探討如何做好建設(shè)工程各階段的投資控制

1、<p>　　探討如何做好建設(shè)工程各階段的投資控制</p><p>　　摘要：建設(shè)項目投資控制是建設(shè)單位合理控制建設(shè)成本、保持合理利潤、立身生存的基本法則,也是關(guān)系建筑項目的質(zhì)量高低、施工進度快慢的重要方面。本文作者對建設(shè)工程的幾個關(guān)鍵階段進行了闡述，僅供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程； 投資控制 </p><p>　　Abstract:In

2、vestment control of construction project is the construction of units and reasonable control of construction cost, maintain a reasonable profit, the basic rules of conduct for survival, but also the relationship between

3、the construction project quality, construction scheduling important aspects. In this paper the authors for the construction of several key stages are discussed, for reference only. </p><p>　　Key word.Constru

4、ction project; investment control </p><p>　　中圖分類號：F830.59文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　一、項目建議書及可行性研究階段 </p><p>　　嚴格實行項目法人責任制是控制建設(shè)項目投資，確保建設(shè)目標實現(xiàn)的有效方法之一。項目法人全權(quán)管理項目的建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營，形成一個按現(xiàn)代企業(yè)制度運作的經(jīng)營管

5、理體系，從而形成對投資的自我控制體系，以達到對整個項目投資控制的目的。 </p><p><b>　　二、設(shè)計工作階段 </b></p><p>　　2.1設(shè)計階段是基本建設(shè)程序中對投資控制具有決定性作用的重要工作環(huán)節(jié)，對工程項目投資的影響比重很大，對工程項目的順利實施，提高投資經(jīng)濟效益具有重要意義。設(shè)計中要堅持系統(tǒng)論的思想，樹立全壽命周期成本的理念。不僅要注重初期建

6、設(shè)成本，而且要綜合考慮后期維修和運行成本。設(shè)計工作中的瑕疵，不僅會增加工程投資，而且使施工中的變更、索賠工作增加，加大了業(yè)主、監(jiān)理的管理工作難度，使工期目標和投資控制目標難以實現(xiàn)。因此，要嚴格遵守基本建設(shè)程序，采用先進合理的工程設(shè)計和合理確定的設(shè)計概算。要求提供經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比選的最佳方案，綜合考慮滿足經(jīng)濟效益和社會效益，并且項目決策方應(yīng)重視對設(shè)計文件進行審查、評估工作。一項合理、經(jīng)濟的設(shè)計方案是加快工程進度、提高工程質(zhì)量、合理控制工程造價

7、、創(chuàng)造最佳投資效益必要的前提條件。 </p><p>　　2.2推行限額設(shè)計，在設(shè)計階段充分做好投資控制。限額設(shè)計作為投資控制的手段，在實際工作中取得了較好的效果。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計并不是單純考

8、慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實際、精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計目標是在初步設(shè)計開始前，根據(jù)批準的可行性研究報告及其投資估算確定的，它體現(xiàn)了設(shè)計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算資料的合理取定。限額設(shè)計通過層層分解，實現(xiàn)了對投資限額的控制和管理，同時也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準、工程數(shù)量與概預(yù)算指標等各方面的控制。由此可見，限額設(shè)計不僅是設(shè)計人員的事，與業(yè)

9、主、造價工程師關(guān)系也極為密切：設(shè)計人員完成設(shè)計，造價工程師做概算和施工圖預(yù)算，若超過投資目標值，業(yè)主降低設(shè)計標準，設(shè)計人員修改設(shè)計，造價工程師再來調(diào)整概算和施工圖預(yù)算，直至建設(shè)項目投資控制在目標值范圍以</p><p><b>　　三、招投標階段 </b></p><p>　　3.1合理劃分標段。標段劃分應(yīng)考慮工程的技術(shù)特點、承包隊伍的狀況、工程是否可以分包等因素。面

10、向大型承包單位招標時，標段可以較大，面向小型的專業(yè)化施工隊伍招標時，標段可以適當劃小。但標段劃分太小時，會影響施工規(guī)模的經(jīng)濟性，使施工成本增加，開辦費用增多，業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加(管理成本加大)，這對工程的投資控制不利的。特別是有些項目由于標段劃分不合理，破壞了原設(shè)計中的土石方調(diào)配方案，增大了工程造價，這是值得認真考慮的。 </p><p>　　3.2在合同專用條款的編制中，保持合同的公平

11、性是很重要的。有些業(yè)主將范本中的條款隨意修改，將一些不合理的規(guī)定或風(fēng)險由承包商承擔，以為這樣做可以避免業(yè)主的風(fēng)險損失，減少索賠。事實上，這種想法是錯誤的。因為合同條款與工程造價的關(guān)系是：承包商的義務(wù)越多，風(fēng)險責任越大，則工程造價越高。這是由于承包商的報價是由施工成本、利潤以及風(fēng)險費三部分組成。如果合同規(guī)定主要風(fēng)險由業(yè)主承擔時，承包商的報價可不考慮風(fēng)險費用，這樣的合同條款有利于促使承包商通過提高勞動生產(chǎn)率水平來降低施工成本，風(fēng)險費用在報價

