“兩型城市”建設的運行框架構建及路徑選擇

1、<p>　　“兩型城市”建設的運行框架構建及路徑選擇</p><p>　　摘要：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型城市”建設，是我國建設“兩型社會”的核心和主鏈條。本文通過剖析“兩型城市”建設的經濟運行模式，進行了“兩型城市”建設的框架設計；從建設內核、基本設計、行動策略及運行機制四個方面入手，提出了城市科學規(guī)劃與引導、大力發(fā)展“兩型產業(yè)”、新型城市化道路及改革創(chuàng)新等“兩型城市”建設的發(fā)展路徑。 </

2、p><p>　　關鍵詞：兩型城市；運行模式；框架設計；路徑選擇 </p><p>　　中圖分類號：F292 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2013）03-0028-007 </p><p><b>　　一、引 言 </b></p><p>　　中國城市經濟發(fā)展已經到了由資源節(jié)約和環(huán)境友好替代資源高消耗和環(huán)境污

3、染為代價的時代，“兩型城市”同時兼?zhèn)涓咚浇洕行暮涂沙掷m(xù)發(fā)展的現代城市特征，已成為我國各城市戰(zhàn)略的追求目標和發(fā)展趨向。這種趨向由我國的兩類發(fā)展背景使然。 </p><p>　　一類是經濟全球化導致的全人類共同面臨的緊急問題陸續(xù)產生和人們正在積極應對的世界經濟發(fā)展背景。人類社會在發(fā)展中存在著向自然界無限索取的強烈欲望，濫用資源、破壞環(huán)境，致使自身生存和發(fā)展存在著不可持續(xù)性；當人們意識到這一問題的嚴重性時，全球各國

4、政府、社會、企業(yè)和個人對以往經濟社會發(fā)展模式進行了充分反思，并熱切持久地關注和研究資源環(huán)境的變化，努力探尋新型的全球治理機制，以圖形成新的發(fā)展方式來應對面臨的共同問題。相對于西歐、北歐及部分亞洲發(fā)達國家，發(fā)展中國家在明確自身經濟發(fā)展特點的基礎上，紛紛采取有效措施進行社會發(fā)展的全面轉型，尤以低碳經濟、環(huán)境友好的轉型導向為重。這種經濟社會的發(fā)展轉型并不意味著增長速度的必然減慢，相反，在確保經濟發(fā)展質量的前提下形成新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產

5、業(yè)以及實現傳統產業(yè)升級換代，能夠帶動就業(yè)水平的提高和實現更高水平的經濟增長。 </p><p>　　另一類是我國改革開放后伴隨著經濟長期高速發(fā)展出現了資源高消耗和環(huán)境污染以及政府主導下的積極應對的發(fā)展背景。改革開放至今，中國經濟社會發(fā)展取得的成就得到國際社會的高度認可，然而以資源高消耗和環(huán)境污染為代價的壓縮式、激進式的工業(yè)化和城市化的道路，衍生出多種經濟病和社會病并存的“城市病”的危機。[1]為此，國家從戰(zhàn)略層面

6、提出建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型社會”政策和措施，節(jié)能減排受到前所未有的重視。我國城市已經成為國家社會經濟發(fā)展的中心，需要在經濟增長方式由粗放型向集約型轉變、社會發(fā)展方式由經濟牽動性向經濟社會環(huán)境協調發(fā)展轉變中發(fā)揮牽頭作用。為此，依據兩型社會的原則建設“兩型城市”，是我國城市化進程深入發(fā)展的重要任務。加快“兩型城市”建設，將通過提升我國城市化質量而提升我國現代化進程的發(fā)展質量，緩解資源約束和環(huán)境壓力，創(chuàng)建實現可持續(xù)發(fā)展的社會經濟基

7、礎。 </p><p>　　二、 文獻回顧與簡評 </p><p>　　節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的必然要求。 [2] 中國在人均資源擁有量低和能耗、物耗高的現實面前，建設“兩型城市”、實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是走向現代化的最佳路徑選擇。城市作為區(qū)域經濟發(fā)展的節(jié)點和空間再生產的場域，已經成為現代社會的發(fā)展核心；城市經濟作為現代經濟體系的主鏈條，已經成為增長與發(fā)展的主導性依托和方向

