我國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障建設(shè)中的政府責(zé)任分析.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，土地是農(nóng)民的主要生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生產(chǎn)和生存發(fā)展的基本依靠。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快．土地尤其是城郊的土地被大量的征用。對(duì)于失去土地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一方面他們失去了土地，但是另一方面他們的農(nóng)民身份并沒(méi)有因?yàn)橥恋氐恼饔枚В虼怂麄儽环Q之為失地農(nóng)民。大批的失地農(nóng)民游離于城市和農(nóng)村之中，成為社會(huì)中的“邊緣群體”。因此失地農(nóng)民問(wèn)題的解決直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。而要解決失地農(nóng)民這個(gè)龐大的社會(huì)

2、群體的生存和發(fā)展問(wèn)題，就必須為他們建立社會(huì)保障體系，以保障為基礎(chǔ)，為他們的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。 由于失地農(nóng)民社會(huì)保障體系所涉及的方面比較寬泛，因而與以往的研究文章資料不同，本文主要從政府責(zé)任的角度展開(kāi)來(lái)探討失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的建立。論文從政府責(zé)任的角度為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)失地農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析失地農(nóng)民社會(huì)保障缺失的原因。并根據(jù)具體的原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，結(jié)合政府責(zé)任和社會(huì)保障理論，具體分析政府承擔(dān)的具體責(zé)任

3、，提出解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的具體措施。論文的基本結(jié)構(gòu)如下： 第一章為導(dǎo)言。簡(jiǎn)要介紹本文的選題目的和意義、相關(guān)的概念和文獻(xiàn)綜述，并提出具體的研究思路和研究方法。 第二章是失地農(nóng)民及其社會(huì)保障的現(xiàn)狀分析。大量的資料數(shù)據(jù)表明大批的失地農(nóng)民已經(jīng)成為社會(huì)中的弱勢(shì)群體。由于土地征用補(bǔ)償機(jī)制不合理，失地農(nóng)民的利益沒(méi)有得到及時(shí)合理的保護(hù)。并簡(jiǎn)單介紹一下失地農(nóng)民的生存狀況。在這一部分重點(diǎn)介紹失地農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)狀，失地農(nóng)民社會(huì)保障的缺

4、失。為后面分析政府責(zé)任現(xiàn)狀和缺失做好鋪墊。 第三章是政府在失地農(nóng)民社會(huì)保障建設(shè)中的責(zé)任分析。這一部分根據(jù)社會(huì)保障理論、政府職能理論、弱勢(shì)群體理論等理論，重點(diǎn)分析政府介入失地農(nóng)民社會(huì)保障建設(shè)的原因。重點(diǎn)分析目前各地實(shí)行的失地農(nóng)民社會(huì)保障模式--“土地?fù)Q保障”模式、“仿城”模式和“鎮(zhèn)保”模式的優(yōu)劣勢(shì)所在，并具體分析政府在各個(gè)模式中的責(zé)任。 第四章是我國(guó)目前失地農(nóng)民社會(huì)保障建設(shè)中政府責(zé)任缺失及其原因分析。結(jié)合目前政府在失地農(nóng)民

5、社會(huì)保障中責(zé)任現(xiàn)狀來(lái)看，政府的責(zé)任缺失主要表現(xiàn)在：(一)中央政府與地方政府責(zé)任劃分不清，地方政府的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；(二)政府在法律制定和政策實(shí)施層面責(zé)任不到位；(三)政府財(cái)政責(zé)任不到位，失地農(nóng)民社會(huì)保障的建設(shè)缺乏資金支持。 第五章是建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度是我國(guó)政府應(yīng)盡的責(zé)任。根據(jù)本文上述的分析，結(jié)合政府的責(zé)任和社會(huì)保障理論，從政府責(zé)任的角度提出建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的具體思路。作為主要責(zé)任的承擔(dān)者--政府，應(yīng)從法律、制

6、度、資金投入等方面來(lái)解決失地農(nóng)民社會(huì)保障的缺失問(wèn)題。具體如下：政府首先應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的土地管理法進(jìn)行改革，加快失地農(nóng)民社會(huì)保障的立法工作；其次要完善現(xiàn)行的土地征用制度，積極探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障模式：再次，政府要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障資金的投入力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的管理和監(jiān)督：最后要完善各項(xiàng)配套措施改革，保證失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的落實(shí)。 第六章是結(jié)束語(yǔ)。建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度直接體現(xiàn)了政府的責(zé)任所在；體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的