基層國(guó)土資源管理探究

1、<p>　　基層國(guó)土資源管理探究</p><p>　　摘要：國(guó)土資源是我國(guó)重要的資源要素，國(guó)土資源的管理直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建，所以要加大國(guó)土資源管理力度，尤其要做好基層國(guó)土資源管理工作，從而使管理工作逐步向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，發(fā)揮國(guó)土資源效用，促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的正向力量。本文基于工作中的具體實(shí)踐，從我國(guó)基層國(guó)土資源管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出基層國(guó)土資源管理對(duì)策，以期為國(guó)土資源管理起到引導(dǎo)

2、作用。 </p><p>　　關(guān)鍵字：國(guó)土資源管理 現(xiàn)狀發(fā)展方向 </p><p>　　Abstract: land resources are important resources in our country, the management of land and resources is directly related to the economic development an

3、d the construction of a harmonious society, so to increase the intensity of land and resources management, especially to grassroots territory resource management work, allowing management to fine management step by step,

4、 give play to the utility of land and resources, promote the cause of land and resources to drive the economy forward power. Bas</p><p>　　Key words: management status quo of the development direction of land

5、 and resources </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：P285.2+39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào): </p><p><b>　　0 引言 </b></p><p>　　基層國(guó)土資源是我國(guó)重要的要素稟賦，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。當(dāng)下，隨著我國(guó)改革的不斷深化和和諧社會(huì)理念的提出，在國(guó)土資源管理方面也要做好國(guó)土資源的可持續(xù)

6、和協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加大我國(guó)國(guó)土資源的利用效率，促進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康步伐的推進(jìn)。當(dāng)下，我國(guó)國(guó)土資源管理方面仍然存在一些問(wèn)題，這就會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)土資源管理力度，影響國(guó)土資源發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用，從而必須從根本上加強(qiáng)國(guó)土資源管理，改革國(guó)土資源管理現(xiàn)狀。 </p><p>　　1 國(guó)土資源管理現(xiàn)狀 </p><p>　　目前，我國(guó)基層國(guó)土資源管理正在踐行國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源管理的方針政策，但我國(guó)在國(guó)土

7、資源管理方面仍然存在著一些問(wèn)題，影響我國(guó)國(guó)土資源管理效率，從而要加以改善。 </p><p>　　1.1 國(guó)土資源存在非法濫用問(wèn)題，降低了國(guó)土資源利用效率 </p><p>　　當(dāng)下，我國(guó)基層國(guó)土資源存在非法占用問(wèn)題，這就導(dǎo)致基層國(guó)土資源并不能充分應(yīng)用到社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，國(guó)土資源中的一些稟賦資源比如有色金屬或者是礦產(chǎn)資源被占為己有，這是非法剝奪國(guó)家財(cái)產(chǎn)的行為，阻礙了國(guó)土資源中稟賦的運(yùn)用。一

8、些單位或者個(gè)人由于缺乏法律基本常識(shí)，對(duì)國(guó)土資源私自利用和開(kāi)采，搶奪國(guó)家資源。其次，一些部門(mén)人員擅自將國(guó)土資源轉(zhuǎn)讓?zhuān)灾\取一己私利，不顧法律權(quán)威的約束，這就造成了國(guó)土資源的大量流失。再次，由于國(guó)土資源中土地使用的審批期限較長(zhǎng)，一些投資方存在預(yù)先用地的情況，這是不符合我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的行為。除此之外，一些個(gè)體或者團(tuán)體違法開(kāi)采礦產(chǎn)品，這嚴(yán)重影響了土地的資源分布和土地肥性，滿(mǎn)足了自身利益，但是破壞了自然資源，影響了后續(xù)的科學(xué)開(kāi)采。這些問(wèn)題的存在

9、都會(huì)影響基層國(guó)土資源的質(zhì)量和使用效率，影響國(guó)土資源管理的效果。 </p><p>　　1.2 國(guó)土資源方面執(zhí)法力度不夠，降低了國(guó)土資源保護(hù)效果 </p><p>　　當(dāng)下，我國(guó)在國(guó)土資源管理方面的法律法規(guī)雖相對(duì)完善，形成了系統(tǒng)的基層國(guó)土管理體系。但是存在國(guó)土資源管理執(zhí)法力度低下的問(wèn)題，這就導(dǎo)致不能充分發(fā)揮國(guó)土資源保護(hù)的目的，使濫用國(guó)土資源的行為不能得到嚴(yán)懲。當(dāng)出現(xiàn)國(guó)土資源違法行為時(shí)，一些執(zhí)

10、法人員不能正確運(yùn)用職權(quán)進(jìn)行阻止，有些人員會(huì)由于自身利益對(duì)違法行為視而不見(jiàn)。其次，一些執(zhí)法人員對(duì)國(guó)土資源保護(hù)方面的知識(shí)掌握不全面，在具體違法行為發(fā)生時(shí)，不知道如何運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行國(guó)土資源的保護(hù)。再次，出現(xiàn)國(guó)土資源濫用問(wèn)題的時(shí)候，相關(guān)人員存在責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象，一些人員在利益面前會(huì)降低自身原則，把責(zé)任推到別人身上，這是極不負(fù)責(zé)的做法，是對(duì)國(guó)土資源保護(hù)者這一職責(zé)的侵犯。執(zhí)法力度低下問(wèn)題的存在，會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)土資源管理作用的發(fā)揮，影響國(guó)土資源充分發(fā)揮