8、與趨勢。建立“兩型城市”，是建設“兩型社會”的主導性力量，能夠提升科學發(fā)展觀的踐行質量，能夠通過實現城市經濟的協調運轉而促進整體社會經濟環(huán)境的協調發(fā)展。 </p><p>　　我國城市的可持續(xù)發(fā)展以建設生態(tài)城市、經濟高端化城市、數字城市、低碳城市為戰(zhàn)略取向[3]，在不斷充分認識當前國情的現實下，以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市為己任，特別是對資源型城市而言，其重點和難點均是建立城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制，實現資源型

9、城市的成功轉型。[4]在城市生態(tài)性可持續(xù)發(fā)展方面，Beatley & Manning（1998）認為它是環(huán)境、經濟和社區(qū)的理性規(guī)劃[5]，也是衡量城市可持續(xù)性的發(fā)展指數[6]，因此，應實現城市的綠色發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。[7] 在資源型城市可持續(xù)發(fā)展方面，國內外取得了豐富的經驗，而作為中國本身的資源型城市，要以資源的合理高效利用為前提，以經濟可持續(xù)發(fā)展為核心，以生態(tài)和環(huán)境保護為條件，以人和社會可持續(xù)發(fā)展為最終目的

10、，實現資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。[8]在資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型城市”建設方面，Donald Houston（2012）以城市的可持續(xù)發(fā)展為視角，認為實現城市的可持續(xù)發(fā)展包括經濟、環(huán)境、資源和社會等四個因素，并呈現強可持續(xù)和弱可持續(xù)兩種狀態(tài)，而政府應通過提供信息、財政刺激、空間規(guī)劃等措施實現城市的強可持續(xù)發(fā)展，也即實現環(huán)境</p><p>　　通過對國內外關于“兩型城市”建設研究成果歸納梳理得知，目前已將資源

11、節(jié)約和環(huán)境保護的基本思想引入到城市規(guī)劃和建設中，且取得了明顯的成效，進一步明確了“兩型城市”的戰(zhàn)略優(yōu)勢；同時，在“兩型城市”建設中，大多數學者重點集中于對資源型抑或生態(tài)型城市單一維度的解析，基本內涵的詮釋及中國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展等領域，對中國“兩型城市”建設實踐中產生的高成效給予了肯定。但是相關研究并沒有對“兩型城市”的基本運行模式和框架進行全面構造，處于研究空白狀態(tài)，以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型構建的“兩型城市”能夠緩解資源約束和環(huán)境壓

12、力，特別是有助于資源枯竭型城市實現“礦竭城存”的可持續(xù)發(fā)展之路，將成為未來研究的重要趨勢，為本研究奠定基礎。 　　三 、“兩型城市”建設的經濟運行模式 </p><p>　　城市經濟運行過程也是城市物質資本消耗的過程。傳統的城市經濟運行是由“自然資源消耗—產品生產—廢棄物排放”流程組成的開放式運行過程，人們在不斷最大化吸取自然資源能量的同時，也向自然界進行大規(guī)模廢棄物的排放，這種以高度的資源消耗和環(huán)境污染為代價

13、的“線性經濟”運行模式往往會導致地球生態(tài)系統的超負荷運轉。依據中國現存的城市經濟考察，無論是自然資源還是生態(tài)環(huán)境，均已構成城市經濟良性運行的約束條件，“兩型城市”建設經濟運行模式的全面分析為其提供參照向導，以此實現資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市發(fā)展模式。 </p><p>　　中國當前的城市經濟呈現“三高”的運行模式，即：高經濟增長、高資源消耗和高環(huán)境污染，在這樣的運行狀態(tài)中，城市經濟增長乏力，呈現偽持續(xù)的發(fā)展趨勢

