招投標階段造價控制途徑的研究

1、<p>　　招投標階段造價控制途徑的研究</p><p>　　摘要：為有效控制工程建設(shè)成本，提高投資效益，工程造價控制從原來的概算、預(yù)算、決算的計劃經(jīng)濟模式逐步轉(zhuǎn)向注重建設(shè)項目全壽命周期成本控制的市場經(jīng)濟模式。工程招投標階段的造價控制是建設(shè)項目全壽命周期成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，人們越來越重視招投標階段造價控制。文章分析了工程招投標階段造價控制的必要性，然后探討了招投標階段造價控制途徑。 </p&

2、gt;<p>　　關(guān)鍵詞：招投標階段；造價控制；必要性 </p><p>　　中圖分類號：F426 </p><p>　　在工程建設(shè)項目中，招投標階段是工程的重要環(huán)節(jié)，它是簽訂工程施工合同的前提，在此階段確認的工程造價以及與之配套的標明單價的工程量清單將作為工程結(jié)算的依據(jù)。確定合理的合同價格即是降低工程造價的有效手段又是確保工程順利進展的必要保證。與項目方案設(shè)計階段的造價控制

3、不同，招投標階段的造價控制受到諸多復(fù)雜的社會因素的制約與影響。在項目方案設(shè)計階段，設(shè)計人員可以通過不同的方案比選，獲得滿足使用功能要求，相對造價最低的方案，從而達到此階段造價控制的目標。而招投標階段的造價確定與控制卻是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程：他受制于建筑市場的供求平衡；項目實施過程中的人、材、機的價格水平；項目投資人及承包商抵御風(fēng)險的意志和能力都會對招標階段的造價控制產(chǎn)生影響。招投標階段的造價控制結(jié)果對項目投資方和承包方來說都是非常重要極其

4、關(guān)鍵的，合理確定中標造價及各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任，是保證項目工程質(zhì)量，按時完成建設(shè)項目施工，達到項目投資人與承包商共贏的必要保證。 </p><p>　　1. 工程招投標階段造價控制的必要性 </p><p>　　工程招投標價階段的造價控制是實現(xiàn)工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是確保工程順利實施的必要措施，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。 </p><p>　　1.1考慮建筑市

5、場供需關(guān)系 </p><p>　　建筑市場的需求對工程的造價起著非常大的影響，它體現(xiàn)在兩個方面：其一，當建筑市場出現(xiàn)萎縮的時候，競爭壓力仍然不變甚至可能出現(xiàn)競爭加劇的現(xiàn)象，在這樣的條件下，承包商為了增加中標率，一般會采取降低利潤的手段；當建筑市場的需求增大的時候，承包商處于優(yōu)勢地位，他們會在成本的基礎(chǔ)上增大利潤。這種供需關(guān)系是由市場經(jīng)濟條件的規(guī)律決定的。因此，建筑市場的供需關(guān)系影響著工程的造價。為了調(diào)和建筑市場的

6、供需關(guān)系，必須要在工程的招投標階段實施造價控制。 </p><p>　　1.2考慮投標單位的報價決策 </p><p>　　在投標單位對某一工程進行投標的時候，首先要確定工程的報價。一般情況來講，投標單位對工程進行報價時，需要考慮三方面的因素：其一，建筑市場的競爭情況，如果競爭不是很激烈，則可以適當多考慮企業(yè)的利潤；如果競爭壓力大，則要適當減少利潤。其二，競爭對手的實際情況，包括其施工技術(shù)

7、、經(jīng)濟實力等。其三，投標人的自身狀況，結(jié)合工程的特點考慮本企業(yè)的技術(shù)實力和施工能力等。綜合考慮這三方面的內(nèi)容才能對工程進行報價。 </p><p>　　1.3考慮業(yè)主的期望 </p><p>　　業(yè)主在考慮工程的時候，肯定會希望工程的質(zhì)量好、造價低且施工進度又快。但是，業(yè)主在選擇質(zhì)量標準時，同樣需要考慮兩個方面的影響因素，一方面是國家在工程上制定的一些具有強制性的標準，這是業(yè)主必須考慮的因

