關(guān)于推進(jìn)我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、<p>　　關(guān)于推進(jìn)我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)思考</p><p>　　摘 要：現(xiàn)代大學(xué)肩負(fù)著知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)傳承與社會(huì)服務(wù)的職責(zé)，需要建立與之相匹配的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的形成總是與特定的歷史環(huán)境相關(guān)聯(lián)，不同的國(guó)家、不同的大學(xué)有不同的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。在新的歷史條件下，不斷改進(jìn)和完善我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，對(duì)于推進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。為此，要按照中央有關(guān)要求，在協(xié)調(diào)大學(xué)與政府的關(guān)系、加強(qiáng)和完善

2、領(lǐng)導(dǎo)體制、擴(kuò)大學(xué)術(shù)權(quán)力、加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督等方面繼續(xù)探索，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：大學(xué)；治理結(jié)構(gòu)；民主管理；高等教育；科學(xué)發(fā)展 </p><p>　　中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2013）011-0087-03 </p><p>　　一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)我國(guó)大學(xué)治理

3、結(jié)構(gòu)建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義 </p><p>　　大學(xué)存在的理由，源于其為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。其基本價(jià)值就是知識(shí)的創(chuàng)造與傳承。其實(shí)，這種價(jià)值通過個(gè)人也能創(chuàng)造，通過師徒亦能傳承，何以需要大學(xué)這樣的組織形式呢？簡(jiǎn)而言之，分工與合作比獨(dú)立的個(gè)人能創(chuàng)造更多的價(jià)值。大學(xué)（university）起源于中世紀(jì)歐洲的學(xué)者行會(huì)（universtas），是聚集在城市中的學(xué)者為避免外界的干擾，模仿工商行會(huì)組織起來的、自由探索知識(shí)、傳播知識(shí)的“知

4、識(shí)之都”。嗣后，經(jīng)過千余年的發(fā)展變遷，其核心涵義始終不變，被紐曼稱為“是一切知識(shí)和科學(xué)、事實(shí)和原理、探索和發(fā)現(xiàn)、試驗(yàn)和思索的高級(jí)保護(hù)力量”。[1]即便到了現(xiàn)代，社會(huì)狀況發(fā)生了急劇變化，其知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)傳承的基本旨趣依然無可動(dòng)搖。隨著大學(xué)逐步從邊緣走向社會(huì)中心，大學(xué)逐步承載起服務(wù)社會(huì)的歷史使命。這樣現(xiàn)代大學(xué)的目標(biāo)可以表述為知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)傳承與服務(wù)社會(huì)。 </p><p>　　“治理”（govemance）是民商法中

5、的公司治理理論的重要概念。大學(xué)治理的概念正是將這一理論、方法、視角引入現(xiàn)代大學(xué)制度研究領(lǐng)域與實(shí)踐的產(chǎn)物。對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)來說，科學(xué)、完善的治理結(jié)構(gòu)是其存在發(fā)展的根本要素，盡管不同的國(guó)家、不同的大學(xué)，其治理結(jié)構(gòu)不盡相同。[2] </p><p>　　改革開放以來，我國(guó)政府非常重視大學(xué)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）首次提出“治理結(jié)構(gòu)”

6、的概念。這是我國(guó)大學(xué)治理理論的突破，也必將為大學(xué)發(fā)展的實(shí)踐提供指導(dǎo)。對(duì)于我國(guó)高校來說，當(dāng)前研討大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和完善問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p>　　1.完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，是落實(shí)和擴(kuò)大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的客觀需要。改革開放以來，我國(guó)辦學(xué)體制和教育管理體制都發(fā)生了重大變化。特別是黨的十八大報(bào)告提出了“深化行政體制改革，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”的任務(wù)。具體到教育領(lǐng)域，一個(gè)重要任務(wù)就