12、中占較小的比例而最終降低投標報價。也就是說，如果風(fēng)險不發(fā)生，業(yè)主可以節(jié)約概算中的風(fēng)險費用，降低工程造價。但如果合同規(guī)定主要風(fēng)險由承包商承擔，則承包商在報價中必然考慮風(fēng)險費用，由于風(fēng)險的發(fā)生是不確定的，風(fēng)險損失的大小是無法準確估計的。因此，這樣的合同會使承包商的投標報價工作很難進行，保守的承包商會在報價中考慮較多的風(fēng)險費用，無形中就增加了工程造價，有些承包商則可能不考慮風(fēng)險費用，但風(fēng)險發(fā)生而使承包商遭受損失時，承包商避免損失的辦法可能就是

13、偷工減料，最終遭受損失的仍然是業(yè)主。因此，在編制合同條款時，一定要滿足合同的</p><p>　　3.3根據(jù)項目的具體情況，選擇合適的評標方法，合理確定中標價，即合理確定合同價是項目投資控制的重要工作環(huán)節(jié)。通常建設(shè)工程有以下四種評標辦法：a．合理低價法。b．最低評標價法。C．綜合評估法。d．雙信封評標法。采用不同評標方法確定的中標價對合同金額的確定有很大影響。但投標報價是投標人按照招標文件規(guī)定的質(zhì)量和工期要求，完

14、成施工任務(wù)所需的費用，不得低于工程建設(shè)的最低成本。 </p><p>　　3.4盡可能消除因嚴重不平衡報價產(chǎn)生的額外支付是投資控制中應(yīng)注意的重要環(huán)節(jié)。不平衡報價是相對正常的平衡報價而言的，是指總價不變的情況下，合理調(diào)整工程量清單中各子項的單價，實現(xiàn)盡早收到工程款、獲得更多工程款的一種投標報價策略。不平衡報價的分類按目的不同也可分為兩類，以“盡早收到工程款”為目的的不平衡報價主要策略是：對先期施工的項目單價會報得適

15、當高一些，可增加前期收入，加快資金周轉(zhuǎn)，對后期施工項目的單價會報得適當?shù)鸵恍Ｒ浴矮@得更多工程款”為目的的不平衡報價主要策略是：對竣工工程量預(yù)計大于清單工程量的項目，其單價會報得高一些，對預(yù)計減少的工程項目單價會報得適當?shù)鸵恍?，從而增加結(jié)算造價，達到獲得更多工程款的目的。減少不平衡報價，控制工程投資，應(yīng)從以下幾方面考慮：（1）減少工程變更，消除不合理的施工圖設(shè)計從而減少投標人對不平衡報價的載體。（2）做好招標前的準備工程，不具備施工條件

16、的工程不招標，杜絕“邊設(shè)計，邊招標，邊施工”的情況發(fā)生，重視工程量清單的編制質(zhì)量，從而避免了招標工程量與實際工程相差甚遠而給投標人實施不平衡報價帶來的機會。（3）重視合同條款對不平衡報價的風(fēng)險控制，對嚴重的不平衡報價項</p><p><b>　　四、施工階段 </b></p><p>　　抓好合同管理，控制工程變更。合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機構(gòu)和人員來完成。要

17、提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化。施工階段首先應(yīng)做好合同的簽定工作。簽訂合同一定要文字嚴謹、準確，合同內(nèi)容全面、完整。特別是合同中涉及工期、費用、質(zhì)量、價款結(jié)算方式、違約爭議處理等，要有明確的約定。擔保和工程保險也尤為重要，它是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。合同管理人員負責各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實在紙上，使工程活動有依有據(jù)，減少施工中

18、的造價糾紛。同時，為了有效控制工程投資，應(yīng)盡量控制和減少變更。工程變更是索賠與反索賠的重要依據(jù)，作為業(yè)主方造價管理人員要對工程索賠要有前瞻性，避免過多索賠事件的發(fā)生。目前施工單位往往采取“中標靠低價，贏利靠索賠” 的方式承攬工程。工程一開工，一大堆有理由沒理由的設(shè)計變化報上來了，因此，作為投資控制管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，隨時掌握工程變化情況，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進

19、行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免</p><p>　　五、竣工階段的投資控制 </p><p>　　工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作，也是施工階段投資控制的最后一環(huán)。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、合同約定的結(jié)算方法、主材價格及價差調(diào)整、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以合同為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際

20、造價。 </p><p><b>　　六、結(jié)語 </b></p><p>　　總之，投資控制對工程的順利實施起著至關(guān)重要的作用，對投資效益的實現(xiàn)也起著很重要的作用，因此，在工程施工管理中，要充分認識投資控制的重要性。在項目實施的可行性研究階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段等各個階段將投資控制作為一項重要的管理行為，真正通過其控制使投資者能獲得較好的投資效益