《國家生態(tài)文明建設(shè)指標》（試行）

1、<p><b>　　附件</b></p><p>　　國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標</p><p><b>　?。ㄔ?行）</b></p><p>　　一、生態(tài)文明試點示范縣（含縣級市、區(qū)）建設(shè)指標</p><p><b>　　（一）基本條件</b></p&

2、gt;<p>　　1.建立生態(tài)文明建設(shè)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作機制，研究制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，通過人大審議并頒布實施4年以上；國家和上級政府頒布的有關(guān)建設(shè)生態(tài)文明，加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度得到有效貫徹落實。實施系列區(qū)域性行業(yè)生態(tài)文明管理制度和全社會共同遵循的生態(tài)文明行為規(guī)范，生態(tài)文明良好社會氛圍基本形成。</p><p>　　2.達到國家生態(tài)縣建設(shè)標準并通過

3、考核驗收。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）全部獲得國家級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。轄區(qū)內(nèi)國家級工業(yè)園區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；50%以上的國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)?？h級市建成國家環(huán)保模范城市。</p><p>　　3.完成上級政府下達的節(jié)能減排任務(wù)，總量控制考核指標達到國家和地方總量控制要求。礦產(chǎn)、森林、草原等主要自然資源保護、水土保持、荒漠化防治、安全監(jiān)管等達到相應(yīng)考核要求。嚴守耕地紅線、水資源紅線、生

4、態(tài)紅線。</p><p>　　4.環(huán)境質(zhì)量（水、大氣、噪聲、土壤、海域）達到功能區(qū)標準并持續(xù)改善。當?shù)卮嬖诘耐怀霏h(huán)境問題和環(huán)境信訪得到有效解決，近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任有效落實。區(qū)域環(huán)境應(yīng)急關(guān)鍵能力顯著增強，轄區(qū)中具有環(huán)境風(fēng)險的企事業(yè)單位有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練。危險廢物的處理處置達到相關(guān)規(guī)定要求，實施生活垃圾分類，實現(xiàn)無害化處理。新建化工企業(yè)全

5、部進入化工園區(qū)。生態(tài)災(zāi)害得到有效防范，無重大森林、草原、基本農(nóng)田、濕地、水資源、礦產(chǎn)資源、海岸線等人為破壞事件發(fā)生，無跨界重大污染和危險廢物向其他地區(qū)非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定或持續(xù)好轉(zhuǎn)。</p><p>　　5.實施主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線并嚴格遵守。嚴格執(zhí)行規(guī)劃（戰(zhàn)略）環(huán)評制度。區(qū)域空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)符合國家相關(guān)政策。開展循環(huán)

6、經(jīng)濟試點和推廣工作，應(yīng)當實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)全部通過審核。</p><p><b>　?。ǘ┙ㄔO(shè)指標</b></p><p>　　注：*主要污染物排放的種類隨國家相關(guān)政策實時調(diào)整。</p><p>　　*資源產(chǎn)出率、單位工業(yè)用地產(chǎn)值、再生資源循環(huán)利用率、碳排放強度、單位GDP能耗等指標</p><p>　　不適用于禁

7、止開發(fā)區(qū)。</p><p>　　二、生態(tài)文明試點示范市（含地級行政區(qū)）建設(shè)指標</p><p><b>　　（一）基本條件</b></p><p>　　1.建立生態(tài)文明建設(shè)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作機制，研究制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，通過人大審議并頒布實施4年以上；建立實施基于主體功能區(qū)區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，符合當?shù)貙嶋H的生態(tài)補償制度；國家和上級政府頒布的有

8、關(guān)建設(shè)生態(tài)文明，加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度得到有效貫徹落實。實施系列區(qū)域性行業(yè)生態(tài)文明管理制度和全社會共同遵循的生態(tài)文明行為規(guī)范，生態(tài)文明良好社會氛圍基本形成。</p><p>　　2.達到國家生態(tài)市建設(shè)標準并通過考核驗收。所轄縣（縣級市、區(qū)）全部獲得國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)稱號。轄區(qū)內(nèi)國家級工業(yè)園區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；45%以上的國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林

9、公園建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)。設(shè)市城市建成國家環(huán)保模范城市。</p><p>　　3.完成上級政府下達的節(jié)能減排任務(wù)，總量控制考核指標達到國家和地方總量控制要求。礦產(chǎn)、森林、草原等主要自然資源保護、水土保持、荒漠化防治、安全監(jiān)管等達到相應(yīng)考核要求。嚴守耕地紅線、水資源紅線、生態(tài)紅線。</p><p>　　4.環(huán)境質(zhì)量（水、大氣、噪聲、土壤、海域）達到功能區(qū)標準并持續(xù)改善。當?shù)卮嬖诘耐怀霏h(huán)境問

10、題和環(huán)境信訪得到有效解決，近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任有效落實。區(qū)域環(huán)境應(yīng)急關(guān)鍵能力顯著增強，轄區(qū)中具有環(huán)境風(fēng)險的企事業(yè)單位有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練。危險廢物的處理處置達到相關(guān)規(guī)定要求，實施生活垃圾分類，實現(xiàn)無害化處理。新建化工企業(yè)全部進入化工園區(qū)。生態(tài)災(zāi)害得到有效防范，無重大森林、草原、基本農(nóng)田、濕地、水資源、礦產(chǎn)資源、海岸線等人為破壞事件發(fā)生，無跨界重大污染和危險廢物向

11、其他地區(qū)非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定或持續(xù)好轉(zhuǎn)。</p><p>　　5.實施主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線并嚴格遵守。嚴格執(zhí)行規(guī)劃（戰(zhàn)略）環(huán)評制度。區(qū)域空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)符合國家相關(guān)政策。開展循環(huán)經(jīng)濟試點和推廣工作，應(yīng)當實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)全部通過審核。</p><p><b>　　（二）建設(shè)指標&l

12、t;/b></p><p>　　注：*主要污染物排放的種類隨國家相關(guān)政策實時調(diào)整。</p><p>　　*資源產(chǎn)出率、單位工業(yè)用地產(chǎn)值、再生資源循環(huán)利用率、碳排放強度、單位GDP能耗等指標</p><p>　　不適用于禁止開發(fā)區(qū)。</p><p><b>　　三、指標解釋</b></p><p&

