

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、<p> 建立2.0版市場經(jīng)濟</p><p> 眼下要在規(guī)則基礎(chǔ)上建立2.0版的競爭性的市場經(jīng)濟,要消除行政壟斷、行政干預(yù)。 </p><p> 十八屆三中全會公報指出,“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。”眼下當(dāng)務(wù)之急是要厘清政府和市場的關(guān)系,而在政府和市場關(guān)系中,政企關(guān)系是一個主導(dǎo)環(huán)
2、節(jié)。理順了政企的關(guān)系,政府和市場關(guān)系就有了和諧的基礎(chǔ)。因此,理順政企關(guān)系是改革的重頭戲。 </p><p> 經(jīng)濟學(xué)原理告訴人們,一個有所作為的政府在國家啟動經(jīng)濟增長階段中扮演著十分重要的角色,是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。歷史證明,每一個新興國家的崛起,無不借助政府的力量來掃除市場障礙,啟動經(jīng)濟增長。 </p><p><b> 把市場找回來 </b></p>
3、;<p> 歐美發(fā)達(dá)國家當(dāng)年在興起階段都是通過政府行政手段強制推動經(jīng)濟增長。獨立戰(zhàn)爭后的美國政府推行貿(mào)易保護(hù)主義政策,19世紀(jì)70年代的德國政府秉承俾斯麥?zhǔn)紫嗟蔫F血政策,都創(chuàng)造了一個經(jīng)濟增長期。 </p><p> 即便是在以正統(tǒng)的自由市場自居的英國,為了拓展海外貿(mào)易,搶占海外市場,政府親手創(chuàng)立了國營企業(yè)巨頭——東印度公司。最初,英國人主要是利用東印度公司作生意,后來其成為英國殖民者侵略印度的工
4、具。東印度公司的徽章是兩只魚尾獅拱衛(wèi)著商船,象征著東印度公司在國家力量的保護(hù)下乘風(fēng)破浪,所向披靡。 </p><p> 但是,“把政府找回來”不代表“將市場踢出去”,市場的決定性作用不容小覷。各個市場主體在遵從市場規(guī)則范圍內(nèi),根據(jù)市場價格信號,通過技術(shù)進(jìn)步、管理、創(chuàng)新,來努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,降低成本,在公平的市場競爭中求生存求發(fā)展,優(yōu)勝劣汰。如果市場力量一味被排擠,沒有足夠的市場活力來“潤滑”經(jīng)濟,經(jīng)濟就會
5、僵化,還會損害社會公平和正義。而政府也不得不過多地承擔(dān)原本由市場擔(dān)負(fù)的角色,疲于奔命,只是憑長官意志調(diào)配資源,不但容易錯配資源,還會因分散精力而荒廢其管理公共事務(wù)的本職工作,從而引發(fā)社會對政府的不滿,最終失去大眾對政府的支持。 </p><p> 從宏觀經(jīng)濟學(xué)上講,政府的調(diào)控是必要的,政府有形之手主要應(yīng)對的是短期或臨時出現(xiàn)的問題,市場機制才是配置資源的長期制度平臺,市場無形之手才是經(jīng)濟正常運行的指揮棒。 當(dāng)然,
6、“市場之手”也不是萬能的,市場也有失靈的時候,毋庸置疑,政府不僅是制度框架的制定者,也將發(fā)揮自己的作用。但要有主次之分,如果落入政府萬能的幻覺和政策操作的誤區(qū),就可能會帶來舊體制的復(fù)歸。 </p><p> 面臨經(jīng)濟下行的問題,其實是市場客觀規(guī)律使然,盛極而衰是新陳代謝的必然走向。中國經(jīng)濟經(jīng)過十多年的高速運行,早就該回歸一個正常的運行數(shù)值,無論是軟著陸還是硬著陸,經(jīng)濟增長降速是不可避免的。就像高速奔跑的列車一樣
7、,一路嘶鳴,但到了一定站點,也要降下速度,檢測,消除事故隱患,加水,補充后勤供給,然后再高速前進(jìn)。 </p><p><b> 調(diào)整政府的手 </b></p><p> 政府的手之所以閑不住,總要顯示其權(quán)威和靈性,是因為我們對政府作用的認(rèn)識存在一定的誤區(qū)。 </p><p> 一是認(rèn)為政府之手是萬能的,試圖顛覆市場原則。無論什么時候,只要
