抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上保持和擴(kuò)大廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭

1、<p>　　抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上保持和擴(kuò)大廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭</p><p>　　2009年是新世紀(jì)以來廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效的一年。自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民,以“四個(gè)非?！?非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策)的力度和氣勢(shì),克難攻堅(jiān),化危為機(jī),結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展,擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,多區(qū)域合作和改革開放不斷深化,社會(huì)事業(yè)加

2、快發(fā)展,保障和改善民生取得新成績,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,經(jīng)濟(jì)增速位居全國前列。 </p><p>　　一、2009年廣西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 </p><p>　　據(jù)初步核算,全年全區(qū)生產(chǎn)總值7700.4億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長13.9%,比2008年提高1.1個(gè)百分點(diǎn),人均生產(chǎn)總值15923元。全區(qū)財(cái)政收入完成966.9億元,增長14.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的20.7∶43.3∶3

3、6.0調(diào)整為18.9∶43.9∶37.2,第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重首次低于20%,工業(yè)化率由上年的1.81上升到1.96。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到39.2%,比上年提高1.04個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5706.7億元,增長50.8%。建成鐵路646.68公里,新增高速公路通車?yán)锍?13公里,全區(qū)公路總里程突破10萬公里,港口貨物吞吐能力超過1.7億噸。全年區(qū)外境內(nèi)實(shí)際到位資金2447億元,增長55.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額142.1億美元

4、,增長7.3%,其中出口總額83.7億美元,增長13.9%,增速居全國第1位。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15451元,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長12%;農(nóng)民人均純收入3980元,實(shí)際增長10.6%。 </p><p>　　二、2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和工作思路 </p><p>　　2010年廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%,財(cái)政收入增長13%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投

5、資增長30%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%,二氧化硫排放總量與上年持平,化學(xué)需氧量排放總量削減3.72%,設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率在93%以上,主要江河Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上。外貿(mào)進(jìn)出口總額和出口總額均增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長6%,農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6%。人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在5%左右。為實(shí)現(xiàn)

6、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),廣西將著力做好以下九項(xiàng)工作: </p><p>　　(一)著力保持投資持續(xù)快速增長 </p><p>　　一是繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)及市級(jí)層面重大項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取全年完成投資超過3500億元。二是狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建和續(xù)建鐵路項(xiàng)目25個(gè)、高速公路項(xiàng)目28個(gè),加快推進(jìn)南寧、桂林機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和河池民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)中央擴(kuò)大內(nèi)需前四批投資項(xiàng)目建設(shè)管理

7、,防止出現(xiàn)半拉子工程。四是堅(jiān)持用市場(chǎng)辦法籌措建設(shè)資金。五是加強(qiáng)投資運(yùn)行管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。 </p><p>　　(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí) </p><p>　　加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展。全面實(shí)施自治區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃,抓緊落實(shí)系列配套文件。一是充分用好財(cái)稅、信貸等優(yōu)惠政策,加快企業(yè)技術(shù)改造步伐,圍繞“14+4”(打造14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展4個(gè)新興產(chǎn)業(yè))框架體系建設(shè),組織實(shí)施

8、工業(yè)“18大”技改工程。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,振興柳州、桂林、南寧、梧州、玉林等老工業(yè)基地。二是實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn),加快完善與園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的商務(wù)服務(wù)、物流配送、生活設(shè)施等條件,促進(jìn)新增工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚,提高園區(qū)工業(yè)的比重。三是深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略,重點(diǎn)加快組建廣西工程機(jī)械、汽車、農(nóng)機(jī)、化工等企業(yè)集團(tuán)。四是大力發(fā)展中小企業(yè)。五是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié),認(rèn)真做好煤電油運(yùn)等要素的協(xié)調(diào)服務(wù),完善融資、貼息、產(chǎn)品收儲(chǔ)等扶持政策,幫助

