PPP模式在農(nóng)村飲水安全工程中的應(yīng)用研究——以東平縣為例.pdf

1、隨著人民公社的解體,集體組織力量從農(nóng)村水利中退出,農(nóng)村水利供給主體缺位。為了解決供給主體缺位的問題,本文提出引入民間資金以PPP(Public-Private-Partnership)項目融資的方式參與農(nóng)村安全飲水工程,用大量閑置的民間資金解決政府投資不足的矛盾。在全面了解各種融資和管理模式參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的優(yōu)勢與不足的基礎(chǔ)上,力求找到適合農(nóng)村飲水安全工程融資的模式。本文主要從三個方面討論這個問題： 1.理論研究。公共選

2、擇理論的發(fā)展與國家在農(nóng)村水利供給上的失效產(chǎn)生的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的缺失給農(nóng)村公共產(chǎn)品供給市場提供了新的發(fā)展機遇。由于非經(jīng)營性組織在我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面有許多不足,所以本文重點上探討PPP融資模式進入農(nóng)村公共產(chǎn)品市場的可行性。 2.案例分析。以泰安市東平縣農(nóng)村安全飲用水工程為例,做案例分析。通過風(fēng)險分析可以得出PPP參與農(nóng)村飲水安全工程項目融資具有滿意的抵抗風(fēng)險的能力。PPP參與農(nóng)村安全飲用水工程的融資與建設(shè)基本上解決了農(nóng)村供水

3、中的主體缺位問題,加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。 3.討論。非經(jīng)營性組織和經(jīng)營性組織在農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)上各有所長,經(jīng)營性組織在融資與快速建設(shè)方面有優(yōu)勢,但也有其不足。針對這些問題,筆者提出用PPP項目融資模式參與農(nóng)村水利建設(shè)的可行性。PPP融資模式在公共建設(shè)領(lǐng)域運作的效率是有目共睹的,通過公私合作與私人機構(gòu)高效率的示范作用提高公共部門的績效水平,用以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 本文的創(chuàng)新之處：