我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷與土地產(chǎn)權(quán)重構(gòu)探析.pdf

1、距離上世紀(jì)70年代末，在我國(guó)發(fā)生了的以農(nóng)村土地家庭為核心的一場(chǎng)轟轟烈烈的農(nóng)村改革已經(jīng)過(guò)去30年了。30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)品短缺、溫飽問(wèn)題普遍得不到解決的狀況轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到自給自足，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)輝煌時(shí)代。 但事物的發(fā)展總不是一帆風(fēng)順的。從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的徘徊期，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)民收入增幅都達(dá)到最低點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期積累的一系列問(wèn)題充分暴露出來(lái)，形成一般被稱為的“三農(nóng)”問(wèn)題。很多

2、學(xué)者致力于我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的研究，并積極利用西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論給予思考。產(chǎn)權(quán)學(xué)派、新制度學(xué)派以及新歷史學(xué)派的觀點(diǎn)在研究我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題時(shí)得到廣泛的關(guān)注與引用。 本文也同很多其他文獻(xiàn)資料所顯示的那樣，在充分運(yùn)用現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，從制度的角度，對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地——這一特殊的生產(chǎn)資源的配置以及使用效率進(jìn)行分析。把文章的重點(diǎn)放在影響資源配置與效率的制度分析上，并深刻認(rèn)識(shí)制度對(duì)于資源效率的影響和影響制度本身的一些重要因素，積極探索制度變

3、遷的原因以及變遷的方向，以期待能為我國(guó)農(nóng)村的進(jìn)一步改革提出一些政策建議。 全文大致分為兩大部分。在第一部分中，主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要是新制度學(xué)派、新歷史學(xué)派和產(chǎn)權(quán)學(xué)派的基本理論與思想的闡述，并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村土地制度的演進(jìn)歷史，分析制度變遷的原因以及影響制度變遷的因素。追求潛在的經(jīng)濟(jì)利益是制度發(fā)生變遷的主要原因，但制度變遷是否能最終實(shí)現(xiàn)，還需要考慮制度變遷的成本與收益。同時(shí)，制度變遷還受到制度慣性(也就是制度的路徑依賴)以及

4、集體意識(shí)(特別居于統(tǒng)治地位的階層的意識(shí))的制約。第二部分內(nèi)容從分析我國(guó)現(xiàn)行的家庭承包責(zé)任制的局限性開(kāi)始，指出隨著外界環(huán)境的變化，主要表現(xiàn)在我國(guó)加入WTO后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的日益深入，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式帶來(lái)了新的要求。土地家庭承包的產(chǎn)權(quán)制度難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求具體表現(xiàn)在實(shí)踐過(guò)程中法律關(guān)系的混亂，農(nóng)民的利益得不到保障，以及不利于我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)這樣一種現(xiàn)實(shí)狀況，在重構(gòu)我國(guó)農(nóng)村土地

5、產(chǎn)權(quán)中，主要從兩個(gè)方面闡述了如何重構(gòu)我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的。一是理清我國(guó)農(nóng)村土地的法律關(guān)系，提出強(qiáng)化承包權(quán)的物權(quán)要求，保障農(nóng)民土地的收益權(quán)；二是從如何加強(qiáng)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)的角度，分析目前限制我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的一些重要因素，如何破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的困難，并對(duì)此提出一些政策建議。 本文運(yùn)用西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本思想與方法，研究我國(guó)土地制度問(wèn)題，具有一定的理論和方法上的創(chuàng)新。以更開(kāi)闊的視野提出我國(guó)土地制度改革的目標(biāo)模式與基本框架，即以完善農(nóng)村土