13、gt;　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明試點示范縣（含縣級市、區(qū)）建設(shè)</p><p><b>　　1.基本條件</b></p><p>　　（1）建立生態(tài)文明建設(shè)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作機制，研究制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，通過人大審議并頒布實施4年以上；國家和上級政府頒布的有關(guān)建設(shè)生態(tài)文明，加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度得到有效貫徹落實。實施系列區(qū)域

14、性行業(yè)生態(tài)文明管理制度和全社會共同遵循的生態(tài)文明行為規(guī)范，生態(tài)文明良好社會氛圍基本形成。</p><p>　　指標解釋：成立以縣（縣級市、區(qū)）黨委、政府主要負責(zé)人為組長、相關(guān)負責(zé)人為副組長，有關(guān)部門負責(zé)人為組員的生態(tài)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。組織編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，通過環(huán)境保護部組織的專家論證后，由當?shù)卣嵴埻壢舜髮徸h通過后頒布實施。規(guī)劃文本和批準實施的文件報環(huán)境保護部備案。規(guī)劃應(yīng)實施3年以上，規(guī)劃

15、的重點工程項目80%以上得到落實。嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約法律法規(guī)、政策制度，并根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況，制訂本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的政策措施。制定實施該區(qū)各相關(guān)行業(yè)生態(tài)文明管理制度，居民生態(tài)文明行為規(guī)范。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：當?shù)卣案饔嘘P(guān)部門的文件、實施計劃。</p><p>　　（2）達到國家生態(tài)縣建設(shè)標準并通過考核驗收。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）全部獲得國

16、家級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。轄區(qū)內(nèi)國家級工業(yè)園區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；50%以上的國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)?？h級市建成環(huán)保模范城市。</p><p>　　指標解釋：創(chuàng)建生態(tài)文明試點示范區(qū)的縣（縣級市、區(qū)），須首先按照環(huán)境保護部《關(guān)于進一步深化生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的意見》(環(huán)發(fā)〔2010〕16號)，達到國家生態(tài)縣建設(shè)標準，并通過考核驗收。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）100%獲得國家級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。國家

17、級工業(yè)園區(qū)全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。轄區(qū)國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)的比例不低于50%。縣級市建成國家環(huán)保模范城市，相關(guān)標準參考《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建于管理工作辦法》（環(huán)辦〔2011〕11號）和《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》（環(huán)辦〔2011〕3號）。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、旅游等部門。</p><p>　　（3）

18、完成上級政府下達的節(jié)能減排任務(wù)，總量控制考核指標達到國家和地方總量控制要求。礦產(chǎn)、森林、草原等主要自然資源保護、水土保持、荒漠化防治、安全監(jiān)管等達到相應(yīng)考核要求。嚴守耕地紅線、水資源紅線、生態(tài)紅線。</p><p>　　指標解釋：有節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》等文件，明確各部門實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務(wù)和總體要求，完成上級政府下達的能源消耗降低、主要污染物減排的指標

19、任務(wù)。達到國家相關(guān)部委關(guān)于天然林資源保護工程、防沙治沙目標責(zé)任、耕地保護目標責(zé)任、水源資源管理等相關(guān)考核要求。防沙治沙參照《省級政府防沙治沙目標責(zé)任考核辦法》（林沙發(fā)〔2009〕104號）；耕地保護參照年度與上級政府簽訂的耕地保護目標責(zé)任制；礦產(chǎn)資源開采總量控制參照國土資源部公布的《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2012〕44號）；水資源利用參照國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）；

20、能源消耗總量控制參照國家能源局印發(fā)的《能源消費總量控制方案》；主要污染物總量控制參照環(huán)境保護部印發(fā)的相關(guān)文件。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：發(fā)改、環(huán)保、能源、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門。</p><p>　?。?）環(huán)境質(zhì)量（水、大氣、噪聲、土壤、海域）達到功能區(qū)標準并持續(xù)改善。當?shù)卮嬖诘耐怀霏h(huán)境問題和環(huán)境信訪得到有效解決，近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任和

21、企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任有效落實。區(qū)域環(huán)境應(yīng)急關(guān)鍵能力顯著增強，轄區(qū)中具有環(huán)境風(fēng)險的企事業(yè)單位有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練。危險廢物的處理處置達到相關(guān)規(guī)定要求，實施生活垃圾分類，實現(xiàn)無害化處理。新建化工企業(yè)全部進入化工園區(qū)。生態(tài)災(zāi)害得到有效防范，無重大森林、草原、基本農(nóng)田、濕地、水資源、礦產(chǎn)資源、海岸線等人為破壞事件發(fā)生，無跨界重大污染和危險廢物向其他地區(qū)非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定或持續(xù)好轉(zhuǎn)。</p><

22、;p>　　指標解釋：水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、土壤和海洋環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)的功能區(qū)標準，河流入海斷面水質(zhì)達到國家規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)無劣Ⅴ類水體，無劣Ⅳ類海域。群眾投訴反映的各類生態(tài)環(huán)境問題的辦結(jié)率應(yīng)達到90%以上。三年內(nèi)無在環(huán)保決策中違反法律法規(guī)和國務(wù)院、環(huán)境保護部、地方人民政府等發(fā)布的規(guī)范性文件，越權(quán)審批，擅自決策，法律手續(xù)不完備等造成重大環(huán)境不利影響的行為。危險廢物得到妥善處置，實施了生活垃圾分類收集、處理，制定實施了相關(guān)管理辦法。

23、轄區(qū)內(nèi)具有環(huán)境風(fēng)險的企事業(yè)單位（如石油、化工、冶金、醫(yī)療、重金屬污染防控重點行業(yè)等）應(yīng)具有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練。泥石流、滑坡、洪澇、蝗災(zāi)等生態(tài)災(zāi)害得到有效防范，編制實施《生態(tài)災(zāi)害防治辦法》。三年內(nèi)無國家或相關(guān)部委認定的重大森林、草原、濕地、基本農(nóng)田、水資源、礦產(chǎn)資源等重大破壞事件發(fā)生。無重大跨界污染和危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定或呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)趨勢。</p><p>　　較大突發(fā)環(huán)

24、境事件判別標準參照2006年國務(wù)院頒布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)部委頒布的關(guān)于突發(fā)性事件的分級規(guī)定。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、林業(yè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、住建等部門。</p><p>　　（5）實施主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線并嚴格遵守。嚴格執(zhí)行規(guī)劃（戰(zhàn)略）環(huán)評制度。區(qū)域空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)符合國家相關(guān)政策