14、，由此可能滋長各種城市病變，如何有效克服這些不利因素并實現向“一高兩低”的“兩型城市”運行模式轉變是城市經濟運行的重要職責和使命?！耙桓邇傻汀钡倪\行模式通常表現為以下兩種類型。 </p><p>　　模式1：城市經濟增長化趨勢明顯，資源消耗和環(huán)境污染呈現下降的趨勢。 </p><p>　　這種城市經濟運行模式往往會發(fā)生在如西歐、北美等發(fā)達國家的部分城市，這些城市在充分厘清工業(yè)革命時期以資源

15、消耗和環(huán)境污染為代價促進經濟增長的運行模式缺陷的背景下，實現了資源消耗和環(huán)境污染的下降。相對于中國而言，在以傳統的線性增長模式為主導的前提下，城市經濟增長和資源消耗、環(huán)境污染的同步增長模式帶來的是社會的不穩(wěn)定和環(huán)境的退化?！皟尚统鞘小弊鳛橹袊鞘械睦硐胱非螅诔醮坞A段就要借鑒部分發(fā)達國家的城市發(fā)展經驗，在實現城市經濟增長的同時，確保資源消耗和環(huán)境污染降低，盡量避免“三高”現象的再現。 </p><p>　　模式2

16、：城市經濟增長化趨勢明顯，資源消耗和環(huán)境污染零增長。 </p><p>　　城市經濟增長的同時實現資源消耗和環(huán)境污染的零增長作為“兩型城市”的終極目標對于城市的和諧運轉具有指導意義。作為城市經濟的綠色運行模式，不再是以物質資源的消耗為前提，更多的是體現科學技術的進步性和人力資本的競爭性，需要在大力發(fā)展科學技術的映照下，實現轉型政策創(chuàng)新。在輔以城市經濟發(fā)展的同時，對原有的城市環(huán)境進行綜合整治，確保環(huán)境污染下降到零增

17、長的發(fā)展態(tài)勢，實現具有真正內涵的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型城市”。 </p><p>　　兩種經濟運行模式為“兩型城市”的建設提供了新的發(fā)展目標和思維取向，也為城市經濟良性運轉提出了基本要求。同時，也應該規(guī)避如下模式的滋生。 </p><p>　　模式3：城市經濟與資源消耗、環(huán)境污染的同步性增長。 </p><p>　　這種城市經濟運行模式是當前大多數發(fā)展中國家

18、城市所呈現的發(fā)展樣態(tài)，城市經濟的增長依賴于資源投入總量和污染排放總量的增加，城市生態(tài)壓力加大，屬于典型的粗放式經濟增長方式，這是“兩型城市”建設進程中應予以避免的城市經濟運行模式，也是“兩型城市”建設應當扭轉的不利局面，迫使我們走出一條新型的低碳、宜居的城市化發(fā)展道路。 </p><p>　　四 “兩型城市”建設的運行框架構建 </p><p>　　“兩型城市”建設的終極目標是實現資源消耗

19、和環(huán)境污染零增長下的城市經濟發(fā)展，這就要求在城市經濟運行過程中有明晰的框架予以匹配。當前，中國城市化水平已達51.27%，城市人口首次超過農村人口，但這一社會歷史性結構的轉變，內部隱藏著城市化的虛高問題，資源消耗、環(huán)境污染等不斷深化，框架的有益設計為“兩型社會”的建設提供基石。 </p><p>　?。ㄒ唬皟尚统鞘小苯ㄔO以資源節(jié)約利用和環(huán)境質量提升為內核 </p><p>　　傳統的城市

20、經濟運行是以資源的高消耗和環(huán)境污染而換取的經濟增長，在中國人多地少、人均自然資源匱乏的當下，如果任由這種運行模式馳騁下去，結果的危害性可想而知，國家不斷制定各種戰(zhàn)略措施對自然資源予以保護，在人均消耗可承受的范圍內予以縮減，以此實現資源的可持續(xù)利用，規(guī)避資源危機的發(fā)生，特別是對資源枯竭型城市而言，資源的節(jié)約使用有助于實現替代與持續(xù)產業(yè)復合，形成創(chuàng)意產業(yè)結構的模塊化，打破原有城市空間格局，增強城市空間彈性，消除粗放型城市發(fā)展的路徑依賴，減輕