7、是要加快教育管理體制改革，實(shí)行政校分開，轉(zhuǎn)變政府教育管理職能和管理方式，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)高等教育管理難以擺脫“一放就亂，一收就死”的惡性循環(huán)，一個(gè)重要的原因就是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)不完善。在目前強(qiáng)調(diào)高校自主辦學(xué)、大學(xué)自主權(quán)日益擴(kuò)大的形勢(shì)下，大學(xué)的決策責(zé)任增加，決策風(fēng)險(xiǎn)也隨之?dāng)U大。因此，迫切需要構(gòu)建科學(xué)的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，確保大學(xué)在自主辦學(xué)的同時(shí)做到自我約束、自我發(fā)展，依法自主辦學(xué)。 </p><p>

8、　　2.完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)大學(xué)科學(xué)管理的客觀要求。近年來，我國(guó)大學(xué)的管理改革雖然取得了一些進(jìn)展，但總的來說，大學(xué)行政化色彩濃厚，學(xué)術(shù)權(quán)力不彰，決策科學(xué)化、民主化程度低，監(jiān)督機(jī)制乏力。這使得大學(xué)辦學(xué)活力不足，教師積極性不高，對(duì)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。因此，健全完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，建立更加科學(xué)的決策機(jī)制、更加民主的參與機(jī)制、更加高效的管理機(jī)制、更加完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，必將對(duì)提高高校辦學(xué)活力、提高師生員工參與辦學(xué)的積極性、提高社會(huì)

9、支持大學(xué)辦學(xué)的熱情，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。 </p><p>　　3.完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，是適應(yīng)大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)的客觀需要。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下層級(jí)制辦學(xué)模式的破除，大學(xué)作為獨(dú)立法人面向社會(huì)和市場(chǎng)自主辦學(xué)的程度逐步深化，從某種意義上說，當(dāng)今大學(xué)已經(jīng)走到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中心位置。高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源也發(fā)生了歷史性的變化，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源日益多元化。教育事業(yè)收入、海外及社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、銀行貸款、國(guó)際援助等預(yù)算外資金在高校教

10、育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。這就使得大學(xué)的社會(huì)基礎(chǔ)日益廣泛，政府、校長(zhǎng)、學(xué)校行政管理人員、教師、職工、學(xué)生、家長(zhǎng)、校友、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)公眾，都與大學(xué)的生存和發(fā)展存在多種關(guān)系，都具有參與大學(xué)重要事務(wù)決策的動(dòng)力和需求。這對(duì)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)提出了新的要求。 </p><p>　　4.完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，是提高大學(xué)辦學(xué)水平、應(yīng)對(duì)高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)越來越多地表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)作為高

11、層次人才的集聚地和人才培養(yǎng)的中心，日益受到各國(guó)政府的高度重視，而經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，以及隨之而來的高等教育國(guó)際化，又將大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)推向了國(guó)際舞臺(tái)。大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，在很大程度上決定著一所大學(xué)的格局、高度和潛力。大學(xué)辦學(xué)水平的提高首先是治理水平的提高。因此，完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，是中國(guó)高等教育提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 </p><p>　　二、我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的探索發(fā)展 </p><p>　　新中

12、國(guó)成立以來，我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)歷經(jīng)曲折和變遷，一直在探索的過程之中，但總的趨勢(shì)是不斷改進(jìn)、發(fā)展和完善。概括其發(fā)展過程，大致可分為三個(gè)階段。 </p><p>　　1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的大學(xué)治理模式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，我國(guó)的大學(xué)成為政府的下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，大學(xué)參照國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的等級(jí)權(quán)力模式建立了嚴(yán)格的科層式治理結(jié)構(gòu)。[3]國(guó)家包攬教育，政府控制著學(xué)校教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、后勤等所有方面，按照層級(jí)撥付進(jìn)行資源分配，使得每一個(gè)層次都