25、。開展循環(huán)經(jīng)濟試點和推廣工作，應(yīng)當實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)全部通過審核。</p><p>　　指標解釋：實施主體功能區(qū)規(guī)劃。劃定生態(tài)紅線，并嚴格遵守，制定實施相關(guān)管理辦法。區(qū)域人類活動符合“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)”四類主體功能區(qū)規(guī)劃以及環(huán)境保護部、中國科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)的《全國生態(tài)功能區(qū)劃》（2008年第35號）文件中相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的要求。嚴格執(zhí)行規(guī)劃（戰(zhàn)略）環(huán)評制度，在規(guī)劃（戰(zhàn)略）環(huán)評完成

26、前，相關(guān)區(qū)域項目環(huán)評不予受理；在審查環(huán)節(jié)，發(fā)揮環(huán)評的準入作用，詳細論證項目是否符合規(guī)劃環(huán)評的總體要求。制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的中長期戰(zhàn)略。根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)境容量、發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟安全等因素，規(guī)劃不同區(qū)域的主體功能及宏觀產(chǎn)業(yè)布局，確定其鼓勵、限制、調(diào)整和淘汰發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合國家發(fā)展改革委印發(fā)的《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求。在區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等層次上，開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作

27、。應(yīng)該實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門。</p><p><b>　?。?建設(shè)指標</b></p><p>　?。?）資源產(chǎn)出增加率</p><p>　　指標解釋：資源產(chǎn)出率指的是消耗一次資源（包括煤、石油、鐵礦石、有色金屬稀土礦、磷礦、石灰石、沙石等）所產(chǎn)生

28、的國內(nèi)生產(chǎn)總值。它在一定程度上反映了自然資源消費增長與經(jīng)濟發(fā)展間的客觀規(guī)律。若資源產(chǎn)出率低，則一個區(qū)域經(jīng)濟增長所需資源更多地是依靠資源量的投入，表明該區(qū)域資源利用效率較低。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　考慮到區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地資源稟賦、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化差異明顯，考核資源產(chǎn)出率的絕對值意義不大。因此，本指標體系采用資源產(chǎn)出增

29、加率，即某一地區(qū)創(chuàng)建目標年度資源產(chǎn)出率與基準年度資源產(chǎn)出率的差值與基準年度資源產(chǎn)出率的比值。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　數(shù)據(jù)來源：發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)等部門。</p><p>　?。?）單位工業(yè)用地產(chǎn)值</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)內(nèi)單位面積工業(yè)用地產(chǎn)出的工業(yè)增加值，是反映工

30、業(yè)用地利用效益的指標。單位工業(yè)用地產(chǎn)值越高，土地集約利用程度越高。其中，工業(yè)用地參照《土地現(xiàn)狀利用分類》（GB/T21010-2007）統(tǒng)計，工業(yè)增加值采用不變價核算。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　數(shù)據(jù)來源：經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門。</p><p>　?。?）再生資源循環(huán)利用率</p><p

31、>　　指標解釋：指廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等再生資源的循環(huán)利用程度。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p><b>　　（4）碳排放強度</b></p><p>　　指標解

32、釋：指轄區(qū)內(nèi)某年度單位GDP二氧化碳排放量。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　二氧化碳排放總量：根據(jù)發(fā)展改革委發(fā)布的《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，二氧化碳排放總量計算公式為：</p><p>　　二氧化碳排放量＝（燃料消費量（熱量單位）×單位熱值燃料含碳量－固碳量）×燃料燃燒過程中

33、的碳氧化率</p><p>　　其中，燃料消費量＝生產(chǎn)量+進口量－出口量－國際航海（航空）加油－庫存變化；燃料消費量（熱量單位）＝燃料消費量×換算系數(shù)（燃料單位熱值）；燃料含碳量＝燃料消費量（熱量單位）×單位燃料含碳量（燃料的單位熱值含碳量）；固碳量＝固碳產(chǎn)品產(chǎn)量×單位產(chǎn)品含碳量×固碳率；凈碳排放量=燃料總的含碳量-固碳量；實際碳排放量=凈碳排放量×燃料燃燒過程中

34、的碳氧化率。固碳率是指各種化石燃料在作為非能源使用過程中，被固定下來的碳的比率，由于這部分碳沒有被釋放，所以需要在排放量的計算中予以扣除；碳氧化率是指各種化石燃料在燃燒過程中被氧化的碳的比率，表征燃料的燃燒充分性。單位熱值含碳量和碳氧化率參照發(fā)展改革委發(fā)布的《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》（表1）。</p><p>　　表1 單位燃料含碳量與碳氧化率參數(shù)</p><p>　　數(shù)據(jù)來源

35、：發(fā)改、統(tǒng)計、環(huán)保等部門。</p><p>　?。?）單位GDP能耗</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值所消耗的能源，是反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　能源消費總量是指一個國家（地區(qū)）國民經(jīng)濟各行業(yè)和居民家庭在一定時間內(nèi)消費的

36、各種能源的總和。能源，是指狹義上能源的概念，即從自然界能夠直接取得或通過加工、轉(zhuǎn)換取得有用能的各種資源，包括：原煤、原油、天然氣、水能、核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等一次能源；一次能源通過加工、轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的洗煤、焦炭、煤氣、電力、熱力、成品油等二次能源和同時產(chǎn)生的其他產(chǎn)品；其他化石能源、可再生能源和新能源。其中，水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源，是僅包括人們通過一定技術(shù)手段獲得的，并作為商品能源使用的部分；核能僅包

37、括作為能源使用的部分。</p><p>　　標準煤：能源的種類很多，所含的熱量也各不相同，為了便于相互對比和在總量上進行研究，我國把含熱值7000千卡（29307.6千焦）的能源定義為一千克標準煤也稱標煤。另外，我國還經(jīng)常將各種能源折合成標準煤的噸數(shù)來表示。能源折標準煤系數(shù)=某種能源實際熱值（千卡/千克）/7000（千卡/千克）。</p><p>　　在各種能源折算標準煤之前，首先直測算各

38、種能源的實際平均熱值，再折算標準煤。平均熱值也稱平均發(fā)熱量，是指不同種類或品種的能源實測發(fā)熱量的加權(quán)平均值。計算公式為：</p><p>　　平均熱值（千卡/千克）=Σ（某種能源實測低位發(fā)熱量）（千卡/千克）×該能源數(shù)量（噸）/能源總量（噸）</p><p>　　各種能源折標準煤參考系數(shù)按照《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589-2008）執(zhí)行（表2）。</p>

