芻議農村水利工作的相關問題

1、<p>　　芻議農村水利工作的相關問題</p><p>　　摘要：農村飲水安全是水利工作的重中之重，也是一項長期而艱巨的任務。應堅持以科學的發(fā)展觀，在調查了解基礎上，從存在的問題和困難出發(fā)，通過科學規(guī)劃、合理布局，積極加強對農村飲水安全工程管理的指導。本文主要分析農村水利現(xiàn)狀，進一步明確當前和今后一個時期農村水利工作的方向，奮力推進農村水利新跨越，為服務“三農”和保障民生提供有力的水利支撐和保障。 &l

2、t;/p><p>　　關鍵詞：農村水利；現(xiàn)狀；方向；飲水安全 </p><p>　　Abstract: This paper mainly analyzes rural water conservancy situation, further defined the current and future periods of rural water conservancy work direc

3、tion, pushing forward rural irrigation works is new span, as the service "3 farming" and the protection of people's livelihood to offer strong irrigation works to prop up and ensure. </p><p>　　

4、Key words: rural water conservancy; present situation; trend; drinking water safety </p><p>　　中圖分類號：[TV21] 文獻標識碼：A文章編號 </p><p>　　1、農村水利現(xiàn)狀分析 </p><p>　　1.1 農村水利管理滯后。農村實行生產(chǎn)責任制后，農民的個體經(jīng)濟

5、意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。 </p&

6、gt;<p>　　1.2 農村產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化。農村產(chǎn)業(yè)結構過去主要追求糧食產(chǎn)量，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要，調整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標準比原有的設施要求標準更高。在這個過程中，一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調整、建設和規(guī)劃，使得農村水利的配套建設出現(xiàn)了一些困難。 </p><p>　　1.3 對水質要求更加嚴格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一

7、旦水源污染、水質破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農民的利益。水質不能保證一定會引發(fā)一些矛盾，會影響到水利工程水費和水資源費的收繳。 </p><p>　　1.4 財政投入不足。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多不發(fā)達地區(qū)農村，沒有較多的資金用在農村水利工程建設上，很多工程不能按期啟動。財政支持的資金與農村水利工程建設需要的資金差距

8、較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程建設。 </p><p>　　2、農村水利工作的發(fā)展方向 </p><p>　　2.1 認真抓好農村水利建設管理工作。圍繞充分發(fā)揮效益，切實強化水利工程管理。水利建設是基礎，管理是關鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務十分繁重。一是堅持按照“分級建設、分級管理、分級負責”的原則，健全和完善管理責任體系，明確責、權、利，

9、真正將管理責任落實到單位、到個人。二是在現(xiàn)有管理模式基礎上，積極探索水利工程管理的新機制、新路子、新辦法，走管理維護與開發(fā)利用相結合，“以管理促開發(fā)，以開發(fā)促管理”的新路子。三是堅持依法管理，加大水行政執(zhí)法力度，嚴肅查處河道、堤防管理范圍內的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為，依法維護水利工程正常運行，促進我市河道管理工作邁上新臺階。 </p><p>　　2.2 農村水利工作要堅持以下原則。一是堅持以人為本

10、，保障改善民生。把解決農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題作為優(yōu)先領域，加快改善農民群眾生產(chǎn)生活條件和農村人居環(huán)境，提高農民群眾受益程度和水平。二是堅持科學發(fā)展，促進人水和諧。綜合考慮農村經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件，大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，加強農村飲用水水源保護，加快水環(huán)境治理步伐，增強農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展能力，促進水資源可持續(xù)利用。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調發(fā)展。科學規(guī)劃和布局，東中西部統(tǒng)籌，平原、山丘區(qū)和草原牧區(qū)兼顧，大中小微工程并舉

11、，工程措施非工程措施結合，推動農村水利協(xié)調發(fā)展。四是堅持建管并重，保障良性運行。切實把工程建設與運行管理有機銜接、有效統(tǒng)一起來，做到建后管護主體明確、權責清晰、機制完善、管養(yǎng)到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。五是堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展后勁。深化農村水利各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，推進法規(guī)制度建設，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉變，為農村水利可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。 </p><p>　

12、　2.3 不斷深化農村水利改革，努力創(chuàng)新農村水利發(fā)展體制機制。當前，農村水利改革正在向多領域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準確把握農村水利改革方向，注重協(xié)調推進和體制機制創(chuàng)新，不斷增強農村水利發(fā)展活力。 </p><p>　　3、農村飲水安全工程建設與發(fā)展思路研究 </p><p>　　3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全

13、面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，適應全面建設小康社會的總體要求；以提高農村供水質量、改善農村飲用水條件、加強農村供水基礎設施建設、完善農村供水社會化服務體系、保障農村飲水安全為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，使農民群眾可持續(xù)地獲得安全飲用水，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。 </p><p>　　3.2 水源保護與水質凈化相結合，防治并重。今后農村飲水安全工程建設

14、，應根據(jù)具體情況，設置必要的水凈化設施，向用水戶提供水質達標、衛(wèi)生的生活飲用水。同時，應建立社會化的水質監(jiān)測服務體系，對供水水質進行監(jiān)測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。 </p><p>　　3.3 積極引導，多渠道籌資。為解決好群眾的飲水安全問題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定有效的資金籌措計劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學發(fā)展觀要求，縣、鄉(xiāng)兩級政府要通過公共財政增

15、加投入，各部門要密切配合，給予一定的扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從農村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農戶也要在負擔能力允許的范圍內，承擔一定的投勞投資責任；通過引入市場機制，多方位吸納社會資金，建立多元化的投入機制；要設立農村飲水安全工程資金專戶，做到?？顚Ｓ?。 </p><p>　　3.4 建立科學的水價政策和水費征收體系。水價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的生命線。水價是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設、運

16、行、管理以及滾動發(fā)展。目前我國大部分地區(qū)水價過低，水費計收困難，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展的制約因素之一，因此建立科學的水價政策和水費征收體系刻不容緩。 </p><p>　　3.5 加強質量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益。農村供水工程是農村重要的基礎設施，其質量直接關系到農村居民的飲水安全。農村集中式供水工程的施工，應由水利部門通過招投標確定符合條件的施工單位和監(jiān)理單位；規(guī)模較小的工程，條件不具備時，可由有類似工程經(jīng)驗的

17、單位承擔施工。施工前，應進行施工組織設計、編制施工方案、建立質量管理體系，明確施工質量負責人和施工安全負責人，經(jīng)批準取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。施工過程中，應作好材料設備、隱蔽工程等中間階段的質量驗收，作好材料設備采購、設計變更驗收等記錄。施工單位應按設計圖紙和技術要求進行施工，需要變更設計時，應征得建設單位同意，由設計單位負責完成。通過層層管理，確保工程持久發(fā)揮效益。 </p><p><

18、b>　　參考文獻： </b></p><p>　　1、錢正英等.中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報告及各專題報告.中國水利電力出版社，2001 </p><p>　　2、付源瀚等.淺析農村水利工作的形式、方向及措施.中小企業(yè)管理與科技，2009.6 </p><p>　　3、陳玉姜.農村供水工程建設管理改革的幾點看法，2006 </p>