13、依賴于上一級(jí)層次，資源的獲得渠道單一。政府實(shí)際上集舉辦者、管理者、辦學(xué)者三重身份為一體，權(quán)力過于集中，統(tǒng)得過多、管得過嚴(yán)。大學(xué)處于一種非自主的地位，大學(xué)治理結(jié)構(gòu)僅是一種垂直的、層級(jí)的、單向的行政管制模式。 　　2.自主探索的大學(xué)治理模式。20世紀(jì)80年代，我國(guó)開啟了教育改革的步伐，教育管理體制方面也進(jìn)行了卓有成效的改革探索。1985年中央頒布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出改革教育管理體制的任務(wù)是“在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí)，堅(jiān)決實(shí)行

14、簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)”。1993年《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》明確指出：“在政府與學(xué)校的關(guān)系上，按照政事分開的原則，通過立法明確高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)，使高等學(xué)校真正成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。”1995年的《中華人民共和國(guó)教育法》重申了學(xué)校的法人地位，1998年的《中華人民共和國(guó)高等教育法》</p><p>　　3.現(xiàn)代大學(xué)追求的大學(xué)治理模式?！督逃?guī)劃綱要》是在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)教育改革發(fā)

15、展的綱領(lǐng)性文件?！督逃?guī)劃綱要》提出要建立“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的中國(guó)特色的學(xué)校制度，構(gòu)建政府、大學(xué)、社會(huì)的新型關(guān)系?！督逃?guī)劃綱要》對(duì)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)也提出了明確的要求，就是要改進(jìn)和完善政府監(jiān)管方式，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用，探索教授治學(xué)的有效途徑，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，逐步形成自我約束、自我發(fā)展的良性機(jī)制?！督逃?guī)劃綱要》中“治理結(jié)構(gòu)”概念的

16、明確提出，為我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)開辟了廣闊前景，也注入了強(qiáng)大動(dòng)力，是我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中的一個(gè)重要突破。 </p><p>　　值得提出的是，改革開放以來迅速發(fā)展的民辦高等學(xué)校在治理結(jié)構(gòu)方面形成了自己的特色，同時(shí)也為公辦大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)建設(shè)提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)和重要借鑒。 </p><p>　　三、進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的方略舉措 </p><p>　　《教

17、育規(guī)劃綱要》對(duì)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)提出了明確的要求，我國(guó)公辦大學(xué)要圍繞貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，在協(xié)調(diào)大學(xué)和政府的關(guān)系、加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、擴(kuò)大學(xué)術(shù)權(quán)力、探索教授治學(xué)、加強(qiáng)民主管理監(jiān)督、擴(kuò)大社會(huì)參與等方面繼續(xù)進(jìn)行探索，進(jìn)一步改進(jìn)和完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　1.完善大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制。我國(guó)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)過了一個(gè)探索的過程，最終《高等教育法》和《教育規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！陡?/p>

18、等教育法》確定了黨委的職責(zé)，黨委通過召開黨委會(huì)議討論決定學(xué)校重大問題，對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)；校長(zhǎng)通過召開校長(zhǎng)辦公會(huì)議行使七項(xiàng)職權(quán)。黨委管方向，管大事，同時(shí)支持校長(zhǎng)獨(dú)立行使職權(quán)。這一領(lǐng)導(dǎo)體制，為我國(guó)高校連續(xù)20多年保持穩(wěn)定、促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要制度保障，同時(shí)還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展完善。《教育規(guī)劃綱要》要求在堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提下，健全議事規(guī)則和決策程序。今后，要構(gòu)建科學(xué)的高校黨政會(huì)議體系，進(jìn)一步明確兩個(gè)會(huì)議

19、的職責(zé)定位、議事規(guī)則及議事范圍，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的規(guī)范化。要規(guī)范重大問題的決策范圍和程序，結(jié)合辦學(xué)層次和傳統(tǒng)，界定本校重大問題、重要事項(xiàng)特別是大額資金的額度、重要干部的級(jí)別和范疇；在議題提出上，校領(lǐng)導(dǎo)均可提出議題，但提交會(huì)議討論之前，黨委書記、校長(zhǎng)和有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)事先溝通、醞釀并基本達(dá)成共識(shí)；在決策程序上，必須經(jīng)過提出方案、充分醞釀、會(huì)議決定等程序。 </p><p>　　2.制定大學(xué)章程。大學(xué)章