39、<p>　　表2 各種能源折標準煤參考系數(shù)</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、經(jīng)信、發(fā)改等部門。</p><p>　?。?）單位工業(yè)增加值新鮮水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)</p><p>　　單位工業(yè)增加值新鮮水耗</p><p>　　指標解釋：工業(yè)用新鮮水量指報告期內(nèi)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)用于生產(chǎn)和生活的新鮮水量（生活用水單獨計量且生活污

40、水不與工業(yè)廢水混排的除外），它等于企業(yè)從城市自來水取用的水量和企業(yè)自備水用量之和。工業(yè)增加值指全部企業(yè)工業(yè)增加值，不限于規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、水利、經(jīng)信、環(huán)保等部門。</p><p>　　農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)</p><p>　　指

41、標解釋：指田間實際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　毛灌溉用水總量：指灌區(qū)全年從水源地等灌溉系統(tǒng)取用的用于農(nóng)田灌溉的總水量，其值等于取水總量中扣除由于工程保護、防洪除險等需要的渠道（管路）棄水量、向灌區(qū)外的退水量以及非農(nóng)業(yè)灌溉水量等。年毛灌溉用水總量應(yīng)根據(jù)灌區(qū)從水源地等灌溉系統(tǒng)實際取水測量值統(tǒng)計

42、分析取得。在一些利用塘堰壩或其他水源與灌溉水源聯(lián)合灌溉供水的灌區(qū)，塘堰壩蓄水和其他水源用于灌溉的供水量等根據(jù)實際情況采取合理方法進行分析后計入灌區(qū)毛灌溉用水總量中。</p><p>　　凈灌溉用水量：同一時間段進入田間的灌溉用水量。其分析計算針對旱作充分灌溉、旱作非充分灌溉、水稻常規(guī)灌溉和水稻節(jié)水灌溉等幾種主要灌溉方式分別采取典型觀測與相應(yīng)計算分析方法等合理確定不同作物的凈灌溉定額，根據(jù)不同作物灌溉面積進而得到凈

43、灌溉用水量。如果灌區(qū)范圍較大，不同區(qū)域之間氣候氣象條件、灌溉用水情況等差異明顯，則在灌區(qū)內(nèi)分區(qū)域進行典型分析測算，再以分區(qū)結(jié)果為依據(jù)匯總分析整個灌區(qū)凈灌溉用水量。對于非充分灌溉、有洗鹽要求和作物套種等情況分別采取相應(yīng)方法進行分析計算。</p><p>　　對于井渠結(jié)合的灌區(qū)，如果井灌區(qū)和渠灌區(qū)交錯重疊，無法明確區(qū)分，則將灌溉系統(tǒng)作為一個整體進行考慮，分別統(tǒng)計井灌提水量和渠灌引水量，以兩者之和作為灌區(qū)總的灌溉用水量

44、。有些渠灌區(qū)中雖包含有井灌面積，但兩者相對獨立，這種情況下井灌和渠灌作為兩種類型分別單獨計算。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、水利、農(nóng)業(yè)等部門。</p><p>　?。?）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例。</p><p><b>　　計算方法：</b&

45、gt;</p><p>　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)等；其六大領(lǐng)域包括：節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)。相關(guān)標準及要求參考《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕19號）。</p

46、><p>　　數(shù)據(jù)來源：經(jīng)信、發(fā)改、統(tǒng)計、環(huán)保等部門。</p><p>　　（8）主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色食品種植面積的比重</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)內(nèi)有機、綠色食品種植面積與農(nóng)作物播種總面積的比例。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　注：有機、綠色食品種植

47、面積不能重復(fù)統(tǒng)計。</p><p>　　有機食品：指根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機產(chǎn)品生產(chǎn)方式及國家《有機產(chǎn)品》（GB/T 19630-2005）標準生產(chǎn)、加工出來的，并通過合法的有機產(chǎn)品認證機構(gòu)認證并頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。有機食品在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采取可持續(xù)發(fā)展的有機農(nóng)業(yè)技術(shù)進行有機食品生產(chǎn)。</p>

48、;<p>　　綠色食品：在無污染的生態(tài)環(huán)境中種植及全過程標準化生產(chǎn)或加工的農(nóng)產(chǎn)品，嚴格控制其有毒有害物質(zhì)含量，使之符合國家健康安全食品標準，并經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志的產(chǎn)品。</p><p>　　有機、綠色食品的產(chǎn)地環(huán)境狀況應(yīng)達到《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標準》（HJ332-2006）、《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標準》（HJ-333-2006）等國家環(huán)境保護標準和管理規(guī)范要求。<

49、/p><p>　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門。</p><p>　?。?）主要污染物排放強度</p><p>　　指標解釋：指單位土地面積所產(chǎn)生的主要污染物數(shù)量，反映了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境負荷的大小。按照節(jié)能減排的總體要求，本指標計算化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫（SO2）、氨氮（NH3-N）、氮氧化物（NOx）的排放強度。</p><p&g

50、t;<b>　　計算方法：</b></p><p>　　注：主要污染物的種類隨著國家相關(guān)政策實時調(diào)整。</p><p>　　環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源及機動車、農(nóng)業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施排放量?；瘜W(xué)需氧量和氨氮的排放量為工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施排放量之和。二氧化硫排放量為工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源和集中式污

51、染治理設(shè)施排放量之和。氮氧化物排放量為工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和機動車排放量之和。</p><p>　　污染物排放量的計算通常采用三種方法，即實測法、物料平衡法和產(chǎn)排污系數(shù)法。污染物排放量多根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，首選實測法計算。</p><p>　　實測法：主要污染物排放量為流量與排放濃度之積。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法、產(chǎn)排污系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相

52、互對照驗證。</p><p>　　物料衡算法：主要適用于火電廠、工業(yè)鍋爐、鋼鐵企業(yè)燒結(jié)（球團）工序二氧化硫排放量的測算，公式如下：</p><p>　　火電廠（工業(yè)鍋爐）二氧化硫排放量=煤炭（油）消耗量×煤炭（油）平均硫分×轉(zhuǎn)換系數(shù)×（1-綜合脫硫效率）</p><p>　　鋼鐵企業(yè)燒結(jié)（球團）工序二氧化硫排放量=（鐵礦石使用量