8、素；另一方面，是否要對工程的質(zhì)量做出相應(yīng)的調(diào)整，比如進一步提高質(zhì)量標準，這個時候就要對工程的價值進行研究和分析，不能一味為了提高標準，單方面造成工程造價的提高。很多的業(yè)主為了縮短工期，而承包商自身的資源配置與工程的特點不相符，其生產(chǎn)的效率不高，這個時候就出現(xiàn)成本增加的情況，承包商處于自身利潤的考慮，就會趕工期，單方面的追求進度，最終導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故。 </p><p>　　2.招投標階段造價控制途徑 &

9、lt;/p><p>　　工程招投標的造價控制應(yīng)該貫徹落實到每一個環(huán)節(jié)，只有這樣，才能最大程度上實現(xiàn)招投標造價控制，具體來講，可以采取以下措施。 </p><p>　　2.1落實好招標文件的編制 </p><p>　　招標文件是實現(xiàn)工程造價控制的關(guān)鍵之處，招標文件對工程的施工起著指導(dǎo)作用，它是屬于綱領(lǐng)性的文件。人們應(yīng)該充分認識到招標文件對工程后期的實際招標、后期的施工環(huán)節(jié)

10、等產(chǎn)生的重大影響。另外，招標文件關(guān)系到投標單位和招標單位兩個方面的內(nèi)容：一方面，招標文件是投標單位制定相應(yīng)的投標書的重要基礎(chǔ)，是投標人編制投標書的依據(jù)；另一方面，投標文件更是招標單位與最終的中標單位簽訂合同時的重要基礎(chǔ)文件。因此，工程招投標階段的招標文件一定要編制合理，保證招標文件的科學(xué)性和客觀性。具體來講，可以從以下三個方面著手： </p><p>　?。?）綜合考察工程項目的具體特點，包括施工技術(shù)、施工要求等

11、，在招標文件編寫的時候，最大程度上將項目的相關(guān)造價固定下來，這樣既能實現(xiàn)造價控制，又能避免投標人在某些方面鉆空子。 </p><p>　?。?）先列清楚哪些部分是屬于工程量清單，對于工程量清單之外的部分，要提高預(yù)見性，盡量將那些可以預(yù)見的工程列出來，然后在招標書中明確體現(xiàn)出來。 </p><p>　?。?）很多的工程都會出現(xiàn)單項工程量，這部分的工程比較特殊，招標書中也應(yīng)該做出適當?shù)恼{(diào)整，特

12、別是關(guān)于合同之外的部分，一定要予以重視。 </p><p>　　2.2采用工程量清單方法計價，合理分配風(fēng)險責(zé)任 </p><p>　　在計劃經(jīng)濟時代，建筑工程采用工程預(yù)算計價模式，招投標階段一般以工程預(yù)算為標底，招投標過程的價格競爭受到人為的約束和限制，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國逐步采取工程量清單計價模式，特別是2003年國家出臺了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)法》GB50500-2003（

13、一下簡稱‘國標規(guī)范’），并且分別于2008年和2013年進行了修訂?，F(xiàn)在工程量清單計價模式已在項目招標投標過程中被普遍接受并采用。編制一份優(yōu)質(zhì)的工程量清單是實現(xiàn)招投標階段造價控制的必要條件。 </p><p>　　如何提高工程量清單的質(zhì)量是我們必須關(guān)注的問題：要想編制一份好的工程量清單，要求編制人員不僅需要掌握全面的造價管理知識，精通國標規(guī)范，而且需要豐富的施工實踐經(jīng)驗。清單編制人員在熟悉設(shè)計文件后應(yīng)制定切合實際

14、的施工方案，按照設(shè)計圖紙要求并嚴格按國標規(guī)范要求編制清單，計算招標控制價。在工程量清單計價模式下，清單在投標過程中起著關(guān)鍵的作用，它是投標的最重要的依據(jù)，通過對工程量清單的控制，最終能夠達到工程造價控制的目的。我們知道，項目的招標過程中，因為工程相關(guān)因素的影響，投標單位各自的施工方案和所采取的定額會有所差異。因此，招標單位在編制工程量清單時，一定要有高度的科學(xué)性和嚴密性。首先，在工程量清單相關(guān)含義的表達、內(nèi)容明確，做到客觀可靠、表述清晰