20、程上承國(guó)家教育法律法規(guī)，下啟學(xué)校規(guī)章制度，是規(guī)范高校與政府、社會(huì)及其內(nèi)部關(guān)系的準(zhǔn)則，也是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》、1998年頒布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》和1999年教育部《關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見》都明確要求，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立高等學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交章程，并對(duì)章程應(yīng)規(guī)定中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)研究事項(xiàng)作了明確說明。就像公司章程是公司治理的憲章一樣，大學(xué)章程也是大學(xué)治理的憲章。從某種意義上講，內(nèi)地

21、大學(xué)制定章程的過程就是大學(xué)“立憲”的過程，是大學(xué)落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要機(jī)會(huì)。但由于各種原因，目前我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)工作并沒有按要求全面展開，不少學(xué)校仍在“無章辦學(xué)”。今后，我國(guó)大學(xué)要按照教育部2011年頒布的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》的規(guī)定制定章程。章程要全面反映學(xué)校的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，凝練學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)傳統(tǒng)，彰顯學(xué)校特色，要把高等教育法等法律法規(guī)對(duì)學(xué)校辦學(xué)和章程制定的原則性規(guī)定具體化。要通過章程的制定，界定

22、政府和大學(xué)的關(guān)系，規(guī)范大學(xué)內(nèi)部權(quán)利的運(yùn)作，明確社會(huì)力量參與大學(xué)治理的方式和程序，進(jìn)而奠定大學(xué)治理</p><p>　　3.建立健全大學(xué)理事會(huì)或董事會(huì)。董事會(huì)制度被國(guó)外辦學(xué)實(shí)踐證明為一項(xiàng)行之有效的管理制度。一所大學(xué)要辦好，不僅要搞好教育教學(xué)工作，也要和社會(huì)各方面加強(qiáng)聯(lián)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，創(chuàng)建中國(guó)特色的大學(xué)董事會(huì)制度，有利于溝通大學(xué)與社會(huì)，有利于學(xué)校拓寬辦學(xué)資金渠道，也有助于打破傳統(tǒng)的行政管理觀念和封閉的辦學(xué)體制

23、，推動(dòng)高等學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改變學(xué)校內(nèi)部決策方式，形成利益相關(guān)者共同討論和決定學(xué)校改革發(fā)展的良好治理模式。[4]《教育規(guī)劃綱要》也明確提出，探索建立高校董事會(huì)或理事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在我國(guó)大學(xué)，董事會(huì)、理事會(huì)不是決策機(jī)構(gòu)，而是社會(huì)合作機(jī)制。在董事的人選上，要保證學(xué)校承擔(dān)的公共職能和學(xué)校的公益性質(zhì)。要制定完善董事會(huì)章程，確立董事會(huì)創(chuàng)辦的依據(jù)、性質(zhì)、宗旨，明確董事和董事長(zhǎng)產(chǎn)生的程序、董事會(huì)議表決制度，明確學(xué)校

24、和董事的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系等，最大限度地發(fā)揮董事會(huì)制度的作用。董事會(huì)成立后，要逐步擴(kuò)大職能，發(fā)揮董事會(huì)在學(xué)校事業(yè)規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、專項(xiàng)工作部署等重大事項(xiàng)審議、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)議、深化產(chǎn)學(xué)研合作、籌集辦學(xué)資源等方面的作用，并把校董會(huì)的地位、職責(zé)、作用以大學(xué)章程的形式予以制度化</p><p>　　5.健全教職工代表大會(huì)制度。教職工代表大會(huì)制度是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。1980年，我國(guó)在部分高校和中小學(xué)開展教職工代表大會(huì)制度

