一條變一章，為品種保護(hù)砌“護(hù)欄”

1、<p>　　一條變一章，為品種保護(hù)砌“護(hù)欄”</p><p>　　“品種是種業(yè)發(fā)展最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，植物新品種保護(hù)納入《種子法》，不僅有利于提高植物新品種保護(hù)工作的力度，還可提高鼓勵(lì)創(chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新的積極性，使我國(guó)種業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)的創(chuàng)新能力?！彼拇ㄊ∞r(nóng)科院作物研究所、農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試（成都）分中心副研究員余毅說(shuō)。 </p><p>　　山東省農(nóng)科院作物所、農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)

2、試（濟(jì)南）分中心研究員李汝玉告訴記者，非主要農(nóng)作物品種登記制度是國(guó)際上對(duì)蔬菜等種類多、相對(duì)種植面積小的非主要農(nóng)作物品種管理的有效辦法，這一制度的建立和實(shí)施，將對(duì)減少這類作物品種“多、亂、雜”現(xiàn)象，填補(bǔ)當(dāng)前的管理真空，促進(jìn)育種創(chuàng)新，提高育種水平發(fā)揮不可替代的作用。 </p><p>　　4月23日，在農(nóng)業(yè)部舉辦的2015年植物新品種保護(hù)座談會(huì)上，正在全國(guó)人大常委會(huì)審議的種子法修訂草案引發(fā)了與會(huì)專家的關(guān)注。關(guān)于植物新

3、品種保護(hù)由原來(lái)的一條增加到現(xiàn)在的一章，保護(hù)范圍延伸至收獲物，增加實(shí)質(zhì)性派生品種的有關(guān)規(guī)定，延長(zhǎng)品種保護(hù)權(quán)期限……這些法律條文的變化對(duì)于植物新品種保護(hù)意味著什么？又將給種業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些新氣象？ </p><p>　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基石?！敝袊?guó)農(nóng)科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任宋敏說(shuō)，《種子法》作為種業(yè)的基本法，應(yīng)當(dāng)把新品種保護(hù)放在突出重要的位置，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)安排，“品種權(quán)保護(hù)水平低、制度機(jī)制不健全已經(jīng)成為

4、制約育種創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展的主要瓶頸?！斗N子法》修訂亟須回應(yīng)種業(yè)關(guān)切?！?</p><p>　　“將植物新品種保護(hù)的規(guī)定部分納入種子法，說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注到植物新品種保護(hù)對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展的重要作用。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心教授李菊丹認(rèn)為，“在具體規(guī)定方面，與現(xiàn)行《植物新品種保護(hù)條例》相比，種子法修訂草案創(chuàng)造性地規(guī)定附生效條件的實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)規(guī)則，傳遞了國(guó)家鼓勵(lì)原始育種創(chuàng)新的決心，值得種業(yè)企業(yè)高度重視。” &

5、lt;/p><p>　　盡管如此，李菊丹認(rèn)為目前的《種子法》修訂草案并不是最佳的立法方案，單獨(dú)制定植物新品種保護(hù)法是中國(guó)未來(lái)的必然選擇。“修訂草案僅用非常少的條款規(guī)定品種權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，無(wú)法有效地系統(tǒng)呈現(xiàn)植物新品種保護(hù)制度的基本框架，不利于對(duì)植物新品種保護(hù)制度的完整性和系統(tǒng)性理解。”李菊丹告訴記者，草案在增加品種權(quán)人的維權(quán)環(huán)節(jié)、增加侵權(quán)成本、品種權(quán)侵權(quán)取證和鑒定等方面沒(méi)有提出改進(jìn)措施，權(quán)利人維權(quán)成本高、取證困難、維

6、權(quán)時(shí)間長(zhǎng)但收益小等關(guān)鍵問(wèn)題，也沒(méi)有對(duì)基因技術(shù)廣泛用于植物育種帶來(lái)的問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)措施。她希望在《種子法》后續(xù)的修訂工作中，能夠更加關(guān)注這些問(wèn)題。 </p><p>　　“我國(guó)種業(yè)以短短不到20年的市場(chǎng)化發(fā)展歷史被推到國(guó)家舞臺(tái)上和跨國(guó)種業(yè)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，困難是不言而喻的?！鼻鄭u農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李秀麗以美國(guó)種業(yè)為例介紹說(shuō)，上世紀(jì)70年代以后美國(guó)正是由于引入了國(guó)際植物新品種保護(hù)制度，開(kāi)始對(duì)有性繁殖植物進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才極大地

7、刺激了外部資金對(duì)種業(yè)的介入，從而使美國(guó)種業(yè)駛?cè)肟鐕?guó)發(fā)展的快車道?！傲钊诵牢康氖牵舜巍斗N子法》修訂的亮點(diǎn)之一就是引入‘實(shí)質(zhì)性派生品種’制度?！崩钚沱愓f(shuō)，這意味著未來(lái)我國(guó)植物品種保護(hù)的水平將得到大大提高，種業(yè)對(duì)外部資金的吸引力將得到大大增強(qiáng)。 </p><p>　　“實(shí)質(zhì)性派生品種概念的引入，可以減少模仿育種品種數(shù)量，提高原始創(chuàng)新能力?！庇嘁愀嬖V記者，在品種權(quán)侵權(quán)處理方面，侵權(quán)行為尚未受到足夠的威懾，對(duì)侵權(quán)行為的執(zhí)

8、法力度有待提高，品種保護(hù)要完全達(dá)到國(guó)際水平還需時(shí)日。 </p><p>　　法律條文的保護(hù)，需要有技術(shù)體系的支撐。江漢大學(xué)教授彭海認(rèn)為，實(shí)質(zhì)性派生品種制度是UPOV1991年文本最重要的內(nèi)容，其具有促進(jìn)育種原始創(chuàng)新的重要作用。我國(guó)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域研究還很落后，至今還沒(méi)有建立相關(guān)的技術(shù)體系，這既妨礙了我國(guó)加入U(xiǎn)POV1991年文本，也不利于我國(guó)育種水平的提高，因此及時(shí)建立我國(guó)實(shí)質(zhì)性派生品種技術(shù)體系是迫切需要。<