9、企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的各種困難,保持工業(yè)快速增長的良好態(tài)勢(shì)。 </p><p>　　全力推進(jìn)自主創(chuàng)新和資源節(jié)約。一是加快推進(jìn)創(chuàng)新型廣西建設(shè),突出抓好千億元產(chǎn)業(yè)的重大科技攻關(guān)工程和千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)地方特色產(chǎn)品國家質(zhì)檢中心。加快“數(shù)字廣西”建設(shè)。二是全面完成第四輪創(chuàng)新計(jì)劃,啟動(dòng)第五輪創(chuàng)新計(jì)劃。以“人才小高地”為載體,加快培養(yǎng)

10、、吸引和集聚高層次創(chuàng)新型人才。三是推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)中小企業(yè)孵化基地和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、博士后工作站等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。四是突出抓好八大重點(diǎn)耗能行業(yè)和418家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗,力爭(zhēng)單位規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗下降5%以上。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),依法推進(jìn)清潔生產(chǎn)。 </p><p>　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),實(shí)施我區(qū)物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。二是積極發(fā)展商貿(mào)

11、流通、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等需求潛力大的服務(wù)業(yè)。三是加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè),著力抓好廣西文化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。四是大力發(fā)展旅游業(yè)。力爭(zhēng)全年旅游總收入850億元。五是進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控,鼓勵(lì)居民自住和改善型住房消費(fèi),努力增加中低價(jià)位、中小套型商品房供給。六是加強(qiáng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)扶持10個(gè)大型商品市場(chǎng)建設(shè),建設(shè)或改造3000個(gè)農(nóng)家店和50個(gè)配送中心,建設(shè)改造100個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。 </p&

12、gt;<p>　　(三)切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作 </p><p>　　一是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,加強(qiáng)和鞏固糧食生產(chǎn)。二是積極發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快引進(jìn)和培育一批骨干龍頭企業(yè),加快形成一批千百億元產(chǎn)業(yè)。四是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。 </p><p>　　(四)加快形成區(qū)域發(fā)展新格

13、局 </p><p>　　深入實(shí)施“兩區(qū)一帶”總體布局戰(zhàn)略。一是優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快推進(jìn)中石化北海煉油異地改造等重大續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)防城港紅沙核電、北海林漿紙、金川集團(tuán)防城港銅鎳冶煉加工等重大項(xiàng)目。抓緊建設(shè)一批大型專業(yè)碼頭和航道,力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)形成防城港、欽州港、北海港3個(gè)億噸級(jí)港口。繼續(xù)加強(qiáng)保稅物流體系建設(shè)和運(yùn)營。二是加快西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。開工建設(shè)一批西江航道、船閘、港口設(shè)施項(xiàng)目,構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。

14、支持沿江各主要城市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),形成分工明確、優(yōu)勢(shì)明顯、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)帶。三是加快資源富集區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快建設(shè)桂西地區(qū)鋁、錳、糖、水電、旅游等資源型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新鋁電、錳電聯(lián)營新模式,支持符合條件的大用戶開展直供電試點(diǎn)。加快發(fā)展邊貿(mào)物流和出口加工業(yè),支持資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　(五)全力推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè) </p><p>　　一是扎實(shí)開展節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),

15、確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。三是進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能。四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理。六是認(rèn)真落實(shí)國家控制溫室氣體排放的政策措施,積極開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 </p><p>　　(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 </p><p>　　一是繼續(xù)深化投融資體制改革,最大

16、限度地縮減核準(zhǔn)范圍。二是加快資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。三是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)合基金管理。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。完善《廣西公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。四是繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。五是著力加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作,繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)和自治區(qū)直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn),積極推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)國有林場(chǎng)改革和重點(diǎn)國有林區(qū)林權(quán)制度改革試

