試析二十世紀(jì)五十年代初期新中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)政治的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新

1、<p>　　試析二十世紀(jì)五十年代初期新中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)政治的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新</p><p>　　[摘 要]20世紀(jì)50年代，新中國(guó)向蘇聯(lián)政治的全面學(xué)習(xí)，首先開(kāi)展理論上的學(xué)習(xí)，其次新中國(guó)也按照蘇聯(lián)模式建立了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制及國(guó)家機(jī)構(gòu)，蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)社會(huì)的政治的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大而深刻的影響。但是在對(duì)蘇聯(lián)政治學(xué)習(xí)的過(guò)程中，并沒(méi)有簡(jiǎn)單照搬蘇聯(lián)模式，在一定程度上考慮到中國(guó)的實(shí)際，表現(xiàn)出與蘇聯(lián)不同的特點(diǎn)。 </p&g

2、t;<p>　　[關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)蘇聯(lián)；政治模式；創(chuàng)新 </p><p>　　20世紀(jì)50年代，中國(guó)向蘇聯(lián)全面學(xué)習(xí)，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域。其中，“蘇聯(lián)模式”對(duì)中國(guó)政治體制的影響是異常深刻的。 </p><p>　　一、新中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)政治的學(xué)習(xí) </p><p>　　首先是開(kāi)展理論上的學(xué)習(xí)，即向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，實(shí)際上就是學(xué)習(xí)布爾

3、什維克黨的理論與實(shí)踐，而在這方面最權(quán)威的教科書(shū)就是秉承斯大林旨意而撰寫(xiě)的《聯(lián)共（布）黨史簡(jiǎn)明教程》。這本書(shū)整整影響了中國(guó)幾代人。一方面，它長(zhǎng)期被黨中央列為“干部必讀”的政治書(shū)目之一；另一方面，建國(guó)以后一直到1956年，它是全國(guó)高校馬克思列寧主義基礎(chǔ)課的主要教材。講授這門(mén)課的教員也都是1952―1953年在人民大學(xué)集中由蘇聯(lián)專家培訓(xùn)速成，然后再回到高校在蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)下對(duì)本?？茖W(xué)生講授，該書(shū)影響之大是可想而知的。 </p>

4、<p>　　其次，新中國(guó)也按照蘇聯(lián)模式建立了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制及國(guó)家機(jī)構(gòu)。中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)，政府活動(dòng)的各個(gè)部門(mén)，中央政府和地方權(quán)力機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，政府管理基層機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)，黨、政府、群眾組織間的相互關(guān)系，武裝部隊(duì)、人民法院、安全機(jī)構(gòu)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)組織、文化和教育機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)等等，它們的設(shè)置和運(yùn)作規(guī)則上，都深深地受到了蘇聯(lián)的影響。如我國(guó)國(guó)務(wù)院（前身為政務(wù)院）各部委的設(shè)立，就參考了蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的做法，只是比蘇聯(lián)要明細(xì)得多。我

5、國(guó)的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)原則及其職權(quán)，也在很大程度上學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>　　其實(shí)在新民主主義政治體制中，由于對(duì)革命時(shí)期政權(quán)體制的繼承，早已沉淀著“蘇聯(lián)模式”的因素。新中國(guó)早期政權(quán)名稱蘇維埃就是直接從蘇聯(lián)搬來(lái)的。建國(guó)前夕，劉少奇率領(lǐng)中共中央代表團(tuán)秘密訪問(wèn)蘇聯(lián)時(shí)，就有關(guān)要向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的黨和國(guó)家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題列了一個(gè)詳細(xì)的清單，要求蘇共中央介紹政府各級(jí)機(jī)構(gòu)的組成、職能、相互關(guān)系，并與蘇聯(lián)各方面負(fù)責(zé)人進(jìn)

6、行談話。[1]在馬克思主義憲政思想的指導(dǎo)和蘇聯(lián)社會(huì)主義憲政實(shí)踐的示范作用下，新中國(guó)選擇了憲政道路。新中國(guó)憲政道路的選擇還與斯大林對(duì)中國(guó)的三次制憲建議有著直接關(guān)系。在1949年6月至8月劉少奇秘密訪蘇期間，斯大林第一次建議制憲。斯大林第二次建議制憲是在1950年初。毛澤東第一次訪問(wèn)蘇聯(lián)時(shí)，斯大林就中國(guó)建設(shè)問(wèn)題提了三點(diǎn)建議，其中第二點(diǎn)就是建議召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)和制定憲法。1952年10月，劉少奇率中國(guó)共產(chǎn)黨代表團(tuán)參加蘇共第十九次全國(guó)代表大