21、鎖定慣性。城市環(huán)境作為“市”經濟的典型代表，嚴重影響著城市居民的生活水平和愜意度，環(huán)境質量提升有助于實現城市居民宜居和宜業(yè)的生活狀態(tài)，然而城市內部若以環(huán)境污染而占據主流，那么城市將是病態(tài)運行，更不言及城市環(huán)境的可持續(xù)性。資源的節(jié)約使用和環(huán)境質量的提升在有效實現內部協調的基礎之上，也進一步提升了城市居民的生活質量，成為“兩型城市”建設的內核。 </p><p>　?。ǘ皟尚统鞘小苯ㄔO以經濟發(fā)展為基本設計 <

22、;/p><p>　　資源和環(huán)境的可持續(xù)性作為“兩型城市”建設的內核，其目標是實現城市經濟的健康發(fā)展。資源節(jié)約利用下的經濟發(fā)展是城市的包容性發(fā)展，它不是盲目的以犧牲后代人的利益為基準，而是在兼顧后代人利益的同時實現資源利用的全民性、利用內容的全面性、利用過程的公平性及發(fā)展成效的共享性。環(huán)境質量提升下的經濟發(fā)展往往是城市空間的精明增長，在提高城市各種基礎設施利用效率的基礎之上，嚴格控制城市擴張、保護環(huán)境、服務于經濟發(fā)展、

23、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展和人們生活質量優(yōu)化。這種以資源節(jié)約利用和環(huán)境質量提升為基礎的經濟發(fā)展，明顯地帶動了經濟發(fā)展的質量和效益，同時與外部系統形成聯動，溢出效應顯現，成為“兩型城市”建設的基本設計。 </p><p>　?。ㄈ皟尚统鞘小苯ㄔO以政府主導下的全員參與為行動策略 </p><p>　　傳統政府體系是為解決單一問題而設計的，具有明顯的末端治理傾向，政策的主體是政府，政府通過強制和規(guī)制發(fā)

24、生作用。“兩型城市”的建設不再是簡單的資源和環(huán)境的末端治理問題，而是在實現資源節(jié)約和環(huán)境友好的背景下，扭轉城市經濟運行模式，實現城市經濟健康發(fā)展。因此，按照現代城市治理的基本思想出發(fā)，“兩型城市”的建設應在政府主導下實現政府、企業(yè)、居民全員參與的有機整合，借助于規(guī)制性政策、市場性政策及參與性政策三種政策工具，完成單純的由資源環(huán)境向城市土地、生產領域和消費領域的全領域轉變及城市經濟的合理化發(fā)展。 　?。ㄋ模皟尚统鞘小苯ㄔO以內外部系統互

25、動為運行機制 </p><p>　　城市內外部系統互動作為“兩型城市”建設中不可忽視的重要力量，關系到能否真正實現內涵式的“兩型城市”。外部拓展與內部協調的互動演繹，有助于形成雙核空間強向心模式，強化聚合潛力，逐步化解城市化背后的各種危機，在遵循城市化自身內部循環(huán)系統的基礎之上，徹底消除不利于“兩型城市”建設的障礙與排斥因素，形成“資源與環(huán)境可持續(xù)—空間精明增長—城市包容發(fā)展”的互促共進及和諧共生的邏輯體系，成為

26、“兩型城市”建設的運行機制。 </p><p>　　五 、“兩型城市”建設的路徑選擇 </p><p>　　依據“兩型城市”建設的經濟運行模式及框架構建，我國若克服城市經濟運行的各種病變，扭轉以資源消耗和環(huán)境污染為代價的運行模式，應尋求下列建設“兩型城市”的優(yōu)化路徑。 </p><p>　　（一）實行城市科學規(guī)劃與引導 </p><p>　　