53、5;鐵礦石平均硫分+固體燃料使用量×固體燃料平均硫分）×轉(zhuǎn)換系數(shù)×（1-綜合脫硫效率）</p><p>　　綜合脫硫效率以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及投運率確定。</p><p>　　產(chǎn)排污系數(shù)法：主要適用于火電廠、工業(yè)鍋爐、水泥廠氮氧化物排放量以及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)主要污染物排放量的測算，公式如下：</p><p>

54、　　火電廠（工業(yè)鍋爐）氮氧化物排放量=煤炭（油、氣）消耗量×產(chǎn)污系數(shù)×（1-綜合脫硝效率）</p><p>　　水泥廠氮氧化物排放量=水泥熟料產(chǎn)量×產(chǎn)污系數(shù)×（1-綜合脫硝效率）</p><p>　　綜合脫硝效率以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及投運率確定。</p><p>　　造紙企業(yè)化學(xué)需氧量（氨氮）排放量=機制紙及紙板（漿）產(chǎn)量×

55、;排污系數(shù)</p><p>　　印染企業(yè)化學(xué)需氧量（氨氮）排放量=印染布（印染布針織、蠶絲及交織機織物、毛機織物呢絨）產(chǎn)量×排污系數(shù)</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。</p><p>　?。?0）受保護地占國土面積比例</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)內(nèi)各類(級)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)功能保護區(qū)

56、、水源保護區(qū)、封山育林地、基本農(nóng)田等面積占全部陸地(濕地)面積的百分比，上述區(qū)域面積不得重復(fù)計算。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)等部門。</p><p><b>　?。?1）林草覆蓋率</b></p><p><b>　　指標解釋：</b></p><p>　　指

57、區(qū)內(nèi)林地、草地面積之和與總土地面積的百分比。計算公式為：</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等部門。</p><p>　?。?2）污染土壤修復(fù)率</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)內(nèi)受污染農(nóng)田開展修復(fù)和被二次開發(fā)（改變用途）的面積占轄區(qū)受污染農(nóng)田總面積的比例。計算方法：</p><p>　　土壤污染：指人為活動產(chǎn)生的污染物

58、進入土壤并積累到一定程度，引起土壤質(zhì)量惡化，并進而造成農(nóng)作物中某些指標超過《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）。</p><p>　　污染土壤修復(fù)：指通過植物修復(fù)、微生物修復(fù)、物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)及其聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，將污染物（特別是有機污染物）從土壤中去除或分離，使修復(fù)后土壤達到《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）或當?shù)貏澏ǖ耐寥拦δ軈^(qū)標準。</p><p>　　數(shù)據(jù)來

59、源：國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門。</p><p>　　（13）農(nóng)業(yè)面源污染防治率</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)內(nèi)通過減量化、資源化和無害化處理對畜禽養(yǎng)殖糞便、化肥、農(nóng)膜和農(nóng)藥等處置利用不當造成的農(nóng)業(yè)面源污染進行防治的程度。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　畜禽糞便綜合利用率指通過還

60、田、沼氣、堆肥等方式利用的畜禽糞便量與畜禽糞便產(chǎn)生總量的比例。有關(guān)標準按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標準》（GB18596-2001）和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》執(zhí)行。</p><p>　　測土配方施肥率指采取測土配方施肥的農(nóng)田面積占播種總面積的比例。</p><p>　　農(nóng)膜處理率指農(nóng)作物收獲后殘留農(nóng)膜的收集處理量占殘留農(nóng)膜總量的比例。</p><p>　　病蟲害生態(tài)

61、防治率指采取生物和物理防治等非農(nóng)藥方式進行病蟲害生態(tài)化防治農(nóng)田的面積占農(nóng)田總面積的比例。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計等部門。</p><p>　?。?4）生態(tài)恢復(fù)治理率</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)通過人為、自然等修復(fù)手段得到恢復(fù)治理的生態(tài)系統(tǒng)面積占在經(jīng)濟建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)面積的比例。</p><p>&

62、lt;b>　　計算方法：</b></p><p>　　生態(tài)恢復(fù)是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自我組織能力使其向有序的方向進行演化，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。生態(tài)恢復(fù)的目標是創(chuàng)造良好的條件，促進一個群落發(fā)展成為由當?shù)匚锓N組成的完整生態(tài)系統(tǒng)，或為當?shù)氐母鞣N動物提供相應(yīng)的棲息環(huán)

63、境。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：國土、水利、海洋與漁業(yè)、城建、環(huán)保、林業(yè)、統(tǒng)計等部門。</p><p>　?。?5）新建綠色建筑比例</p><p>　　指標解釋： 指達到建設(shè)部頒發(fā)的《綠色建筑評價標準》（GB/t 50378-2006），并獲有關(guān)部門認證的新建綠色建筑占新建總建筑面積的比例。</p><p><b>　　計算方

64、法：</b></p><p>　　綠色建筑：指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材） 、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。相關(guān)評價標準參考《綠色建筑評價標準》（GB/t 50378-2006）和《綠色建筑評價技術(shù)細則（試行）》（建科〔2007〕205號）。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：城建、環(huán)保等部門。

65、</p><p>　?。?6）農(nóng)村環(huán)境綜合整治率</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村占轄區(qū)所有行政村的比例。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　農(nóng)村環(huán)境綜合整治：指按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，以建設(shè)適宜

66、人居環(huán)境為宗旨，妥善處理“農(nóng)村環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系、城市環(huán)境保護與農(nóng)村環(huán)境保護的關(guān)系、主動預(yù)防和被動治理的關(guān)系”三大關(guān)系，著力做好“全力保障農(nóng)村飲用水安全、嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染、加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管、積極防治農(nóng)村土壤污染、加快推進農(nóng)村生活污染治理、深化農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動、強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)、加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度”八大工作，開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境保護工作新局面。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：

67、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門。</p><p>　　（17）生態(tài)用地比例</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)內(nèi)生態(tài)用地面積占國土面積的比例。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　生態(tài)用地：指為了保障城鄉(xiāng)基本生態(tài)安全，維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性，所需要的土地。包括：林地、草地、濕地等具有水源涵養(yǎng)、防風(fēng)

68、固沙、土壤保持等生態(tài)功能的區(qū)域。上述區(qū)域面積不得重復(fù)計算。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：國土、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計等部門。</p><p>　?。?8）公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度</p><p>　　指標解釋：指公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意程度。該指標值的獲取采用國家生態(tài)文明考核組現(xiàn)場隨機發(fā)放問卷與委托獨立的權(quán)威民意調(diào)查機構(gòu)抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，以現(xiàn)場調(diào)查與獨立調(diào)