7、會(huì)時(shí)，斯大林提出了第三次制憲建議，他希望中國(guó)提前制憲，建議在1954年進(jìn)行選舉和通過(guò)憲法。斯大林的三次制憲建議改變了中國(guó)共產(chǎn)黨最初的設(shè)想（在過(guò)渡時(shí)期暫不制定憲法，而繼續(xù)以《共同綱領(lǐng)》代替，只是根據(jù)新形勢(shì)對(duì)《共同綱領(lǐng)》加以補(bǔ)充和修改），直接促進(jìn)</p><p>　　“蘇聯(lián)模式”對(duì)中國(guó)政治體制的影響是異常深刻的，正如有的學(xué)者指出：蘇聯(lián)對(duì)新中國(guó)制度的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中共自身的組織，其表現(xiàn)在1949 年以后產(chǎn)生的國(guó)家結(jié)構(gòu)和行

8、政實(shí)踐中，出現(xiàn)于“轉(zhuǎn)換帶”結(jié)構(gòu)和非黨組織的職能中，以及中共對(duì)所有其他機(jī)構(gòu)的內(nèi)在指導(dǎo)關(guān)系之中。[2]這樣也導(dǎo)致了在中國(guó)政治的發(fā)展過(guò)程中存在著蘇聯(lián)模式中的政治體制的特點(diǎn)和弊端。在斯大林問(wèn)題揭露之后，中共領(lǐng)導(dǎo)人包括毛澤東在內(nèi)，對(duì)如何吸取歷史教訓(xùn)的反思是深層次的。在1956年八大提出的“建設(shè)民主政治”的方針時(shí)，周恩來(lái)指出：社會(huì)主義國(guó)家政治制度的一個(gè)缺點(diǎn)就是一黨制，它使民主少了，集中多了。為了擴(kuò)大民主，建設(shè)民主政治，黨中央也考慮到了改革黨和國(guó)家的

9、領(lǐng)導(dǎo)制度。周恩來(lái)明確指出，要使民主擴(kuò)大，“就得在國(guó)家制度上想一些辦法”，他特別強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)西方資產(chǎn)階級(jí)民主的某些形式。他說(shuō)：“資本主義國(guó)家的制度我們不能學(xué)，那是資產(chǎn)階級(jí)專政的制度，但是，西方議會(huì)的某些形式和方法還是可以學(xué)的。這能夠使我們從不同方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！盵3]鄧小平在上世紀(jì)80年代初也指出，我國(guó)的政治體制是“從蘇聯(lián)模式來(lái)的，看來(lái)蘇聯(lián)模式也不是很成功的。即使蘇聯(lián)模式是百分之百的成功，但是能夠適合中國(guó)的實(shí)際</p><

10、p>　　二、新中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)政治學(xué)習(xí)之中創(chuàng)新之處 </p><p>　　新中國(guó)在國(guó)家政治制度上雖然主要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，但并沒(méi)有簡(jiǎn)單照搬蘇聯(lián)模式，在一定程度上考慮到中國(guó)的實(shí)際，表現(xiàn)出與蘇聯(lián)不同的特點(diǎn)。 </p><p>　　我們確立的國(guó)體和政體，主要是把馬列主義理論與中國(guó)社會(huì)狀況、中國(guó)革命發(fā)展結(jié)合起來(lái)探索的結(jié)果。馬克思主義認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)消滅剝削、消滅階級(jí)、實(shí)現(xiàn)人類解放的偉大使命，在戰(zhàn)勝資

11、產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)之后必須建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的理論，與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)新民主主義革命的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬列主義逐步形成了有中國(guó)特色的人民民主專政的理論。人民民主專政是馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論在中國(guó)的特殊表現(xiàn)。 </p><p>　　毛澤東進(jìn)一步發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于“公社”制和列寧的“蘇維埃”制思想，明確提出了人民代表人會(huì)制度這一嶄新概念。人民代表大會(huì)制度

12、是基于中國(guó)人民當(dāng)家作主的實(shí)際需要，在中國(guó)革命實(shí)踐中產(chǎn)生、發(fā)展并為人民所確認(rèn)的民主制度，也是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)的一般原理運(yùn)用于中國(guó)革命的具體實(shí)踐之中，創(chuàng)立的具有中國(guó)特色的政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家，全國(guó)人民代表大會(huì)是唯一享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)。改變了中央人民政府既立法又執(zhí)政的體制，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家最高立法權(quán)和最高行政

