突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)淺析

1、<p>　　突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)淺析</p><p>　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益發(fā)展，我國(guó)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，由此而造成的污染事故和糾紛不斷發(fā)生。污染事故和糾紛的處理已經(jīng)成為環(huán)境管理中的一個(gè)重要內(nèi)容，要正確處理污染事故和糾紛，除了必須學(xué)好、執(zhí)行好國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī)外，還要提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。下面就如何處理污染事故及糾紛重點(diǎn)講三個(gè)方面的內(nèi)容。 </p><p>　　關(guān)

2、鍵詞：環(huán)境 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 污染 應(yīng)急預(yù)案 儀器 能力建設(shè) </p><p>　　中圖分類號(hào)： X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生，給人類健康、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡帶來較大威脅。由于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生的形式各異，事故的發(fā)生較為突然，危害嚴(yán)重并且不易處置，因此如何加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提高在突發(fā)環(huán)境事

3、故中的處理處置能力，已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的一項(xiàng)非常重要和迫切的任務(wù)。 </p><p>　　環(huán)境污染事故的特點(diǎn)。 </p><p>　　環(huán)境污染事故是指在一定的環(huán)境范圍內(nèi)，由于廢水、廢氣、廢渣、噪聲、震動(dòng)、熱污染、電磁波輻射、放射性物質(zhì)等污染物的突然增量，對(duì)國(guó)家、集體、個(gè)人或社會(huì)環(huán)境造成突發(fā)性的損害事件。 </p><p>　　1、污染事故危害的擴(kuò)散性。環(huán)境污染

4、具有明顯的擴(kuò)散性和流動(dòng)性。污染事故發(fā)生后，污染物質(zhì)會(huì)隨著各種環(huán)境媒介（如大氣、水體等）的流動(dòng)而擴(kuò)散、遷移，對(duì)環(huán)境造成危害，另外，因污染有害物質(zhì)種類多，性質(zhì)各異，經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝、降解和富集，改變?cè)瓉硇螒B(tài)、濃度和性質(zhì)，可能產(chǎn)生新的不同的危害作用。如河道上游的工廠排放有害物質(zhì)的廢水，必然連續(xù)影響下游的河道，有害廢水流到那里，那里的水生物資源就會(huì)遭到破壞，環(huán)境就會(huì)受到嚴(yán)重影響。 </p><p>　　2、污染事故危害的潛

5、在性。環(huán)境污染影響的作用時(shí)間長(zhǎng)，污染危害的后果往往潛伏期長(zhǎng)，有些污染對(duì)人體健康和自然生態(tài)的危害不容易被發(fā)現(xiàn)，有的無法治理和恢復(fù)，造成的某些疾病不易徹底治療。 </p><p>　　3、污染事故因果關(guān)系的不確定性。污染事故的違法行為與污染危害后果之間要有因果關(guān)系。有的污染事故，是由多個(gè)污染源共同作用而造成的，不容易確定污染事故行為者及責(zé)任。另外，由于污染事故的行為人不報(bào)告，或不及時(shí)報(bào)告，使受害人遭受危害，權(quán)利被侵而

6、進(jìn)行申訴時(shí)，往往時(shí)過境遷，無法正確舉證，以致因果關(guān)系難以認(rèn)定，發(fā)生環(huán)境糾紛。對(duì)于環(huán)境污染事故直接造成的人身健康和財(cái)產(chǎn)損害，只要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，運(yùn)用監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等技術(shù)手段，一般是能證明因果關(guān)系的，劃清法律責(zé)任的。 </p><p>　　4、污染事故責(zé)任的無過失原則。一般民事案件的損害賠償中，實(shí)行過失責(zé)任制。而環(huán)境污染事故和糾紛案件的處理，往往實(shí)行無過失責(zé)任制，這是因環(huán)境保護(hù)工作的特點(diǎn)和性質(zhì)所決定的。 </p&

7、gt;<p>　　二、突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)在應(yīng)急體系中的作用 </p><p>　　環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指在環(huán)境污染事故的突發(fā)狀況下，為發(fā)現(xiàn)和查清污染物的種類、污染濃度、擴(kuò)散范圍，以及對(duì)環(huán)境的破壞程度等而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。采取什么樣的方法與技術(shù)手段來迅速、準(zhǔn)確地判斷污染物的種類、污染物的濃度、污染及擴(kuò)散范圍以及可能產(chǎn)生的危害，為控制污染事故的蔓延，制定環(huán)境應(yīng)急方案提供正確的信息和科學(xué)依據(jù)，是應(yīng)急監(jiān)測(cè)的關(guān)

8、鍵。 </p><p>　　1、現(xiàn)場(chǎng)快速對(duì)污染物進(jìn)行定性監(jiān)測(cè)，盡早確定污染物種類及污染形式，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理和疏散控制工作提供快速的科學(xué)依據(jù)； </p><p>　　2、快速對(duì)污染物及被污染環(huán)境進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確查明造成污染事故的有毒有害物質(zhì)的種類、濃度、污染范圍、污染變化趨勢(shì)、受污染范圍及危害程度，為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理提出技術(shù)指導(dǎo)； </p><p>　　