27、科學的規(guī)劃和引導作為宏觀視角下的謀篇布局，無論是城市的區(qū)域規(guī)劃還是城市的空間布局都要以其為指南，在合理有效的統領布局下，實現以資源節(jié)約和環(huán)境保護為內核的“兩型城市”建設的穩(wěn)步推進。 </p><p>　　首先，堅持總體方案的設計和專項規(guī)劃的制定。城市經濟發(fā)展過程中，總體方案的設計不但能夠為“兩型城市”的建設從宏觀上梳理城市的空間發(fā)展格局，實現城市空間發(fā)展的一致性，而且能為城市經濟良性運行提供向導，在不盲目對“兩型

28、城市”建設進行方案設定的同時，實現城市規(guī)劃的合理化。專項規(guī)劃的制定能夠在充分考慮自身特色和基礎條件的背景下，對“兩型產業(yè)”布局、城市空間拓展、節(jié)能減排、生態(tài)修復、先導示范區(qū)建設等方面進行規(guī)劃編制，實施動態(tài)管理，以科學的規(guī)劃體系引領“兩型城市”的建設。 </p><p>　　其次，實現均衡型城市化。中國城市化到了由經濟特區(qū)和沿海開放城市先行的非均衡戰(zhàn)略向空間結構一致性的均衡型戰(zhàn)略轉變的時代，均衡型城市化戰(zhàn)略的實施能

29、夠為“兩型城市”的建設提供城市空間的理性化發(fā)展?！皟尚统鞘小苯ㄔO要在實現“城”均衡的前提下實現“市”均衡，避免單一均衡性的出現，實現資源的低消耗和環(huán)境的良好發(fā)展。 </p><p>　　再次，建立宜居宜業(yè)的新型城市模式。城市的宜居宜業(yè)代表了城市環(huán)境的優(yōu)質化和勞動力的充分就業(yè)，環(huán)境質量提升作為“兩型城市”建設的內核，無可厚非；勞動力的充分就業(yè)作為城市化進程中的重要議題，是城市化經濟運行的主要目標[14]，這種充分就

30、業(yè)能夠為城市的人文環(huán)境添優(yōu)加質。因此，“兩型城市”建設中要推出低碳宜居城市的新模式，優(yōu)化城市居住環(huán)境，有效轉移農村剩余勞動力，實現勞動力的充分就業(yè)。 </p><p>　?。ǘ┐罅Πl(fā)展“兩型產業(yè)” </p><p>　　資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產業(yè)作為經濟發(fā)展的重要一環(huán)，成為“兩型城市”建設的支撐，國內外的眾多城市在“兩型社會”的建設中構造了“兩型產業(yè)”發(fā)展體系，使“兩型社會”的規(guī)劃藍圖變

31、為現實，因此，大力發(fā)展“兩型產業(yè)”成為“兩型城市”建設的重要路徑。 </p><p>　　首先，建立綠色生態(tài)的現代農業(yè)體系。城鄉(xiāng)二元的分立結構造成了農業(yè)的相對落后性，農業(yè)產業(yè)化經營面臨風險，經營體系不健全，間接制約城市的發(fā)展。為迎合這一需要，各地區(qū)應以生態(tài)經濟示范區(qū)和低碳經濟先行區(qū)為發(fā)展目標，以科學技術為先進動力，打造無公害、綠色食品、有機農產品特色品牌，提高農產品的市場競爭力，形成“一城一品”的專業(yè)化生產格局，

32、這種綠色生態(tài)的現代農業(yè)體系成為“兩型產業(yè)”的關鍵環(huán)節(jié)，為“兩型城市”的建設提供農業(yè)保障。 </p><p>　　其次，建立高效節(jié)能的新型工業(yè)體系。工業(yè)化作為城市化的根本動力，高效節(jié)能的新型工業(yè)體系為“兩型城市”的建設提供工業(yè)化保障。各城市應在依托國家高新園區(qū)產業(yè)集群的基礎之上，建立節(jié)能、環(huán)保型的核心產業(yè)和新興產業(yè)體系，走新型工業(yè)化道路，提升工業(yè)體系的投入產出效率比，確保高效節(jié)能工業(yè)體系的絕對競爭優(yōu)勢。 </

