基于生態(tài)理念的多目標土地利用總體規(guī)劃——以重慶市萬州區(qū)為例.pdf

1、土地作為稀缺的自然資源，是人類生存和發(fā)展的基礎，同時又是重要的生產資料。隨著人口的增長和社會經濟的發(fā)展，人口和土地的矛盾日趨尖銳，隨之而來的環(huán)境問題也日益突出．人口的不斷增加、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，造成社會各行業(yè)用地矛盾突出、土地質量下降、生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，嚴重制約了經濟的可持續(xù)發(fā)展。如何合理利用和優(yōu)化配置有限的土地資源，編制科學的土地利用總體規(guī)劃，使之促進社會、經濟和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，已成為現階段我國土地管理的重要任務。 本

2、文在總結已有研究成果的基礎上，選取地處三峽庫區(qū)腹地的重慶市萬州區(qū)為研究對象，以1997—2005年土地變化資料、相關社會經濟和自然資料為基礎，以生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展為理論指導，研究土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃相結合的規(guī)劃體系。針對新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的要求，本論文研究是以2005年為基期年，2006—2010年為近期規(guī)劃目標年、2011—2020為遠期規(guī)劃目標年，以土地利用總體規(guī)劃的效應不導致土地生態(tài)環(huán)境的退化和不超過土地生態(tài)閾值及

3、其他宏觀經濟條件為約束條件，建立基于生態(tài)理念的多目標土地利用總體規(guī)劃模型，用層次分析法評價模型的最優(yōu)解（或非劣解），確定最優(yōu)土地利用總體規(guī)劃決策方案，根據萬州區(qū)自然和社會經濟資料和區(qū)域生態(tài)發(fā)展需要，劃分土地生態(tài)功能區(qū)，并提出合理安排產業(yè)布局建議。研究內容、方法和研究成果主要包括一下幾個方面： （1）根據萬州區(qū)1997—2005年土地利用變更調查數據及圖件，通過土地利用結構、程度、布局、效益、變化和生態(tài)安全分析得出：①萬州區(qū)以農用

4、地為主，占土地總面積78．83％，未利用地次之，占土地總面積的11．22％，建設用地最小，占土地總面積的9．95％，土地結構不合理。②萬州區(qū)土地利用率為88．78％，農用地指數為78．83％，城鎮(zhèn)化水平為46．0％，高于重慶市平均水平。③坡耕地多，林地分布較集中，建設用地布局分散。④用地效益高于重慶市的平均水平，但人均GDP、人均耕地低于重慶市平均水平。⑤萬州區(qū)土地變化速度很快，變化的主要原因是庫區(qū)建設、退耕還林和城鎮(zhèn)建設。在土地利用動

5、態(tài)度方面，水利設施用地的動態(tài)度最高，在數量方面耕地減少最多。⑥萬州區(qū)由于不合理的土地利用，導致了一系列生態(tài)環(huán)境問題。 （2）在對土地利用結構、布局、利用效益和土地利用變化分析的基礎上，多方面分析經濟、社會和環(huán)境各因子與土地利用之間的關系，從土地資源利用特點和社會發(fā)展要求出發(fā)，設置11個土地利用類型，構建了經濟生態(tài)指標、社會生態(tài)指標、自然生態(tài)指標和宏觀計劃的12個約束條件，建立了經濟、社會和生態(tài)效益最大化的目標函數。通過對模型的求

6、解，得出三組模型的非劣解。萬州區(qū)土地利用的最終目標是在滿足生態(tài)建設的前提下，盡可能的滿足經濟和社會的發(fā)展的要求，因此根據三種效益及各自因子的相對重要性，賦予各自相應的權重，用層次分析法，評價三種規(guī)劃方案，根據評價結果，方案Ⅰ的評價分值高，采取方案Ⅰ為土地利用規(guī)劃決策方案。將規(guī)劃決策方案的生態(tài)效益與2005年土地利用生態(tài)效益進行比較分析，得出規(guī)劃決策方案的生態(tài)效益優(yōu)于2005年的土地利用生態(tài)效益，同時經濟和社會效益也得到了提高。說明了基于

7、生態(tài)理念的多目標土地利用總體規(guī)劃模型確定的規(guī)劃方案合理。 （3）傳統(tǒng)的土地利用總體規(guī)劃方法通常采用線性規(guī)劃和灰色線性規(guī)劃確定土地利用結構調整方案，通過模型運行結果比較，得出基于生態(tài)理念的多目標規(guī)劃模型確定的方案在經濟效益、社會效益和生態(tài)效益均大于線性規(guī)劃和灰色線性規(guī)劃模型確定方案，說明基于生態(tài)理念的多目標規(guī)劃模型確定的結果比常規(guī)規(guī)劃模型確定的結果更加合理。 （4）根據萬州區(qū)土地利用、區(qū)位、地質地貌和資源條件將區(qū)域內土地分