25、的試點(diǎn)工作。1985年《中央關(guān)于教育體制改革的決定》中規(guī)定了在學(xué)校逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立和健全以教師為主體的教職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。這些規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)大學(xué)的治理取得了歷史性突破。經(jīng)過30年的探索與實(shí)踐，各級(jí)各類學(xué)校特別是高等學(xué)校，以教職工代表大會(huì)為組織形式的民主管理與監(jiān)督制度建設(shè)發(fā)展很快。教師參與民主管理和監(jiān)督，有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性，凝聚他們的智慧和熱情；有利于克服學(xué)校內(nèi)部的行政化傾向，保證學(xué)校民

26、主決策、科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展。但是，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育發(fā)展水平不同等原因，各地學(xué)校教職工代表大會(huì)制度的推進(jìn)程度不平衡，一些大學(xué)教職工代表大會(huì)制度建設(shè)不規(guī)范，教職工參與民主管理與監(jiān)督的渠道不通暢等現(xiàn)象依然不同程度地存在。為此，各個(gè)大學(xué)要按照2011年教育部頒布的《教職工代表大會(huì)代表規(guī)定》的要求，進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，保障大學(xué)教職工民主參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 </p><p>　　6.完善大學(xué)內(nèi)部管理體制。一是完善校院

27、兩級(jí)管理體制。校院兩級(jí)管理體制是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。在大學(xué)的自主權(quán)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，要逐步擴(kuò)大學(xué)院一級(jí)的自主管理權(quán)限，使作為基本教學(xué)單位的學(xué)院更具活力。二是整合學(xué)校管理機(jī)構(gòu)，探索大部制改革。一些高校行政管理部門過多，職權(quán)交叉重復(fù)，效率低下。推行“大部制”改革，有利于復(fù)歸學(xué)術(shù)本位，進(jìn)一步降低行政成本、提高管理效能和效率，促使大學(xué)治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、高效。三是探索公開選拔高校校長(zhǎng)制度。校長(zhǎng)的教育理念、管理水平對(duì)大學(xué)的發(fā)展有重要的影響。因

28、此，我們要繼續(xù)深化高校人事制度改革，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，探索校長(zhǎng)職業(yè)化的途徑，在條件成熟的高校推行公開選拔校長(zhǎng)制度。四是完善校務(wù)公開制度，推進(jìn)陽(yáng)光治校。2010年，教育部出臺(tái)了《高等學(xué)校信息公開辦法》，要求高校按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、切合實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，不斷創(chuàng)新公開形式、豐富公開內(nèi)容、增強(qiáng)公開效果。要進(jìn)一步完善校務(wù)公開制度，提高教育工作透明度，保障師生員工和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 </p>&

29、lt;p>　　此外，要看到大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的形成總是與特定的歷史環(huán)境相關(guān)聯(lián)，不同的國(guó)家、不同的大學(xué)會(huì)有不同的治理結(jié)構(gòu)。因此，我國(guó)的大學(xué)還要注意不斷學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家大學(xué)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況不斷探索實(shí)踐，進(jìn)而建立符合我國(guó)大學(xué)特點(diǎn)、科學(xué)合理、充滿活力的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)高等教育健康發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　

30、[1]約翰亨利·紐曼.大學(xué)理想[M].杭州：杭州教育出版社， </p><p><b>　　2000：29. </b></p><p>　　[2]孫永祥.公司治理結(jié)構(gòu)：理論與實(shí)證研究[M].上海：三聯(lián) </p><p>　　書店：2002：13-16. </p><p>　　[3]田建國(guó).大學(xué)教育現(xiàn)代化[M].

31、濟(jì)南：山東教育出版社， </p><p><b>　　1999：25. </b></p><p>　　[4]張維迎.大學(xué)的邏輯[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004： </p><p><b>　　17-39. </b></p><p>　　[責(zé)任編輯：黎 峰] </p><p&