土地利用總體規(guī)劃中建設用地需求量預測方法研究——以四川省樂山市為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展以及城市化進程的不斷推進，建設用地的需求量不斷擴張；而另一方面，土地是一種供應有限的稀缺資源，建設用地的過度擴張必然影響到其他地類，特別是耕地的數(shù)量。因此，在土地利用規(guī)劃中，需要做到既恰當?shù)貪M足經(jīng)濟發(fā)展對用地的需求，又能保持各類用地之間適當?shù)钠胶怅P系，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。建設用地需求量預測是土地利用總體規(guī)劃中非常重要的一部分，要科學合理地編制土地利用總體規(guī)劃，就必須對建設用地需求量進行準確的預測。目前我

2、國許多地方土地利用總體規(guī)劃對建設用地需求量的預測往往與實際用地情況相背離，如何密切結(jié)合預測區(qū)實際經(jīng)濟社會狀況，恰當?shù)剡\用各種分析和預測方法對規(guī)劃區(qū)建設用地需求量作出科學的預測成為值得關注的問題。 針對我國建設用地需求量預測的現(xiàn)狀，本文對國內(nèi)外建設用地需求量預測及其相關研究進展進行了綜述，并綜合介紹了目前常見的多種建設用地需求量預測方法，分析了不同預測方法的理論和應用特點，對其適用情況作出了初步評價。同時，以四川省樂山市為例，進行

3、實證研究。結(jié)合樂山市實際經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況，探討建設用地需求量預測的思路和方法。將線性規(guī)劃、回歸預測、灰色預測、趨勢預測、分項預測等多種預測方法應用到樂山市建設用地需求量預測中，對其結(jié)果進行對比分析，研究各預測方法在實踐中的應用特點，并提出了樂山市建設用地需求量預測方案。得出如下幾點結(jié)論： （1）樂山市建設用地規(guī)模的變化與經(jīng)濟、人口等因子的關系非常密切。建設用地規(guī)模與戶籍總?cè)丝?、非農(nóng)業(yè)人口總量歷年變化趨勢一致，建設用地的擴展與人

4、口的發(fā)展呈正相關關系。建設用地規(guī)模與GDP、固定資產(chǎn)投資等關系顯著，且GDP年增量與建設用地年增量比值處于下降態(tài)勢，建設用地產(chǎn)出率正逐年提高，土地利用正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 （2）對多種預測方法在樂山市建設用地需求量預測的實踐中發(fā)現(xiàn)：趨勢預測由于將現(xiàn)在的發(fā)展趨勢向未來做延伸，而對于目前經(jīng)濟社會發(fā)展較快的地區(qū)而言，未來建設用地需求量增長速度要高于當前的建設用地需求量增長速度，所以趨勢預測法所得的結(jié)果可能偏低，應將其預測結(jié)果作為

5、最低參考方案?；貧w分析預測法對原始數(shù)據(jù)的要求比較高，需要涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況等多方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且需要分析出影響建設用地需求量變化主要因子是什么；同時還要首先對回歸分析預測模型中影響建設用地需求量變化的自變量進行較為精確的預測。采用該方法需要掌握盡量詳實的研究區(qū)基礎數(shù)據(jù)，同時要求運用者要有比較強的專業(yè)知識背景，能合理控制研究對象以外的有關因素，即要在的變化過程中盡量使其他因素保持穩(wěn)定一致；否則回歸分析很有可能導致預測結(jié)果的偏差。線性

6、規(guī)劃的預測結(jié)果最大程度上考慮了樂山市經(jīng)濟的發(fā)展對用地的需求，其預測結(jié)果偏大，但由于該方法設置了生態(tài)效益等約束條件，因而也保障了土地資源的可持續(xù)利用?；疑A測模型不僅適用樣本數(shù)量較少，波動較大的數(shù)列，而且淡化了多元灰色因素的干擾積累，預測效果較好。由于灰色模型預測是根據(jù)指數(shù)曲線發(fā)展趨勢進行預測，所以其預測結(jié)果有時會偏高，但當殘差相對值多數(shù)為正時，有可能造成預測結(jié)果的偏低。分項預測參照土地利用規(guī)劃編制規(guī)程的要求，而且將建設用地劃分較細致的幾

7、大類行分別預測，可以在相關部門獲取涉及該類用地變化的詳細資料，了解相關的政策走向，結(jié)合定量與定性分析，比較能夠反映當?shù)亟ㄔO用地的實際用地需求。 （3）綜合運用多種預測方法對樂山市建設用地需求量做出了預測，得出高、中、低三套建設用地需求量預測方案。依據(jù)樂山市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，規(guī)劃期內(nèi)建設用地需求量預測結(jié)果最終確定為：2006-2010年樂山市建設用地需求量為3549公頃，2010年建設用地總規(guī)模達到57346公頃。2011-202