11、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。 </p><p>　　1.3 國(guó)土資源體制權(quán)責(zé)不清，降低了國(guó)土資源管理效力 </p><p>　　基層國(guó)土體制改革之后，基層國(guó)土資源的只要責(zé)任是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的基本土地保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，同時(shí)要配合上級(jí)進(jìn)行國(guó)土方面矛盾的調(diào)和。這就導(dǎo)致基層國(guó)土管理處于雙重的領(lǐng)導(dǎo)之下，既要配合上級(jí)的工作，又要配合本級(jí)政府的工作。除此之外，一些國(guó)土管理人員被賦予其他與國(guó)土資源管理無(wú)

12、關(guān)的工作，從而降低了國(guó)土資源管理人員的管理能力，造成了權(quán)責(zé)不清晰的問(wèn)題，難以發(fā)揮工作人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，影響國(guó)土資源管理效力。 </p><p>　　2 國(guó)土資源管理對(duì)策 </p><p>　　2.1 健全國(guó)土資源管理相關(guān)法律法規(guī)，防止國(guó)土資源濫用問(wèn)題 </p><p>　　在國(guó)土資源管理的過(guò)程中，要不斷健全相關(guān)的法律法規(guī)，從而從法律層面限制國(guó)土資源的濫用。要對(duì)國(guó)

13、土資源違法行為作出清晰的界定，從而可以保證發(fā)生違法行為時(shí)有據(jù)可依，作出正確的處理，起到保護(hù)基層國(guó)土的效果。要針對(duì)基層國(guó)土使用中存在的問(wèn)題，不斷完善法律方面的漏洞，為國(guó)土資源保護(hù)設(shè)置長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，從而使國(guó)土資源保護(hù)形成綜合化的法律體系。 </p><p>　　2.2 加大國(guó)土資源保護(hù)執(zhí)法力度，提高相關(guān)管理人員素質(zhì) </p><p>　　在國(guó)土資源管理方面，要加大執(zhí)法力度，充分提高國(guó)土管理人

14、員素質(zhì)，使其拋開(kāi)自身私利，真正投身于國(guó)土資源管理的事業(yè)中，從而充分為基層國(guó)土資源保駕護(hù)航。具體說(shuō)來(lái)，可以不斷增強(qiáng)基層國(guó)土資源管理透明度，從而可以使國(guó)土資源管理充分透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督，從而可以保證國(guó)土資源管理人員充分發(fā)揮自身職責(zé)，提高國(guó)土資源執(zhí)法管理力度。其次，要不斷提高國(guó)土資源管理人員素質(zhì)，可以定期提供相應(yīng)培訓(xùn)，使管理人員充分了解國(guó)家對(duì)國(guó)土資源管理新的政策法規(guī)。除此之外，還要提高國(guó)土資源管理人員的社會(huì)責(zé)任感和思想意識(shí)，加強(qiáng)管理黨風(fēng)廉

15、政建設(shè)，從而從根本上杜絕由于私利造成的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)的力度，發(fā)揮國(guó)土資源的效用。 </p><p>　　2.3 擴(kuò)大國(guó)土資源管理隊(duì)伍，明確權(quán)責(zé) </p><p>　　在國(guó)土資源管理方面，要不斷強(qiáng)化國(guó)土資源管理隊(duì)伍，充實(shí)國(guó)土資源管理力量，從而發(fā)揮國(guó)土資源保護(hù)的目標(biāo)。在具體基層國(guó)土資源管理過(guò)程中，要明確權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮管理人員作用，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任制，將管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，使管理充分做到

16、權(quán)責(zé)明確、任務(wù)分配清晰，做到多角化管理，從而充分發(fā)揮管理人員在基層國(guó)土管理中的作用，發(fā)揮國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)方面的作用。 </p><p><b>　　3 結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　國(guó)土資源是我國(guó)社會(huì)重要資源之一，那么完善國(guó)土資源管理就變得尤為重要，尤其是要做好我國(guó)基層國(guó)土資源的管理。要從國(guó)土資源管理問(wèn)題出發(fā)，加大國(guó)土資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源利用違

17、法行為，從而使國(guó)土資源管理出現(xiàn)科學(xué)管理的局面，使國(guó)土資源得到合理利用。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]付英.關(guān)于國(guó)土資源管理中幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的思考[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2007,07:4-6+46. </p><p>　　[2]徐紹史.開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)——在

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19、　[5]易明,唐韜.省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革研究[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2011,07:38-39+47+56. </p><p>　　[6]胡頌華.當(dāng)前基層國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)(下半月刊),2012,16:5+14. </p><p>　　[7]岳建軍.淺談新時(shí)期基層國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].華北國(guó)土資源,2012,05:105-107+109