69、查機構(gòu)所獲指標值的平均值為考核依據(jù)，現(xiàn)場抽查總?cè)藬?shù)不少于轄區(qū)人口的千分之一。參加問卷調(diào)查人員應(yīng)包括不同年齡、不同學(xué)歷、不同職業(yè)等情況，充分考慮代表性。</p><p>　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：指生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣程度，它以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，在特定的時間和空間范圍內(nèi)，從生態(tài)系統(tǒng)層次上，反映生態(tài)環(huán)境對人類生存及社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的適宜程度，是根據(jù)人類的具體要求對生態(tài)環(huán)境的性質(zhì)及變化狀態(tài)的結(jié)果進行評定。</p>&l

70、t;p>　　數(shù)據(jù)來源：問卷調(diào)查、獨立機構(gòu)抽樣調(diào)查。</p><p>　　（19）生態(tài)環(huán)保投資占財政收入比例</p><p>　　指標解釋：指用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)投資占當年財政收入的比例。三年內(nèi)污染治理和生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)投資占財政收入比重不降低或持續(xù)提高。計算公式為：</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保部門。</p>

71、;<p>　?。?0）生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例</p><p>　　指標解釋：指地方政府黨政干部實績考核評分標準中生態(tài)文明建設(shè)工作所占的比例。該指標考核的目的是推動創(chuàng)建地區(qū)將生態(tài)文明建設(shè)納入黨政實績考核范疇，通過強化考核，把生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù)落到實處。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：組織、環(huán)保部門。</p><p>　?。?1）政府采購節(jié)

72、能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品所占比例</p><p>　　指標解釋：指按照財務(wù)部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的通知》（財庫〔2008〕50號），轄區(qū)內(nèi)政府采購清單中有“中國環(huán)境標志”的產(chǎn)品數(shù)量占總政府采購產(chǎn)品數(shù)量的比例。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　數(shù)據(jù)來源：財政、審計、環(huán)保等部門。&

73、lt;/p><p>　?。?2）環(huán)境影響評價率及環(huán)?？⒐を炇胀ㄟ^率</p><p><b>　　指標解釋：</b></p><p>　　環(huán)境影響評價率是指政府在轄區(qū)內(nèi)制定的經(jīng)濟社會發(fā)展決策，包括五年計劃、經(jīng)濟類、社會類發(fā)展規(guī)劃、地方重大經(jīng)濟政策和建設(shè)項目（不包括違規(guī)審批的項目）等開展環(huán)境影響評價的比例。</p><p>&l

74、t;b>　　計算方法：</b></p><p>　　政府經(jīng)濟社會發(fā)展決策環(huán)境影響評價：指對擬議中的經(jīng)濟社會發(fā)展決策（包括五年計劃、經(jīng)濟類、社會類發(fā)展規(guī)劃、地方重大經(jīng)濟政策等）實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響(后果)進行系統(tǒng)性識別、預(yù)測和評估。環(huán)境影響評價的根本目的是鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達到更具環(huán)境相容性的人類活動。</p><p>　　建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇胀ㄟ^率

75、，指轄區(qū)內(nèi)通過環(huán)?？⒐を炇盏臄?shù)量占該區(qū)建設(shè)項目竣工總數(shù)的比例。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。</p><p>　?。?3）環(huán)境信息公開率</p><p>　　指標解釋：指政府主動信息公開和企業(yè)強制性信息公開的比例。</p><p>　　注：環(huán)境信息包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。</p><p>　　政府環(huán)

76、境信息指環(huán)保部門在履行環(huán)境保護職責(zé)中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。環(huán)保部門應(yīng)當遵循公正、公平、便民、客觀的原則，及時、準確地公開政府環(huán)境信息。</p><p>　　企業(yè)環(huán)境信息指企業(yè)以一定形式記錄、保存的，與企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的環(huán)境影響和企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)的信息。企業(yè)應(yīng)當按照自愿公開與強制性公開相結(jié)合的原則，及時、準確地公開企業(yè)環(huán)境信息。</p><p>　　環(huán)境信息公開標準參照

77、2007年原國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》的管理規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、環(huán)保部門。</p><p>　?。?4）黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例</p><p>　　指標解釋：指創(chuàng)建過程中參加生態(tài)文明專題培訓(xùn)的黨政干部人數(shù)與總?cè)藬?shù)的比例。</p><p><b>　　計算方法：</b>

78、</p><p>　?。?5）生態(tài)文明知識普及率</p><p>　　指標解釋：公眾對生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)倫理道德、生態(tài)經(jīng)濟文化等生態(tài)文明相關(guān)知識的掌握情況。由國家生態(tài)文明考核組依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計方法組織人員通過問卷調(diào)查或委托獨立的權(quán)威民意調(diào)查機構(gòu)獲取的指標值，以知曉人員數(shù)量占調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例表示。抽查總?cè)藬?shù)不少于轄區(qū)人口的千分之一。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：問卷調(diào)查

79、。</p><p>　?。?6）生態(tài)環(huán)境教育課時比例</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育（小學(xué)、初中）每學(xué)期生態(tài)環(huán)境保護教育課時占學(xué)期全部課時比例與領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)（黨校、行政學(xué)院)每學(xué)期生態(tài)環(huán)境保護教育課時占學(xué)期全部課時比例的平均值。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　生態(tài)環(huán)境

80、教育：指以人類與環(huán)境的關(guān)系為核心，以提高人類的環(huán)境意識和有效參與能力、普及環(huán)境保護知識與技能、培養(yǎng)環(huán)境保護人才為任務(wù)，以教育為手段而展開的一種社會實踐活動過程。</p><p>　　生態(tài)環(huán)境教育的內(nèi)容應(yīng)包括：環(huán)境與環(huán)境問題的基本概念、可持續(xù)發(fā)展思想；生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護；環(huán)境污染及防治；人口與環(huán)境；資源與環(huán)境；全球環(huán)境問題等方面。目前根據(jù)我國的實際情況，可以在初中、小學(xué)階段采取滲透——結(jié)合型環(huán)境教育，在小學(xué)《

