中央政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持圖們江區(qū)域開放開發(fā)研究.pdf

1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在1928年出版的《財(cái)政學(xué)研究》中提出的，他把國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)分為消費(fèi)類經(jīng)費(fèi)和轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)，其中轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)主要用于支付本國(guó)人民內(nèi)債利息、撫恤金、撫養(yǎng)老金、獎(jiǎng)金等方面。 政府間轉(zhuǎn)移支付制度，是財(cái)政分權(quán)的重要內(nèi)容，是基于各級(jí)政府收支能力與支出需求不一致的狀況，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平均等化為目標(biāo)而實(shí)行的一種財(cái)政平衡制度。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，按照公共需要的層次性劃分事權(quán)，按照稅源的普及性和調(diào)節(jié)功能的強(qiáng)弱劃

2、分稅種的財(cái)權(quán)劃分，形成的財(cái)政分權(quán)體制有可能造成各地提供公共服務(wù)的水平產(chǎn)生差異。 圖們江自從成立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織以來(lái)，其合作進(jìn)展卻十分緩慢，其主要原因就是資金嚴(yán)重短缺問(wèn)題，直接制約著交通運(yùn)輸和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而嚴(yán)重影響了圖們江區(qū)域開放開發(fā)的進(jìn)展。本文的目的，就是力圖通過(guò)這一課題的研究，提出具體解決對(duì)策。 實(shí)際上，中國(guó)中央政府以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，對(duì)解決圖們江區(qū)域開放開發(fā)資金短缺問(wèn)題，具有重要的意義。一是可以增加圖們江區(qū)域