淺析我國經營者集中豁免

1、<p>　　淺析我國經營者集中豁免</p><p>　　摘 要：經營者集中一直都是反壟斷法研究的一項重要問題，其對國家經濟的影響也不都是消極不利的。反壟斷法也能產生積極影響，對一些經營者集中豁免并不完全是錯的。對經營者集中豁免制度的組建，既保障經營者的利益，又能夠促進改善競爭環(huán)境，有助于推動新新經濟的蓬勃興起。 </p><p>　　關鍵詞：經營者集中；經營者集中豁免；反壟斷法

2、</p><p>　　中圖分類號：D922.294 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）11-0245-01 </p><p>　　作者簡介：劉一男（1992-），男，漢，遼寧丹東人，2015級東北財經大學法學院，碩士在讀，研究方向：經濟法。 </p><p>　　經營者集中是一把“雙刃劍”。一方面，可以形成規(guī)模經濟效益，增強中小型企業(yè)的競爭力

3、；但另一方面，會帶來反競爭的不良后果，使已經形成的良性市場結構破壞，給潛在的競爭對手和消費者帶來不利影響。經營者集中豁免制度就是對本應該禁止的行為加以容忍。其實在市場經濟里面最為基本的就是對立矛盾方面，也是促進壟斷政策和禁止壟斷政策的共同存在，來控制經營者集中時形成的壟斷形態(tài)，對于集中過程會形成的規(guī)模效益加以考慮；又要適當的合理的對經營者集中加以允許，考慮過度集中會形成不公平的壟斷，會對經濟主體的選擇帶來限制從而產生分配不公的結果。 &

4、lt;/p><p>　　一、我國經營者集中豁免規(guī)定的現狀及主要問題 </p><p>　?。ㄒ唬┪覈洜I者集中豁免規(guī)定形式 </p><p>　　關于經營者集中豁免，是在我國的《反壟斷法》第二十八條規(guī)定了的，意思是經營者都具有排除和限制競爭形態(tài)，國家的反壟斷執(zhí)法機構就會作出禁止經營者集中決策。如果經營者完全證明（集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會公共利

5、益發(fā)展，國家反壟斷執(zhí)法機構會作出對經營者集中不予禁止或支持的決策。 </p><p>　?。ǘ﹪覍洜I者集中豁免規(guī)定有以下幾點 </p><p>　　關于經營者集中的豁免的規(guī)定，主要存在的這樣的問題：第一，立法略為簡單，不夠健全。我國反壟斷立法上對于經營者集中豁免僅在《反壟斷法》第二十八條做了一個簡單的概括性規(guī)定，沒有形成完整體系。這往往在適用法律解決相關問題時無法達到預期的效果。 &

6、lt;/p><p>　　第二，規(guī)定沒有明確具體情形，與其他國家相比，我國關于豁免的規(guī)定沒有明確的列舉。對于經營者集中豁免的事由，僅有概括籠統的規(guī)定，使得不確定性常出現在實際適用中，沒有判斷規(guī)則的具體標準，更沒有案例參考。 </p><p>　　第三，“公共利益”的界定不夠明確，沒有有關的司法解釋或規(guī)定加以參考。針對經營者集中審查時提及的“公共利益”，目前國家法律缺乏明確的規(guī)定案例，造成機關對經

7、營者集中案件的審查沒有相應的法律參照，實施機關判斷難以分辨，影響司法的公正與正義。 </p><p>　　二、經營者集中豁免規(guī)定的制定 </p><p>　　（一）怎樣組建經營者集中豁免的法律規(guī)定 </p><p>　　我國反壟斷立法上對于經營者集中豁免僅在《反壟斷法》第二十八條做了一個簡單的概括性規(guī)定，沒有形成完整體系。我認為，應對不同的集中情況加以不同豁免類型的

8、規(guī)定，做到理論與個案實際相結合，我還建議根據不同的行業(yè)和情況，發(fā)布與我國《反壟斷法》相關的法規(guī)與規(guī)章，形成一個完整的規(guī)范體系。這樣反壟斷機關在處理案件時可以此判斷是否違法，從而形成有效競爭，確保權益受到保護，使其達到良性競爭的效果。 </p><p>　?。ǘ┘毣洜I者集中豁免的規(guī)定 </p><p>　　對于經營者集中豁免，我國相關的法律也就僅在《反壟斷法》第二十八條中做了一個概括性籠

9、統的表述，我認為有必要將豁免的情形一一舉例詳細說明，加以細化。在什么情況下產生的積極影響大于其產生的消極影響。因此，在未來的立法中應將經營者集中的具體情形列舉出來。從各國對經營者集中豁免的法律規(guī)定來看，效率抗辯都是加以判斷必不可少的標準。在我看來，細化豁免規(guī)定，可以將破產企業(yè)抗辯參與市場來改善市場競爭的形式，從而形成一個完善的列舉式規(guī)定。 </p><p>　　（三）對“公共利益"的界定加以明確 <

10、;/p><p>　　“公共利益”是一個比較含糊不確定的概念，如果不加以明確的界定，會在執(zhí)法過程中感到很不方便。第一是對“公共利益”加以明確分界；第二是將何種情形符合“公共利益”加以細化并列舉出來；第三是增加條款詳細規(guī)定。隨著不斷發(fā)展變化的社會形態(tài)，對于符合“公共利益”的情形也會不斷的改變和調整，為了防止有關機關在面對新的情況不知如何處理，避免無法可依的情況出現，可以增加一個兜底條款以備不時之需。 </p>

11、<p><b>　　三、結論 </b></p><p>　　經營者為了增加競爭力，獲得更多收益的集中形成將成為我國市場經濟發(fā)展必然的最終。經營者集中雖然對競爭帶來消極影響的一面，其次也會帶來積極的一面。這種積極消極共存使得有關機關對于經營者集中的管理必須要做到嚴格和容忍相結合。對于經營者集中控制必須要把握好“度"，更好的發(fā)揮其給市場經濟帶來積極影響?？偠灾⒁粋€

12、完善的經營者集中豁免制度并不是一朝一夕就能順利完成的，要從實際出發(fā)，深入討論研究，符合我國國情。真正實現經營者集中豁免制度的規(guī)范化、體系化，才能有效的推動市場經濟的蓬勃穩(wěn)定前進。 </p><p>　　[ 參 考 文 獻 ] </p><p>　　[1]楊紫?@.經濟法[M].北京：北京大學出版社，2014.5. </p><p>　　[2]鐘剛.反壟斷法豁免制度研

13、究[M].北京：北京大學出版社，2010. </p><p>　　[3]王康，趙守飛.公司并購中的反壟斷豁免制度研究[J].蘭州學刊，2005（1）：167-170. </p><p>　　[4]尹超.企業(yè)合并中反壟斷豁免法律制度研究[D].湘潭大學，2006. </p><p>　　[5]徐春華.企業(yè)合并的反壟斷控制法律問題研究[D].中央民族大學，2004. &