81、自然》，初中《地理》等課程中納入資源、生態(tài)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容，并探索建立生態(tài)環(huán)?？破疹愓n外活動，普及生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識；黨校、行政學(xué)院定期舉辦生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)，或在培訓(xùn)中設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護課程，較深入地理解環(huán)境與發(fā)展問題，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，提高有效應(yīng)對環(huán)境問題的能力。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：教育、環(huán)保部門。</p><p>　?。?7）規(guī)模以上企業(yè)開展環(huán)保公益活動支出占公益活動總

82、支出的比例</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展環(huán)保公益性活動的經(jīng)費支出占企業(yè)全年開展公益活動總經(jīng)費支出的比重。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　環(huán)保公益活動：指出人、出物或出錢贊助和支持某項環(huán)保公益事業(yè)的公共關(guān)系實務(wù)活動，主要包括針對公眾和相關(guān)機構(gòu)設(shè)立環(huán)境保護專項資助基金、義務(wù)建設(shè)生態(tài)

83、環(huán)保工程、義務(wù)宣傳生態(tài)環(huán)保知識、實施生態(tài)環(huán)保教育培訓(xùn)等環(huán)保公益活動。</p><p>　　公益活動: 指出人、出物或出錢贊助和支持某項社會公益事業(yè)的公共關(guān)系實務(wù)活動，是目前一些經(jīng)濟效益比較好的企業(yè)，用來擴大影響，提高聲譽的重要手段。公益活動的內(nèi)容較廣泛，主要包括體育贊助、文化贊助、教育贊助和福利慈善等類型。</p><p>　　規(guī)模以上企業(yè)：規(guī)模以上企業(yè)分為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上商業(yè)企

84、業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)是指年商品銷售額在2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)（單位）和年商品銷售額在500萬元及以上的零售業(yè)企業(yè)（單位）。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：工商、環(huán)保、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門。</p><p>　　（28）公眾節(jié)能、節(jié)水、公共交通出行的比例</p><p><b>　?、俟?jié)能

85、電器普及率</b></p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)范圍內(nèi)銷售的具有節(jié)能認證（能效標識為一、二級，或具有“中國節(jié)能認證”標識）的電器數(shù)量與同類電器銷售總數(shù)量的比例。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　節(jié)能認證由中國質(zhì)量認證中心負責(zé)組織實施，并接受國家質(zhì)檢總局的監(jiān)督和指導(dǎo)，經(jīng)確認并通過頒布認證證書

86、和節(jié)能標志。</p><p>　　節(jié)能產(chǎn)品判別標準參照2004年國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布的《能源效率標識管理辦法》（國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局第17號令）和《中華人民共和國實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、環(huán)保等部門。</p><p><b>　?、诠?jié)水器具普及率</b&g

87、t;</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)范圍內(nèi)銷售的具有“節(jié)水產(chǎn)品認證”標識的用水器具數(shù)量與同類用水器具銷售總數(shù)量的比例。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　節(jié)水產(chǎn)品認證參考《中國節(jié)水產(chǎn)品認證規(guī)則》（CQC32-036041-2009），由中國標準化認證中心（原中國節(jié)能產(chǎn)品認證中心）負責(zé)實施。節(jié)水產(chǎn)品認證屬于

88、強制認證，凡列入《實施節(jié)水認證的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品必須獲得認證才能進入市場。</p><p>　　節(jié)水產(chǎn)品判別標準參照國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（國辦發(fā)〔2004〕30號）和《實施節(jié)水認證的產(chǎn)品目錄》（中標節(jié)能認證中心公布，目前共兩批，62類產(chǎn)品）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：經(jīng)信、水利、發(fā)改、統(tǒng)計、環(huán)保等部門。</p>&l

89、t;p><b>　?、酃步煌ǔ鲂斜壤?lt;/b></p><p>　　指標解釋：公共交通出行比例是指轄區(qū)內(nèi)乘坐地鐵、公共巴士、專營的士等公共交通工具出行的人數(shù)占該區(qū)以機動車形式出行人數(shù)的比例。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　數(shù)據(jù)來源：交通、統(tǒng)計、發(fā)改、環(huán)保等部門。</p>

90、;<p><b>　?。?9）特色指標</b></p><p>　　指標解釋：鑒于我國幅員遼闊，各地自然條件、環(huán)境稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展情況差異性明顯，所以鼓勵各地在生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)創(chuàng)建過程中，依據(jù)區(qū)域特點研究提出可以更好促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展的指標。如發(fā)掘地方文化和民族文化中有利于生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展的元素，通過政府引導(dǎo)和支持發(fā)揚光大，或在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中把生態(tài)

91、文化發(fā)展作為重點扶持等內(nèi)容，均可作為特色指標。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、文化等部門。</p><p>　?。ǘ┥鷳B(tài)文明試點示范市（含地級行政單元）建設(shè)</p><p><b>　　1.基本條件</b></p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明示范縣建設(shè)有關(guān)內(nèi)容。設(shè)市城市建成國家環(huán)保模范城市，相關(guān)標準參考《國

92、家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》（環(huán)辦〔2011〕11號）和《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》（環(huán)辦〔2011〕3號）。</p><p><b>　?。?建設(shè)指標</b></p><p><b>　?。?）資源產(chǎn)出率</b></p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。&

93、lt;/p><p>　　（2）單位工業(yè)用地產(chǎn)值</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　　（3）再生資源循環(huán)利用率</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?）生態(tài)資產(chǎn)保持率</p><p>　　指標解釋：該

94、項指標重點考核創(chuàng)建期間轄區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相對變化的情況，用于表示具有重要生態(tài)功能的林地、草地、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)具有的各項生態(tài)服務(wù)（如水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙等）及其價值得到維護和提升的程度，反映通過生態(tài)文明建設(shè)工作，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量取得的變化。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　其中，創(chuàng)建初始年（考核驗收年）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的

95、計算建議以目前普遍使用的Costanza計算方法為基礎(chǔ)，并充分考慮區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性，估算時具體可參照以下模型：</p><p>　　式中M為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能總量；Aj為j類生態(tài)系統(tǒng)面積；Eij為j類生態(tài)系統(tǒng)的i類生態(tài)功能基準單量；S為生態(tài)系統(tǒng)景觀破碎化指數(shù)。</p><p>　　因生態(tài)服務(wù)功能的計算目前尚無統(tǒng)一標準，各地在開展規(guī)劃研究時也可依據(jù)實際情況自行確定生態(tài)服務(wù)的計算參數(shù)或方