33、p><p>　　再次，建立協調運轉的現代服務業(yè)體系?，F代服務體系協調運轉程度同樣影響著“兩型城市”建設的步伐，要在確保優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展的同時，加快新興產業(yè)的發(fā)展速度，加大對低效傳統服務業(yè)的改革力度，提高現有服務業(yè)的科技含量，積極培育新的經濟增長點，同時加大政府的公共規(guī)制力度，為協調運轉的現代服務業(yè)體系營造健康、有序的外部環(huán)境，促進服務業(yè)與城市轉型升級的互動，助推“兩型城市”建設的順利開展。 </p>&

34、lt;p>　　（三）走新型城市化道路，完善城鎮(zhèn)體系 </p><p>　　傳統的城市化道路和城鎮(zhèn)體系所暴露的各種缺陷已不能適應“兩型城市”建設的需要，建設進程中要走新型城市化道路，在不斷有效提升城市居民生活質量的同時完善城鎮(zhèn)體系，成為推進“兩型城市”建設的重點。 </p><p>　　首先，實現城鄉(xiāng)統籌。城市化作為當前發(fā)展的主流，重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展態(tài)勢與“兩型城市”建設的發(fā)展目標背道而馳

35、，因此，建設進程中應逐步轉變城鄉(xiāng)二元經濟社會結構，把城市基礎設施延伸到鄉(xiāng)村，實現城鄉(xiāng)公共服務均等化和社會保障一體化，推進農村工業(yè)化，促進大中小城市協調發(fā)展，在把新型城市化與新型工業(yè)化、城市現代化、社會和諧化及城市生態(tài)化有機結合的同時，走出資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市化道路。 </p><p>　　其次，堅持市場調節(jié)為主，政府調節(jié)為輔的城市化推進模式。中國當前的城市化往往是政府主導下的城市化，只有人口轉移的初級城市

36、化，而并沒有經濟社會結構轉換的高級城市化形態(tài)的發(fā)生，因此，市場調節(jié)為主，政府調節(jié)為輔的城市化推進模式能有效消除城市化的隱患，有助于實現人口轉移城市化和經濟社會結構轉換的城市化雙軌并存的發(fā)展格局，為“兩型城市”的建設提供新的城市化模式。 </p><p>　　再次，構建新型城鎮(zhèn)空間格局。城市化進程中小城鎮(zhèn)發(fā)展所致的低密度和分散化的城鎮(zhèn)空間格局造成城市土地利用的非集約化，阻礙了“兩型城市”建設，因此，建立緊湊型、高密

37、度和集約型的新型城鎮(zhèn)空間格局成為城市經濟運行的最佳路徑選擇，使過去普遍重視城市規(guī)模結構向有序城市空間和智能型結構轉變，建立智能型城市。[15]在繼續(xù)提升現有城市群能力的基礎之上，在其他適宜區(qū)域開發(fā)引導形成若干區(qū)域中心城市，建立以大城市為依托、城市群為主體、中小城市協調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)空間格局。 　?。ㄋ模﹥?yōu)化外部環(huán)境，進行改革創(chuàng)新 </p><p>　　“兩型城市”的建設不僅需要來自城市本身的資源節(jié)約和環(huán)境友好，

38、而且需要政府提供的外部環(huán)境全面配合，進行改革創(chuàng)新，深度革除與“兩型城市”建設相悖的陳疾，重塑發(fā)展理念，提供運行機制，構筑有助于“兩型城市”建設的體制機制。 </p><p>　　首先，強化政府主導下的全民參與。政府主導下的全民參與作為“兩型城市”建設的行動策略，順應城市經濟運行的需要?！皟尚统鞘小钡慕ㄔO應進一步強化這種行動策略，充分發(fā)揮政府的規(guī)制作用，消除不和諧因素，優(yōu)化外部環(huán)境，以改革創(chuàng)新推進建設力度，確?！皟?/p>

