控制性詳細規(guī)劃階段地下空間規(guī)劃研究

1、<p>　　控制性詳細規(guī)劃階段地下空間規(guī)劃研究</p><p>　　摘要：當前我國地下空間規(guī)劃實踐主要集中于地下空間總體規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃層面，而控制性詳細規(guī)劃階段對于地下空間規(guī)劃研究顯得不足，導致相關規(guī)劃難以真正有效控制引導地下空間開發(fā)利用，本文從控制性詳細規(guī)劃角度對地下空間進行了初步規(guī)劃研究。 </p><p>　　關鍵詞：地下空間控制性詳細規(guī)劃 </p>&

2、lt;p>　　中圖分類號：P756.8s 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p><b>　　一、研究背景 </b></p><p>　　當前我國地下空間規(guī)劃主要在總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃（總平面設計）層面有一定的實踐，北京、上海、深圳、南京等城市已編制了城市地下空間總體規(guī)劃，結合地鐵、城市中心、綜合體等建設開展的地下空間修建性詳細規(guī)劃深度的規(guī)劃，一定程度

3、指導了城市的地下空間建設。但由于受總規(guī)層面的宏觀特性和修規(guī)方面的局部特性的局限，使得兩個層面的規(guī)劃難以有效指導地下空間的綜合開發(fā)建設，急需具有承上啟下作用的控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控詳）階段的地下空間的規(guī)劃引導，特別是城市地下空間重點開發(fā)地區(qū)，因其一般地下空間開發(fā)面積較大、地上地下和各類設施關系比較復雜，更加需要控詳層面規(guī)劃對地下空間綜合開發(fā)利用的控制和引導。 </p><p>　　二、控制性詳細規(guī)劃階段地下空間

4、規(guī)劃研究 </p><p>　　1、豎向分層與功能設置 </p><p>　　國際慣例將地下空間的開發(fā)利用層次分為三檔：－30米以上為淺層、－30至－100米為中層、－100米以下為深層。 </p><p>　　研究結合我國多數(shù)城市建設狀況及發(fā)展階段，將城市地下空間分為淺層、次淺層、深層三個層次，規(guī)劃期內著重開發(fā)利用的是淺層和次淺層地下空間（表1）。 </p&

5、gt;<p>　　表1：地下空間豎向分層及功能構成 </p><p><b>　　2、主要影響因素 </b></p><p>　　在適合建設地下空間的地段，其影響因素主要有以下幾點: </p><p>　　（1）地面控詳用地功能布局 </p><p>　　地面土地使用性質直接影響地下空間使用功能，公益類公共

6、設施用地的地下空間多為公益性使用設施，如結合綠地、廣場等用地的地下空間多為公共空間；居住用地的地下空間更多考慮的是為自身進行設施配套，如停車設施、市政（水電氣）設施等；大規(guī)模商業(yè)金融用地的地下空間主要用于停車設施配套、商業(yè)設施配套、市政設施配套等。 </p><p>　　（2）軌道交通建設 </p><p>　　近年來，我國的地鐵建設積極促進了地下空間的大規(guī)模開發(fā)利用，在地鐵換乘中心有限的

7、空間內人流高度集中、交通流量大。結合軌道站點可進行地下空間的分層開發(fā)，建設地下商業(yè)綜合體；通過合理組織地下人行系統(tǒng)與設置地面聯(lián)系接口，建設立體化、多樣化的交通樞紐。 </p><p>　?。?）地下空間現(xiàn)狀分布 </p><p>　　地下空間開發(fā)具有不可逆性，一旦開發(fā)形成，很難進行再改造，故在進行規(guī)劃的同時應充分考慮地下空間的現(xiàn)狀分布，進行詳細調研。 </p><p&g

8、t;　?。?）城市中心體系規(guī)劃 </p><p>　　城市中心體系規(guī)劃影響的則是地下空間開發(fā)利用的規(guī)模，如市級中心、地區(qū)級中心的地下空間開發(fā)強度很大，地下空間傾向于成片開發(fā)，而且功能復雜，多是大規(guī)模綜合體，有獨特的地下空間人行系統(tǒng)，如南京的新街口地區(qū)、深圳的福田中心、北京中關村等。 </p><p><b>　　3、單元層面規(guī)劃 </b></p><