9、3、為實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的監(jiān)測(cè)分析工作提供寶貴資料； </p><p>　　4、通過連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)和分析，不斷給環(huán)境應(yīng)急指揮部門提供充分的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果等信息，確保決策部門能對(duì)環(huán)境突發(fā)事件做出有效和準(zhǔn)確的應(yīng)急決策和反應(yīng)； </p><p>　　5、對(duì)環(huán)境污染事故的預(yù)防、受污染環(huán)境的修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)提出建議措施等； </p><p>　　6、負(fù)責(zé)與環(huán)境污染事件相關(guān)的污染

10、源監(jiān)測(cè)、相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，為污染事故的原因分析與事故處理提供技術(shù)支持； </p><p>　　7、為環(huán)境污染事故的事后評(píng)估提供必要資料并對(duì)公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息，避免突發(fā)事故后果被夸大，制造緊張氣氛，影響社會(huì)穩(wěn)定。 </p><p>　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作。 </p><p>　　（一）為可能發(fā)生的事故做好準(zhǔn)備 </p><p>　　對(duì)可能會(huì)發(fā)生污染

11、事故或存在安全隱患的企業(yè) 、化工廠等重點(diǎn)事故源，建立相應(yīng)檔案與數(shù)據(jù)庫、標(biāo)記為重點(diǎn)源，經(jīng)常開展污染事故隱患調(diào)查、建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及明確每位應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的聯(lián)系方式等，可有效預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生，提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的處理處置的能力，能極大限度減少其對(duì)環(huán)境和人身的危害。 </p><p>　?。ǘ┲贫ㄊ鹿蕬?yīng)急監(jiān)測(cè)方案，做好準(zhǔn)備工作 </p><p>　　首先應(yīng)要求各縣級(jí)以環(huán)保部

12、門必須編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》，才能有針對(duì)性地對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，做出迅速、有序、卓有成效地應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)。方案中應(yīng)包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)部門組織分工、事故現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告表等詳細(xì)內(nèi)容，應(yīng)具體明確到人，方法，時(shí)間環(huán)節(jié)以及與之呼應(yīng)的資源和策略等，并且要求相關(guān)監(jiān)測(cè)人員及一線人員熟悉掌握相應(yīng)知識(shí)。 </p><p>　?。ㄈ┩晟茟?yīng)急監(jiān)測(cè)儀器，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力 </p><p&g

13、t;　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備與常規(guī)監(jiān)測(cè)儀器不同，是監(jiān)測(cè)人員的有力武器。由于應(yīng)急要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員在盡可能短的時(shí)間內(nèi)對(duì)污染物進(jìn)行定性和半定量監(jiān)測(cè)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備一般為小型、便攜、簡(jiǎn)易、快速的檢測(cè)儀器和設(shè)備，具有讀數(shù)簡(jiǎn)易直接，響應(yīng)迅速的特點(diǎn)，可通過簡(jiǎn)單易行的操作快速明確污染濃度和區(qū)域分布，是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故最有利的保障。應(yīng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)還應(yīng)包含各種防護(hù)裝置、應(yīng)急通訊設(shè)施、交通工具及圖文數(shù)據(jù)傳輸配置和其他輔助功能配置等，目前一些地區(qū)已經(jīng)配備了環(huán)

14、境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，并配有各式車載監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器。 </p><p>　　各級(jí)部門還應(yīng)建立相應(yīng)經(jīng)費(fèi)制度以保障環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的購置、運(yùn)行，加大各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)資金投入，有針對(duì)性地配置各地應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和基本的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備。合理配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，才能建立高效快捷的事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，更好地服務(wù)于環(huán)境安全，和諧社會(huì)。 </p><p>　　（四）加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn) </p>&

15、lt;p>　　環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作不僅要求腦力和體相結(jié)合，并且有一定的風(fēng)險(xiǎn)，要求監(jiān)測(cè)人員能快速、準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏地報(bào)出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、查明事故污染物質(zhì)的種類和濃度等，需要一群高素質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員。因此應(yīng)經(jīng)常對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，加大環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的思想重視度，通過專業(yè)培訓(xùn)，才能更好更全面地掌握應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)。 </p><p>　　當(dāng)前我們的應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍整體薄弱，

16、不僅缺少與之相關(guān)的專業(yè)人才，現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、規(guī)范等，目前也并不成熟，很多還難以適應(yīng)現(xiàn)狀，還需進(jìn)一步地探索和研究。其次是目前我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的安全常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較弱，演練和實(shí)踐機(jī)會(huì)少，更有甚者連防化服、防毒面具都不會(huì)使用，應(yīng)及時(shí)組織各種形式的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，專門對(duì)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行操作訓(xùn)練。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b><

17、/p><p>　　[1]楊若明，金軍． 環(huán)境監(jiān)測(cè)［M］． 化學(xué)工業(yè)出版社，2008: 15－ 16． </p><p>　　[2]徐民英． 環(huán)境應(yīng)急管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其啟示［J］． 商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006，( 20) : 135 －136． </p><p>　　[3]張曉勇，黃衛(wèi)，司蔚等． 淺談當(dāng)前環(huán)境突發(fā)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的發(fā)展［J］． 江蘇環(huán)境科技，2006，19( z1) :