13、權(quán)的分立。 　　《憲法》設(shè)立了國(guó)家元首“中華人民共和國(guó)主席”，并確立了中華人民共和國(guó)國(guó)家元首必須始終接受國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制約的立法原則。設(shè)立了“國(guó)務(wù)院”，改變了中央人民政府委員會(huì)下設(shè)政務(wù)院的二級(jí)建制，并規(guī)定國(guó)務(wù)院在法律上只接受全國(guó)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，向全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。確立了“人民法院進(jìn)行獨(dú)立審判，只服從法律”的司法獨(dú)立原則，完善了新中國(guó)的憲政體制。 </p><p>　　根據(jù)我國(guó)歷史上就是一個(gè)統(tǒng)

14、一的多民族國(guó)家的特點(diǎn)，中國(guó)拋棄了蘇聯(lián)少數(shù)民族地區(qū)可以分離的假設(shè)，宣布中國(guó)為一個(gè)統(tǒng)一的、多民族的國(guó)家，實(shí)行“民族區(qū)域自治”，科學(xué)地提出了在我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治政策的理論。正如周恩來(lái)所說(shuō)，“我國(guó)的民族區(qū)域自治制度，是民族自治和區(qū)域自治的正確結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)因素和政治因素的正確結(jié)合”，[5]是各民族共同性和特殊性的統(tǒng)一，是民族政策原則性和靈活性的統(tǒng)一，民族區(qū)域自治是把馬列主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)和民族理論、中國(guó)的國(guó)情和民族特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)的產(chǎn)物，它是對(duì)馬列主義

15、的重大發(fā)展。 </p><p>　　中國(guó)當(dāng)代的政黨制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義政黨理論與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合所創(chuàng)立的具有中國(guó)特色的政黨制度。它既不同于西方資產(chǎn)階級(jí)的兩黨制或多黨制，也不同于蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的一黨制。在處理黨派的關(guān)系問(wèn)題上，與蘇聯(lián)最大的區(qū)別是，我們沒(méi)有像蘇聯(lián)一樣實(shí)行“一黨制”，“把其他黨派搞得光光的”，[6]而是根據(jù)民主革命時(shí)期形成了許多民主黨派的實(shí)際和他

16、們所起的作用，保留了各民主黨派，提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，形成了獨(dú)具特色的多黨合作制度和政治協(xié)商制度。這是中共把馬列主義政黨理論和策略思想與中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)際、特別是與人民政權(quán)建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)地解決了我國(guó)的政黨制度問(wèn)題，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬列主義工人階級(jí)政黨理論。 </p><p>　　在中央國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)置上，1954年以前的中國(guó)，政治體制也強(qiáng)調(diào)了要適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)自身特色的東西。比如，在組織

17、草擬中央人民政府組織法時(shí)，對(duì)中央人民政府委員會(huì)設(shè)主席、副主席，不設(shè)主席團(tuán)，也不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。董必武曾解釋說(shuō)：“蘇聯(lián)實(shí)行聯(lián)邦制，有十六個(gè)共和國(guó)，每一共和國(guó)在中央有一位副主席，所以自然組成了主席團(tuán)，我們沒(méi)有這個(gè)事實(shí)，也就不必仿行此制”。[7]談到政務(wù)院的組織時(shí)，周恩來(lái)也指出：當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)有六十個(gè)部，而政務(wù)院是三十個(gè)，“當(dāng)然我們也不是要模仿蘇聯(lián)，一切還是由本身的需要出發(fā)。”[8] </p><p>　　由此看來(lái)，新中國(guó)在建

18、立國(guó)家政治制度方面，主要是從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)來(lái)學(xué)習(xí)和借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]劉少奇.關(guān)于向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題給聯(lián)共（布）中央斯大林的信.建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿（第1冊(cè)），中央文獻(xiàn)出版社，1998：23～36. </p><p>　　[2][美]湯森，沃馬克.中國(guó)政治.江

19、蘇人民出版社，2003：49. </p><p>　　[3]周恩來(lái).專政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大.周恩來(lái)選集（下卷）.人民出版社，1984：208. </p><p>　　[4]鄧小平.關(guān)于政治體制改革問(wèn)題.鄧小平文選（第3卷）.人民出版社，1993：178. </p><p>　　[5]周恩來(lái).關(guān)于我國(guó)民族政策的幾個(gè)問(wèn)題.周恩來(lái)選集（下卷）.人民出版社，1984：258