如何提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件處置能力

1、<p>　　如何提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件處置能力</p><p>　　摘要：突發(fā)事件已經(jīng)成為一種全球性的現(xiàn)象和災(zāi)難。中國是世界上各種災(zāi)害和突發(fā)事件多發(fā)的國家。近年來，尤其是改革開放以來，特別是2003年發(fā)生非典疫情以后各類突發(fā)事件頻發(fā)，對社會造成了嚴重的危害，這對基層干部提出了新的要求。如何處置突發(fā)事件已經(jīng)成為基層干部的必修課。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：基層領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件

2、 處置 </p><p>　　中圖分類號：C29 文獻標識碼：A </p><p>　　預(yù)防和應(yīng)對各種突發(fā)事件，始終貫穿于人類歷史發(fā)展的進程。一部人類文明發(fā)展史，就是不斷應(yīng)對各種危機、戰(zhàn)勝各種災(zāi)難的奮斗史。人類社會發(fā)展到今天，由于現(xiàn)代化進程的加快、對資源開發(fā)利用的加深、網(wǎng)絡(luò)通信的普遍運用、人員交往和貿(mào)易的增多等因素的影響，經(jīng)濟、社會和自然界都進入了一個各類突發(fā)事件概率更多、破壞力更大、影響

3、力更強的階段。突發(fā)事件已經(jīng)成為一種全球性的現(xiàn)象和災(zāi)難。它隨時可能發(fā)生在我們身邊。 </p><p>　　突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件往往會危害社會、危及公共安全，造成公共危機。中國是世界上各種災(zāi)害和突發(fā)事件多發(fā)的國家。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，特別是2003年發(fā)生非典疫情以后各類突發(fā)事件頻發(fā)，這

4、對基層干部提出了新的要求。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，除了礦難、井噴、洪水等自然災(zāi)害外，還存在許多不穩(wěn)定的因素，尤其是最近頻發(fā)的校園流血事件，對局部地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧構(gòu)成了潛在威脅。如何成功地預(yù)防和處理突發(fā)事件，是黨和政府乃至全社會關(guān)注的焦點。 </p><p>　　盡快提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的危機處理能力已經(jīng)成為一個不可回避的問題，也是基層領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的新課題?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要敢于直面危機

5、，科學(xué)判斷、沉著應(yīng)對、準確行動、勇于變革，不斷培養(yǎng)敏感的危機意識，著力提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。 </p><p>　　一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)對突發(fā)事件能力的重要性 </p><p>　　1、應(yīng)對經(jīng)濟全球化的迫切要求。 </p><p>　　隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，經(jīng)濟生活和社會關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，各種矛盾逐漸顯露，沖突

6、碰撞時有發(fā)生，一些始料未及的突發(fā)事件也會隨之增加?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部工作的第一線是問題與矛盾的焦點，突發(fā)與棘手事件是經(jīng)常面對，這就對基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力提出挑戰(zhàn)。 </p><p>　　2、提高政府行政能力的必然途徑。 </p><p>　　提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力是執(zhí)政府能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的主要骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)能力的強弱，關(guān)系到我黨在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳

7、跟、在激烈的國際競爭中掌握主動，關(guān)系到能否擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)人民群眾全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，甚至關(guān)系到黨和國家的生死存亡。 </p><p>　　3、社會主義和諧社會建設(shè)的必要保證。 </p><p>　　進入二十一世紀以來構(gòu)建社會主義和諧社會是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。干群關(guān)系和諧是其中的一項重要內(nèi)容。突發(fā)性事件是由于社會轉(zhuǎn)型時期，

8、各種矛盾沖突碰撞導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾日益尖銳而發(fā)生的，大多數(shù)性質(zhì)屬于人民內(nèi)部矛盾，群眾要求大部分是合理的或者是有合理因素，只是因為急于解決問題而采取過激的方式?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部面對突發(fā)事件處理方法措施得當(dāng)，順乎民意，合乎民心，有利于干群關(guān)系的融洽，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強，有利于鞏固黨在基層的執(zhí)政地位。 </p><p>　　4、加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的必然要求。 </p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)干部

9、自身建設(shè)包括思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)四個方面。提高應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力便是其中重要一種，而應(yīng)對突發(fā)事件能力是應(yīng)對復(fù)雜局勢能力的其中之一。隨著經(jīng)濟和社會的迅猛發(fā)展，基層領(lǐng)導(dǎo)干部認識到這一能力的重要性，迫切要求增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力，鞏固自身執(zhí)政地位。 </p><p>　　二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)具備“五種”基本能力 </p><p>　　一是要有敏銳的洞察力。應(yīng)對突發(fā)事件實踐活動