8、政府一出手,立馬就會出現(xiàn)“振臂一呼,應(yīng)者云集”的壯觀景象,挽狂瀾于既倒,救市于危難之中。可事實并非都是如此靈驗。比如2010年以來國家對房地產(chǎn)的調(diào)控,力度之大、頻率之高,是歷史上罕見的,但至今在一些地方房價仍在高位運營,開發(fā)商與政府斗智斗勇,鮮有哪個開發(fā)商跳樓或下大牢的,不能不說是政府的尷尬。這是什么原因呢?這說明還是市場有剛性需求,市場的力量不可抗拒。再比如城鎮(zhèn)化建設(shè),在一些地方,政府引導(dǎo)變成政府主導(dǎo),包攬城鎮(zhèn)化建設(shè)的一切,強迫農(nóng)民“
9、上樓”,結(jié)果造出了一些“鬼城”,大量樓盤閑置,城鎮(zhèn)化成了政府官員政績的一個標(biāo)簽。 </p><p> 二是認(rèn)為政府信用最高,使得國家的信用被無限放大,政府所受的拖累也被無限放大。比如一些地方隨意搭建融資平臺,動輒用政府財政擔(dān)保,結(jié)果是融資平臺出亂子,一堆爛賬全部推到政府身上,政府信用被透支。走投無路之下,城市管理者靠賣地為生,在地方政府的工作報告中,無一例外地都把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)。積聚起來的“土地財政”,好比
10、是在建造空中樓閣,一旦土地賣完了,財政大廈必然轟然倒塌。 </p><p> 三是認(rèn)為政府工程可挑大梁。許多地方見經(jīng)濟速度下降,就惶恐不安,于是憑長官意志,上政府工程,以政府工程唱大戲,人為地拉動地方經(jīng)濟。比如大拆大建,表面上看轟轟烈烈,其實是埋下隱患,亂上項目,亂鋪攤子,給自己留下政績,給后任留下債務(wù),留下社會動亂。河南省新野縣是個有名的財政窮縣,眼下投資千萬元的公園正在給五星級酒店項目“讓路”,尚未建好就被
11、毀掉,現(xiàn)場滿目瘡痍,一座被挖得面目全非的假山上長滿荒草,旁邊孤零零地豎立著公園內(nèi)曾經(jīng)精裝修過的公廁。短短3年多的時間,這個縣因重復(fù)建設(shè)毀掉的新建項目就多達(dá)5個,總造價超億元。當(dāng)?shù)厝罕妼φ木揞~浪費怨聲載道。 </p><p> 在認(rèn)識偏見的驅(qū)動下,政府的功能被無限放大,政府管控的范圍在擴大,政府調(diào)控經(jīng)濟的力度在加大,而且“順手牽羊”,政府從對經(jīng)濟的管控中與市場“分羹”,與民爭利,在整個社會分配中攫取的利益更大
12、。 </p><p> 而且政府這只閑不住的手總是想審批這審批那,設(shè)置一道道政策門檻,特別是對民營企業(yè)。有的甚至在審批之中撈取好處,所謂不給好處不辦事,得了好處亂辦事,又滋生出腐敗,一些官員在強力管控經(jīng)濟中為自己撈得票子,夾私自肥,將政府之手“弄臟”,有損政府形象。 </p><p><b> 理順政企關(guān)系 </b></p><p> 經(jīng)
13、濟學(xué)家吳敬璉認(rèn)為,過去的市場經(jīng)濟可以稱為1.0版市場經(jīng)濟,帶有計劃經(jīng)濟體制的遺產(chǎn),妨礙了市場在資源配置中起到基礎(chǔ)的作用。眼下要在規(guī)則基礎(chǔ)上建立2.0版的競爭性的市場經(jīng)濟,要消除行政壟斷、行政干預(yù)。這就要求必須厘清政府和市場的關(guān)系,要劃清政府和市場的邊界,政府的歸政府,市場的歸市場,各司其職,各負(fù)其責(zé)。 </p><p> 要厘清政府和市場的關(guān)系,關(guān)鍵是理順政府和企業(yè)的關(guān)系,特別是政府和國企的關(guān)系。多起國企海外并
14、購失敗的案例表明,在全球市場競爭中,國企的國有性質(zhì)往往成為融入全球化經(jīng)濟的阻礙。因此,要努力將我國傳統(tǒng)的“父子式”政企關(guān)系變?yōu)樾滦秃献骰锇榈摹芭笥殃P(guān)系”,形成政府與企業(yè)良性互動的發(fā)展局面。 </p><p> 首先,要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,政府定位應(yīng)從“劃槳”變?yōu)椤罢贫妗保趸瘜κ袌龅墓芸亓Χ?。要以壯士斷腕的氣概,推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放
