、能動性，為社會主義新農村建設服務。更為重要的是，在確定新農村建設

3、的主體后，必須深入挖掘新農村建設過程中遇到的問題，找出“主體困境”，找到制約新農村建設的關鍵點。 本文從理論上對中國社會主義新農村建設的主體進行了分析，承認理論界大多數(shù)學者的觀點“農民是新農村建設的主體”，并且進一步認為“農民家庭”是“準確”意義上的現(xiàn)階段新農村建設的主體，而組織化的“農民家庭”則將會成為未來農村市場的主體。 在經濟發(fā)展社會進步的同時，農民的政治、經濟、社會地位不斷提高，“農民家庭”的主體性不斷增強，但是

4、“農民家庭”在參與社會主義新農村建設的過程中，仍然受到諸多因素的制約，影響了新農村建設的進程。概括起來，這些因素主要包括：(1)家庭聯(lián)產承包責任制邊際效益急劇遞減；(2)農民的組織化程度不高，以家庭作為基本生產單位；(3)農村土地分散，不能形成規(guī)模效應；(4)農村人力資本投入不夠。 在這些制約因素的影響下，社會主義新農村建設的主體困境逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是，社會主義新農村建設的“主力軍”③缺位問題；二是，農民家庭在社

5、會主義新農村建設過程中的“主體性”④缺失問題。 中國存在明顯的城鄉(xiāng)二元結構特征。2007年，農業(yè)占GDP比重不足12％，而農村人口卻約占全國總人口的55％。⑤大量轉移農村勞動力人口不僅是現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的必然趨勢，也是新農村建設的內在要求。隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，經濟發(fā)展的客觀規(guī)律迫使具有較高素質的勞動力不斷從第一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移。由農村轉移出去的這部分較高素質勞動力必定是新農村建設最需要、最緊缺的那一部分。

6、新農村建設需要他們，而城市化、工業(yè)化的推進同樣需要他們。即是說，建設社會主義新農村與加速推進工業(yè)化、城市化共同面對資源短缺，尤其是人力資源短缺的困境。與此同時，那部分留守在農村并且能夠參與新農村建設的勞動力，由于素質相對較低，在對新農村建設的認識上以及參與新農村建設的主動性、積極性、能動性方面具有較大局限，“主體性”明顯不足。 顯然，社會主義新農村建設的主體困境已經成為制約我國新農村建設的重要因素之一，剖析其成因成為當前迫切需要

7、解決的問題。結合當前國內外學者對此問題的研究狀況，本文采用新家庭經濟學的理論框架，構建了農民家庭決策模型，對新農村建設的主體困境的微觀形成機制進行了探討。模型涉及8個變量，3個常量，以中國西部農村的287戶農戶作為樣本，采用3SLS回歸方法進行了數(shù)量分析。分析結果表明，農民家庭特質(包括家庭成員的構成，撫養(yǎng)人口的比例，受教育程度等)，農村土地的集中程度，農戶的組織程度，以及農戶生產的主要農產品的類型等因素對農民家庭的決策制定具有重要影響

8、。而農戶的行為選擇則直接導致了農村所出現(xiàn)的新農村建設的主力軍缺位，主體性缺失的現(xiàn)象。對新農村建設的主體困境微觀形成機制的分析也可以看出，在相當長的一段時期里，我們仍舊只能在城鄉(xiāng)二元結構下探尋新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實現(xiàn)形式，包括既要轉移農村富余勞動力，又要留住和培養(yǎng)農村建設人才，在大量轉移富余農村勞動力的同時，確保適應新農村建設要求的農村有生力量的動態(tài)平衡和質量提升。 分析結果還進一步指出了構建新農村建設的主體性應該把握的幾個

9、關系，針對目前新農村建設的實際情況，圍繞如何激發(fā)主體參與社會主義新農村建設提出了一些政策建議。一是改善農民家庭特質，繼續(xù)推廣優(yōu)生優(yōu)育的人口政策，并且加大農村人力資本的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資本積累；二是，加強農村勞動力市場建設，不僅要加強載體的建設，更要設法提高農村勞動力市場的流動性；三是，在依法、自愿的原則下，規(guī)?；r村土地，推進土地集中，開展規(guī)模經營，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置；四是，促進農村體制改革，完善基層民主管理機制；五是，加強農村思