10、證明，領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)對各種突發(fā)問題判斷處置的敏銳性至關(guān)重要，對突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、社會影響等做出準確及時的判斷和評估，并迅速做出敏銳的洞察與反應(yīng)，是應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的情況從最壞處著眼爭取最好結(jié)果的前提。 </p><p>　　二是要有快速的反應(yīng)力。處置突發(fā)事件比較困難的根本原因是事發(fā)突然，客觀上缺乏足夠的時間進行充分準備與系統(tǒng)思考，快速反應(yīng)力是領(lǐng)導(dǎo)活動的核心。 </p><p>　　

11、三是要有耐心細致的疏導(dǎo)力。就是充分利用各種信息傳媒和動員群眾做群眾工作的優(yōu)勢，努力做好群眾的思想疏導(dǎo)，堅持充分相信群眾，一切依靠群眾，是成功處置突發(fā)事件的關(guān)鍵。 </p><p>　　四是要有平和的內(nèi)定力。處置突發(fā)事件，尤其是群體性事件，最終勝敗取決于領(lǐng)導(dǎo)者堅強的心理素質(zhì)和有效的處理方法手段，必須以良好的心理定力做基礎(chǔ)。 </p><p>　　五是要有深刻的反思力。舉一反三，提高認識，這是

12、誰都明白的道理。在處置突發(fā)事件工作中，同樣需要及時總結(jié)，反思不足，變壞事為好事，促進各項工作再完善和團隊凝聚力再提高，是創(chuàng)新處置突發(fā)事件方法的力量源泉。 </p><p>　　三、基層領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)對突發(fā)事件能力的有效途徑 </p><p>　　1、提高認識，增強應(yīng)對突發(fā)事件的緊迫感和責(zé)任感?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，首要的是從思想上高度重視，認識到地方穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的有機組成

13、部分，沒有地方穩(wěn)定，社會穩(wěn)定局面也難以保持。當(dāng)前，突發(fā)事件正成為危及地方穩(wěn)定的重要因素，一旦處理不當(dāng)，極易激化社會矛盾，帶來影響社會穩(wěn)定的問題?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要認清自身所肩負的神圣責(zé)任，切實把代表和維護人民利益作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點，盡量預(yù)見避免突發(fā)事件的發(fā)生，力爭把各種突發(fā)事件排除和解決在萌芽中。同時要認識到突發(fā)事件具有時間緊迫、危害較大等特點，面對突發(fā)事件，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要把保護人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，身先士卒，

14、靠前指揮，盡心盡力，盡職盡責(zé)，成為人民群眾的主心骨。 </p><p>　　2、加強學(xué)習(xí)，提高知識水平，增強應(yīng)變能力。突發(fā)事件的成功處置，通常是多種知識融會貫通，各種能力交織迸發(fā)，多年工作經(jīng)驗厚積薄發(fā)的結(jié)果，這就需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部孜孜不倦的學(xué)習(xí)。要學(xué)理論，善于從大局上把握方向，不出任何偏差。要學(xué)習(xí)和積累有關(guān)經(jīng)濟、法律、科技、文化、歷史等方面知識，努力增強科學(xué)判斷和分析復(fù)雜形勢的能力。要學(xué)習(xí)并具備責(zé)任意識、憂患意識和

15、大局意識，力爭把問題消滅在萌芽狀態(tài)，增強對突發(fā)事件的應(yīng)變能力。 </p><p>　　3、完善制度，從制度上保證突發(fā)事件的防范和應(yīng)對。一是要完善干部能力培養(yǎng)制度。除了干部自身學(xué)習(xí)提高外，要把組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)經(jīng)常化，特別要有計劃地組織一些應(yīng)對突發(fā)事件方面的培訓(xùn)；要健全基層領(lǐng)導(dǎo)干部外派、“上掛”、“下派”輪崗交流制度，提高組織指揮能力和現(xiàn)場處置能力；要規(guī)范調(diào)查研究工作，及時跟上考核、監(jiān)督，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺減少

16、日常事務(wù)性工作，安排更多時間深入基層，提前做好相關(guān)預(yù)測和預(yù)防工作。二是要完善干部能力評價制度?；鶎狱h組織要把駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部能力評價的重要方面，要讓突發(fā)事件應(yīng)急能力真正成為任用干部的關(guān)鍵詞，以此促進基層領(lǐng)導(dǎo)干部能力意識的自覺養(yǎng)成。三是要完善干部能力責(zé)任追究制度。在突發(fā)事件處理過程中，因判斷錯誤，措施方法不當(dāng)或因瀆職而造成嚴重后果，給國家和人民帶來損失的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴格追究其責(zé)任并嚴肅查處。 </p>