9、;p>　　3.1地下空間分布引導 </p><p>　　結合城市中心體系，依托有利地下空間發(fā)展因素（如軌道交通），在有條件的地方可以串聯(lián)單體建筑地下空間，做大地下空間規(guī)模，體現(xiàn)集聚效應，形成點、線、面結合的網(wǎng)絡狀的地下空間結構。 </p><p>　　3.2開發(fā)強度（深度）引導 </p><p>　　根據(jù)開發(fā)利用的條件，將地下空間分為重點發(fā)展區(qū)、一般發(fā)展區(qū)、其

10、他發(fā)展區(qū)，并對各個分區(qū)的開發(fā)重點、開發(fā)深度等提出具體要求。 </p><p>　　3.3功能分區(qū)引導 </p><p>　　對不同開發(fā)強度的地區(qū)提出其地下空間開發(fā)主導功能，重點開發(fā)區(qū)可以進行量化指標的測算。同時，應提出混合功能的種類，便于對其開發(fā)功能進行主次引導。 </p><p><b>　　4、圖則層面規(guī)劃 </b></p>

11、<p>　　在管理單元、具體地塊兩個層面針對地下空間重點發(fā)展區(qū)、一般發(fā)展區(qū)提出相應的強制性或引導性指標要素，重點地區(qū)強制性指標居多，一般地區(qū)引導性指標居多。 </p><p><b>　?。?）管理單元 </b></p><p>　　涉及指標要素：地下空間總建設規(guī)模、平均容積率、主導屬性、人防占比、聯(lián)系通道（數(shù)量/寬度）等。 </p><

12、p><b>　?。?）具體地塊 </b></p><p>　　涉及指標要素：用地功能、規(guī)模（開發(fā)面積）、地下容積率、地下空間占地率、開發(fā)深度、退讓用地邊界距離、出入口、聯(lián)系通道（方向、數(shù)量）、人防配套等。 </p><p>　　重點地區(qū)采用控制圖則與表格結合的方式予以控制引導，一般地區(qū)采用附表的形式引導即可。 </p><p>　　5、規(guī)

13、劃成果表達（納入地面控詳成果） </p><p><b>　　5.1文字表達 </b></p><p>　　在規(guī)劃說明中應增加地下空間專項規(guī)劃，說明其現(xiàn)狀及具體規(guī)劃的內容；在文本中應增加地下空間單元規(guī)劃的內容并注明相關指標的屬性。 </p><p><b>　　5.2圖紙表達 </b></p><p&g

14、t;　　圖紙表達包含單元規(guī)劃圖紙與控制圖則。單元規(guī)劃圖紙包含地下空間規(guī)劃布局結構、開發(fā)強度引導、功能分區(qū)引導等；控制圖則針對具體地塊提出控制引導，僅針對地下空間重點開發(fā)片區(qū)。 </p><p><b>　　5.3附表表達 </b></p><p>　　附表含規(guī)劃管理單元控制導則一覽表與功能兼容表。重點地區(qū)、一般地區(qū)因為其控制引導要求不同，需分別列表。 </p&g

15、t;<p><b>　　6、小結 </b></p><p>　　當前地下空間開發(fā)利用的問題有很多，如管理混亂、法律法規(guī)缺失等。同時，通過研究當前地下空間規(guī)劃中存在的問題，嘗試在規(guī)劃技術層面（控詳階段）研究問題解決方法，筆者認為地下空間控詳應與地面控詳同步編制，研究成果納入城市地面控詳?shù)某晒w系，融入地面控詳成果的總則、說明、執(zhí)行細則中，真正實現(xiàn)控規(guī)對于地面、地下空間的全方位控制

16、引導，便于管理。但是相關指標如何科學測算以及具體控制圖則的表達方式筆者并沒有提出，后續(xù)將作重點研究。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]陳志龍，蔡夏妮. 基于規(guī)劃控制過程的城市地下空間開發(fā)控制與引導[J].上海市地下空間綜合管理學術論文集，2006 </p><p>　　[2]劉晶晶，周曉路等.城市地