15、無誤，避免出現(xiàn)理解上的歧義；其次，要求工程量的清單計量準確無誤，避免出現(xiàn)多列項目，更不允許出現(xiàn)漏項的情況，各項費用計算做到客觀公正，特別是安全文明施工費、稅金等國家強制性費用必須按國家規(guī)定計算。建立工程量清單的復(fù)核機制，由于工程量清單內(nèi)容龐大專業(yè)人員在編制過程中難免發(fā)生錯誤，而清單的任何錯誤都可能造成施工及結(jié)算糾紛，損害招投標當事人的利益，所以工程量清單及</p><p>　　在工程的招投標階段，最重要的原則就是

16、確保“公開、公正、公平”。清單計價模式下的造價控制能夠有效保障實現(xiàn)“公開、公正、公平”。因此，工程的招投標階段，一定要擁有高度的透明度，比如工程招標的相關(guān)信息、招標的具體程序都要進行公開。在競標階段，確保所有的投標人都有同等地位，嚴格按照招標文件規(guī)定審查投標單位送達的投標書。此外，招標文件規(guī)定的評標方法應(yīng)與項目特點相適應(yīng)。比如招標工程采用通用技術(shù)，只要普通的施工單位就可勝任時，往往采用合理低價中標的評標辦法，這樣一來，投標人的投標報價就

17、更具競爭性；如招標過程所使用的技術(shù)較復(fù)雜，需要有相當技術(shù)水平的企業(yè)才能勝任時，應(yīng)采用綜合評估法評標，或采用兩階段評標法――通過設(shè)置技術(shù)標和商務(wù)標選擇既有技術(shù)實力又有價格競爭力的企業(yè)中標。 </p><p>　　在合同簽訂的階段，一定要注意相關(guān)的注意事項，下列幾個問題在簽訂合同時需要特別注意的：第一，合同條款要完整，在合同簽訂階段，一定要全面解讀相關(guān)的條款說明，確保各項條款完整無缺；第二，確保合同主體恰當，一份合同

18、是否有效成立，首先要確保合同當事人的主體要合格，它是最基本的條件之一；第三，確保合同的文字嚴謹，在簽訂合同的時候，看看合同上的文字是否有歧義，如果有，一定要提出來雙方協(xié)商解決，避免給后期的履約造成不必要的爭議。 </p><p>　　2.4培養(yǎng)中介服務(wù)業(yè) </p><p>　　中介服務(wù)在工程的造價控制中同樣起著重要的作用，它可以為工程提供全方位的服務(wù)內(nèi)容。因此，應(yīng)當逐步培養(yǎng)起中介服務(wù)業(yè)，它

19、需要多方面的配合。第一，建筑業(yè)自身要不斷發(fā)展中介服務(wù)，建立一套符合自身特點的中介服務(wù)體系，從而達到實現(xiàn)造價咨詢專業(yè)化的目的；第二，政府部門或者行業(yè)的相關(guān)組織建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，主要是關(guān)于造價信息的相關(guān)內(nèi)容，包括其信息的發(fā)布、信息的整理等，從而為工程的造價控制提供重要的參考依據(jù)；第三，采取第三方監(jiān)理制度，這個制度的制定主要是為了進一步規(guī)范市場上的競爭行為，因為市場上存在很多競標不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴重影響了工程招投標階段的造價控制。因此，加強第三方

20、監(jiān)理對業(yè)主的管理力度，不斷規(guī)范競爭行為，營造良好的競爭環(huán)境，最終實現(xiàn)造價控制的目的。 </p><p><b>　　3. 結(jié)語 </b></p><p>　　綜上所述，工程招投標階段的造價控制是非常必要的。因此，在工程的招投標階段，一定要落實好招標文件的編制工作，加強工程量清單的調(diào)整力度，重視合同的管理，不斷完善招標評標體系，加強中介服務(wù)業(yè)的培養(yǎng)，從而實現(xiàn)工程造價的有

21、效控制。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]翟久梅.建筑工程招投標階段造價控制研究[D].長沙理工大學(xué)，2012（3）. </p><p>　　[2]吳朝勇.建設(shè)工程招投標階段造價控制探討[J].中國建設(shè)信息，2010（2）. </p><p>　　[3]萬婷婷. 造價控制在工