17、點(diǎn)。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,營造良好的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。七是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。 </p><p>　　(七)更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)開放合作 </p><p>　　一是全面加強(qiáng)與東盟的開放合作。積極爭(zhēng)取我區(qū)與越南等東盟國家的交通基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目列入《中國-東盟互聯(lián)互通規(guī)劃》,務(wù)實(shí)推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作和南寧—

18、新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。二是全力承辦好第七屆中國—東盟博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)以及第五屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等重要展會(huì),建立中國—東盟經(jīng)貿(mào)信息港和中國—東盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)。三是加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市及港澳臺(tái)地區(qū)合作,舉辦好2010年桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作論壇,積極籌備參展上海世博會(huì),扎實(shí)推進(jìn)泛珠三角合作。四是全面落實(shí)國家有關(guān)外貿(mào)政策和促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持政策,重點(diǎn)抓好汽車及零部件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械等商品出口,同時(shí)擴(kuò)大能源、資源性產(chǎn)品和先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口。五是創(chuàng)

19、新利用外資方式,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域利用外資規(guī)模。六是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)我區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集團(tuán)到境外投資興辦企業(yè)或開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。 </p><p>　　(八)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善民生工作 </p><p>　　一是努力擴(kuò)大就業(yè)。完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),培育發(fā)展人力資源市場(chǎng)。二是加快完善社會(huì)保障體系。三是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事

20、業(yè)。四是加快發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。五是大力發(fā)展文化、新聞出版、體育事業(yè)。六是切實(shí)加強(qiáng)扶貧開發(fā)。七是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。八是實(shí)施為民辦十件實(shí)事。重點(diǎn)在教育惠民工程、醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程、社會(huì)保障惠民工程、文化惠農(nóng)工程、安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、千萬畝超級(jí)稻種子補(bǔ)貼工程、完善農(nóng)村物流服務(wù)體系工程、“放心肉”工程等方面繼續(xù)為民辦一批實(shí)事。 </p><p>　　(九)不斷提高經(jīng)濟(jì)綜合管理

21、水平 </p><p>　　密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并采取應(yīng)對(duì)措施,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。切實(shí)抓好國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見貫徹落實(shí)工作,強(qiáng)化貫徹的督促檢查,爭(zhēng)取盡快落實(shí)到位。組織力量編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要草案,以及一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。切實(shí)抓好財(cái)政增收節(jié)支,依法加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范財(cái)政支出管理。加強(qiáng)對(duì)價(jià)格尤其是居民生活必需品和重要商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),加大價(jià)格違法行為查處力度

22、。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐等非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,健全預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理機(jī)制,有效預(yù)防和處置各類突發(fā)性事件,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 </p><p>　　三、2010年自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)初步考慮 </p><p>　　初步考慮,2010年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目共700

23、項(xiàng),總投資超過13100億元,年度計(jì)劃投資超過1700億元。 </p><p>　　新開工項(xiàng)目。重點(diǎn)在能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公益和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)133個(gè)重大項(xiàng)目新開工,投資總規(guī)模4791億元,年度計(jì)劃投資448億元。 </p><p>　　續(xù)建重大項(xiàng)目。共299項(xiàng),投資總規(guī)模5432億元,年度計(jì)劃投資1025億元。 </p><p>　　竣工投產(chǎn)或部分

24、投產(chǎn)重大項(xiàng)目。共174項(xiàng),投資總規(guī)模826億元,年度計(jì)劃投資220億元。 </p><p>　　為實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),我們將進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一是完善部門聯(lián)合審批制度,試行并聯(lián)式審批,推進(jìn)審批權(quán)限同步下放,提高審批效率。二是引入咨詢?cè)u(píng)估競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立健全適應(yīng)投資者和項(xiàng)目業(yè)主需要的中介服務(wù)體系。三是加強(qiáng)向國家部委的銜接匯報(bào),對(duì)由國家審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目,落實(shí)專人跟蹤負(fù)責(zé)。四是加強(qiáng)部門之間、部門與各市之間的協(xié)