淺談網絡反腐機制的構建

1、<p>　　淺談網絡反腐機制的構建</p><p>　　近年來，伴隨著網絡的迅猛發(fā)展，民間網絡反腐也應運而生。黨的十七屆四中全會從全局和戰(zhàn)略高度， 對進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了深刻闡述。全會通過的《決議》提出，要“健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制”，“健全網絡信息收集和處置機制”，這些都表明了政府高度認同網絡在反腐倡廉中的重要作用，并把網絡反腐作為一種新的治理腐敗的機制。所以筆者認為結合反貪

2、辦案工作實踐，加強網絡反腐機制的構建，對今后的檢察工作質量和效率的提高起到了至關重要的作用。</p><p><b>　　一、網絡反腐的涵義</b></p><p>　　網絡反腐具有著四大功能：一是監(jiān)督權力的功能；二是舉報腐敗的功能；三是傳播、擴大民意的功能；四是消解和宣泄公眾反腐情緒的功能。包括民間反腐力量通過網絡舉報、檢舉、披露腐敗行為或通過網絡輿論進行反腐敗。這

3、種定義下的網絡反腐路徑得到了擴充，普通公眾除了通過網絡曝光引發(fā)輿情事件致使官方介入展開調查處理的途徑，還可以選擇通過官方的網絡平臺將自己獲知的腐敗信息進行舉報的途徑，通過信息擴大、民意放大的方式與國家機關建立間接、被動的網絡聯系，通過信息單向傳遞的方式，直接與國家機關建立網絡聯系。</p><p>　　二、網絡反腐與反貪部門聯合的利于弊</p><p>　?。ㄒ唬┚W絡反腐與反貪部門聯合的優(yōu)

4、勢</p><p>　　1.網絡反腐具有安全性</p><p>　　在網絡反腐中，由于網絡與現實生活相比，除非借助于一定的技術手段，人們的活動一般處于一種隱匿狀態(tài)，正是這種隱匿的特性，使得知情者獲得在現實生活中較難獲得的安全感，從而在很大程度上化解了知情者表達信息的后顧之憂，這樣無疑可以擴大有關腐敗犯罪的信息量，大大彌補了反貪部門由于信息不對稱所致的反腐不力的風險。</p>

5、<p>　　2.網絡反腐具有便捷性</p><p>　　在網絡反腐中，知情者不必經過象反貪部門舉報那樣復雜嚴格的程序環(huán)節(jié)，更不必遭遇受理人員素質和工作作風的影響，只要有一臺能連接上互聯網的電腦，知情者就可以隨時隨地，而且成本低、速度快地將信息傳遞出去、擴散開來。</p><p>　　3.網絡反腐具有凝聚性</p><p>　　網絡反腐的凝聚性既體現在犯罪信

6、息數量的擴充和質量的提升，也體現在反腐力量的擴大與充實，從而有利于通過網絡、媒體形成強大的民間反腐的合力。</p><p>　?。ǘ┚W絡反腐與反貪部門聯合的阻礙</p><p>　　1.網絡反腐信息的虛假。正是由于網絡反腐在信息源頭方面良莠不齊，缺乏合理的審查、過濾機制，網絡反腐中信息虛假的風險不容小視，在建立反腐聯合時將成為一個必須解決的問題。</p><p>

7、　　2.網絡反腐缺乏權威性。這種權威性既體現于反腐的穩(wěn)定性上，也體現在反腐的有效性上。首先，在網絡反腐中，并沒有相應的引導和保障機制，因此網民對于網絡曝光的反腐案件的關注可能很難長時間持續(xù)下去，可能會因網絡公布的腐敗事件的熱度而發(fā)生轉移，隨著時間的拉長致使力量被分散，這無疑會使反腐的穩(wěn)定性受到很大影響。其次，網絡反腐是以普通公眾為主體的，盡管憑借網絡形成的民間反腐力量非常強大，可以很大程度上震懾腐敗分子，但是如果沒有公權力機關的積極介入

8、，僅憑網絡反腐是無法給予腐敗分子現實有力的法律制裁，從這個角度而言，要想真正取得反腐的有效性，僅有網絡反腐之力還是不夠的。</p><p>　　三、網絡反腐機制的構建</p><p>　　反貪部門應當摒棄某些陳舊觀念，積極回應廣大民眾強烈的反腐敗訴求，充分運用網絡工具，承擔起反腐敗斗爭的主要任務。為此，我們反貪局從以下路徑進行了契入：</p><p>　?。ㄒ唬┙?/p>

9、反貪部門網絡反腐的自動機制</p><p>　　設立的網絡舉報平臺版塊進行了更全面的設置和完善，有針對性的設立分網并以專門的法律機構為依托，安排專門工作人員進行管理并及時回復，將網民的意見集中起來，在一個平臺上共同打擊腐敗行為。在舉報中心設置負責受理網絡舉報和查看網上信息的專職工作人員，并明確其工作職能。同時，我們的工作人員實行實名制，更加公開、透明地進行反腐工作，以便于接受公眾的監(jiān)督。</p>&

10、lt;p>　　依據法定條件和程序啟動追究機制。我們舉報中心的工作人員實行專職專員，對于網上與腐敗有關的各種信息與報道進行篩選與審查后，認為符合立案條件的，經舉報中心負責人批準，應當移送辦案機構進行再次審查，決定是否立案。決定立案的，案件即進入調查或偵查程序。決定不立案的，則應當說明不立案的理由；舉報人不服的，可以在網上申請復議。</p><p>　?。ǘ┙⒎簇澆块T與網民自律性組織之間網絡反腐的互動機制&

11、lt;/p><p>　　首先成立一個總的組織，在具有代表性的城鎮(zhèn)成立二級組織，相對應的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立三級組織?；鶎咏M織發(fā)現腐敗行為后，實行逐級報告制度，由總組織討論并確定其真實性后，作為代表向我們部門舉報并進行互動。另外，在組織內部實行實名制或者統(tǒng)一編碼，責任到人，以防網絡反腐被不法分子利用。這樣，就會在社會中形成一張無形的輿論網，使腐敗行為無處遁形。</p><p>　?。ㄈ┙⒑屯晟凭W絡反腐

12、的法治機制</p><p>　　要根據各地的實際情況構建完備的網絡反腐規(guī)章制度，使網絡反腐做到有法可依，同時要明確界定正常的網絡反腐和侵權、造謠誹謗，公民的言論自由與人身攻擊，并針對違法行為制定具體的懲罰措施。除此之外，要把網絡反腐和制度反腐結合起來。網絡反腐的偶然性和隨意性比較大，只有把網絡反腐納入到制度反腐的體制內，才能把這種偶然性變成一種必然性，才能使網絡反腐成為一種規(guī)范性和常規(guī)的反腐方式。</p&g