15、等八個重點領(lǐng)域的改革,理順政府與包括國有企業(yè)在內(nèi)的各種形式企業(yè)之間的關(guān)系,確保政企分開,政府不直接干預(yù)企業(yè)的管理和經(jīng)營,使其按市場游戲規(guī)則規(guī)范運行,以便形成良好的可持續(xù)發(fā)展機制。 </p><p> 其次,要充分履行政府職能,加快形成“政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”四位一體的社會管理新體制,整合各方管理資源,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和職能配置,充分發(fā)揮政府職能作用,強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能,完善社會主義市
16、場經(jīng)濟法律法規(guī)體系,為我國企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良有效的外部環(huán)境和制度條件。政府要將閑不住的手騰出來關(guān)注社會建設(shè),加強社會治安管理,加強公共事業(yè)管理,加強民生保障管理,做自己該做的事,使社會管理趨于常態(tài)。 </p><p> 再次,加強政務(wù)信息公開建設(shè),增強政府的透明度,構(gòu)建社會和企業(yè)對政府的監(jiān)督、訴求及對話機制,加強政府對企業(yè)的服務(wù)意識和回應(yīng)性,提高政府服務(wù)的質(zhì)量,確保政府與企業(yè)間形成互動發(fā)展機制,形成合作共贏的生
17、動局面。 </p><p> 此外,國企也要摔掉奶瓶,對離開國家的政策保護(hù)要有必勝的信念。國企憑其個頭大,資本雄厚,信息靈通,又有深厚的政府人脈資源,在市場布局上完全可以捷足先登。國企產(chǎn)業(yè)集中度高也是一大優(yōu)勢,在行業(yè)內(nèi)部容易抱成一團(tuán),共同對“敵”。況且國企強大的凝聚力所積淀出的員工的工作責(zé)任心、敬業(yè)忠誠度、精神歸屬感,更是國企獨有的強大優(yōu)勢。 </p><p> ?。ㄗ髡邽樨斀?jīng)專欄作家)
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 論市場經(jīng)濟向生態(tài)市場經(jīng)濟的蛻變
- 市場經(jīng)濟中程階段的市場經(jīng)濟再學(xué)習(xí)
- 芻議市場經(jīng)濟
- 《市場經(jīng)濟》答案
- 市場經(jīng)濟利與弊
- 市場、政府與市場經(jīng)濟
- 有教堂的市場經(jīng)濟與無教堂的市場經(jīng)濟
- 市場經(jīng)濟需要憲政
- 生產(chǎn)市場經(jīng)濟分析
- 淺談互惠經(jīng)濟到市場經(jīng)濟
- 淺談互惠經(jīng)濟到市場經(jīng)濟
- 市場經(jīng)濟文明簡論.pdf
- 家庭人口與市場經(jīng)濟
- 關(guān)鍵詞市場經(jīng)濟
- 淺談市場經(jīng)濟的限度
- 建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的會計管理體制
- 大學(xué)市場經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典課件第十章——建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的 財稅
- 打造中國式市場經(jīng)濟的升級版
- 市場經(jīng)濟-計劃經(jīng)濟-混合經(jīng)濟
- 儒家經(jīng)濟倫理與市場經(jīng)濟倫理
評論
0/150
提交評論