96、法，但必須要體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量變化的涵義。同時，在創(chuàng)建初始年與考核驗收年應(yīng)采用同樣的方法進行生態(tài)服務(wù)的估算。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門。</p><p>　?。?）單位工業(yè)增加值新鮮水耗</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p><b>　?。?）碳

97、排放強度</b></p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p><b>　?。?）第三產(chǎn)業(yè)占比</b></p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><

98、;p>　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、經(jīng)信等部門。</p><p>　?。?）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)各區(qū)縣之間產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)程度。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)同構(gòu)：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動過程中地區(qū)間不斷出現(xiàn)和增強的結(jié)構(gòu)高度相似趨勢，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性的增強使得資源配置率低，將嚴重影響著該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)（Sij）是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNI

99、DO）國際工業(yè)研究中心于1979年提出的，是測度產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度最常用的方法之一。Sij的值在0和1之間變動。如果其值為0,表示兩個相比較地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不同；如果其值為1，說明兩個地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同。也就是說, Sij的值越接近于1，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性越小，同構(gòu)化程度越高，競爭越激烈，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互補性越低；反之，Sij的值越接近于0，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性越大，同構(gòu)化程度越低，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互補性越強。</p>&

100、lt;p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　式中，Sij是i區(qū)域和j區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度系數(shù)，i和j是兩個相比較的區(qū)域；Xik是i區(qū)域k產(chǎn)業(yè)占整個產(chǎn)業(yè)的比重，Xjk是j區(qū)域k產(chǎn)業(yè)占整個產(chǎn)業(yè)的比重。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、經(jīng)信等部門。</p><p>　?。?）主要污染物排放強度</p><

101、;p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　　（10）受保護地占國土面積的比例</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p><b>　?。?1）林草覆蓋率</b></p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p>

102、<p>　?。?2）污染土壤修復(fù)率</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?3）生態(tài)恢復(fù)治理率</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?4）本地物種受保護程度</p><p>　　指標解釋：指轄區(qū)內(nèi)通過就地

103、、遷地保護和盡量使用鄉(xiāng)土物種開展生態(tài)建設(shè)等有效措施保護原生植物和動物物種，避免或減緩因外來物種入侵及生境惡化等情況造成的對原生物種的威脅，從而使該區(qū)本地的物種多樣性受到保護的程度。</p><p><b>　　計算方法：</b></p><p>　　就地、遷地保護物種比例指通過就地或遷地方式保護的物種占該區(qū)擁有的珍稀瀕危物種的比例。</p><p&

104、gt;　　就地保護：以各種類型的自然保護區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)的方式，對有價值的自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物及其棲息地予以保護，以保持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的繁衍與進化，維持系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)能量流動與生態(tài)過程。就地保護是生物多樣性保護中最為有效的一項措施，是拯救生物多樣性的必要手段。就地保護是指為了保護生物多樣性，把包含保護對象在內(nèi)的一定面積的陸地或水體劃分出來，進行保護和管理。就地保護的對象，主要包括有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危動植物的天然集中分布區(qū)等。

105、</p><p>　　遷地保護：指為了保護生物多樣性,把因生存條件不復(fù)存在,物種數(shù)量極少或難以找到配偶等原因,而生存和繁衍受到嚴重威脅的物種遷出原地,移入動物園、植物園、水族館和瀕危動物繁殖中心,進行特殊的保護和管理，是對就地保護的補充。遷地保護的最高目標是建立野生群落。</p><p>　　綠化用植物物種本地化率是指在轄區(qū)內(nèi)通過人工綠化開展生態(tài)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)的土地總面積中使用鄉(xiāng)土物種的面

106、積比例。</p><p>　　鄉(xiāng)土物種：指原產(chǎn)于本地區(qū)或通過長期引種、栽培和繁殖,被證明已經(jīng)完全適應(yīng)本地區(qū)的氣候和環(huán)境,生長良好的物種。鄉(xiāng)土物種具有實用性強、易成活、利于改善當?shù)丨h(huán)境和突出體現(xiàn)當?shù)靥厣戎T多優(yōu)點。同時,由于鄉(xiāng)土物種對水肥的消耗低，因而種植和維護的成本較低。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、園林等部門。</p><p>　?。?5

107、）國控、省控、市控斷面水質(zhì)達標比例</p><p>　　指標解釋：國控、省控、市控斷面水質(zhì)達到功能區(qū)水質(zhì)標準的個數(shù)占區(qū)域所有國控、省控、市控斷面總數(shù)的比例。</p><p><b>　　計算公式：</b></p><p>　　數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、水利、統(tǒng)計等部門。</p><p>　?。?6）中水回用比例</p>

108、<p>　　指標解釋：中水回用就是將人們在生活和生產(chǎn)中用過的優(yōu)質(zhì)雜排水(不含糞便和廚房排水)、雜排水(不含糞便污水)以及生活污(廢)水經(jīng)集流再生處理后回用，充當?shù)孛媲鍧?、澆花、洗車、空調(diào)冷卻、沖洗便器、消防等不與人體直接接觸的雜用水。因其水質(zhì)指標低于城市給水中飲用水水質(zhì)標準，但又高于污水允許排入地面水體排放標準，亦即其水質(zhì)居于生活飲用水水質(zhì)和允許排放污水水質(zhì)標準之間。</p><p><b&g

109、t;　　計算公式：</b></p><p>　　中水是指各種排水經(jīng)處理后，達到規(guī)定的水質(zhì)標準，可在生活、市政、環(huán)境等范圍內(nèi)雜用的非飲用水。因為它的水質(zhì)指標低于生活飲用水的水質(zhì)標準，但又高于允許排放的污水的水質(zhì)標準，處于二者之間，所以叫做“中水”。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、工業(yè)等部門。</p><p>　　（17）新建綠色建筑比例&

110、lt;/p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?8）生態(tài)用地比例</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?9）公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><

111、;p>　　（20）生態(tài)環(huán)保投資占財政支出比例</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?1）生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?2）政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品所占比例</p>

112、<p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?3）環(huán)境影響評價率及環(huán)保竣工驗收通過率</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　　（24）環(huán)境信息公開率</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p&g

113、t;　?。?5）黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?6）生態(tài)文明知識普及率</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣有關(guān)內(nèi)容。</p><p>　?。?7） 生態(tài)環(huán)境教育課時比例</p><p>　　指標解釋參照生態(tài)文明建