39、型城市”扎實開展，取得成效。 </p><p>　　其次，創(chuàng)新政策法規(guī)體系。完整的政策法規(guī)體系作為維系“兩型城市”建設的優(yōu)質外部環(huán)境，助推“兩型城市”建設的步伐。各地政府應根據城市自身發(fā)展基礎和特色，盡快出臺各項切合實際的綜合改革配套政策，并考慮形成地方性法規(guī)來確保政策實施。 </p><p>　　再次，加快制度改革，創(chuàng)新利益協調機制?！皟尚统鞘小苯ㄔO中應在充分考察城市發(fā)展的現實和理性預測

40、發(fā)展未來的過程中，摒棄已有的、陳舊且不能促進城市經濟發(fā)展的制度體系，加大改革力度，推陳出新，促使各縣區(qū)各部門在土地資源、基礎設施、城市住宅、產業(yè)布局、科研開發(fā)、財稅金融、戶籍管理、醫(yī)療教育、人才培養(yǎng)等方面形成統一、高效的利益協調機制，為“兩型城市”的建設提供政策創(chuàng)新的保障。 </p><p><b>　　六、結 語 </b></p><p>　　“兩型城市”建設在實現

41、資源消耗型、環(huán)境污染型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市轉變的進展中，能夠有效規(guī)避“三高模式”的再現，緩解城市經濟運行中的各種病變，順應城市經濟發(fā)展的時代潮流，實現城市經濟的包容性發(fā)展。然而，中國“兩型城市”建設中仍存在諸多難以克服的問題，所以，各城市應在實地考察、理性規(guī)劃的背景下，有效根除各種現存問題，制定具有前瞻指導性的政策建議，助推實現具有真正內涵的“兩型城市”。 </p><p><b>　　參考文獻

42、： </b></p><p>　　[1]周國富，藏超.城市化與能源消費的動態(tài)相關性及其傳導機制——基于1978年—2008年的實證研究[J]. 經濟經緯，2011，（3）：62-66. </p><p>　　[2]陳棟生. 對建設資源節(jié)約環(huán)境友好型城市的幾點思考[J]. 工業(yè)技術經濟， 2007， 26（1）：2. </p><p>　　[3]史文清.

43、論我國城市的可持續(xù)發(fā)展[J]. 中共中央黨校學報， 2010， 13（2）：84-89. </p><p>　　[4]文振富. 資源型城市： 難點重點都在可持續(xù)發(fā)展[J]. 求是， 2010， （4）：30-31. </p><p>　　[5]Beatley， T， Manning， K. The Ecology of Place： Planning for Environment， Ec

44、onomy and Community [M]. Washington， DC： Island Press， 1998. </p><p>　　[6]Neumayer， E. The Human Development Index and Sustainability[J]. A Constructive Proposal， Ecological Economics ，2001， 39（1）：101–114. &

45、lt;/p><p>　　[7]黃海燕， 楊春平. 積極建設兩型社會， 著力推動綠色發(fā)展[J]. 宏觀經濟管理， 2012，（3）：36-38. </p><p>　　[8]侯明， 張友祥. 資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究綜述[J]. 當代經濟研究， 2012，22（8）：58-61. </p><p>　　[9]Donald Houston. Governing for Su

46、stainable Urban Development [J]. Housing Studies. 2012， 27（1）：155-157. </p><p>　　[10]F Ahmadi & S Toghyani. The Role of Urban Planning in Achieving Sustainable Urban Development [J]. Working Paper， 2012.

47、 </p><p>　　[11]王曉曦， 黃國橋. 兩型社會建設中的環(huán)境問題與對策[J]. 宏觀經濟管理， 2012，27（7）：39-40. </p><p>　　[12]臧漫丹， 諸大建. 兩型城市的框架研究[J]. 中國人口·資源與環(huán)境. 2011， 20（3）：136-142. </p><p>　　[13]Agyeman， J， Bullard，

48、 R. D， Evans， B. Exploring the Nexus： Bringing Together Sustainability， Environmental Justice and Equity [J]. Space and Polity， 2012，6（1）：77-90. </p><p>　　[14]王雅莉， 張明斗. 勞動力轉移機制與城市化經濟運行目標[J]. 財經科學， 2012， 55（6